{"id":7361,"date":"2019-05-07T07:45:33","date_gmt":"2019-05-07T10:45:33","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7361"},"modified":"2019-05-07T07:45:33","modified_gmt":"2019-05-07T10:45:33","slug":"colombia-la-hora-de-la-protesta-social-jeronimo-rios-sierra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7361","title":{"rendered":"Colombia – La hora de la protesta social. [Jer\u00f3nimo R\u00edos Sierra*]"},"content":{"rendered":"

Las protestas sociales parecen haberse adue\u00f1ado del suroccidente colombiano. Diversos colectivos ind\u00edgenas y movimientos sociales, han reclamado sus derechos en zonas sumidas en la pobreza y la miseria. El presidente Iv\u00e1n Duque criminaliza a quienes protestan y los compara con los antiguos guerrilleros. <\/strong><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, mayo 2019 <\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 7-5-2019<\/strong><\/p>\n

Junto al incumplimiento de las promesas electorales y a una agenda pol\u00edtica sin rumbo program\u00e1tico, el primer a\u00f1o de presidencia de Iv\u00e1n Duque en Colombia tiene otro rasgo distintivo: el notable nivel de conflictividad social existente. Unido a las m\u00faltiples reivindicaciones de los estudiantes universitarios y de diversos colectivos del sector rural -especialmente protagonistas en los primeros meses de su mandato-, en las \u00faltimas semanas se han hecho visibles las protestas ind\u00edgenas. Las protestas han afectado particularmente al suroccidente del pa\u00eds y al departamento de Cauca en particular. Se trata de un departamento que se encuentra entre los m\u00e1s pobres del pa\u00eds y en una de las regiones m\u00e1s olvidadas de Colombia, tanto por la violencia adolecida durante d\u00e9cadas como por la desinversi\u00f3n gubernamental concurrente.<\/p>\n

De este modo, como ya ha sucedido en otras ocasiones, la protesta social ha derivado en una conflictividad que, lejos de cualquier atisbo negociador, ha sido reprimida por la Fuerza P\u00fablica colombiana, dejando consigo varias muertes por el camino, adem\u00e1s del cierre de la carretera panamericana y la falta de abastecimiento de miles de personas. Sin embargo, lejos de entablar negociaciones, como ya es costumbre en Colombia, la protesta civil se ha criminalizado y no tardaron las voces que desde el Ejecutivo, y tambi\u00e9n desde algunas instancias del Poder Judicial -como la Fiscal\u00eda-, aseguraban que disidencias de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) \u2013donde tradicionalmente operaron el Frente 6 o el Frente 8- o algunas estructuras del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), estaban detr\u00e1s del conflicto social.<\/p>\n

A pesar del \u00e9nfasis con el que la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas ha manifestado la necesidad de formalizar avances y buscar intercambios cooperativos que apacig\u00fcen el malestar del Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca, lo cierto es que cualquier avance en el di\u00e1logo requiere de compromisos que, en cualquier caso, afectan sustancialmente a la agenda pol\u00edtica que ha llevado a cabo Iv\u00e1n Duque hasta el momento.<\/p>\n

En primer lugar, el departamento de Cauca es uno de los lugares del pa\u00eds en donde la falta de compromiso con la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz suscrito con las FARC, ha generado mayores estragos. Este departamento del Pac\u00edfico fue durante a\u00f1os uno de los bastiones territoriales de la guerrilla. Sin embargo, las carencias acontecidas en el proceso de desmovilizaci\u00f3n y reincorporaci\u00f3n a la vida civil se traducen en el hecho de convertir al departamento, junto con el de Antioquia, en el lugar de Colombia en el que han sido asesinados el mayor n\u00famero de ex combatientes de la guerrilla y en donde se concentra uno de cada cuatro de los m\u00e1s de 500 l\u00edderes sociales asesinados en los \u00faltimos tres a\u00f1os.<\/p>\n

De otro lado, el departamento de Cauca se caracteriza por ser un escenario en el que la conformaci\u00f3n de disidencias de las FARC y el retorno a estructuras de criminalidad presenta mayores niveles, en buena medida por la ausencia de acciones destinadas a la reincorporaci\u00f3n, a lo que se suma la consolidaci\u00f3n del ELN, que aprovech\u00f3 el proceso de desmovilizaci\u00f3n de las FARC para reacomodar su posici\u00f3n en el departamento. Ello, sin olvidar la precariedad en la que llega el Estado a la regi\u00f3n, reducido en exclusiva a una Fuerza P\u00fablica ineficaz para gestionar la magnitud del problema de la violencia. Una violencia a la que habr\u00eda que sumar la concurrencia de grupos armados como las Autodefensas Gaitanistas de Colombia o las disidencias de las FARC como el Frente Oliver Sinisterra, los de Pija, los de Juvenal o el Frente Andrey Pe\u00f1aranda del Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL), que se disputan en la actualidad un escenario en el que adem\u00e1s, seg\u00fan fuentes de Naciones Unidas, se contabilizan hasta 16.000 hect\u00e1reas de cultivos cocaleros y varios enclaves de miner\u00eda ilegal.<\/p>\n

Pero adem\u00e1s de estas situaciones, el trasfondo de la conflictividad en Cauca radica en la privaci\u00f3n de derechos y la afectaci\u00f3n a la naturaleza. Esto, en tanto y en cuanto el departamento presenta algunos de los peores niveles de desarrollo socioecon\u00f3mico del pa\u00eds, tal y como sucede con el \u00cdndice de Desarrollo Humano (0,700), el PIB per c\u00e1pita (3.700 d\u00f3lares) y una tasa de pobreza cercana al 50% que vendr\u00eda a duplicar el registro del promedio nacional. A todo lo anterior, cabr\u00eda sumar uno de los mayores rezagos de competitividad de acuerdo a los \u00edndices que maneja la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y uno de los cinco escenarios con mayor tasa de deforestaci\u00f3n, seg\u00fan el Instituto de Hidrolog\u00eda, Meteorolog\u00eda y Estudios Ambientales para el a\u00f1o 2018.<\/p>\n

En cualquier caso, la estrategia de Duque durante los \u00faltimos dos meses dista mucho de ser la adecuada para superar el impasse actual de conflictividad social. Mantiene un discurso beligerante, de categor\u00edas binarias (ellos\/nosotros; buenos\/malos) y resuelto bajo el uso de la fuerza y la asunci\u00f3n de atributos para quienes protestan tales como guerrilleros, terroristas o criminales. Duque conf\u00eda en que la mala prensa y la popularizarizaci\u00f3n de este tipo de lecturas pueden, per se, desescalar paulatinamente el conflicto en Cauca.\"Colombia<\/p>\n

Pero sucede todo lo contrario. Desde hace tiempo, Colombia es un polvor\u00edn que en cualquier momento puede explotar. Y no lo es solo por la ingente pobreza, la exclusi\u00f3n social y el abandono que sufren millones de personas y buena parte de la geograf\u00eda del pa\u00eds. Tambi\u00e9n es un polvor\u00edn porque, una vez reconducido formalmente el conflicto armado, la movilizaci\u00f3n social tiene ante s\u00ed una serie de carencias y necesidades en t\u00e9rminos de precariedad laboral, vulnerabilidad y desposesi\u00f3n de derechos que, sin el soporte del conflicto armado, tienen todo a su disposici\u00f3n para visibilizar, problematizar y politizar numerosas necesidades maltrechas durante d\u00e9cadas. Es decir, ahora m\u00e1s que nunca la conflictividad social juega con todo a su favor para hacer gravitar la agenda pol\u00edtica por fuera del tradicional esquema paz\/seguridad que durante d\u00e9cadas domin\u00f3 las agendas de gobierno acontecidas en Colombia y que invisibiliz\u00f3 una marcada violencia estructural.<\/p>\n

La imagen de un \u00abpresidente con autoridad\u00bb que busca construir Duque, contraviene la de sus predecesores Uribe y Santos, que ya en el pasado tuvieron que negociar con los colectivos ind\u00edgenas del Cauca, conocedores que la soluci\u00f3n unilateral y por la fuerza, lejos de ser ineficaz, igualmente es inconveniente.<\/p>\n

En definitiva, y a pesar de que en el \u00faltimo mes se avanzaron algunas cuestiones y se ha emplazado a seguir dialogando en el pr\u00f3ximo mes de mayo, es imprescindible repensar la relaci\u00f3n territorial no solo con Cauca, sino con el resto del territorio nacional. Lo anterior, en tanto que el centralismo end\u00e9mico del que adolece el pa\u00eds desdibuja cualquier sentido de autonom\u00eda regional y descentralizaci\u00f3n territorial, contribuyendo as\u00ed a una mayor fractura regional, a largo plazo, insostenible para la econom\u00eda del pa\u00eds. Por ello, transferir competencias y recursos, fortalecer la institucionalidad local e incrementar las inversiones en vivienda, salud, educaci\u00f3n y empleo son algunas urgencias que lejos de ser percibidas como pol\u00edtica de gobierno, deben ser integradas en Colombia con un sentido un\u00edvoco de pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n

* Jer\u00f3nimo R\u00edos Sierra<\/strong> es doctor en Ciencias Pol\u00edticas por la Universidad Complutense de Madrid. Es profesor asociado de la Facultad de Administraci\u00f3n, Finanzas y Ciencias Econ\u00f3micas de la Universidad EAN (Colombia). Sus \u00faltimos libros publicados son Breve historia del conflicto armado en Colombia (Catarata, Madrid, 2017) y Breve historia de Sendero Luminoso (Catarata, Madrid, 2018).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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