{"id":53943,"date":"2026-07-13T15:07:07","date_gmt":"2026-07-13T13:07:07","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=53943"},"modified":"2026-07-13T15:07:07","modified_gmt":"2026-07-13T13:07:07","slug":"union-europea-politica-migratoria-europea-victoria-de-la-extrema-derecha-orient-xxi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=53943","title":{"rendered":"Uni\u00f3n Europea \u2013 Pol\u00edtica migratoria europea: victoria de la extrema derecha. [Orient XXI]"},"content":{"rendered":"\n

Vista parcial del parlamento europeo.<\/sub><\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica migratoria europea: victoria de la extrema derecha<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chlo\u00e9 Fraisse-Bonnaud* y Tania Racho**<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Orient XXI<\/a><\/em>, 10-7-2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 13-7-2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de representar una victoria pol\u00edtica para la extrema derecha, la creaci\u00f3n programada de \u201chubs de retorno\u201d es una nueva f\u00f3rmula que contin\u00faa con d\u00e9cadas de racismo estructural y de deshumanizaci\u00f3n de los exiliados. En este marco, y lejos de los principios de derechos humanos de los que hace alarde, la Uni\u00f3n Europea ya no oculta su complacencia con reg\u00edmenes autoritarios, siempre y cuando demuestren ser socios confiables.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El 1\u00ba de junio de 2026, los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo sobre el llamado \u201creglamento del retorno\u201d. El mismo representa sin duda la se\u00f1al m\u00e1s impactante de una deriva que ya lleva treinta a\u00f1os, y marca una etapa adicional hacia la invisibilizaci\u00f3n de las personas extranjeras en el territorio europeo. Adoptado el 17 de junio por 418 votos a favor, 218 en contra y 30 abstenciones, el reglamento autoriza a los Estados miembros a crear \u201chubs<\/em> de retorno\u201d o, en otras palabras, centros de privaci\u00f3n de la libertad instalados fuera del territorio europeo adonde podr\u00e1n ser enviadas las personas extranjeras expulsadas de Europa, por una duraci\u00f3n que se podr\u00eda extender hasta dos a\u00f1os. Entre los pa\u00edses mencionados para instalar esos centros figuran Ruanda, Uganda e incluso Uzbekist\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

Los exiliados tratados como mercanc\u00edas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La tercerizaci\u00f3n o subcontrataci\u00f3n \u2013\u201coutsourcing\u201d en ingl\u00e9s\u2013 designa la transferencia total o parcial de una funci\u00f3n de una organizaci\u00f3n hacia un asociado externo. En el mundo de las empresas, se terceriza la producci\u00f3n, la log\u00edstica, etc. En el mundo de la pol\u00edtica migratoria europea, se terceriza la gesti\u00f3n de los seres humanos. La sem\u00e1ntica no es insignificante: las personas exiliadas son tratadas no como sujetos de derecho, sino como un flujo a administrar, un problema a deslocalizar, una mercanc\u00eda a tercerizar.<\/p>\n\n\n\n

La idea de desplazar e incluso ocultar a los extranjeros no es ninguna novedad. Desde la d\u00e9cada de 1990, a medida que se consolid\u00f3 el espacio Schengen, que permite la libre circulaci\u00f3n de las personas, la Uni\u00f3n Europea recurri\u00f3 cada vez m\u00e1s a pa\u00edses exteriores para la gesti\u00f3n de los flujos migratorios; primero, de Europa del Este, y luego de \u00c1frica del Norte y \u00c1frica Occidental. La gesti\u00f3n de las pol\u00edticas migratorias se volvi\u00f3 central para todos los sectores de la diplomacia europea. El comercio, la ayuda al desarrollo y la ayuda humanitaria ahora est\u00e1n condicionadas a la buena voluntad de los pa\u00edses terceros para jugar el papel de guardia fronteriza de Europa.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9cadas de tercerizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los primeros acuerdos se remontan a comienzos de la d\u00e9cada de 1990, cuando Rabat y Madrid dispusieron utilizar los enclaves espa\u00f1oles en Marruecos de Ceuta y Melilla, vestigios del colonialismo, como frontera exterior para evitar los cruces. A cambio de 6.000 millones de euros, el acuerdo UE-Turqu\u00eda de 2016 inaugur\u00f3 la tercerizaci\u00f3n del control de los refugiados, principalmente sirios.<\/p>\n\n\n\n

En 2017, se renov\u00f3 un acuerdo con Libia para que sus guardacostas interceptaran las embarcaciones en el Mediterr\u00e1neo central y realizaran los bien llamados \u201cpush backs\u201d (conocidos como \u201cdevoluci\u00f3n en caliente\u201d). En 2023, se firm\u00f3 con T\u00fanez un memor\u00e1ndum de entendimiento que inclu\u00eda el desembolso de 105 millones de euros. El mismo verano en que se firm\u00f3 el documento, fueron expulsadas 1.200 personas hacia las fronteras de Libia y Argelia en condiciones inhumanas como, por ejemplo, privadas de agua bajo el sol ardiente del Sahara. En marzo de 2024, el presidente Abdelfatah el-Sisi de Egipto firm\u00f3 una \u201casociaci\u00f3n estrat\u00e9gica global\u201d con la UE por 7.400 millones de euros.<\/p>\n\n\n\n

En su informe de 2026 titulado \u201cDelegar para controlar: costos y desaf\u00edos de la tercerizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n\u201d, la ONG CCFD-Terre Solidaire, que sigue de cerca la cuesti\u00f3n de la tercerizaci\u00f3n, subray\u00f3 la alarmante opacidad de esos dispositivos. Circulan fondos, se firman acuerdos entre gobiernos sin intervenci\u00f3n democr\u00e1tica de otros poderes, y los mecanismos de control del respeto de los derechos humanos son inexistentes o irrisorios. En ese marco, CCFD-Terre Solidaire denunci\u00f3 a Francia por su falta de transparencia en el marco del acuerdo firmado con T\u00fanez, que se suma al de la Uni\u00f3n Europea y a otros acuerdos firmados por algunos pa\u00edses miembros como Italia.<\/p>\n\n\n\n

Los propios actores humanitarios se encuentran cada vez m\u00e1s a disposici\u00f3n de las pol\u00edticas de seguridad de Europa, mientras que la asociaciones de defensa de los derechos humanos son objeto de una represi\u00f3n cada vez m\u00e1s intensa. La pr\u00f3xima discusi\u00f3n europea versar\u00e1 sobre la modificaci\u00f3n de la directiva llamada \u201cfacilitaci\u00f3n\u201d, lo que probablemente agravar\u00e1 las sanciones para las personas y las asociaciones que intervienen en apoyo de los exiliados.<\/p>\n\n\n\n

Una zona fuera del alcance del derecho administrativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En mayo de 2024, la Uni\u00f3n Europea adopt\u00f3 el Pacto sobre Migraci\u00f3n y Asilo, que entr\u00f3 en vigor el 12 de junio de 2026. Lejos de representar una ruptura con las l\u00f3gicas anteriores, las consolida y las sistematiza, tal como hace el reglamento del \u201cretorno\u201d. Entre las medidas clave del pacto figura la generalizaci\u00f3n de los procesos en las fronteras, que permiten mantener a las personas en una especie de zona fuera del alcance del derecho administrativo mientras se examina su solicitud de ingreso al territorio. Para muchas personas que solicitan asilo, el proceso, en su integralidad, se hace entonces en la frontera. En caso de rechazo, se implementa un proceso de retorno al pa\u00eds de origen, de proveniencia o a un Estado tercero, sin que la persona haya entrado al territorio. En algunos casos, los menores tambi\u00e9n pueden permanecer en la frontera durante el proceso.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el presidente de Francia, Emmanuel Macron, dijo estar orgulloso del Pacto sobre Migraci\u00f3n y Asilo, el 19 de junio de 2026 declar\u00f3 que no deseaba que Francia aplicara la expulsi\u00f3n de personas extranjeras a centros de retorno cerrados \u2013los hubs<\/em>\u00ac\u2013 en territorio de pa\u00edses terceros. Justific\u00f3 su postura por cuestiones de principios pero sobre todo por motivos funcionales, ya que apunt\u00f3 contra la posible ineficacia de los centros en los pa\u00edses terceros. Sin embargo, fue por iniciativa de un eurodiputado franc\u00e9s, Fran\u00e7ois-Xavier Bellamy, miembro del partido Los Republicanos, que el \u201creglamento de regreso\u201d fue adoptado, gracias a la alianza de la derecha con la extrema derecha. La red Migreurop habla de \u201cpena de muerte para el derecho internacional\u201d y de una \u201caceleraci\u00f3n de la Historia: en apenas un a\u00f1o, se impune un texto que cruza nuevas l\u00edneas rojas en materia de derechos de los extranjeros\u201d. 1<\/a><\/sup> Los debates sobre el \u201creglamento de retorno\u201d formalizaron, por ejemplo, la posibilidad de ir a buscar a las personas a su lugar de alojamiento para expulsarlas o de establecer un registro generalizado de las personas exiliadas a partir de la edad de 6 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Los partidarios del texto que crea los \u201chubs<\/em> de regreso\u201d basan su argumentaci\u00f3n en la ineficacia del sistema actual. Seg\u00fan Eurostat, la oficina de estad\u00edsticas de la UE, solo cerca del 27% de los fallos de expulsi\u00f3n ser\u00edan ejecutados efectivamente en la Uni\u00f3n. Los motivos por los cuales no se efect\u00faa el resto son, sin embargo, m\u00faltiples: ausencia de documentos de identidad, negativa de los pa\u00edses de origen para recibir a sus nacionales, o incluso dificultades vinculadas a situaciones personales (personas menores de edad, problemas m\u00e9dicos, etc.). Al margen de estas dificultades, los hubs<\/em> no podr\u00edan resolver otros obst\u00e1culos. Al contrario, plantean cuestiones vinculadas sobre todo a asuntos diplom\u00e1ticos y al respeto de los derechos humanos. \u00bfQu\u00e9 tiene Uzbekist\u00e1n, por ejemplo, que lo haga m\u00e1s capaz que un pa\u00eds europeo de ejecutar una expulsi\u00f3n a Afganist\u00e1n?<\/p>\n\n\n\n

Una l\u00f3gica estructuralmente racista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Detr\u00e1s de esta obsesi\u00f3n con la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n, la din\u00e1mica de fondo de estas pol\u00edticas es estructuralmente racista, en el sentido de que el sistema produce, valida y reproduce discriminaciones en funci\u00f3n de la nacionalidad, el origen o el color de piel.<\/p>\n\n\n\n

Las fronteras de la UE no est\u00e1n cerradas para todos. Est\u00e1n cerradas para las personas que huyen las guerras de \u00c1frica y de Medio Oriente, como document\u00f3 Amnesty International en octubre de 2025. 2<\/a><\/sup> La mayor\u00eda de esas personas provienen del sur global y huyen de violaciones a los derechos humanos, de la falta de futuro o de la violencia clim\u00e1tica. La tercerizaci\u00f3n es un dispositivo dirigido espec\u00edficamente contra algunos cuerpos, algunos or\u00edgenes, algunas religiones, algunos colores.<\/p>\n\n\n\n

La tercerizaci\u00f3n de las fronteras hacia pa\u00edses terceros presuntamente \u201cseguros\u201d contribuye adem\u00e1s a fortalecer reg\u00edmenes autoritarios cuyas violaciones graves de los derechos de las personas exiliadas, con frecuencia negras, han sido ampliamente documentadas. En T\u00fanez, Libia y Turqu\u00eda el dinero europeo financia aparatos represivos que tratan a los exiliados subsaharianos con una violencia particular, expl\u00edcitamente racista.<\/p>\n\n\n\n

Esta aceleraci\u00f3n es particularmente alarmante porque ocurre en democracias que se jactan de ser garantes de los derechos fundamentales y de contar con instrumentos jur\u00eddicos que pretenden respetar esos derechos. Los acuerdos firmados con Turqu\u00eda, Libia, T\u00fanez y Egipto incluyen a veces una cl\u00e1usula de respeto de los derechos humanos. Esa cl\u00e1usula siempre termina siendo letra muerta. En julio de 2023, pocos d\u00edas despu\u00e9s de la firma del memor\u00e1ndum con T\u00fanez, centenares de exiliados fueron abandonados en el deserto libio. En mayo de 2024, Light House Report demostr\u00f3 en su informe \u201cDesert Dump\u201d que algunos fondos de la Uni\u00f3n Europea estaban dedicados a financiar directamente la compra de veh\u00edculos para transportar \u2013es decir, expulsar\u2013 en condiciones inhumanas a personas bloqueadas en la ruta migratoria en Marruecos, T\u00fanez y en Mauritania, incluso en el desierto de Sahara. En 2025, seg\u00fan una resoluci\u00f3n adoptada en Comisi\u00f3n de Asuntos Europeos de la Asamblea Nacional francesa, la UE se declar\u00f3 expl\u00edcitamente \u201cc\u00f3mplice de las violaciones a los derechos humanos en T\u00fanez contra los solicitantes de asilo, los refugiados, los migrantes y las personas negras\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Mientras se debaten y se sancionan estas pol\u00edticas, los muertos contin\u00faan. Desde 2014, fallecieron m\u00e1s de 30.000 personas intentando cruzar el Mediterr\u00e1neo. En el cementerio de Zarzis, en T\u00fanez, los voluntarios entierran en el \u201cJard\u00edn de los africanos\u201d los cuerpos de aquellos que no sobrevivieron a las pol\u00edticas migratorias de la Uni\u00f3n Europea. Durante mucho tiempo, esos cuerpos fueron sepultados en fosas comunes excavadas en el basurero municipal.<\/p>\n\n\n\n

Los \u201chubs<\/em> de retorno\u201d siguen la l\u00f3gica iniciada por el Reino Unido, que quer\u00eda enviar a los solicitantes de asilo a Ruanda luego de firmar un acuerdo en 2022 que luego suspendido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En otra \u00e9poca, estos hubs<\/em> eran considerados escandalosos. Ante la controversia y los fallos de la justicia, el gobierno brit\u00e1nico dio marcha atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

La demostraci\u00f3n de que la ventana de Overton, que permite que se impongan las ideas m\u00e1s extremas, no deja de ampliarse es que ahora esa estrategia se impuso en la Uni\u00f3n Europea. Tambi\u00e9n guarda relaci\u00f3n con el acuerdo bilateral firmado entre Estados Unidos y Uganda para recibir a los solicitantes de asilo que los estadounidenses no quieren en su territorio. En \u00faltima instancia, se intenta invisibilizar lo que no se quiere ver: los movimientos de poblaci\u00f3n, resultado de las desigualdades mundiales y de los persistentes conflictos internos e internacionales. En definitiva, esta pol\u00edtica de tercerizaci\u00f3n tiene por objetivo forzar los l\u00edmites del derecho.<\/p>\n\n\n\n

*Chlo\u00e9 Fraisse-Bonnaud<\/strong> es jurista aut\u00f3noma, consultora y formadora en derecho de extranjer\u00eda, derecho de asilo y cuestiones relacionadas con la migraci\u00f3n internacional; adem\u00e1s, colabora en proyectos solidarios con personas exiliadas.<\/p>\n\n\n\n

**Tania Racho<\/strong> es doctora en Derecho Europeo (Par\u00eds II) y responsable de defensa de los derechos de los migrantes en el CCFD-Terre Solidaire.<\/p>\n\n\n\n

Notas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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