{"id":7178,"date":"2019-04-10T16:20:58","date_gmt":"2019-04-10T19:20:58","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7178"},"modified":"2019-04-10T16:20:58","modified_gmt":"2019-04-10T19:20:58","slug":"ecuador-del-correismo-al-morenismo-realmente-hay-un-giro-a-la-derecha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7178","title":{"rendered":"Ecuador – Del corre\u00edsmo al morenismo: \u00bfrealmente hay un \u00abgiro a la derecha\u00bb? [Pablo Ospina Peralta*]"},"content":{"rendered":"

Pese a que numerosos analistas hablan de un \u00abgiro a la derecha\u00bb con el gobierno de Lenin Moreno, la administraci\u00f3n de Rafael Correa ya hab\u00eda hecho un ajuste fiscal y concesionado los m\u00e1s ricos pozos petroleros ecuatorianos a transnacionales. Moreno profundiz\u00f3 ese modelo, aun cuando en otras \u00e1reas vir\u00f3 hacia pol\u00edticas m\u00e1s progresistas. Las \u00faltimas elecciones municipales constituyeron un desplome del corre\u00edsmo. A la vez, mostraron un equilibrio entre la derecha, el morenismo, y los movimientos sociales e ind\u00edgenas. En las resistencias al nuevo (des)orden emergente se encuentran las semillas posibles para la germinaci\u00f3n de un orden alternativo.<\/strong><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, abril 2019<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 10-4-2019<\/strong><\/p>\n

Hace dos a\u00f1os Lenin Moreno asumi\u00f3 la presidencia de Ecuador en sustituci\u00f3n de Rafael Correa, uno de los referentes del progresismo sudamericano. Sin embargo, desde hace alg\u00fan tiempo, numerosos analistas hablan de un \u00abgiro a la derecha\u00bb en la pol\u00edtica de Ecuador a partir del gobierno de Moreno. Tal es as\u00ed que, el 29 de marzo de 2019, el Fondo Monetario Internacional (FMI) hizo p\u00fablico el acuerdo de servicio ampliado alcanzado con el gobierno ecuatoriano: a cambio de una l\u00ednea de cr\u00e9dito de un poco m\u00e1s de 10 mil millones de d\u00f3lares, el gobierno se compromete a adoptar r\u00e1pidas y draconianas medidas de ajuste para rebajar su d\u00e9ficit fiscal en dos a\u00f1os. \u00bfSe confirma entonces el \u00abgiro a la derecha\u00bb tal como afirman los seguidores de Rafael Correa dentro y fuera del Ecuador?<\/p>\n

Si la pol\u00edtica econ\u00f3mica ecuatoriana puede ser leg\u00edtimamente calificada como de \u00abderechas\u00bb, lo discutible es que con Moreno hayamos presenciado alg\u00fan \u00abgiro\u00bb. Luego de las veleidades heterodoxas de los primeros a\u00f1os del corre\u00edsmo, el gobierno de Alianza Pa\u00eds las ven\u00eda abandonando sostenida y consistentemente. Como se trat\u00f3 de un abandono sostenido y consistente, puede discutirse cu\u00e1ndo empez\u00f3 exactamente. Lo indiscutible es que se acentu\u00f3 a partir del a\u00f1o 2014, cuando se hizo evidente el fin del ciclo ascendente del precio de los commodities y, especialmente, del petr\u00f3leo. La conducci\u00f3n econ\u00f3mica morenista tiene m\u00e1s continuidades que rupturas con el gobierno anterior. Rafael Correa hab\u00eda realizado ya un ajuste fiscal digno del m\u00e1s ortodoxo de los acuerdos con el FMI: el gasto del presupuesto general del Estado pas\u00f3 de 44,3 mil millones de d\u00f3lares en 2014 a 37,6 mil millones en 2016 (con Lenin Moreno el gasto aument\u00f3 a 38 mil millones en 2017). El endeudamiento p\u00fablico, interno y externo, que le costaba cada a\u00f1o al Estado el 2,8% del PIB en 2012, pas\u00f3 al 8,1% en 2016 y al 9% en 2017. La urgencia por obtener financiamiento a cualquier precio ya hab\u00eda llevado a Rafael Correa a negociar el oro de la reserva con Goldman Sachs, a pagar da\u00f1os y perjuicios a la compa\u00f1\u00eda petrolera Texaco, a concesionar los m\u00e1s ricos pozos petroleros ecuatorianos a transnacionales como Schlumberger, a echar mano a los fondos de pensiones y de salud de los trabajadores, a firmar un tratado de libre comercio con la Uni\u00f3n Europea y a entregar garant\u00edas en petr\u00f3leo a China y Tailandia. Es decir, a relegar al olvido cualquier gesto antiimperialista del pasado. Lenin Moreno ha continuado el mismo camino tanto en el incremento de los montos de la deuda como en la conciliaci\u00f3n ecum\u00e9nica con los guardianes de la ortodoxia neoliberal. Para ser m\u00e1s precisos, el propio ex presidente Rafael Correa fue quien trajo de vuelta al FMI en el a\u00f1o 2014, en clara se\u00f1al de que preparaba (aunque busc\u00f3 retrasar) un acuerdo para obtener las l\u00edneas de cr\u00e9dito a las que accedi\u00f3 su sucesor. La claudicaci\u00f3n est\u00e1 lejos de ser una innovaci\u00f3n morenista.<\/p>\n

Algunas pol\u00edticas gubernamentales espec\u00edficas del morenismo son, de hecho, un giro a la izquierda: acept\u00f3 que deb\u00eda pagar la deuda gubernamental con el Fondo de Salud del Instituto de Seguridad Social que el corre\u00edsmo hab\u00eda desconocido, y volvi\u00f3 a incluir el aporte anual de m\u00e1s de mil millones de d\u00f3lares al fondo de pensiones, que su antecesor hab\u00eda eliminado en una de las decisiones que m\u00e1s lo deshonra. Otras medidas son, claramente, un giro a la derecha, como una serie de actuaciones de pol\u00edtica internacional penosamente serviles. A la izquierda cuentan algunas de sus nuevas iniciativas para la educaci\u00f3n b\u00e1sica y superior, as\u00ed como la actitud adoptada en el tema de salud sexual y reproductiva; a la derecha sus anuncios de privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas rentables (como la ANT) mientras deja en manos del Estado las que tienen p\u00e9rdidas (como la empresa aeron\u00e1utica TAME). Como han sintetizado brillantemente Alberto Acosta y John Cajas Guijarro, la marcha del gobierno parece la de un borracho que se tambalea de un lado para el otro.\"Ecuador1004<\/p>\n

La novedad del momento est\u00e1 en otra parte, lejos de la caracterizaci\u00f3n de las pol\u00edticas gubernamentales. El panorama electoral surgido de los comicios locales del domingo 24 de marzo de 2019 es quiz\u00e1s la mejor expresi\u00f3n de esta nueva situaci\u00f3n que encarna el morenismo y que lo distancia del corre\u00edsmo. Por todas partes cunde la dispersi\u00f3n y la fragmentaci\u00f3n, una dispersi\u00f3n provocada por la implosi\u00f3n de Alianza Pa\u00eds, el partido dominante de la \u00faltima d\u00e9cada. Creci\u00f3 mucho la influencia de movimientos locales (obtuvieron 42 alcald\u00edas, cuando ten\u00edan solo 26 hace 5 a\u00f1os), mientras el morenismo alcanz\u00f3 mejores resultados de lo esperado (45 alcald\u00edas entre Alianza Pa\u00eds y sus aliados), explicables menos por el atractivo de un gobierno cada vez m\u00e1s impopular que por el c\u00e1lculo de muchos caudillos y l\u00edderes locales que esperan obtener apoyos necesarios y urgentes en un pa\u00eds con muy poca autonom\u00eda en la financiaci\u00f3n de los gobiernos locales. El corre\u00edsmo sufri\u00f3 una derrota nacional contundente (no gan\u00f3 ninguna alcald\u00eda a pesar de presentar 46 candidatos en 13 provincias, de los cuales 30 obtuvieron menos del 10% de los votos v\u00e1lidos de su jurisdicci\u00f3n) pero matizada por una victoria inesperada en Quito y una votaci\u00f3n consistente en Guayas y Manab\u00ed, que lo mantienen expectante aunque aislado porque tiene un electorado fiel cuyo n\u00famero desciende pero sigue votando \u00aben plancha\u00bb. La derecha pol\u00edtica crece significativamente pero sigue dividida entre dos opciones que se niegan a la conciliaci\u00f3n, y entre las cuales las elecciones locales no alcanzaron a zanjar la controversia sobre sus oportunidades futuras. Una de ellas, el Partido Social Cristiano, consolid\u00f3 su presencia regional en la Costa y pas\u00f3 de 11 alcald\u00edas a 35, la mayor\u00eda concentrada en la provincia del Guayas, incluyendo la ratificaci\u00f3n de su vieja hegemon\u00eda en la ciudad de Guayaquil. La otra, el aparato electoral del banquero guayaquile\u00f1o Guillermo Lasso, pierde en ciudades grandes pero pasa de 18 a 32 alcald\u00edas distribuidas de manera mucho m\u00e1s que equilibrada en el territorio nacional (18 en la Costa y 12 en la Sierra). Pachakutik, el partido ligado al movimiento ind\u00edgena, extiende su influencia hacia importantes provincias de la sierra ecuatoriana (gan\u00f3 las prefecturas provinciales del Azuay y Tungurahua, donde no hab\u00eda ganado nunca), conserva varios de sus bastiones tradicionales, pero reduce el n\u00famero de sus alcald\u00edas de 26 a 16, aunque gan\u00f3 en dos capitales provinciales. No hay, pues, grandes ganadores: las fuerzas se equilibran y el voto se hace vol\u00e1til y se dispersa. Otra se\u00f1al de la inaudita fragmentaci\u00f3n es que muchos alcaldes o prefectos ganaron con menos del 20% de los votos (el alcalde de Sangolqu\u00ed, ciudad sat\u00e9lite de Quito, gan\u00f3 con el 14% de los votos).<\/p>\n

La dispersi\u00f3n y la fragmentaci\u00f3n alcanzan tambi\u00e9n al gobierno central, que carece de las herramientas de poder suficientes para imponer sus agendas econ\u00f3micas y sociales aplastando cualquier oposici\u00f3n, como lo hac\u00eda el corre\u00edsmo. Quiz\u00e1s nada lo ilustre mejor que la victoria del plebiscito local sobre la miner\u00eda en el municipio de Gir\u00f3n, cerca de Cuenca, en la Sierra sur, donde la negativa al proyecto minero de Kimsacocha gan\u00f3 con el 87% de los sufragios. La sola posibilidad de una consulta popular local sobre este tema estaba completamente clausurada durante los a\u00f1os corre\u00edstas. Ni el sistema judicial, ni las instancias encargadas del sistema electoral, las permitieron. El gobierno de Lenin Moreno, empe\u00f1ado como su predecesor en impulsar la miner\u00eda met\u00e1lica a gran escala, tampoco la quer\u00eda, pero fue incapaz de impedirla. Esa es, precisamente, la novedad m\u00e1s importante del momento: \u00e9ste es un gobierno que los movimientos sociales pueden enfrentar con m\u00e1s ventaja. Sus pol\u00edticas no son mejores ni peores; algunas son mejores, otras peores. Lo central es que su fragilidad pol\u00edtica lo vuelve m\u00e1s vulnerable y, por lo tanto, m\u00e1s accesible. En las resistencias al nuevo (des)orden emergente se encuentran las semillas posibles para la germinaci\u00f3n de un orden alternativo.<\/p>\n

* Historiador. Es docente de la Universidad Andina Sim\u00f3n Bol\u00edvar, investigador del Instituto de Estudios Ecuatorianos y militante de la Comisi\u00f3n de Vivencia, Fe y Pol\u00edtica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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