{"id":8429,"date":"2019-08-22T09:03:01","date_gmt":"2019-08-22T12:03:01","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=8429"},"modified":"2019-08-25T05:21:01","modified_gmt":"2019-08-25T08:21:01","slug":"ecuador-retorno-a-la-democracia-40-anos-de-un-largo-trayecto-de-idas-y-vueltas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=8429","title":{"rendered":"Ecuador – \u00abRetorno a la democracia\u00bb. 40 a\u00f1os de un largo trayecto de idas y vueltas. [Mario Unda]"},"content":{"rendered":"

Quito, agosto 2019<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 22-8-2019<\/strong><\/p>\n

El 10 de agosto de 1979 el Ecuador dejaba atr\u00e1s 7 a\u00f1os de gobiernos militares y retornaba a los reg\u00edmenes constitucionales: el \u201cretorno a la democracia\u201d, se dijo entonces (lo mismo que ocurrir\u00eda hasta ya entrados los a\u00f1os 80 en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina). En estos 40 a\u00f1os de \u201cdemocracia\u201d el Ecuador ha sido una sucesi\u00f3n de momentos dif\u00edciles: crisis econ\u00f3mica, empobrecimiento, p\u00e9rdida de la soberan\u00eda monetaria, inestabilidad pol\u00edtica, masivas protestas sociales, ca\u00edda estrepitosa de tres presidentes, rol dirimente de las fuerzas armadas, esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, exgobernantes presos o enjuiciados, neoliberalismo y populismo. Si buscamos una constante, la encontraremos en la palabra \u201ccrisis\u201d, que ha marcado todo este trayecto. Crisis, y ciclos neoliberales y populistas que entran en crisis y se relevan mutuamente.<\/p>\n

La experiencia trunca de un populismo modernizante<\/strong><\/p>\n

En el inicio, tras el fin de los gobiernos militares, advino un populismo modernizante, con Jaime Rold\u00f3s. Era el tiempo de la expectativa en el cambio, en la presencia de la juventud, en el mejoramiento de las condiciones de vida, en la participaci\u00f3n. Pero la experiencia fue corta y comenz\u00f3 a mostrar claroscuros con los primeros ajustes y las primeras muestras de descontento. Y final-mente qued\u00f3 trunca por una muerte sospechosa , el ascenso del vicepresidente, la crisis de la deuda y las cartas de intenci\u00f3n firmadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n

25 a\u00f1os de neoliberalismo y de resistencia popular<\/strong><\/p>\n

Ese fue el inicio de un cuarto de siglo de neoliberalismo, el sometimiento a los dictados del \u201cconsenso de Washington\u201d, las pol\u00edticas econ\u00f3micas impuestas por el FMI, el Banco Mundial (BM) y la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC), las pol\u00edticas sociales dependientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del BM, la reforma del Estado a cargo del BM y del BID. Re-cetarios que se impon\u00edan en todas partes igual. Reformas laborales para, a trav\u00e9s de la \u201cflexibilizaci\u00f3n\u201d, someter a la clase trabajadora a la tiran\u00eda del capital; consecuencias: desempleo, precarizaci\u00f3n, impedimentos a la organizaci\u00f3n sindical y ca\u00edda de los salarios. Reformas del Estado para, privatizaciones mediante, entregar las empresas p\u00fablicas a la voracidad de los grandes monopolios, nacionales y transnacionales; \u201creducci\u00f3n\u201d del Estado, \u201cdesregulaciones\u201d, \u201cliberalizaciones\u201d y \u201cdesinversiones\u201d para poner las empresas p\u00fablicas al borde de la quiebra y malbaratarlas, para despedir trabajadores p\u00fablicos, para reducir el \u201cgasto p\u00fablico\u201d y afectar gravemente la educaci\u00f3n y la salud del pueblo; para dejar libres las manos a la ambici\u00f3n del capital, al incremento de los precios, a la subida de las tasas de inter\u00e9s, a los \u201cpr\u00e9stamos vinculados\u201d , a la fuga de capitales al exterior. Y a la crisis bancaria. Preocupaci\u00f3n obsesiva por mantener el \u201cequilibrio de las variables macroecon\u00f3micas\u201d a costa del empobrecimiento de las mayor\u00edas, del ensanchamiento de las diferencias sociales, de la ruptura de los lazos y las redes sociales, de la incertidumbre respecto a la vida y de las migraciones masivas.<\/p>\n

Pero fueron tambi\u00e9n 25 a\u00f1os de resistencias, de luchas, a veces dispersas y aisladas, muchas veces conjuntas y masivas. La primera oleada de resistencia al neoliberalismo\u00a0 se aglutin\u00f3 alrededor del Frente Unitario de los Trabajado-res (FUT), apenas Hurtado lanz\u00f3 los primeros paquetazos; la lucha atraves\u00f3 el febrescorderato y su reino del miedo y se mantuvo hasta inicios del gobierno de Borja. En seguida, la movilizaci\u00f3n fue asumida por los trabajadores p\u00fablicos, especialmente los energ\u00e9ticos, los maestros y los de la salud. Estas dos primeras oleadas volvieron m\u00e1s lenta y modesta la implementaci\u00f3n del pro-grama neoliberal, en comparaci\u00f3n con lo que ocurri\u00f3 en el resto de Am\u00e9rica Latina. A esta segunda oleada le sucedi\u00f3 la movilizaci\u00f3n ind\u00edgena, encabezada por la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (CONAIE) que a partir de 1993-94 se convirti\u00f3 en el nuevo eje de las luchas populares. Por \u00faltimo entraron en acci\u00f3n sectores cuya presencia hab\u00eda sido leve o inexistente hasta entonces: los taxistas y las clases medias urbanas. Los escarceos de la firma del TLC con Estados Unidos sirvieron para mostrar que incluso en la propia burgues\u00eda exist\u00edan disensos.<\/p>\n

Y as\u00ed los \u00faltimos 10 a\u00f1os del ciclo neoliberal estuvieron marcados por una profunda crisis pol\u00edtica: a partir de 1996, ninguno de los presidentes elegidos logr\u00f3 terminar su mandato , los partidos pol\u00edticos perdieron credibilidad y legitimidad, y lo mismo ocurri\u00f3 con las instituciones estatales: el gobierno, el parlamento, el sistema judicial, la polic\u00eda, las fuerzas armadas; incluso la Iglesia y la prensa se encontraban en los puntos m\u00e1s bajos de aceptaci\u00f3n. En fin, crisis de hegemon\u00eda, crisis de la democracia liberal.<\/p>\n

El descalabro neoliberal, sin embargo, se combin\u00f3 con un cierto agota-miento de las luchas sociales y, sobre todo, de su capacidad de confluencia. La \u201crebeli\u00f3n de los forajidos\u201d\u00a0 fue el \u00faltimo acto de esos 25 a\u00f1os de lucha, pero fue tambi\u00e9n la ruptura del bloque popular. Se produjo un vac\u00edo pol\u00edtico, y ese vac\u00edo fue llenado por el corre\u00edsmo, que dominar\u00eda el escenario pol\u00edtico ecuatoriano a partir de 2007.<\/p>\n

La nueva hora populista<\/strong><\/p>\n

El corre\u00edsmo se present\u00f3 como el \u00e1rbitro vindicador de todos los conflictos, se situ\u00f3 por sobre ellos y de ellos adquiri\u00f3 su fuerza. No representa, en principio, a ninguna de las facciones de las clases dominantes, negocia con ellas, presiona y concede; y justo por eso puede representar sus intereses estrat\u00e9gicos: oferta de condiciones generales de la producci\u00f3n (carreteras, puertos, aeropuertos, energ\u00eda, dinero barato), expansi\u00f3n de las relaciones mercantiles, inserci\u00f3n en la globalizaci\u00f3n en las condiciones de disputa entre los centros, paz social, sometimiento del trabajo, normalizaci\u00f3n de la competencia capitalista, igualaci\u00f3n de las condiciones de explotaci\u00f3n. Pero, a cambio, le exigi\u00f3 compartir el excedente: cierta regularizaci\u00f3n en el pago de los impuestos, los pagos silenciosos de la corrupci\u00f3n y aquiescencia \u2013as\u00ed sea a rega\u00f1adientes\u2013 de su dominio. Para poder negociar con ventaja, se hizo de dos herramientas: el fortalecimiento del Estado, incluida la concentraci\u00f3n del poder en el Ejecutivo y en la persona del presidente, y el control pol\u00edtico de las masas subalternas.\"Ecuador2208<\/p>\n

Las pol\u00edticas sociales, la mejora en el acceso a la educaci\u00f3n y a la salud, el mejoramiento de sueldos y de ingresos remediaban al inicio las demandas desatendidas y las necesidades insatisfechas de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n sin afectar las grandes ganancias. Sin embargo, eso no es suficiente para obtener la \u201clealtad\u201d de las masas: el populismo necesita que los sectores populares no sean capaces de representarse por s\u00ed mismos: as\u00ed se ver\u00e1n movidos a encomendarse al caudillo, entregarle su confianza y depositar en \u00e9l sus esperanzas. Pero como en el Ecuador los 25 a\u00f1os de resistencia al neoliberalismo hab\u00edan producido elementos de representaci\u00f3n aut\u00f3noma en el FUT y en la CONAIE, el corre\u00edsmo necesitaba destruirlos o, cuando menos, desactivarlos: ese es el origen de la criminalizaci\u00f3n de la protesta, las persecuciones, los juicios por terrorismo y sabotaje, la creaci\u00f3n de organizaciones paralelas, la corrupci\u00f3n de dirigentes. El populismo es ambas caras, no s\u00f3lo una de ellas.<\/p>\n

Mientras todo esto ocurr\u00eda, los negocios de las grandes empresas iban viento en popa: se profundiz\u00f3 la concentraci\u00f3n del capital, el desbordamiento transnacional de los grandes grupos monop\u00f3licos locales y la transnacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y del mercado interno. La burgues\u00eda comenz\u00f3 a recomponer su representaci\u00f3n pol\u00edtica y a traer de vuelta a su redil a sectores importantes de las inestables clases medias. La mentalidad social se torn\u00f3 conservadora. La crisis de los precios de las materias primas en el mercado mundial mostr\u00f3 los l\u00edmites de un proyecto que no transform\u00f3 la estructura productiva ni el modelo de acumulaci\u00f3n ni las relaciones de poder, m\u00e1s que poni\u00e9ndose como intermediario de las contradicciones sociales. Debilitado, y ya hacia el fin de su \u00faltimo mandato, el corre\u00edsmo tom\u00f3 prestadas armas del arsenal neoliberal: la relaci\u00f3n con el FMI, el endeudamiento, los tratados de libre comercio, las alianzas p\u00fablico-privadas, las privatizaciones, la flexibilizaci\u00f3n del trabajo.<\/p>\n

El populismo en crisis y de nuevo al neoliberalismo<\/strong><\/p>\n

El gobierno de Len\u00edn Moreno es el populismo en crisis. Triunf\u00f3, pero debilitado, y fue la debilidad de sus contendientes lo que le permiti\u00f3 gozar de una cierta estabilidad al inicio. Debilitado por la fuga de votos y de credibilidad, se debilit\u00f3 a\u00fan m\u00e1s por la pugna entre Correa y Moreno, la ruptura de Alianza Pa\u00eds y el estallido del campo pol\u00edtico que lo sustentaba. Trat\u00f3 de re-componerse en el juego de equilibrios, gobernando al mismo tiempo con la \u201ccentroizquierda\u201d y con la \u201ccentroderecha\u201d . Pero sus equilibrios son imposibles: profundiz\u00f3 la ruta abierta por el \u00faltimo corre\u00edsmo, se desliz\u00f3 por la pen-diente neoliberal, hizo propio el programa de los gremios empresariales, cuyo \u00fanico horizonte es el retorno inmediato al neoliberalismo. El equilibrista pro-cura mantener su posici\u00f3n yendo m\u00e1s lento, evitando entregar todas las vituallas o, al menos, tratando de enmascarar la capitulaci\u00f3n; pero la mezcla de con-cesiones y vacilaciones no hace m\u00e1s que alimentar las ansias de la derecha, que preferir\u00eda que la transici\u00f3n al neoliberalismo sea realizada por su aliado advenedizo, para poder gobernar en seguida con las cuentas \u201csaneadas\u201d. Esto se traduce en recesi\u00f3n, en incremento de la precariedad laboral (desempleo, subempleo, \u201cempleos inadecuados\u201d), en ensanchamiento de las brechas socia-les, en empobrecimiento. As\u00ed que las pol\u00edticas sociales no pueden ser m\u00e1s que un leve barniz que no alcanza a cubrir la impudicia de las ambiciones del capital.\"Ecuador2208<\/p>\n

Reci\u00e9n comienza la nueva ofensiva neoliberal, y los resultados ya son los mismos que antes: han comenzado a agudizarse las carencias y las penurias, y seguir\u00e1n haci\u00e9ndolo. El extractivismo y la sobreexplotaci\u00f3n del trabajo se encuentran en el ojo de la tormenta. Cierto que las organizaciones sociales quedaron debilitadas tras la d\u00e9cada corre\u00edsta; cierto que la mentalidad social se ha conservadurizado y desmovilizado; cierto que los movimientos y los peque\u00f1os c\u00edrculos activistas se encuentran marcados por el solipsismo; cierto que algunos sectores despistados o intencionados se han dedicado a buscar el enemigo en las propias organizaciones sociales. Sin embargo, la experiencia pasada nos muestra que, pese a todo, las reservas morales pueden abrirse brechas y encontrar caminos de reactivaci\u00f3n. Las condiciones son ahora m\u00e1s dif\u00edciles, pero la lucha habr\u00e1 de darse.<\/p>\n

– Mario Unda <\/strong>es soci\u00f3logo, profesor en la Universidad Central del Ecuador, activista en el movimiento urbano-popular.<\/p>\n

Notas <\/u><\/strong><\/p>\n

1) El 24 de mayo de 1981, el presidente Jaime Rold\u00f3s, su esposa y su comitiva fallecieron en un accidente de aviaci\u00f3n en Celica, provincia de Loja, un hecho que siempre dej\u00f3 la sospecha de haber sido un atentado. Lo sucedi\u00f3 en el gobierno su vicepresidente, Oswaldo Hurtado, que dio v\u00eda libre a la implementaci\u00f3n del modelo neoliberal.<\/p>\n

2) Se llamaron \u201ccr\u00e9ditos vinculados\u201d a los pr\u00e9stamos otorgados por la banca a empresas propiedad de los mismos banqueros, sus familiares y allegados. Estuvieron en el origen de la crisis bancaria y al \u201cferiado bancario\u201d de los a\u00f1os 1999 y 2000. Esta crisis fue el pretexto para la dolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda ecuatoriana; el tipo de cambio, que rondaba los 5.000 sucres por d\u00f3lar, fue establecido en 25.000 sucres por d\u00f3lar.<\/p>\n

3) Tras la crisis bancaria se desat\u00f3 una masiva oleada migratoria, fundamentalmente a Espa\u00f1a y otros pa\u00edses europeos. Se calcula que m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas abandon\u00f3 entonces el Ecuador, algo menos del 10% de la poblaci\u00f3n en ese momento.<\/p>\n

4) Abdal\u00e1 Bucaram (1996-1997), Jamil Mahuad (1998-2000) y Lucio Guti\u00e9rrez (2002-2005), que cayeron en medio de grandes movilizaciones populares.. Pero la inestabilidad hab\u00eda comenzado antes: en 1995, Alberto Dahik, vicepresidente de Sixto Dur\u00e1n Ball\u00e9n (1992-1996), huy\u00f3 a Costa Rica para eludir una acci\u00f3n de la justicia, en medio de fuertes disputas entre los partidos del orden.<\/p>\n

5) Se conoce como \u201crebeli\u00f3n de los forajidos\u201d (2005) a las movilizaciones llevadas adelante mayoritariamente por las clases medias urbanas en contra del gobierno de Lucio Guti\u00e9rrez.<\/p>\n

6) La expresi\u00f3n es del propio Len\u00edn Moreno, quien dijo que gobernaba la econom\u00eda con la \u201ccentro-derecha\u201d y las pol\u00edticas sociales con la \u201ccentroizquierda\u201d. Por \u201ccentroderecha\u201d entend\u00eda los gre-mios empresariales, los partidos de derecha y los grandes medios de comunicaci\u00f3n; por \u201ccentroizquierda\u201d, los restos del corre\u00edsmo que plegaron a su gobierno y ciertos sectores de izquierda que buscan aproximarse en pro de beneficios puntuales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reci\u00e9n comienza la nueva ofensiva neoliberal, y los resultados ya son los mismos que antes: han comenzado a agudizarse las carencias y las penurias, y seguir\u00e1n haci\u00e9ndolo. El extractivismo y la sobreexplotaci\u00f3n del trabajo se encuentran en el ojo de la tormenta…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":8434,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5207],"tags":[17212,159959],"class_list":["post-8429","post","type-post","status-publish","format-aside","has-post-thumbnail","hentry","category-ecuador","tag-america-latina","tag-fut","post_format-post-format-aside","fallback-thumbnail"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/ecuador2208-i.jpg?fit=696%2C522&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-2bX","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8429","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=8429"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8429\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8516,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8429\/revisions\/8516"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/8434"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=8429"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=8429"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=8429"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}