{"id":7863,"date":"2019-07-01T16:17:27","date_gmt":"2019-07-01T19:17:27","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7863"},"modified":"2019-07-01T16:17:28","modified_gmt":"2019-07-01T19:17:28","slug":"colombia-la-farc-llego-para-quedarse-espacios-territoriales-y-reincorporacion-socio-economica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7863","title":{"rendered":"Colombia – La Farc lleg\u00f3 para quedarse. Espacios territoriales y reincorporaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. [Informe especial]"},"content":{"rendered":"

El asesinato de excombatientes no es el \u00fanico problema cr\u00edtico del proceso de paz. Los espacios donde se concentraron los exguerrilleros est\u00e1n a punto de caducar formalmente. Pero no desaparecer\u00e1n. Se terminar\u00e1n de transformar en asentamientos permanentes, y el Gobierno tiene all\u00ed otro gran desaf\u00edo.<\/strong><\/p>\n

Revista Semana<\/a>, 30-6-2019<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 1-7-2019<\/strong><\/p>\n

En Monta\u00f1ita, Caquet\u00e1, los excombatientes de las Farc comenzaron a echar ra\u00edces con los 745.000 pesos que les consigna el Gobierno cada mes. Desde que dejaron las armas hace dos a\u00f1os, la mayor\u00eda de las 13.010 personas que participan activamente del proceso de reincorporaci\u00f3n estiran como pueden la plata. Mientras que unos ahorran, otros se juntan para sacar adelante iniciativas productivas, y un tercer grupo se las ingenia para asegurar el pedazo de tierra que ocupan. De los 24 espacios territoriales de capacitaci\u00f3n y reincorporaci\u00f3n (ETCR), que albergan 3.296 hombres y mujeres de la antigua guerrilla con sus familias, este del sur del pa\u00eds es tal vez el m\u00e1s exitoso.<\/p>\n

El grueso de los excombatientes de las Farc se integran a la vida civil colectivamente, bajo esquemas de cooperativas de trabajo asociado y en forma muy ligada a los territorios donde alguna vez hicieron la guerra.<\/p>\n

El ETCR de Monta\u00f1ita lo jalonan 210 antiguos miembros de la tropa \u00e9lite que tuvo alguna vez el temido bloque Sur de las Farc. Ahora todos son labriegos. En la reciente cosecha sacaron m\u00e1s de 200 toneladas de pi\u00f1a. Sin intermediarios, comercializaron la fruta en los mercados de Florencia, Bogot\u00e1 y Pitalito. Pero el agro no es la \u00fanica iniciativa que tienen ellos y las comunidades que hay a su alrededor.<\/p>\n

En torno a esta aldea de la paz han brotado tambi\u00e9n negocios relacionados con el turismo, la vivienda, la educaci\u00f3n y la piscicultura. Solo en el segundo semestre de 2018 vendieron m\u00e1s de 20 toneladas de pescado. Asimismo, mes a mes reciben, cuando menos, 250 turistas que llegan para conocer la naturaleza exuberante y observar centenares de murales que tienen pintados en las casas. Eso los llev\u00f3 a construir un hospedaje de dos m\u00f3dulos con 12 habitaciones cada uno.<\/p>\n

Para resolver el problema de la tierra, que tantos choques ven\u00eda despertando con el Gobierno que no dej\u00f3 una menci\u00f3n espec\u00edfica en el acuerdo de La Habana, algunos decidieron resolver el tema por su cuenta. Hace un a\u00f1o, despu\u00e9s de una corta negociaci\u00f3n, un sacerdote, due\u00f1o de los predios que ocupa este ETCR, se ofreci\u00f3 a venderles 169 hect\u00e1reas por 200 millones de pesos, que pagan en un lapso de siete a\u00f1os y sin intereses.<\/p>\n

\u201cCon toda la mano de obra que tenemos hay muchos proyectos para poner a andar. La tierra a\u00fan no es suficiente, pero por algo se empieza\u201d, le dijo a SEMANA Federico Montes, l\u00edder de la zona. Ahora se enfrentan a una dif\u00edcil tarea: lograr que la Agencia Nacional de Tierras les titule los predios en forma colectiva a nombre de la cooperativa que conforman 170 asociados. Pero la pesada tramitolog\u00eda legal no se mueve al ritmo de los excombatientes.\"Colombia107<\/p>\n

Monta\u00f1ita, como casi el resto de ETCR, se convirti\u00f3 en una ciudadela. Sin armas y sin una raz\u00f3n para huir, los excombatientes dejaron atr\u00e1s la vocaci\u00f3n de n\u00f3madas para volverse sedentarios. Sobre terraplenes de cemento se levantaron postes de madera, techos de Eternit y cableados el\u00e9ctricos para casitas elementales de 24 metros cuadrados, donde viven familias de hasta 15 personas. Su construcci\u00f3n en serie se asemeja a un barrio. Adem\u00e1s, tienen aulas, acueducto, invernaderos, auditorio comunal, sanitarios y duchas. Todo ello en medio de la selva, como en el ETCR La Carmelita, en el departamento de Putumayo. En la cima de las monta\u00f1as, como en Miravalle, Caquet\u00e1, o en medio de la llanura, como en Charras, Guaviare. El pl\u00e1stico y la cabuya, que tanto usaron para resistir fr\u00edas noches en la penumbra de la guerra, los reemplazaron las ganas de construir sus proyectos de vida a punta de ladrillo y cemento.<\/p>\n

Un triunfo casi cantado<\/strong><\/p>\n

A diferencia de los procesos de paz que el pa\u00eds vivi\u00f3 con el M-19, el EPL (Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n) o con las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia, paramilitares) desde un principio se supo que la reinserci\u00f3n de los excombatientes de las Farc no ser\u00eda con un taxi en Bogot\u00e1 ni con un proyecto productivo individual en el Valle. Alrededor de 1.600 miembros del ahora partido Farc tienen empleos formales con instituciones del Estado, como la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n, la agencia para el desminado Humanicemos, la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n o en las UTL de las diez curules otorgadas en el Congreso. Pero esas son situaciones excepcionales. El grueso de los excombatientes de las Farc se integran a la vida civil colectivamente, bajo esquemas de cooperativas de trabajo asociado y en forma muy ligada a los territorios donde alguna vez hicieron la guerra.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, en cabeza del presidente Iv\u00e1n Duque se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de comprar la mayor\u00eda de predios, titularlos a nombre de la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n a fin de, m\u00e1s adelante, otorg\u00e1rselos a los excombatientes.<\/p>\n

Hace dos semanas, cuando el Gobierno reuni\u00f3 a los alcaldes de los municipios donde est\u00e1n ubicados los ETCR, se llev\u00f3 una gran sorpresa. No tuvo eco la propuesta de levantar 11 de los espacios y trasladarlos a nuevos territorios. La idea hac\u00eda parte del paquete de respuestas en las que vienen trabajando el Ejecutivo para atender la situaci\u00f3n de los reincorporados, pues el 15 de agosto vence la figura de transitoriedad que tienen esos asentamientos. Ante la reacci\u00f3n de los alcaldes, se ha planteado un di\u00e1logo con cada una de las comunidades para ver qu\u00e9 se hace con el problema de la tenencia de tierras cuando los espacios est\u00e1n en resguardos ind\u00edgenas, territorios colectivos o zonas de reserva.<\/p>\n

Adem\u00e1s, seg\u00fan le inform\u00f3 a SEMANA la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n, hay 500 predios en manos de la Sociedad de Activos Especiales (SAE), que han sido expropiados y podr\u00edan ser utilizados en caso de que definitivamente se requiera un traslado o falte tierra. Con la otra mitad de los ETCR, que no fueron objeto de discusi\u00f3n, el Gobierno decidi\u00f3 cambiar su estatus transitorio y hacer lo que corresponde para poder incluirlos en los Planes de Ordenamiento Territorial de cada uno de los municipios donde est\u00e1n ubicados.<\/p>\n

De acuerdo con el sistema organizativo local, cada uno de los espacios se convertir\u00e1n en peque\u00f1os poblados, veredas, asentamientos o barrios. El respaldo que mostraron las autoridades locales en parte se debe a la visibilidad que los espacios les dieron a esos territorios. De alguna forma, a muchos de ellos el Estado entr\u00f3 por primera vez mientras cumpl\u00eda los compromisos que se acordaron con las Farc. En no pocos casos, para su construcci\u00f3n fue necesario levantar carreteras o reforzar puentes para transportar los materiales. Es innumerable la cantidad de campesinos que bajo la sombrilla del proceso de reincorporaci\u00f3n han aprovechado para acceder a educaci\u00f3n, un empleo e incluso a servicios de salud.<\/p>\n

Si bien la \u00faltima encuesta Gallup Poll detalla que el pa\u00eds ve el vaso medio vac\u00edo cuando se habla de paz, lo cierto es que otra parece ser la percepci\u00f3n que tienen aquellas comunidades cercanas a los espacios territoriales. Estas s\u00ed han sentido la presencia institucional as\u00ed sea de manera indirecta. Ahora, con los ajustes que se comenzar\u00e1n a introducir, la apuesta del Gobierno es fortalecer la reincorporaci\u00f3n a largo plazo.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, en cabeza del presidente Iv\u00e1n Duque se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de comprar la mayor\u00eda de predios, titularlos a nombre de la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n a fin de, m\u00e1s adelante, otorg\u00e1rselos a los excombatientes.<\/p>\n

Bien atr\u00e1s qued\u00f3 el fantasma del Cagu\u00e1n y de las rep\u00fablicas independientes tipo Marquetalia; tras dos a\u00f1os de funcionamiento, el Gobierno entendi\u00f3 que muchos excombatientes no ten\u00edan m\u00e1s opci\u00f3n que quedarse a vivir all\u00ed. Por eso, luego del pulso que la Farc sostuvo con el Gobierno Santos, la directriz ahora es darles algo de tierra para consolidar el enraizamiento.<\/p>\n

Esto, en parte, se debe a que muchos exguerrilleros, como rompieron sus v\u00ednculos con el mundo exterior por llevar tanto tiempo en armas, no ten\u00edan a d\u00f3nde ir luego del armisticio; y otros, debido a que su nivel de escolaridad es tan bajo que no ven viable trasladarse a una ciudad en busca de oportunidades. Pero, sin duda, lo que m\u00e1s pes\u00f3 es el notorio esfuerzo de los excombatientes que se vienen incorporando a la vida civil de manera colectiva. Eso es lo que ha ocurrido en los 24 ETCR y otros 30 puntos dispersos por el pa\u00eds, donde se estima que hay otros 8.600 excombatientes que informalmente se han juntado para reiniciar sus vidas.<\/p>\n

Cuesta arriba<\/strong><\/p>\n

De los seis grandes puntos negociados en La Habana, el del fin del conflicto que incluye la reincorporaci\u00f3n es el que avanz\u00f3 a mejor ritmo: registra 42 por ciento de cumplimiento, seg\u00fan el \u00faltimo informe del Instituto Kroc, encargado de hacer el seguimiento al proceso de implementaci\u00f3n del acuerdo de paz.<\/p>\n

Con un porcentaje marginal, por debajo de esta cifra, aparece la reforma rural con avances de solo el 4 por ciento. Los programas que incluyen una soluci\u00f3n al problema de las drogas apenas llegan a 2 por ciento de cumplimiento, mientras que la participaci\u00f3n pol\u00edtica y los acuerdos sobre las v\u00edctimas registran 12 por ciento cada uno.<\/p>\n

Un an\u00e1lisis punto por punto ubica la dejaci\u00f3n de armas como el compromiso ejemplarmente agotado. Los fusiles se depusieron hace ya dos a\u00f1os con todos los requisitos de ley satisfechos. Y frente a las tareas pendientes, hay que decir que este primer semestre ha habido un repunte en el cumplimiento de lo que a\u00fan falta en el plano de la reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. Se ha acelerado el proceso de aprobaci\u00f3n de proyectos productivos, ha surgido un amplio conjunto de iniciativas locales con comunidades aleda\u00f1as, y el Gobierno decidi\u00f3 prorrogar el acceso de los excombatientes a la renta b\u00e1sica que solo estaba pensada para dos a\u00f1os. La diferencia con la nueva resoluci\u00f3n es que estar\u00e1 condicionada para aquellos que participen activamente de todo el proceso de reincorporaci\u00f3n.<\/p>\n

La atomizaci\u00f3n, sin embargo, de todos los excombatientes por el territorio nacional se convirti\u00f3 en el mayor reto de las autoridades que deben encontrar una f\u00f3rmula para adaptar las medidas de seguridad de la reincorporaci\u00f3n a la nueva geograf\u00eda. Desde la firma del acuerdo de paz, alrededor de 133 excombatientes de las Farc han sido asesinados. Ante la posibilidad que tienen desde que colgaron el fusil de moverse sin restricci\u00f3n por todo el territorio, se dispar\u00f3 el n\u00famero de muertes, especialmente en zonas que se disputan los grupos armados.<\/p>\n

Para analistas consultados por SEMANA, el escenario en las pr\u00f3ximas elecciones regionales ser\u00e1 muy complejo si no se recuperan las medidas de seguridad pactadas en el acuerdo y, adem\u00e1s, se aplican las 23 propuestas que present\u00f3 el presidente Duque el pasado jueves ante el Consejo Nacional de Paz.<\/p>\n

Durante los seis a\u00f1os que dur\u00f3 la negociaci\u00f3n, adem\u00e1s de las v\u00edctimas, el otro coraz\u00f3n que bombe\u00f3 fue la participaci\u00f3n pol\u00edtica. Restringir o no poder garantizar que quienes est\u00e9n interesados en participar de la contienda electoral lo puedan hacer ser\u00eda otro duro ataque a la esencia del acuerdo. Por eso, como parte de las medidas que no requieren mayor presupuesto, est\u00e1 la activaci\u00f3n de escenarios de interlocuci\u00f3n como la Comisi\u00f3n Nacional de Garant\u00edas, que solo se ha reunido una vez.<\/p>\n

La semana pasada que una comisi\u00f3n de Bruselas visit\u00f3 Icononzo, un funcionario del Gobierno les propuso cambiar de plan e ir a visitar asentamientos de venezolanos. De ah\u00ed que haya quienes creen que se quiere domesticar el papel de la comunidad internacional.<\/p>\n

Adem\u00e1s, poner en marcha estrategias como el pacto para eliminar la violencia de la pol\u00edtica o la articulaci\u00f3n coordinada del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol\u00edtica, que es el paraguas que cobija a los excombatientes de las Farc, opositores pol\u00edticos y l\u00edderes sociales. Son ellos los que creyeron en la paz, le apuestan a la implementaci\u00f3n y est\u00e1n poniendo el pecho en los territorios.<\/p>\n

Si bien todo el bloque de fin del conflicto avanz\u00f3 a buen ritmo especialmente por la agilidad con la que se adelant\u00f3 la concentraci\u00f3n y la dejaci\u00f3n de armas, en materia de seguridad los avances han sido m\u00ednimos. A pesar que este tema ha sido el de mayor preocupaci\u00f3n para el Instituto Kroc que ha emitido una alerta en cada uno de sus informes, no hay repuesta. De hecho, pese a las 28 alertas tempranas que ha emitido la Defensor\u00eda del Pueblo y que involucran zonas con presencia de excombatientes en proceso de reincorporaci\u00f3n, las soluciones del Ministerio del Interior han sido no solo ineficientes sino tambi\u00e9n desarticuladas.<\/p>\n

Las expectativas sobre las medidas que tome el gobierno para encarar el problema de seguridad son bajas, pero la preocupaci\u00f3n de que no lo haga con prontitud aumenta. A pesar que este 8 de julio el presidente Iv\u00e1n Duque le presentar\u00e1 al pa\u00eds su Plan Democracia para las elecciones regionales, seg\u00fan supo SEMANA no contempla ninguna medida de protecci\u00f3n para excombatientes ni opositores. La estrategia desconoce el nuevo panorama pol\u00edtico que vive el pa\u00eds con los cambios que introdujo el acuerdo de paz. No m\u00e1s la semana pasada trece familias de miembros del partido de la Farc se desplazaron a Antioquia por problemas de seguridad.<\/p>\n

Al tema de falta de garant\u00edas de seguridad se suma el tropiezo de otros escenarios en la reincorporaci\u00f3n. A pesar de que hace dos a\u00f1os la Ley de Amnist\u00eda vio la luz en el Congreso y la Corte Constitucional, a\u00fan hay m\u00e1s de 160 excombatientes de las Farc que fueron acreditados por el Gobierno, pero no han recibido el beneficio jur\u00eddico.<\/p>\n

Asimismo, hay excombatientes que recuperaron su libertad, pero a los cuales no se les han levantado las \u00f3rdenes de captura y quedan en una encrucijada cada vez que hay un ret\u00e9n de la Polic\u00eda. A esto se suma que apenas a los excombatientes que fueron vinculados laboralmente a la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n se les ha otorgado la libreta militar.<\/p>\n

Otro punto de honor de la Farc es la lista de 1.111 excombatientes que el Gobierno no ha querido revisar para determinar si cumplen con las condiciones para acceder a los beneficios del acuerdo de paz. Mientras que los funcionarios aseguran que la lista se cerr\u00f3 el 15 de agosto de 2017, la exguerrilla sostiene que la medida se tom\u00f3 de manera unilateral cuando ellos todav\u00eda ten\u00edan centenares de hombres que no hab\u00edan podido contactar.<\/p>\n

La semana pasada, el alto comisionado para la paz, Miguel Ceballos, se refiri\u00f3 a una cifra inquietante: 724 excombatientes de las Farc que no aparecen. Aunque se ha especulado que se podr\u00eda tratar de personas con el perfil para reincidir, de acuerdo con lo que pudo investigar SEMANA no hay mucha certeza sobre qui\u00e9nes lo integran. No solo ser\u00eda ligero suponer que est\u00e1n delinquiendo cuando no hay ninguna prueba de ello, tambi\u00e9n se estar\u00eda opacando el proceso que jalonan m\u00e1s de 10.000 excombatientes que cumplen a cabalidad.<\/p>\n

El Gobierno la tiene cuesta arriba. A pesar de los notorios actos que ha dado para demostrar el compromiso que tienen con la paz, hay otros que nadie entiende como el que ocurri\u00f3 esta semana con el documento que se filtr\u00f3 sobre las condiciones que se les estar\u00edan tratando de imponer a las embajadas que quieran visitar los espacios territoriales.<\/p>\n

El tema es clave si se tienen en cuenta los 20 millones de euros que aporta la Uni\u00f3n Europea y los 10 del fondo multidonante de Naciones Unidas. La comunidad internacional ha invertido especialmente en el proceso de reincorporaci\u00f3n econ\u00f3mica. De hecho, esta semana que una comisi\u00f3n de Bruselas visit\u00f3 Icononzo, un funcionario del Gobierno les propuso cambiar de plan e ir a visitar asentamientos de venezolanos. De ah\u00ed que haya quienes creen que se quiere domesticar el papel de la comunidad internacional.<\/p>\n

En los pr\u00f3ximos meses, el Gobierno de Iv\u00e1n Duque se la jugar\u00e1 por la sostenibilidad del proceso de reincorporaci\u00f3n. Paulatinamente, ha entendido que lo que haga por el proceso no es solo en favor de los excombatientes, sino tambi\u00e9n por quienes habitan la Colombia rural. Tener a las Farc trabajando del lado de la legalidad y produciendo en el campo, bien aprovechado, se podr\u00eda convertir en un efecto cascada que consiga transformar las din\u00e1micas que han impuesto los grupos armados. Ojal\u00e1 sea ese el norte hacia el que avance el pa\u00eds entero.<\/p>\n

El l\u00edo de los que no aparecen<\/strong><\/p>\n

El alto comisionado para la paz habla de 724 excombatientes que estaban en las listas originales, pero de los que no se tiene noticia desde hace dos a\u00f1os. La Farc insiste en que no necesariamente se trata de desertores del proceso.<\/p>\n

La semana anterior, el expresidente \u00c1lvaro Uribe desat\u00f3 una controversia al asegurar, citando \u201cinformes de la Fiscal\u00eda\u201d, que las disidencias de las Farc contaban ya con 5.000 hombres, un n\u00famero que duplica las estimaciones del Gobierno y que, como era de esperarse, levant\u00f3 gran polvareda entre los c\u00edrculos cercanos al proceso de reincorporaci\u00f3n.<\/p>\n

El primero que se refiri\u00f3 al tema fue el alto comisionado para la paz, Miguel Ceballos, quien asegur\u00f3 que de las listas presentadas por la guerrilla con corte a agosto de 2017, y en las que figuraban un total de 15.005 excombatientes, solo 724 no hab\u00edan aparecido a la fecha. A esa cifra se lleg\u00f3, seg\u00fan explic\u00f3, luego de varios hallazgos de duplicidades y errores.<\/p>\n

Aunque la cifra de Ceballos es abismalmente menor a la que sin sustento lanz\u00f3 Uribe, no deja de ser preocupante. El gran temor es que la raz\u00f3n para que esos 700 hombres no se hubiesen acreditado a\u00fan despu\u00e9s de dos a\u00f1os ante la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, y, por ende, no estuvieran recibiendo la renta b\u00e1sica a la que tienen derecho, es que podr\u00edan haberse incorporado a los grupos al margen de la ley. SEMANA obtuvo informaci\u00f3n de una alta fuente del Gobierno que dio cuenta del perfil de quienes no aparecen. \u201cLa mayor\u00eda \u2013dijo la fuente\u2013 pertenec\u00eda al ala guerrerista de las Farc, por lo que tememos que efectivamente est\u00e9n delinquiendo\u201d, dijo.<\/p>\n

\"Colombia107
Pastor Alape, delegado de la Farc en el Consejo Nacional de Reincorporaci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n

Pastor Alape, delegado del partido Farc (Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan) en el Consejo Nacional de Reincorporaci\u00f3n, desestim\u00f3 tales aseveraciones, aunque coincidi\u00f3 en que estructuras criminales pueden estar reclutando. Adem\u00e1s, asegur\u00f3 que no se est\u00e1n teniendo en cuenta variables como la imposibilidad de ubicar a muchos excombatientes que permanecen en territorios apartados. \u201cPor ejemplo, para llegar a Mand\u00e9, entre Choc\u00f3 y Antioquia, se necesitan dos d\u00edas de caminata o ir en helic\u00f3ptero\u201d, dijo. Por su parte, Marcos S\u00e1nchez, otro de los excombatientes que hace parte del Centro de Pensamiento de la Farc, agreg\u00f3 que \u201cYo mismo no estaba en el radar de la Agencia de Reincorporaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n (ARN) debido a que el contacto que tengo con el Gobierno no es a trav\u00e9s de un facilitador como ocurre con el grueso de los excombatienes y, por eso, no estaba en el conteo\u201d. En ese sentido, Alape insiste en que son muchas las circunstancias que pueden explicar la ausencia de cientos de excombatientes. Por tanto, pidi\u00f3 establecer una mesa conjunta entre el partido de la Farc y la ARN para revisar uno a uno cada caso a fin de establecer realmente qui\u00e9n est\u00e1 y qui\u00e9n no.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n est\u00e1 matando a los excombatientes?<\/strong><\/p>\n

El pasado 15 de abril, luego de recibir seis disparos en el caser\u00edo La Novia, en Murillo, Caquet\u00e1, Lucero Jaramillo se convirti\u00f3 en la \u00fanica mujer de las Farc asesinada tras los acuerdos por su condici\u00f3n de exguerrillera. Su historia parece una fotograf\u00eda del panorama sangriento de sus compa\u00f1eros hombres, ultimados desde que dejaron las armas y las botas de caucho.<\/p>\n

La primera similitud es la direcci\u00f3n hacia donde apuntan las investigaciones. De la misma forma que en el caso de Lucero, en el que ya hay tres \u00f3rdenes de capturas vigentes, la Fiscal\u00eda cree que quienes est\u00e1n detr\u00e1s de las muertes son mayoritariamente los llamados grupos armados residuales, es decir, disidencias.<\/p>\n

De 69 hechos esclarecidos entre atentados, asesinatos y desapariciones forzosas desde la firma de los acuerdos de paz, 25 fueron cometidos por esos grupos. La Fiscal\u00eda sostiene que el 80 por ciento de los cr\u00edmenes perpetrados tuvieron a organizaciones al margen de la ley como responsables. En la lista, adem\u00e1s de las disidencias, aparece el denominado Clan del Golfo y las guerrillas del ELN (Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional) y el EPL, entre otras estructuras delictivas. Ah\u00ed, sin embargo, no aparece el suceso que puso a temblar la credibilidad del proceso de reincorporaci\u00f3n: las im\u00e1genes del cad\u00e1ver abaleado del excombatiente Dimar Torres el pasado 22 de abril en la vereda Carrizal, en Convenci\u00f3n, Norte de Santander. Ese suceso hizo que el comandante de la Fuerza de Tarea Vulcano, general Diego Luis Villegas \u2013inmerso en un proceso de falsos positivos\u2013, le pidiera perd\u00f3n a la comunidad por lo que se habr\u00eda tratado de una ejecuci\u00f3n extrajudicial. Sobre eso, el propio presidente Iv\u00e1n Duque asegur\u00f3 que su gobierno no permitir\u00e1 que miembros de la fuerza p\u00fablica \u201cdeshonren el uniforme\u201d. El otro patr\u00f3n que hace ic\u00f3nico el caso de Lucero Jaramillo, quien se desempe\u00f1aba como secretaria de la Junta de Acci\u00f3n Comunal y promotora del programa de sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos en Murillo, es el lugar en el que ocurrieron los hechos.<\/p>\n

Casi el 70 por ciento de los cr\u00edmenes contra excombatientes han acontecido en zonas rurales alejadas de las cabeceras municipales. Dentro de los firmantes del acuerdo de paz que han sido v\u00edctimas figuran 43 milicianos \u2013integrantes de las Farc en centros urbanos\u2013 y dos mandos: Wilson Saavedra, excomandante del bloque occidental Alfonso Cano y encargado por alg\u00fan tiempo del espacio territorial de capacitaci\u00f3n y reincorporaci\u00f3n (ETCR) de Marquetalia, en Tolima; y Juan Vicente Carvajal, Misael, quien fuera el segundo comandante del frente D\u00e9cimo con influencia en Arauca. Sobre esas pesquisas, la Fiscal\u00eda ya le imput\u00f3 cargos a uno de los sicarios que habr\u00edan participado en el primero de esos cr\u00edmenes. El segundo, que ocurri\u00f3 a pocos kil\u00f3metros del ETCR de Arauca, todav\u00eda es materia de investigaci\u00f3n. En total, la Fiscal\u00eda da cuenta a 21 de junio de 115 homicidios, 16 tentativas de homicidio y 11 desapariciones forzosas ocurridas principalmente en Cauca, Nari\u00f1o y Antioquia. Argelia, en el primero de esos departamentos, tiene la situaci\u00f3n m\u00e1s grave: all\u00e1 han asesinado a 7 excombatientes. La fiscal de la Unidad de Desmantelamiento de Organizaciones Criminales habla de no impunidad: \u201cEl \u00edndice de esclarecimiento que tenemos en casos en los que hubo un excombatiente v\u00edctima es del 48,5 por ciento, casi el doble del \u00edndice de esclarecimiento de homicidios dolosos a nivel nacional, que est\u00e1 en el 27 por ciento\u201d, asegur\u00f3 la funcionaria.<\/p>\n

Proyectos productivos<\/strong><\/p>\n

Aunque no es el \u00fanico camino para la reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mica ni tampoco el tema m\u00e1s importante del proceso de reintegraci\u00f3n, es innegable que los proyectos productivos s\u00ed constituyen uno de los puntos m\u00e1s atractivos y esperanzadores tras la dejaci\u00f3n de armas.<\/p>\n

Dos a\u00f1os despu\u00e9s de la firma de los acuerdos solamente se han aprobado 24 de esos proyectos colectivos, una cifra que supone beneficios para no m\u00e1s de 1.500 excombatientes de un censo que sobrepasa los 13.000. A pesar del retraso, la mayor\u00eda de las aprobaciones corresponden al actual Gobierno.<\/p>\n

Seg\u00fan lo ha documentado el Instituto Kroc de Estudios Internacionales para la Paz, se ha evidenciado en los territorios \u201cel surgimiento de procesos de autogesti\u00f3n y articulaci\u00f3n entre diferentes actores en pro de la reincorporaci\u00f3n\u201d. Eso, en palabras menos t\u00e9cnicas, se refiere a la aparici\u00f3n de m\u00e1s de 80 proyectos productivos en los ETCR y tambi\u00e9n en los nuevos puntos de reincorporaci\u00f3n (NPR) que combinan recursos de los excombatientes, como mano de obra o capital, pero tambi\u00e9n de las comunidades aleda\u00f1as, de las empresas locales y de cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n

Respecto de los recursos que la ARN ha girado en especie, y que incluyen los 8 millones de pesos establecidos en el acuerdo por cada excombatiente (se alcanz\u00f3 un global de 11.500 millones de pesos desembolsados), el dosier de emprendimientos resulta exiguo. Ah\u00ed aparece, por ejemplo, la ETCR de Miravalle, en Caquet\u00e1, que opera actividades extremas como rafting, o Casa Verde, en la ETCR de Mesetas, Meta, que ofrece la experiencia de convertirse en guerrillero por unas horas. Por ahora, los exguerrilleros en muchos lugares del pa\u00eds trabajan en la obtenci\u00f3n de certificaciones, como del Invima, o en tratar de resolver la necesidad de m\u00fasculo financiero, que se ha vuelto una talanquera. En ese sentido, entidades financieras como Finagro o Banagrario trabajan en l\u00edneas de cr\u00e9dito blando que se espera pongan a disposici\u00f3n de los excombatientes pr\u00f3ximamente.<\/p>\n

El Instituto Kroc advierte sobre Ecom\u00fan, la apuesta m\u00e1s grande en materia de proyectos productivos. Esta organizaci\u00f3n de econom\u00eda social y solidaria se estableci\u00f3 en el acuerdo como un mecanismo para agrupar a varias cooperativas en territorio a fin de catapultar desde ah\u00ed diversos procesos productivos. Pero \u201cA pesar de la conformaci\u00f3n de m\u00e1s de 100 cooperativas en los territorios, solo alrededor de 25 cumplen con todos los requisitos legales (\u2026). Ecom\u00fan no funciona como deber\u00eda. Sus miembros no se re\u00fanen con regularidad, no cuentan con una gerencia clara ni un plan estrat\u00e9gico para su sostenibilidad\u201d, reza un informe de ese instituto acad\u00e9mico. En s\u00edntesis, el panorama que ofrecen los proyectos productivos es tan confuso como estrecho.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El asesinato de excombatientes no es el \u00fanico problema cr\u00edtico del proceso de paz. Los espacios donde se concentraron los exguerrilleros est\u00e1n a punto de caducar formalmente. Pero no desaparecer\u00e1n. Se terminar\u00e1n de transformar en asentamientos permanentes, y el Gobierno tiene all\u00ed otro gran desaf\u00edo…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":7864,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[17212,559220722,101679370,186690792],"class_list":{"0":"post-7863","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-aside","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-consejo-nacional-de-reincorporacion","9":"tag-planes-de-ordenamiento-territorial","10":"tag-reforma-rural","11":"post_format-post-format-aside","13":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/colombia107-uno.jpg?fit=1000%2C530&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-22P","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7863","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7863"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7863\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7867,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7863\/revisions\/7867"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/7864"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7863"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7863"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7863"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}