{"id":7059,"date":"2019-03-31T13:53:27","date_gmt":"2019-03-31T16:53:27","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7059"},"modified":"2019-03-31T13:53:27","modified_gmt":"2019-03-31T16:53:27","slug":"yemen-atroz-balance-de-una-guerra-sin-fin-helen-lackner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=7059","title":{"rendered":"Yemen – Atroz balance de una guerra sin fin. [Helen Lackner*]"},"content":{"rendered":"

Oriente XXI<\/a>, 25-3-2019<\/strong><\/p>\n

Traducci\u00f3n de Faustino Eguberri \u2013 Viento Sur<\/a>
\n<\/strong><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 31-3-2019<\/strong><\/p>\n

El pueblo yemen\u00ed entra en el quinto a\u00f1o de una guerra civil internacionalizada \u00bfqu\u00e9 ha cambiado en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os?<\/p>\n

Para comprender lo que ocurre en Yemen, hay que comenzar con algunas cifras: m\u00e1s de 60.000 personas han muerto en acciones ligadas directamente a la guerra en todo el pa\u00eds, la mayor parte de ellas por ataques a\u00e9reos de la coalici\u00f3n dirigida por Arabia Saudita. Muchos miles m\u00e1s han muerto de enfermedades ligadas a la malnutrici\u00f3n; de ellas m\u00e1s de 85.000 ni\u00f1os y ni\u00f1as de menos de cinco a\u00f1os. M\u00e1s de 20 millones de yemen\u00edes est\u00e1n en situaci\u00f3n de inseguridad alimentaria, eufemismo utilizado para designar el estado de hambre cr\u00f3nica, y 15 millones de ellas est\u00e1n al borde de morir de hambre. En 2017, se registraron m\u00e1s de un mill\u00f3n de casos de c\u00f3lera, contra solo 380.000 casos en 2018. Millones de personas no tienen ning\u00fan ingreso econ\u00f3mico, miles est\u00e1n en el exilio en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Lanzada a bombo y platillo el 26 de marzo de 2015 y destinada a durar algunas semanas, o incluso solo algunos d\u00edas, la ofensiva Tempestad decisiva dirigida por Arabia Saudita se ha visto seguida por otras de nombre igualmente inapropiado. Si se oye la ret\u00f3rica actual, se trata solo de un elemento en la lucha regional anti iran\u00ed. Sin embargo, conviene recordar que la guerra fue lanzada oficialmente para reinstalar en el poder al presidente Abd Rabbo Mansour Hadi que hab\u00eda perdido la capital Sanaa, conquistada en su momento por la alianza de entre las y los hut\u00edes y el antiguo presidente Ali Abdal\u00e1 Saleh.<\/p>\n

Persistente callej\u00f3n sin salida<\/strong><\/p>\n

La coalici\u00f3n liber\u00f3 alrededor de las dos terceras partes del pa\u00eds, que abrigaban a un tercio de la poblaci\u00f3n, pero el empleo del t\u00e9rmino liberar es discutible: las y los hut\u00edes nunca pusieron los pies en esas regiones. Un ejemplo: en 2015, la batalla de Aden tuvo lugar entre las fuerzas de Saleh y fuerzas sudistas, y se gan\u00f3 gracias a tropas terrestres dirigidas por los Emiratos \u00c1rabes Unidos (EAU) que inclu\u00edan tropas de diferentes nacionalidades. La regi\u00f3n de Mareb, donde la resistencia a la coalici\u00f3n ven\u00eda de las fuerzas de Saleh es ahora el basti\u00f3n de un antiguo aliado de Saleh, el vicepresidente Ali Mohsen.<\/p>\n

Desde el oto\u00f1o de 2015, el atasco militar global no ha sido resuelto de forma notable mas que en la llanura de Tihama, a lo largo de la costa del mar Rojo, donde la coalici\u00f3n alcanz\u00f3 Mokha en 2017, pero no realiz\u00f3 ning\u00fan progreso significativo hacia Hodeida antes de 2018. Luego el sobrino de Saleh, Tarek llev\u00f3 a fuerzas bien entrenadas para apoyar a la coalici\u00f3n, alcanzando la periferia de Hodeida, actualmente el frente militar m\u00e1s mediatizado. En otros lugares persiste tambi\u00e9n el atasco. M\u00e1s recientemente, la coalici\u00f3n no ha aprovechado la ocasi\u00f3n ofrecida por un conflicto entre las tribus Hajour y las tropas hutistas para efectuar un avance importante, lo que plantea serias dudas sobre su estrategia y sus intenciones reales.<\/p>\n

Despu\u00e9s de dos series de negociaciones infructuosas apoyadas por la ONU en 2015 y 2016, han sido necesarios 27 meses y el asesinato del periodista Jamal Khashoggi por agentes del gobierno saud\u00ed para que la presi\u00f3n internacional sobre el r\u00e9gimen saudita lleve a negociaciones, realizadas en Suecia en diciembre de 2018. En los textos adoptados era evidente la falta de preparaci\u00f3n, lo que se ha confirmado despu\u00e9s con el hundimiento progresivo del principal elemento de las conversaciones, el alto el fuego de Hodeida, que deb\u00eda impedir una ofensiva catacl\u00edsmica de la coalici\u00f3n sobre la ciudad y el puerto, as\u00ed como asegurar la retirada de las fuerzas de las dos partes para permitir la importaci\u00f3n de alimentaci\u00f3n y combustibles, necesarios para salvar millones de vidas. Tampoco el acuerdo sobre el intercambio de personas presas se concreta.<\/p>\n

Una desintegraci\u00f3n en v\u00edas de consumarse<\/strong><\/p>\n

El pa\u00eds est\u00e1 dividido entre las zonas liberadas y las zonas controladas por la rebeli\u00f3n de los hut\u00edes. En los lugares que domina, el movimiento de los hut\u00edes ejerce un control de hierro casi exclusivo sobre las poblaciones y los recursos, en particular desde mat\u00f3 a su antiguo aliado, el expresidente Saleh, en diciembre de 2017. La situaci\u00f3n se presenta de forma diferente en las zonas liberadas, donde el gobierno internacionalmente reconocido del presidente Hadi es notable por su ausencia: el \u00fanico poder existente es el de potentados locales que gobiernan zonas m\u00e1s o menos extensas, con un compromiso mayor o menor con el bienestar de sus poblaciones. Antes de la guerra el pa\u00eds corr\u00eda un gran riesgo de desintegraci\u00f3n interna. Ahora ha alcanzado un nivel de fragmentaci\u00f3n que ser\u00e1 extremadamente dif\u00edcil de reparar.<\/p>\n

En las provincias del sur y del este, la seguridad est\u00e1 asegurada en cierta medida por milicias armadas compuestas principalmente de elementos extremistas salafistas reclutados, entrenados y financiados por los EAU, con el nombre de \u00c9lite o Cinturones de seguridad. Con la excusa de combatir a Al Qaeda en la Pen\u00ednsula Ar\u00e1biga (AQPA), ponen en marcha el programa anti-Islah\u00a0 1\/ de los EAU, pero algunas de esas milicias tambi\u00e9n han estado implicadas en ofensivas antihut\u00edes. Los EAU apoyan igualmente al Consejo de Transici\u00f3n del Sur, una de las numerosas facciones separatistas sudistas. Los EAU han contratado a sociedades de relaciones p\u00fablicas para organizar visitas de dirigentes del Consejo a diversas capitales occidentales donde, sin preocuparse de la voluntad popular, promueven la independencia del sur, agravando as\u00ed la desintegraci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n

La econom\u00eda de Yemen, ya d\u00e9bil en tiempos normales, se ha hundido: en 2013, el 54% de la poblaci\u00f3n estaba por debajo del umbral de pobreza; la cifra es hoy de m\u00e1s del 80%. Los mecanismos de supervivencia de las familias han cambiado radicalmente: antes de la guerra, la poblaci\u00f3n rural (el 70% de la poblaci\u00f3n yemen\u00ed) viv\u00eda de la agricultura y la ganader\u00eda, completando sus ingresos con empleos precarios en las ciudades, as\u00ed como mediante las transferencias de dinero del mill\u00f3n de personas que ganaba su vida en Arabia Saudita y otros pa\u00edses. Otros millones de personas, rurales y urbanas, depend\u00edan de los salarios del Estado, no obstante insuficientes para sobrevivir, mientras que otras estaban empleadas en el sector privado, industrial y comercial.<\/p>\n

La nueva econom\u00eda de guerra tiene una base totalmente diferente: la mayor parte de los ingresos est\u00e1n relacionados con la guerra. Provienen de Arabia Saudita y de los EAU, as\u00ed como de la ayuda humanitaria internacional bajo forma de entregas de dinero del Banco Mundial y de otras organizaciones internacionales, destinadas a la gente m\u00e1s desfavorecida. El contrabando, los derechos de aduana y los impuestos sobre las mercanc\u00edas en tr\u00e1nsito son moneda corriente en todo el pa\u00eds. Esto beneficia a los se\u00f1ores de la guerra de todo tipo. Para las y los ciudadanos ordinarios, la fuente de ingresos m\u00e1s fiable es la participaci\u00f3n de j\u00f3venes y adolescentes en unidades militares (hut\u00edes, milicias sudistas, ej\u00e9rcito oficial u otro). Son los \u00fanicos empleos que aseguran salarios regulares y permiten a los j\u00f3venes atender a las necesidades de su familia y adquirir para ellos mismos un estatus social m\u00e1s elevado. Por supuesto, esta situaci\u00f3n perpet\u00faa el conflicto.<\/p>\n

Las mujeres tambi\u00e9n juegan un papel importante. Participan en numerosas actividades comunitarias y pol\u00edticas, en parte gracias a un mejor acceso a organizaciones financiadas por las instituciones internacionales. Las mujeres y las j\u00f3venes han aumentado su autoridad en el seno de la familia. Sin embargo, ha aumentado tambi\u00e9n su vulnerabilidad a la violencia sexista, tanto en el hogar como fuera.<\/p>\n

La peor crisis humanitaria del mundo<\/strong><\/p>\n

Desde hace decenios, Yemen importa el 90% de sus cereales de base. Siendo la situaci\u00f3n humanitaria extremadamente mala ya antes de la guerra, el conflicto ha significado una cat\u00e1strofe. Sistem\u00e1ticamente descrita por la ONU como \u201cla peor crisis humanitaria del mundo\u201d desde 2017, no hay ninguna duda sobre la gravedad de la crisis ni sobre su agravaci\u00f3n, cualquiera que sea la fiabilidad de las cifras proporcionadas. Cuando la mayor parte de las discusiones se concentran en las restricciones a la llegada de la ayuda humanitaria, la mayor\u00eda de las importaciones es proporcionada por el sector privado, cuyas dificultades son a\u00fan mayores. Si la ONU describe hoy algunos distritos como en situaci\u00f3n de cat\u00e1strofe, el hambre no ha sido declarada por diferentes razones. En particular el impacto que tendr\u00eda sobre la reputaci\u00f3n de las instituciones humanitarias de la ONU en el momento en que esta \u00faltima ha conseguido cerca de 3.000 millones de d\u00f3lares gracias a su llamamiento a ayuda humanitaria para 2018, y cuando demanda 4.200 millones para 2019.\"Yemen313<\/p>\n

La crisis humanitaria es tambi\u00e9n una oportunidad para decenas de organizaciones internacionales no gubernamentales (OING) que operan en Yemen: en numerosos casos, recogen sumas importantes solo para actuar como intermediaci\u00f3n, subcontratando a organizaciones yemen\u00edes de diferentes tama\u00f1os. Los Estados y los suministradores internacionales de fondos justifican estos procedimientos por su falta de confianza en la competencia de las instituciones yemen\u00edes, una preocupaci\u00f3n que deber\u00eda aplicarse igualmente a las OING.<\/p>\n

\u201cSe busca la paz\u201d vendiendo armas<\/strong><\/p>\n

La implicaci\u00f3n oficial directa de Estados Unidos permanece focalizada en el tema de AQPA. Los ataques a\u00e9reos estadounidenses han tenido bastantes \u00e9xitos matando a dirigentes de AQPA y reduciendo considerablemente sus actividades, al menos a corto plazo. El apoyo de los Estados Unidos a Arabia Saudita y los EAU mediante la venta de armas, la asistencia t\u00e9cnica y la ayuda a los servicios de informaci\u00f3n se ha convertido en un tema importante en el seno del Congreso americano tras el asesinato de Jamal Khashoggi, que ha planteado cuestiones sobre la moralidad de la alianza Estados Unidos-Arabia Saudita. Esta puesta en cuesti\u00f3n ha permitido al nuevo Congreso elegido en noviembre de 2018 adoptar resoluciones que se oponen a la guerra en Yemen, utilizando por primera vez en la historia la Ley sobre los poderes de guerra de 1973. La guerra en Yemen forma parte ya del debate pol\u00edtico interno americano entre el congreso y la administraci\u00f3n Trump, pero es poco probable que se interrumpa el apoyo concreto a la coalici\u00f3n.<\/p>\n

Las diferencias entre las pol\u00edticas de la administraci\u00f3n Trump y de la administraci\u00f3n Obama son sin embargo menos importantes de lo que se podr\u00eda esperar. Ambas han privilegiado las relaciones estrechas con los reg\u00edmenes saudita y y el de los emiratos, en detrimento de la suerte de millones de personas yemen\u00edes. Otra convergencia compartida entre las estrategias americanas y sauditas (e israel\u00edes, en su caso) es la obsesi\u00f3n por Ir\u00e1n, \u00fanica encarnaci\u00f3n actual del mal desde que la administraci\u00f3n Trump ha retirado a Corea del Norte de esta posici\u00f3n.<\/p>\n

Con excepci\u00f3n de la dimensi\u00f3n iran\u00ed, se puede decir lo mismo a prop\u00f3sito del Reino Unido. Adem\u00e1s del apoyo hist\u00f3rico que aporta a los ricos Estados miembros del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo (CCG), Londres est\u00e1 confrontada al problema suplementario de las perspectivas econ\u00f3micas post-Brexit, muy imprevisibles, que le impiden tomar iniciativas que podr\u00edan comprometer futuras inversiones de los pa\u00edses del CCG. Sin embargo, en tanto que \u201cporta plumas\u201d 2\/ en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Reino Unido est\u00e1 activamente implicado, pretendiendo buscar la paz a la vez que contin\u00faa, por supuesto, vendiendo armas por un importe much\u00edsimas veces mayor que el importe de la ayuda humanitaria o de otro tipo. Francia prosigue un planteamiento similar. Otros Estados europeos, como Alemania y los Pa\u00edses Bajos, han adoptado un planteamiento un poco diferente de la crisis en Yemen, y al menos han reducido sus ventas de armas a Arabia Saudita, cuando no a los Emiratos \u00c1rabes Unidos.<\/p>\n

Independientemente del apoyo de los gobiernos occidentales a la intervenci\u00f3n, la opini\u00f3n p\u00fablica de esos pa\u00edses se opone cada vez m\u00e1s a esta guerra debido a las centenares de v\u00edctimas de los ataques a\u00e9reos sobre sitios civiles (hospitales, mercados, bodas, funerales) y a las im\u00e1genes cotidianas de ni\u00f1as y ni\u00f1os hambrientos en los medios y las redes sociales. Las ventas de armas a Arabia Saudita son un tema de gran preocupaci\u00f3n, lo que nos lleva a la coalici\u00f3n dirigida por Arabia Saudita.<\/p>\n

Los emiratos en un segundo plano<\/strong><\/p>\n

La coalici\u00f3n est\u00e1 oficialmente compuesta por nueve pa\u00edses, pero Arabia Saudita y los EAU son los \u00fanicos que deciden en ella. Present\u00e1ndola como dirigida por Arabia Saudita, los Emiratos \u00c1rabes Unidos se permiten permanecer en un segundo plano y mejor preservar su reputaci\u00f3n del desastre de la guerra en t\u00e9rminos de relaciones p\u00fablicas, que va agrav\u00e1ndose. Y esto a pesar de su implicaci\u00f3n en la creaci\u00f3n de prisiones secretas y en la tortura de personas yemen\u00edes en las zonas bajo su influencia.<\/p>\n

La internacionalizaci\u00f3n de lo que era una guerra civil comenz\u00f3 por iniciativa del actual pr\u00edncipe heredero Mohamed Ben Salman, apenas dos meses tras su nombramiento para la cartera de Ministro de Defensa por su padre, que acababa de acceder al trono saudita. Aunque la guerra entre ahora en su quinto a\u00f1o y la perspectiva de una victoria r\u00e1pida est\u00e9 olvidada desde hace tiempo, la posici\u00f3n de \u201cMBS\u201d no est\u00e1 debilitada. El contrario, controla ya el reino con una mano firme, y es el sucesor designado por su padre. Solo el asesinato de Khashoggi ha manchado su imagen internacional de joven reformador, de \u201cbocanada de aire fresco\u201d, una percepci\u00f3n que no comparten los millones de personas yemen\u00edes v\u00edctimas de las bombas de sus aviones o de su pol\u00edtica antiinmigrantes, por no hablar de las miles de personas sauditas encarceladas por haber puesto en cuesti\u00f3n su sabidur\u00eda, o las centenares de ellas que han visto sus bienes nacionalizados de facto por la fuerza.<\/p>\n

Mientras tanto, los Emiratos \u00c1rabes Unidos, que durante a\u00f1os han logrado promover la imagen de un r\u00e9gimen permisivo y benevolente han a\u00f1adido a su arsenal jur\u00eddico nuevas leyes que reprimen la libertad de expresi\u00f3n, rozando el rid\u00edculo cuando, por ejemplo, un desgraciado forofo de f\u00fatbol brit\u00e1nico es detenido por haber llevado puesta una camiseta a favor de un equipo que participaba en la Copa de F\u00fatbol asi\u00e1tica en Abu Dabi (y que por otra parte la ha conseguido); probablemente no se le hab\u00eda advertido de que toda manifestaci\u00f3n de apoyo a Qatar podr\u00eda conllevar una condena a una larga pena de c\u00e1rcel. En Arabia Saudita igual que en los EAU, leyes cada vez m\u00e1s represivas pueden persistir m\u00e1s all\u00e1 de la guerra de Yemen.<\/p>\n

La paz no est\u00e1 cerca<\/strong><\/p>\n

Desgraciadamente, es bastante probable que dentro de un a\u00f1o publiquemos un nuevo art\u00edculo sin otro cambio significativo que el aumento del n\u00famero de muertes y de destrucciones. El desmantelamiento actual del acuerdo de Estocolmo de diciembre de 2108 demuestra que nadie de entre quienes deciden y est\u00e1n implicados en los combates est\u00e1 dispuesto a poner t\u00e9rmino a los sufrimientos de millones de personas yemen\u00edes.<\/p>\n

El acento puesto por la ONU en Hodeida, aunque est\u00e9 justificado por la cat\u00e1strofe humanitaria, probablemente no impedir\u00e1 a la coalici\u00f3n retomar su ofensiva militar all\u00ed, y desv\u00eda la atenci\u00f3n de otros aspectos de la din\u00e1mica pol\u00edtica en Yemen, que podr\u00edan ofrecer mejores pistas para al menos reducir los combates. Cuando el impacto del asesinato de Khashoggi se va diluyendo, las presiones de la administraci\u00f3n americana sobre el r\u00e9gimen saudita para poner fin a su intervenci\u00f3n en Yemen van a irse atenuando, y los EAU van a proseguir su estrategia, que agrava la desintegraci\u00f3n del pa\u00eds. Mientras tanto, millones de personas yemen\u00edes entran en un quinto a\u00f1o de sufrimientos, de hambre, de enfermedad, de hambruna, de combates en tierra y de bombardeos a\u00e9reos, y la comunidad internacional mira.<\/p>\n

* Helen Lackner es investigadora independiente. Ha trabajado y vivido en Yemen durante m\u00e1s de quince a\u00f1os, de ellos cinco en la RDPY entre 1977 y 1982. Ha publicado Yemen in Crisis, Autocracy, Neo-Liberalism and the Disintegration of a State (Saqi, 2017), una edici\u00f3n de la cual se publicar\u00e1 en los Estados Unidos en Verso en junio de 2019 con el t\u00edtulo de Yemen in Crisis : the road to war.<\/p>\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n

1\/\u00a0 El Islah es la segunda mayor organizaci\u00f3n pol\u00edtica de Yemen. Formalmente es parte del gobierno Hadi. Est\u00e1 compuesta por miembros conservadores de las tribus del norte y de la variante yemen\u00ed de los Hermanos Musulmanes, activos en el conjunto del territorio.<\/p>\n

2\/\u00a0 En lenguaje de la ONU, la delegaci\u00f3n que escribe los proyectos de texto sobre el expediente yemen\u00ed en el Consejo de Seguridad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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