{"id":7383,"date":"2019-05-10T05:51:37","date_gmt":"2019-05-10T08:51:37","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7383"},"modified":"2019-05-10T05:51:37","modified_gmt":"2019-05-10T08:51:37","slug":"uruguay-carcel-por-ser-pobre-excluyendo-excluidos-mauricio-perez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7383","title":{"rendered":"Uruguay – C\u00e1rcel por ser pobre. Excluyendo excluidos. [Mauricio P\u00e9rez]"},"content":{"rendered":"

El avance en las garant\u00edas que ofrece el nuevo proceso penal enfrenta tensiones dif\u00edciles de resolver. Una de ellas es el enjuiciamiento de las personas en situaci\u00f3n de calle. La percepci\u00f3n entre los defensores p\u00fablicos es que son enviadas a prisi\u00f3n sistem\u00e1ticamente, aun por delitos menores, lo que choca contra uno de los principios rectores del nuevo c\u00f3digo: la excepcionalidad de la prisi\u00f3n preventiva.<\/strong><\/p>\n

Mauricio P\u00e9rez<\/strong><\/p>\n

Brecha<\/a>, 3-5-2019<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 10-5-2019<\/strong><\/p>\n

Un informe de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n sobre la marcha del nuevo C\u00f3digo del Proceso Penal (Cpp) establece que, entre febrero y marzo de este a\u00f1o, 2.244 personas fueron condenadas o imputadas por la justicia. El 72 por ciento de ellas termin\u00f3 tras las rejas, para cumplir su pena (quienes fueron condenadas) o en prisi\u00f3n preventiva, es decir, como medida cautelar. S\u00f3lo el 9 por ciento permaneci\u00f3 en libertad mientras se desarrollaba el juicio.<\/p>\n

Esto tuvo un efecto directo en las c\u00e1rceles. En los \u00faltimos meses, la cantidad de personas privadas de libertad aument\u00f3 en forma sistem\u00e1tica y roza el r\u00e9cord. En julio de 2018, ocho meses despu\u00e9s de la entrada en vigencia del actual Cpp, las personas presas ascend\u00edan a 9.906, un valor similar al de julio de 2015. Hacia fines de abril de 2019, el n\u00famero super\u00f3 los 10.800, y \u2013seg\u00fan la proyecci\u00f3n de la Fiscal\u00eda\u2013 antes de fin de a\u00f1o ser\u00e1 m\u00e1s de 11 mil. Esto consolida a Uruguay como el pa\u00eds con mayor \u00edndice de prisionizaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina (m\u00e1s de 300 presos cada 100 mil habitantes).<\/p>\n

El fiscal de Corte, Jorge D\u00edaz, declar\u00f3 a la prensa desconocer \u201csi es bueno o malo\u201d tener tanta gente presa, pero eso muestra una mejora en la efectividad de la represi\u00f3n penal por los fiscales y pone en cuesti\u00f3n la cr\u00edtica sobre la presunta benignidad del nuevo proceso penal. \u201cLa prisi\u00f3n preventiva como medida cautelar se utiliza s\u00f3lo en el 11 por ciento de los casos. El 61 por ciento restante ingresa (a prisi\u00f3n) por condena, y est\u00e1 bien que una persona que sea condenada a una pena privativa de libertad est\u00e9 presa\u201d, afirm\u00f3 D\u00edaz.<\/p>\n

Los datos confirman la percepci\u00f3n que existe entre los defensores p\u00fablicos (defensores de oficio) de que, pese al cambio del sistema procesal, la prisi\u00f3n sigue siendo la regla para solucionar el conflicto penal.(1) Concluyen que, en cierta forma, la aplicaci\u00f3n del nuevo Cpp tambi\u00e9n criminaliza la pobreza. Esto se percibe, por ejemplo, en que los fiscales solicitan, casi en forma autom\u00e1tica, la prisi\u00f3n preventiva de las personas en situaci\u00f3n de calle, con el argumento de un eventual riesgo de fuga.<\/p>\n

Menos es m\u00e1s <\/strong><\/p>\n

El informe presentado por la Fiscal\u00eda establece que la mayor\u00eda de las personas que ingresan a la prisi\u00f3n lo hace con condena. De esta forma, se revirti\u00f3 uno de los vicios del viejo sistema inquisitivo, que llevaba a que casi 70 por ciento de la poblaci\u00f3n carcelaria fuera jur\u00eddicamente inocente, es decir, no tuviera condena. \u201cHoy en d\u00eda, 60 por ciento de las personas privadas de libertad tienen sentencia\u201d, afirm\u00f3 D\u00edaz. Esto se produce porque los juicios son m\u00e1s r\u00e1pidos y, sobre todo, por la aplicaci\u00f3n del proceso abreviado: \u201cHa sido tan cuestionado (pero) termina demostrando, en los hechos y en la pr\u00e1ctica, que es un formidable instrumento de persecuci\u00f3n penal\u201d.<\/p>\n

La percepci\u00f3n de los defensores p\u00fablicos es similar, pero desde una visi\u00f3n cr\u00edtica: la prisi\u00f3n preventiva sigue siendo una pr\u00e1ctica extendida, y su descenso como medida cautelar se explica, exclusivamente, por la generalizaci\u00f3n de los juicios abreviados. En su razonamiento, los fiscales son poco proclives a solicitar medidas alternativas y utilizan esta medida como un mecanismo de presi\u00f3n para lograr el acuerdo. \u201cA veces es cuasi extorsivo, digamos, lo que hacen\u201d, dijo a Brecha una defensora. En otras palabras: la idea de la prisi\u00f3n como soluci\u00f3n del conflicto est\u00e1 arraigada en concepciones de base ideol\u00f3gica o cultural, que tambi\u00e9n permean entre los fiscales: \u201cEl fiscal tiene esa cabeza (\u2026), se criminaliza la pobreza. La mayor parte de la gente que nosotros atendemos est\u00e1 en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad total, pobreza y adicci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Esa estigmatizaci\u00f3n se potencia, por ejemplo, en el momento de pedir la prisi\u00f3n preventiva, con el argumento de un eventual riesgo de fuga. El motivo es que, al no tener domicilio constituido, se hace complejo su seguimiento con otro tipo de medida cautelar. Y para los defensores resulta muy dif\u00edcil rebatir el argumento del desarraigo.<\/p>\n

Excluyendo excluidos <\/strong><\/p>\n

El informe de la Udelar (Universidad de la Rep\u00fablica) cuestiona el tratamiento penal que reciben las personas en situaci\u00f3n de extrema vulnerabilidad: \u201cSe trata de un hecho frecuente: personas que podr\u00edan obtener una medida cautelar menos gravosa se ven privadas de libertad por estar en situaci\u00f3n de calle, con el riesgo de profundizar su exclusi\u00f3n. Debe recordarse que la situaci\u00f3n de calle suele vincularse al consumo problem\u00e1tico de estupefacientes, que, a su vez, requiere medidas curativas. As\u00ed, la complejidad de estas situaciones puede no ser adecuadamente abordada con la sola judicializaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La situaci\u00f3n es percibida con preocupaci\u00f3n por los defensores. \u201cLa gente en situaci\u00f3n de calle, aun siendo primaria, tiene much\u00edsimas m\u00e1s chances de ser imputada con prisi\u00f3n preventiva, incluso por delitos menores\u201d, dijo a Brecha Adriana Berez\u00e1n, presidenta de la Asociaci\u00f3n de Defensores P\u00fablicos del Uruguay (Adepu). \u201cSe releva la primera informaci\u00f3n; si est\u00e1 en situaci\u00f3n de calle, se solicita una medida cautelar por 30 o 60 d\u00edas, y eso termina con un proceso abreviado con privaci\u00f3n de libertad\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Berez\u00e1n \u2013que ocupa una defensor\u00eda de ejecuci\u00f3n de sentencia\u2013 asegura que se trata de un problema sist\u00e9mico, en el que pesan factores culturales, as\u00ed como el prejuicio de que si la persona est\u00e1 en la calle y cometi\u00f3 un delito, \u201cno se puede confiar en ella\u201d. Y para la defensa resulta dif\u00edcil encontrar un argumento del que \u201cagarrarse para convencer al juez de que no hay riesgo (de fuga)\u201d y de que la persona seguir\u00e1 sometida al proceso. En este sentido, Berez\u00e1n comparti\u00f3 la percepci\u00f3n de sus colegas: en general, los jueces disponen la prisi\u00f3n preventiva cuando el fiscal as\u00ed lo pide. \u201cQuien insiste con la medida privativa de libertad es la Fiscal\u00eda. Pero cuando la pide y la argumenta, los jueces se abrazan a la medida cautelar\u201d, dijo.<\/p>\n

En estos casos, argument\u00f3, se trata de personas que no tienen contenci\u00f3n dentro del sistema carcelario: \u201cVan a la misma c\u00e1rcel que van todos. No hay nadie que los ampare ni que les d\u00e9 tratamiento. Se trata de personas que ingresan a un ambiente totalmente hostil, sin ning\u00fan tipo de miramiento ni contemplaci\u00f3n, y sin la posibilidad de recibir ninguna mano con su adicci\u00f3n. Y salen igual o peor que como estaban antes de entrar\u201d.<\/p>\n

Juicio en rebeld\u00eda<\/strong><\/p>\n

El uso de medidas cautelares en favor de las personas en situaci\u00f3n de calle fue analizado en una de las reuniones entre la Fiscal\u00eda y el Ministerio del Interior. En ese \u00e1mbito, la Oficina de Supervisi\u00f3n de Libertad Asistida aleg\u00f3 lo conocido: las dificultades de cumplir con medidas no privativas de libertad, ya que las personas no tienen un lugar fijo de residencia, dijeron fuentes de la Fiscal\u00eda a Brecha.<\/p>\n

El fiscal Gilberto Rodr\u00edguez dijo que el tema de las personas en situaci\u00f3n de calle es complejo, pero que desde el punto de vista jur\u00eddico se resuelve por medio del art\u00edculo 21 de la Constituci\u00f3n, que proh\u00edbe, a texto expreso, el juicio criminal en rebeld\u00eda: \u201cNo se puede seguir un juicio sin tener bajo sujeci\u00f3n procesal a una persona, esto es, tenerla ubicada de manera que est\u00e9 disponible si la requiere cualquiera de las partes. Si la persona no es ubicable, est\u00e1 en rebeld\u00eda, y todo lo que se hace en rebeld\u00eda queda nulo. Si no se sabe d\u00f3nde vive, d\u00f3nde puede ser habido, la causa penal no puede seguir, porque si no, se le restar\u00edan garant\u00edas. La prisi\u00f3n preventiva opera como una medida cautelar de sujeci\u00f3n del proceso\u201d.\"COMPEN<\/p>\n

En este sentido, Rodr\u00edguez y Berez\u00e1n coincidieron en que hay una situaci\u00f3n que se repite. Algunas personas fijan como domicilio los centros del Mides, pese a lo cual no siempre se admite que aguarden el juicio en libertad. Seg\u00fan Rodr\u00edguez, los refugios suelen ser de puertas abiertas y tienen nula posibilidad de retener a la persona, por lo que ese riesgo de sustraerse de la acci\u00f3n penal \u2013es decir, de fugarse\u2013 se mantiene.<\/p>\n

Berez\u00e1n, por su parte, dijo que si bien el refugio es un domicilio transitorio, la persona es ubicable: \u201cDurante el d\u00eda est\u00e1 en situaci\u00f3n de calle, porque no puede usar el refugio, pero en la noche s\u00ed puede. Es muy dif\u00edcil encontrar el equilibrio\u201d.<\/p>\n

Realidad extrema <\/strong><\/p>\n

En los pr\u00f3ximos d\u00edas, el Mides presentar\u00e1 los resultados del censo de 2018 sobre las personas en situaci\u00f3n de calle. Seg\u00fan Eleonora Bianchi, directora de Protecci\u00f3n Integral en Situaciones de Vulneraci\u00f3n, uno de los objetivos es conocer la historia de estas personas para mejorar la respuesta estatal a la situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n. El censo de 2016 determin\u00f3 que en Montevideo y el \u00e1rea metropolitana hab\u00eda 500 personas en la calle m\u00e1s 1.470 que dorm\u00edan en los centros del Mides. Se constat\u00f3 tambi\u00e9n que el problema de las adicciones est\u00e1 presente en buena parte de esta poblaci\u00f3n: \u201cTodas las situaciones generadas por la adicci\u00f3n dan como resultado el corte de las redes familiares y de amistades; una parte del motivo por el que no est\u00e1n con su familia es (justamente) la adicci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Desde el Mides (Ministerio de Desarrollo Social) tambi\u00e9n se tiene la percepci\u00f3n de que existe un alto n\u00famero de personas que salen de prisi\u00f3n y terminan en la calle. Uno de los objetivos del censo es contestar esa interrogante y saber efectivamente cu\u00e1ntas tienen un v\u00ednculo anterior con la prisi\u00f3n, dijo Bianchi. Asimismo, la jerarca confirm\u00f3 que es una pr\u00e1ctica habitual que las personas en situaci\u00f3n de calle fijen los centros del Mides como su domicilio para todo tipo de tr\u00e1mites con el Estado, y por eso a los refugios llegan citaciones de todo estilo, preferentemente, notificaciones de juzgados de familia.<\/p>\n

Sin embargo, Bianchi afirm\u00f3 que los centros del Mides est\u00e1n pensados para atender a las personas en situaci\u00f3n de calle, pero \u201cno para contener situaciones de personas que est\u00e1n sometidas a un proceso penal\u201d. Y se\u00f1al\u00f3 que recientemente la justicia deriv\u00f3 a una persona condenada por microtr\u00e1fico de drogas (el denominado \u201cnarcomenudeo\u201d) para que cumpliera la pena de libertad vigilada: esta persona debe presentarse por la noche en un refugio y pernoctar all\u00ed.<\/p>\n

Bianchi afirm\u00f3 que se alert\u00f3 a la justicia sobre la inconveniencia de la medida, pero se cumplir\u00e1 en forma estricta con la disposici\u00f3n judicial. \u201cEs muy complejo. Nosotros no tenemos la condiciones, ni el personal, ni la preparaci\u00f3n para brindarles una atenci\u00f3n adecuada a las personas que nos derivan desde la Fiscal\u00eda o la justicia.\u201d Esto entra en tensi\u00f3n con el resto de los usuarios de los centros del Mides, que llegan all\u00ed enfrentando otras situaciones de exclusi\u00f3n.<\/p>\n

Nota<\/u><\/strong><\/p>\n

1.\u201cInforme anual 2018: El funcionamiento del nuevo Cpp en el primer a\u00f1o de implementaci\u00f3n\u201d, del Observatorio Justicia y Legislaci\u00f3n, de la Udelar (Universidad de la Rep\u00fablica).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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