{"id":897,"date":"2016-09-19T18:56:32","date_gmt":"2016-09-19T18:56:32","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=897"},"modified":"2016-09-19T18:56:32","modified_gmt":"2016-09-19T18:56:32","slug":"brasil-pre-sal-petrobras-y-el-curso-de-la-politica-economica-en-el-gobierno-temer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=897","title":{"rendered":"Brasil: Pr\u00e9-Sal, Petrobr\u00e1s y el curso de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en el gobierno Temer"},"content":{"rendered":"

Brasil<\/strong><\/p>\n

Pr\u00e9-Sal, Petrobr\u00e1s y la pol\u00edtica econ\u00f3mica en curso en el gobierno Temer \u00a0 <\/strong><\/p>\n

Guilherme C. Delgado * <\/strong><\/p>\n

Correio da Cidadania, 14-9-2016\u00a0<\/strong>http:\/\/www.correiocidadania.com.br\/<\/a><\/strong><\/p>\n

Traducci\u00f3n de Ernesto Herrera \u2013 Correspondencia de Prensa<\/strong><\/p>\n

Entre 2008 y 2014, tuvimos algunos hechos significativos en el campo de la econom\u00eda petrolera, especialmente para el Brasil, que de cierta forma reencendieron el debate de la pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional, en los dos gobiernos de FHC (Fernando Henrique Cardoso). Ese debate se retom\u00f3 con fuerza en ocasi\u00f3n del descubrimiento de las grandes reservas mundiales de petr\u00f3leo del Pr\u00e9-sal, localizadas en el mar territorial brasilero y en su zona contigua. Adem\u00e1s, el conocimiento de la geolog\u00eda de la regi\u00f3n y, principalmente, de la tecnolog\u00eda de exploraci\u00f3n, permite que se anticipen nuevas reservas y costos de la explotaci\u00f3n sustancialmente distintos de la Petrobr\u00e1s, relativamente a las otras empresas del ramo.<\/p>\n

Ese nuevo cuadro estrat\u00e9gico suscit\u00f3 el cambio del marco regulatorio, de manera que tuvimos en 2010 la promulgaci\u00f3n de la Ley de la Repartici\u00f3n (Ley da Partilha) el petr\u00f3leo explorable en la zona del do Pr\u00e9-Sal, con introducci\u00f3n de dos reglas aparentemente tranquilas, pero, se ver\u00e1 adelante, objetos de una disputa internacional subterr\u00e1nea.<\/p>\n

1) la Petrobr\u00e1s como \u00fanica operadora de los contratos de compartir licitados en la zona del Pr\u00e9-Sal;<\/p>\n

2) una nueva divisi\u00f3n del lucro extraordinario del petr\u00f3leo extra\u00eddo de esta zona, mitad para la Uni\u00f3n (NdT: el Estado brasilero) y mitad para el licitante vencedor.<\/p>\n

Pero el \u201clucro extraordinario\u201d presupone un precio de mercado del petr\u00f3leo por encima de su precio de producci\u00f3n, que es variable en cada campo, en tanto, el precio externo referencial del barril de petr\u00f3leo estuvo sustancialmente m\u00e1s alto en el per\u00edodo 2008-2014, vi\u00e9ndose revertido fuertemente en el \u00faltimo per\u00edodo bienio.<\/p>\n

Hay en el per\u00edodo reciente dos acciones performativas de la econom\u00eda del Pr\u00e9-Sal, relativamente a captura de derechos a rendimiento econ\u00f3mico: la primera es subterr\u00e1nea y conspira contra la propia nueva Ley de la Repartici\u00f3n, como veremos a continuaci\u00f3n; la segunda es expl\u00edcita y directa, y lleg\u00f3 a dividir estados y municipios productores y no productores por la captura de esos nuevos derechos, conferidos al propietario del recurso natural, las reservas de la Uni\u00f3n. La constituci\u00f3n de un Fondo Social y Ambiental como destinatario de esos derechos y su posterior complementaci\u00f3n de las necesidades de los gastos sociales en salud y educaci\u00f3n, tambi\u00e9n hace parte del debate de la repartici\u00f3n de los frutos del Pr\u00e9-Sal.<\/p>\n

Por otro lado, entre finales de 2014 y 2016, comienza a operarse un proceso de reversi\u00f3n subliminar y profundo de la econom\u00eda brasilera, con hechos y manipulaciones que al fin y al cabo de dos a\u00f1os parecen revertir el ambiente de aparente boom econ\u00f3mico nacional del per\u00edodo 2008-2014:<\/p>\n

1) caen abruptamente los precios externos del commodity petr\u00f3leo bruto a la faja de los 30 a 40 d\u00f3lares por barril, pr\u00e1cticamente 1\/3 de lo que fuera en el per\u00edodo precedente;<\/p>\n

2) se inicia la Operaci\u00f3n Lava Jato, con revelaci\u00f3n selectiva de la corrupci\u00f3n, al alcanzar a constructoras, partidos pol\u00edticos y algunos dirigentes de la empresa.<\/p>\n

3) se desencadena en el Senado, por iniciativa del senador Jos\u00e9 Serra la operaci\u00f3n de cambio legal de la Ley de Repartici\u00f3n del Petr\u00f3leo, en la parte que dice respecto a operaci\u00f3n \u00fanica de la Petrobr\u00e1s;<\/p>\n

4) la Petrobr\u00e1s, ya en el gobierno Temer, acelera su programa de venta de activos, iniciado en el gobierno Dilma, incluido reservas naturales del propio Pr\u00e9-Sal.<\/p>\n

La pol\u00edtica petrolera actual es claramente de retorno a la orientaci\u00f3n de la era FHC, con retirada de la Petrobr\u00e1s de la condici\u00f3n de \u00fanico operador de la zona Pr\u00e9-sal (proyecto Jos\u00e9 Serra, aprobado en el Senado) y cierta tentaci\u00f3n expl\u00edcita de revertir la reglas de repartici\u00f3n instituida en 2010 durante el gobierno Lula.<\/p>\n

El lector precisa estar atento a un detalle nada trivial, en el mar territorial adyacente a las 6 millas reconocidas por Estados Unidos, la regla del operador \u00fanico nacional es esencial para que la propia ley brasilera prevalezca en los contratos de explotaci\u00f3n. Retirar a Petrobr\u00e1s de la misi\u00f3n significa en la pr\u00e1ctica cambiar toda la Ley de la Repartici\u00f3n. No hay nada de casual en la iniciativa. Al contrario, ella se inserta en una estrategia mundial de captura de las rentas extraordinarias oriundas de la explotaci\u00f3n de campos petroleros, tierras, minas y recursos h\u00eddricos, que ora se exacerba con la escasez de los commodities, ora declina con las tendencias c\u00edclicas.<\/p>\n

Y para eso es necesario el capital financiero, que internacionalice las condiciones de acceso a los recursos naturales. El petr\u00f3leo ya es codiciado desde largo tiempo. Pero ahora tambi\u00e9n las tierras rurales en general, a ejemplo de la iniciativa de los ruralistas brasileros con el proyecto de ley en este sentido (4.059\/2012), en fase de votaci\u00f3n urgente en el plenario de la C\u00e1mara Federal<\/p>\n

* Guilherme Delgado es economista e investigador jubilado del IPEA (Instituto de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica Aplicada).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Entre 2008 y 2014, tuvimos algunos hechos significativos en el campo de la econom\u00eda petrolera, especialmente para el Brasil, que de cierta forma reencendieron el debate de la pol\u00edtica energ\u00e9tica nacional, en los dos gobiernos de FHC (Fernando Henrique Cardoso). Ese debate se retom\u00f3 con fuerza en ocasi\u00f3n del descubrimiento de las grandes reservas mundiales de petr\u00f3leo del Pr\u00e9-sal, localizadas en el mar territorial brasilero y en su zona contigua. Adem\u00e1s, el conocimiento de la geolog\u00eda de la regi\u00f3n y, principalmente, de la tecnolog\u00eda de exploraci\u00f3n, permite que se anticipen nuevas reservas y costos de la explotaci\u00f3n sustancialmente distintos de la Petrobr\u00e1s, relativamente a las otras empresas del ramo…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212],"class_list":["post-897","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","tag-america-latina","post_format-post-format-aside"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-et","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/897","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=897"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/897\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":899,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/897\/revisions\/899"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=897"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=897"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=897"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}