{"id":713,"date":"2016-06-30T08:33:14","date_gmt":"2016-06-30T08:33:14","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=713"},"modified":"2016-06-30T08:33:14","modified_gmt":"2016-06-30T08:33:14","slug":"uruguay-mano-de-obra-atrapada-presos-que-trabajan-no-tienen-derechos-laborales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=713","title":{"rendered":"Uruguay. Mano de obra atrapada: presos que trabajan no tienen derechos laborales"},"content":{"rendered":"

Uruguay.\u00a0<\/strong>Los presos que trabajan no tienen derechos laborales<\/strong><\/p>\n

Mano de obra atrapada <\/strong><\/p>\n

Entre el Ministerio del Interior y el de Trabajo y Seguridad Social parece haber una diferencia sem\u00e1ntica de peso. Cada vez son m\u00e1s los presos que trabajan, pero nadie fiscaliza que se cumplan sus derechos laborales. Mientras tanto, y entre las m\u00faltiples tareas que realizan, los presos construyen c\u00e1rceles pero no reciben ni siquiera una remuneraci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n

Betania N\u00fa\u00f1ez<\/strong><\/p>\n

Brecha, Montevideo, 24-6-2016\u00a0<\/strong>http:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

A cambio de su fuerza de trabajo un preso no percibe lo mismo que cualquier trabajador. Para el Estado, un preso que trabaja no es igual a cualquier trabajador. Y mientras tanto, dentro de la c\u00e1rcel hay casi tantas modalidades de trabajo como trabajadores, muchas te\u00f1idas por la informalidad. La oferta laboral de la c\u00e1rcel exhibe emprendimientos del Estado y de privados que \u201ccontratan\u201d a presos, adem\u00e1s de presos-empresarios que se transforman en jefes de sus compa\u00f1eros-empleados.<\/p>\n

El criterio que parece primar, defendido por muchos mediante argumentos por dem\u00e1s atendibles, es que es necesario que las personas privadas de libertad est\u00e9n ocupadas, se capaciten y reciban alg\u00fan dinero para colaborar con sus familias o generar ahorros de cara a la salida. El trabajo dignifica, parece ser la idea que est\u00e1 detr\u00e1s de los esfuerzos por incrementar los puestos que, seg\u00fan el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, ascendieron de 80 en 2010 a 3.511 en junio de este a\u00f1o, en un sistema penitenciario que hoy tiene 10.100 internos.<\/p>\n

Pero cuando son los presos los que refaccionan la derruida estructura edilicia de las c\u00e1rceles, construyen un centro para hijos de polic\u00edas con discapacidades o elaboran productos de consumo para el Instituto Nacional de Rehabilitaci\u00f3n (Inr), sin percibir un peso a cambio, \u00bfel trabajo tambi\u00e9n dignifica? En algunos casos la ocupaci\u00f3n que brinda el Ministerio del Interior parece rozar el concepto de \u201ctrabajo forzoso\u201d, como algunos especialistas se\u00f1alaron a Brecha cuando se les relat\u00f3 la situaci\u00f3n que, con orgullo, describen desde el Inr. La interrogante que las autoridades del Ministerio del Interior no parecen estarse formulando es si la cantidad de puestos es lo \u00fanico importante, o tambi\u00e9n la calidad del trabajo, entendida como el respeto de los derechos laborales m\u00e1s b\u00e1sicos.<\/p>\n

Los Polos en el Polo <\/strong><\/p>\n

El Polo Industrial del ex Comcar, ahora Compen, que tambi\u00e9n tiene una pata en la C\u00e1rcel de Mujeres, lleva poco m\u00e1s de dos a\u00f1os en actividad y emplea actualmente a 400 personas privadas de libertad. \u201cUna de las \u00e1reas en las que trabajamos tiene que ver con la refacci\u00f3n de la estructura edilicia del sistema, que estaba totalmente colapsada\u201d, cont\u00f3 a Brecha Jaime Saavedra, ex subdirector del Inr, actualmente encargado del Polo. \u201cTrabajan de modo voluntario porque no tenemos plata para pagar, pero llevamos realizadas una cantidad de obras impresionante, que afectan a 68 mil metros cuadrados dentro y fuera del Comcar. Se hicieron obras de car\u00e1cter social, como el centro de la Asociaci\u00f3n de Familiares y V\u00edctimas de la Delincuencia y un hogar para hijos de polic\u00edas discapacitados. Agarramos gente que de repente no sab\u00eda ni usar una escoba y termin\u00f3 saliendo capacitada en alba\u00f1iler\u00eda o finalista de obra.\u201d<\/p>\n

En la segunda \u00e1rea del Polo se elaboran productos destinados al autoabastecimiento. Saavedra relat\u00f3 que \u201chay cosas que si las compr\u00e1ramos en el mercado ser\u00edan inaccesibles, entonces las hacemos nosotros. Nos sale mucho m\u00e1s barato y capacitamos gente. Hacemos pinturas, ollas, carretillas, escobas. No es que se vendan, hacemos las escobas que va a usar el Inr\u201d.<\/p>\n

Los presos del Polo tienen un r\u00e9gimen de trabajo diario de ocho horas y marcan su entrada y su salida mediante tarjetas magn\u00e9ticas. Cuando salen en cuadrillas, se instalan fuera de la c\u00e1rcel por el per\u00edodo que lleve la obra. Son trabajadores como todos. La diferencia es que no tienen ning\u00fan tipo de remuneraci\u00f3n ni seguridad social. Y el \u00fanico beneficio que el Inr ofrece es que \u201cla gente que va haciendo buena letra, que se va portando bien, viene a trabajar con nosotros y pasa a vivir en nuestros m\u00f3dulos, que son el 7 y el 9, de m\u00e1s confianza, donde hay otro clima de convivencia. Una cosa es vivir en las instalaciones del Polo y otra cosa son ciertos lugares del Comcar, donde la situaci\u00f3n es muy dif\u00edcil. Eso es lo que los entusiasma, porque no ganan un mango\u201d, dijo Saavedra.<\/p>\n

Pero no todos los trabajadores reciben el mismo trato. \u201cHoy tenemos 32 con salario, de las empresas privadas, m\u00e1s puestos zafrales que oscilan, y tenemos unos 50 peculios (una figura prevista legalmente para remunerar el trabajo de los presos que equivale a medio salario m\u00ednimo nacional). El resto, como 300, no cobran nada. Ni siquiera la redenci\u00f3n de pena, porque eso depende del juez. Nosotros decimos: \u2018Jaimito con nosotros labur\u00f3 fen\u00f3meno\u2019, y el juez decide. En general la dan\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n

Los empleos donde se pagan sueldos y, seg\u00fan Saavedra, se respetan los laudos, est\u00e1n en la tercera \u00e1rea de desarrollo del Polo. Los 32 presos trabajan en \u201cun aserradero y una empresa que hace dispositivos contra incendios. La gran novedad es que pagan lo mismo que pagar\u00edan afuera, est\u00e1n en caja y van generando antig\u00fcedad como cualquier trabajador formal\u201d. Para elegir a los operarios que ingresan a las empresas \u201chay un sistema de antig\u00fcedad y de m\u00e9ritos. Si nos piden cinco personas para trabajar en el aserradero mandamos a los que hace a\u00f1os que est\u00e1n con nosotros, que tienen una buena actitud. Despu\u00e9s el privado ve si se adaptan a lo que \u00e9l quiere. Es la empresa la que generalmente define\u201d.<\/p>\n

Respecto de esta situaci\u00f3n, Daniel Diverio, dirigente del Sunca, se mostr\u00f3 preocupado y agreg\u00f3 que \u201cde las condiciones de laburo no sabemos mucho, pero no creo que tengan las condiciones elementales que se requieren. Desde el sindicato vamos obra por obra y siempre la pelea es que falta una baranda o una cuerda, y en esos centros no existe una figura sindical que pueda ayudar a controlar eso. No s\u00e9 si el Ministerio del Interior tiene la capacidad y el conocimiento para tomar las precauciones. No s\u00e9 si hay un prevencionista trabajando ah\u00ed adentro, por ejemplo\u201d.<\/p>\n

Las otras modalidades<\/strong><\/p>\n

El abanico de modalidades de trabajo que se ofrece a los internos es amplio, aseguraron los consultados del Inr. Y ya lo era en 2011, cuando se realiz\u00f3 la investigaci\u00f3n \u201cEl trabajo dentro de las c\u00e1rceles y la inserci\u00f3n laboral de las personas liberadas del sistema penitenciario\u201d.(1) En la publicaci\u00f3n, que a trav\u00e9s de los relatos de fuentes calificadas y personas privadas de libertad da cuenta de las mismas modalidades que se aplican hoy, se elabora una clasificaci\u00f3n, pero de pique se advierte que \u201cpueden existir otras modalidades de trabajo accidental o informal, que no es posible categorizar, que no se encuentran reguladas por normativa alguna y obedecen a decisiones y pr\u00e1cticas de las distintas unidades penitenciarias\u201d.<\/p>\n

Dentro de lo clasificable, el estudio especifica que los presos participan de emprendimientos que en algunos casos son \u201cgerenciados por las autoridades penitenciarias\u201d, en otros son \u201cgerenciados por reclusos\u201d, y que tambi\u00e9n est\u00e1n los administrados por \u201cempresas privadas que desarrollan parte de su actividad dentro del recinto carcelario\u201d. Nom\u00e1s en el Polo se puede ver la primera y la \u00faltima modalidad, algo que se repite en otras c\u00e1rceles.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la diversidad, el conflicto aparece cuando llega la hora de pagar. Ah\u00ed se inicia toda una discusi\u00f3n sobre lo que es trabajo y lo que no. Por ejemplo, hay quienes sostienen que las tareas de la huerta no son trabajo, mientras que elaborar la comida para presos y polic\u00edas s\u00ed. En esta situaci\u00f3n suelen estar quienes perciben peculios. Pero si el Inr nunca pudo garantizar que a igual tarea se asignara el mismo peculio, mucho menos lo ha hecho desde que la cantidad de peculios se redujo a la mitad: hasta 2014 eran 1.020, momento en que se congel\u00f3 el monto que se destinaba a esos fines (unos 55 millones de pesos anuales), y a medida que fue subiendo el salario m\u00ednimo, la cifra de peculios empez\u00f3 a bajar. Hoy ronda los 500 para todo el sistema penitenciario.<\/p>\n

En este sentido, Enrique Mesa, coordinador de emprendimientos laborales del Inr, cont\u00f3 a este semanario que \u201cse paga con peculio a veces s\u00ed y a veces no, porque no hay tantos peculios. En el Interior, donde las unidades tienen entre cinco y diez, se parten al medio (es decir que terminan por equivaler a un cuarto de salario m\u00ednimo nacional). Dan para atender la cocina, la carnicer\u00eda, la panader\u00eda; para lo dem\u00e1s \u2013como limpieza, fajina, cortadas de pasto\u2013 no alcanzan, lo que s\u00ed se da es redenci\u00f3n de pena\u201d.<\/p>\n

Pero una presa consultada por Brecha aclar\u00f3 que en la cocina se recibe peculio reci\u00e9n despu\u00e9s de tres meses de estar trabajando a prueba, y que en otros casos, como en las tareas de corte de pasto, el pago est\u00e1 asociado a la cantidad de tiempo que hace que el recluso la desempe\u00f1a.<\/p>\n

Diferente es la situaci\u00f3n de los emprendimientos institucionales o en manos de reclusos que se pagan a destajo. En esos casos \u201cse sacan los costos\u201d y, por ejemplo en las bloqueras, \u201csi queda uno o dos pesos por bloque, se reparte entre cada uno de los que trabajan\u201d. Para facturar, en algunos casos se ha empezado a apelar a la modalidad de monotributo que ofrece el Mides, que tiene un costo de 280 pesos por mes, pero \u201ces muy variable, hay unidades que han hecho la experiencia con un emprendimiento, hay lugares que ya tienen tres o cuatro, hay otros que no. Estamos en la etapa de regularizaci\u00f3n. Si bien el cometido nuestro es que se regularice, demoramos un tiempo para ver cu\u00e1ntas personas van a trabajar y si el emprendimiento funciona. La idea no es que se hagan ricos, es que d\u00e9 la mayor ocupaci\u00f3n de mano de obra para quitar el ocio de los pabellones\u201d, explic\u00f3 Mesa.<\/p>\n

Brecha habl\u00f3 con sindicalistas y autoridades del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que se mostraron sorprendidos por la situaci\u00f3n. Sin embargo, desde la Inspecci\u00f3n General del Trabajo dijeron que no tienen competencia para fiscalizar que se cumplan las condiciones laborales en el trabajo de los presos, porque all\u00ed \u201cno se dan las caracter\u00edsticas t\u00edpicas del contrato laboral\u201d, y que las veces que han enviado inspecciones a las c\u00e1rceles fue para verificar denuncias de polic\u00edas frente a situaciones en las que vieron afectados sus derechos como trabajadores.<\/p>\n

Mientras tanto las autoridades se congratulan porque cada vez son m\u00e1s los presos que trabajan. Pero parece que, fuera de c\u00e1maras, el gobierno no considera que los presos sean realmente trabajadores. De lo contrario deber\u00eda haber alguien preocupado por hacer cumplir sus derechos laborales.<\/p>\n

Nota <\/u><\/strong><\/p>\n

1) La publicaci\u00f3n, de noviembre de 2011, se realiz\u00f3 en el marco del programa \u201cApoyo a la reforma de las instituciones para personas privadas de libertad\u201d de las Naciones Unidas, del que participaron diversos organismos del Estado. El informe tuvo como responsables a Javier Palummo (coordinador), Cristina Magarelli y Gianina Podest\u00e1.<\/p>\n

Seg\u00fan Petit hay que dividir el COMPEN en varias c\u00e1rceles<\/strong><\/p>\n

\u201cUrgente\u201d<\/strong><\/p>\n

Dos presos recluidos en el Compen (ex Comcar) murieron entre el jueves 16 y el domingo 19, y en lo que va del a\u00f1o son cinco las muertes por hechos violentos en esa instituci\u00f3n. Seg\u00fan dijo a Brecha Juan Miguel Petit, comisionado parlamentario para el sistema penitenciario, en el caso del jueves el interno muri\u00f3 luego de un enfrentamiento, \u201cno se sabe exactamente si fue entre dos personas o m\u00e1s, y todav\u00eda no hay procesados porque el episodio es confuso\u201d. Previo a la segunda muerte, \u201caparentemente un interno tuvo un intercambio con la guardia perimetral\u201d, luego \u201cse trep\u00f3 para entrar a su celda y se cay\u00f3, no est\u00e1 claro si le dispararon balas de goma\u201d. Seg\u00fan Petit, \u201clas dos muertes nos llevan al mismo punto: faltan actividades que llenen la vida cotidiana de sentido, de tareas, de acciones\u201d.<\/p>\n

El comisionado mantuvo reuniones toda la semana con las autoridades, que \u201cest\u00e1n preocupadas y tratando de tomar algunas medidas\u201d, mientras elabora un informe con recomendaciones. El jerarca adelant\u00f3 a Brecha que incluir\u00e1 la necesidad de una reestructura del Compen. \u201cEn tres m\u00f3dulos, el 8, el 10 y el 11, se concentra el 18 por ciento de la poblaci\u00f3n total penitenciaria, hay hacinamiento, hay un problema muy serio y es urgente resolverlo.\u201d Petit se\u00f1ala que hay c\u00e1rceles del Interior que tienen entre 150 y 200 internos, \u201centonces hay que asumir que eso no son tres m\u00f3dulos, que eso son tres c\u00e1rceles, mucho m\u00e1s si el mismo director tiene que ocuparse de otros diez m\u00f3dulos. Toda la bibliograf\u00eda en el mundo dice que los megacentros no funcionan\u201d.<\/p>\n

Por eso asegura que el Compen debe ser dividido en unidades aut\u00f3nomas. \u201cEs absolutamente imposible que un solo director pueda gestionar 3.400 presos, el 35 por ciento de la poblaci\u00f3n del sistema penitenciario. El director no puede conocer a la gente, no puede tener programas diferenciados. Las mismas personas que est\u00e1n ah\u00ed con sables y cortes, cuando son cambiadas de lugar a un contexto educativo, ll\u00e1mese Salto, Durazno, Campanero, Punta de Rieles, se enganchan en otra mec\u00e1nica, en otra convivencia. La fuente de esta violencia es la falta de un programa de actividades, que produce mala convivencia, mucha violencia, heridos y muertes. Todas las semanas hay apu\u00f1alados, y cada apu\u00f1alado genera sentimientos de venganza, y cada venganza genera m\u00e1s violencia.\u201d<\/p>\n

Seg\u00fan Petit se requieren educadores dirigiendo esas unidades, y que se aprovechen los espacios verdes y edificios que est\u00e1n inutilizados para realizar actividades deportivas, culturales, laborales. En el Compen hay 3.400 internos, pero s\u00f3lo 400 est\u00e1n participando de actividades educativas. \u201cY hay miles de internos del Compen que est\u00e1n pidiendo realizar actividades educativas. \u00bfQu\u00e9 nos dice esto? Algo pasa para que no estemos logrando responder a algo que es posible.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A cambio de su fuerza de trabajo un preso no percibe lo mismo que cualquier trabajador. Para el Estado, un preso que trabaja no es igual a cualquier trabajador. Y mientras tanto, dentro de la c\u00e1rcel hay casi tantas modalidades de trabajo como trabajadores, muchas te\u00f1idas por la informalidad. La oferta laboral de la c\u00e1rcel exhibe emprendimientos del Estado y de privados que \u201ccontratan\u201d a presos, adem\u00e1s de presos-empresarios que se transforman en jefes de sus compa\u00f1eros-empleados…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[12693],"tags":[17212],"class_list":["post-713","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","category-uruguay","tag-america-latina","post_format-post-format-aside"],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-bv","amp_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/713","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=713"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/713\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":717,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/713\/revisions\/717"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=713"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=713"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=713"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}