{"id":53842,"date":"2026-07-10T07:30:00","date_gmt":"2026-07-10T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=53842"},"modified":"2026-07-10T19:30:33","modified_gmt":"2026-07-10T17:30:33","slug":"colombia-el-gobierno-de-petro-y-los-limites-del-progresismo-segunda-parte-daniel-libreros-caicedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=53842","title":{"rendered":"Colombia – El Gobierno de Petro y los l\u00edmites del Progresismo. (Segunda parte) [Daniel Libreros Caicedo]"},"content":{"rendered":"\n

De izq. a der.: Yamand\u00fa Orsi, Lula, Gabriel Boric, Pedro S\u00e1nchez y Gustavo Petro. Encuentro del progresismo, Santiago de Chile, 21-7-2025.<\/sub><\/p>\n\n\n\n

Daniel Libreros Caicedo*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 10-7-2026 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

–<\/em><\/strong>Ver aqu\u00ed la primera parte de este art\u00edculo<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

II- El Gobierno Petro y los l\u00edmites del Progresismo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a) Las supuestas reformas progresivas del gobierno del \u201cPacto Hist\u00f3rico\u201d:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Gustavo Petro gan\u00f3 las elecciones, tambi\u00e9n en segunda vuelta, hace cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de varios intentos fallidos por obtenerla. Para lograr este objetivo hizo acuerdos con grupos clientelares regionales con los que posteriormente debi\u00f3 \u201cdevolver favores\u201d, compartiendo la gobernabilidad. Los cuatro a\u00f1os de mandato dejaron una huella de corrupci\u00f3n notoria, en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, en la definici\u00f3n de cargos ministeriales, embajadas, en la obtenci\u00f3n de apoyos en el Congreso. Solamente para resaltar los casos m\u00e1s emblem\u00e1ticos, el gobierno Petro termina con dos ex -ministros, (Gobierno y Hacienda) que fueron encarcelados y con un ex director de la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia, pr\u00f3fugo de la justicia, utilizando un asilo concedido por el gobierno de Nicaragua, todos con cargos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En las recientes elecciones parlamentarias el partido de gobierno, \u201cEl Pacto hist\u00f3rico\u201d repiti\u00f3 acuerdos regionales con los clanes regionales, lo que confirma que el realismo pol\u00edtico del progresismo colombiano lo ha llevado a reconocer que debe aceptar un sistema electoral corrupto y clientelar y practicar una pol\u00edtica de alianzas con personajes que provienen de ese mismo sistema para poder escalar hasta el gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Es suficientemente conocido que en el plano econ\u00f3mico los l\u00edmites del progresismo son estructurales. El pa\u00eds hace parte de una divisi\u00f3n internacional del trabajo en la que una menor productividad a la de las metr\u00f3polis conlleva d\u00e9ficits recurrentes en la balanza comercial lo cual precipita, a su vez, un aumento en el endeudamiento p\u00fablico interno, (d\u00e9ficits gemelos) 1<\/a><\/sup>, a lo que debe sumarse la imposici\u00f3n de Tratados de Libre Comercio y la desregulaci\u00f3n de capitales.<\/p>\n\n\n\n

Aceptando este dise\u00f1o de transferencia de riqueza hacia el exterior, el cual fue oficializado institucionalmente con la reforma neoliberal, el progresismo intenta aparecer como portador de reformas, en favor de las poblaciones.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del \u201cPacto Hist\u00f3rico\u201d, ha presentado tres reformas oficializadas durante el cuatrienio la reforma tributaria, la reforma laboral y la pensional como el estandarte de su supuesta pol\u00edtica reformista.<\/p>\n\n\n\n

Estas tres reformas tuvieron el visto bueno de las Instituciones Financieras Internacionales (IFIS). En el caso de la reforma laboral (Ley 25466 del 2025) el Banco Mundial no solamente aval\u00f3 el proceso, sino que le ofreci\u00f3 apoyo t\u00e9cnico institucional. Peter Siegenthaler, uno de los directivos m\u00e1s representativos de este organismo en Am\u00e9rica Latina estuvo en reuniones presenciales con la entonces Ministra de Trabajo Gloria In\u00e9s Ram\u00edrez ratificando ese apoyo. 2<\/a><\/sup>\/\u00bb>Banmundial respalda al gobierno para adelantar Reforma Laboral y Pensional<\/a><\/em>\u201d. Los puntos m\u00e1s destacados de esta reforma fueron alargar los contratos de t\u00e9rmino fijo hasta los cuatro a\u00f1os, oficializar el recargo nocturno desde las 7 PM (anteriormente estaba desde las 9 PM), la inclusi\u00f3n de derechos de los trabajadores de apps de reparto, y la exigencia de los contratos agrarios. Igualmente le reconoci\u00f3 a los aprendices del SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje. Forma trabajadores y financia iniciativas empresariales de sus alumnos, CdP) y el car\u00e1cter de vinculados laboralmente. Estas transformaciones normativas son concordantes con las orientaciones que viene elaborando el B.M. desde el 2022, un poco despu\u00e9s de la crisis del Covid, conforme a las cuales los beneficios para la econom\u00eda en el \u00e1rea laboral no se consiguen abaratando los despidos de los asalariados formales, sino interviniendo en los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n (campesinos, j\u00f3venes y mujeres) intentando elevarles la productividad y abri\u00e9ndoles la posibilidad de ingresar a los sistemas de seguridad social . 3<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

La reforma tributaria, realizada con anterioridad, en el inicio del gobierno, (Ley 2277 del 2022) tuvo el apoyo expl\u00edcito del FMI al punto que en el informe oficial de consulta del Art\u00edculo IV a principios de 2023, este organismo felicit\u00f3 al gobierno colombiano por haber conseguido esta reforma. Incluso antes de presentarla al Congreso el entonces Ministro de Hacienda, Jos\u00e9 Antonio Ocampo, fue hasta las oficinas del FMI en Washington solicitando anuencia. 4<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Esta reforma, cre\u00f3 un impuesto permanente al patrimonio, aument\u00f3 la tributaci\u00f3n sobre los dividendos y las ganancias ocasionales y limit\u00f3 las deducciones a las personas naturales de mayores ingresos aunque en unos niveles lejanos a obtener una distribuci\u00f3n del ingreso, no tan solo porque las exenciones tributarias a personas naturales el denominado \u201cgasto Fiscal\u201d sigue siendo muy alto en el pa\u00eds, sino, porque existe una carencia impositiva considerable en las personas jur\u00eddicas ( grupos empresariales y financieros) . Intent\u00f3 aumentar la tributaci\u00f3n sobre la renta petrolera separando los impuestos a la renta de las empresas petroleras del pago por regal\u00edas, lo que posteriormente fue declarado inexequible por la Corte Constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Introdujo la Tasa M\u00ednima de Tributaci\u00f3n del 15% para las empresas. adoptando el \u00abPilar Dos\u00bb del Marco Inclusivo de la OCDE (Base Erosion and Profit Shifting-BEPS.20) <\/em>aunque excepcionando a las sociedades extranjeras y a las personas jur\u00eddicas extranjeras sin domicilio en Colombia lo que lo hace pr\u00e1cticamente inane. Esta reforma cumpli\u00f3 en su momento con la exigencia del FMI de aumentar el recaudo tributario hasta el 1,5% del PIB con lo que garantizaba el pago del servicio de la deuda y el cumplimiento de la regla fiscal. 5<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Luego, lo que aparece como \u201cgrandes reformas\u201d en las proclamaciones de los voceros del Pacto Hist\u00f3rico y del propio Presidente Petro, una recuperaci\u00f3n parcial de beneficios laborales a los trabajadores y el intento de ampliar la cobertura de la contrataci\u00f3n laboral a capas informales de la poblaci\u00f3n, al igual que el aumentar la tributaci\u00f3n sobre las personas naturales y las rentas petroleras, cuenta con el consenso de las IFIS (Instituciones Financieras Internacionales, CdP), las cuales diagnostican conforme a los cambios en el modelo econ\u00f3mico dependiente. En el anterior modelo, el de la sustituci\u00f3n de importaciones se procuraba transformar la estructura de la oferta; pasar de una econom\u00eda agroexportadora a una econom\u00eda industrializada. Ahora ante el deterioro de la inversi\u00f3n, 6<\/a><\/sup> (producida por el desmonte de aranceles, de subsidios a las empresas, desregulaci\u00f3n de capitales etc,) se impulsa la demanda que termina en el consumo de bienes importados o de servicios no transables (comercio, entretenimiento). Para conseguir este objetivo el Estado debe capturar rentas extractivas y mejorar el mercado laboral en econom\u00edas con altos niveles de informalidad, pol\u00edtica que aumenta las ganancias de los grupos econ\u00f3micos ligados al gran comercio importador y a la intermediaci\u00f3n financiera. Ha sido una de las cartas de presentaci\u00f3n del presidente Petro frente a las elites internas afirmando que \u00e9l est\u00e1 lejano al \u201csocialismo estatizante\u201d. Un ejemplo, cuando en la reuni\u00f3n nacional del grupo AVAL, el grupo financiero m\u00e1s importante del pa\u00eds, en septiembre del a\u00f1o anterior, los balances corporativos confirmaron \u201cutilidades netas por $494.900 millones en los primeros seis meses de 2025, lo que represent\u00f3 un aumento de 142,2% respecto al mismo periodo del 2024.\u201d Petro en su cuenta personal de twitter, escribi\u00f3, \u201cGracias a mi gobierno los ricos son m\u00e1s ricos, \u201cPero nos insultan\u201d 7<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

b) Una reforma pensional que beneficia a los grandes grupos financieros<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma pensional tiene otras caracter\u00edsticas. Fue dise\u00f1ada tomando como referencia el documento bastante conocido del Banco Mundial que se denomina \u201cEnvejecimiento sin crisis\u201d. 8<\/a><\/sup> Dicho documento plantea la implementaci\u00f3n de varios pilares pensionales Resaltamos los dos m\u00e1s importantes, el pilar que queda a cargo del Estado y el que ampl\u00eda el mercado de capitales, \u201cEl pilar p\u00fablico tendr\u00e1 el objetivo limitado de aliviar la pobreza en la ancianidad y coasegurar numerosos riesgos. Respaldado por la facultad del gobierno de cobrar impuestos, este pilar es el \u00fanico que permite pagar beneficios a personas que llegan a la ancianidad poco despu\u00e9s de haberse introducido el plan, redistribuir de ingreso orient\u00e1ndolo hacia los pobres, y proveer un coaseguro contra los largos per\u00edodos de rendimiento bajo de las inversiones, contra la recesi\u00f3n y la inflaci\u00f3n, y contra las deficiencias de los mercados privados. (..).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Mientras que, un segundo pilar obligatorio -totalmente financiado y de administraci\u00f3n privada- podr\u00eda vincular actuarialmente los beneficios con los costos y encargarse de la informaci\u00f3n del ingreso o funci\u00f3n de ahorro de toda la poblaci\u00f3n, prescindiendo del grupo de ingresos. Con este v\u00ednculo se evitar\u00edan algunas de las distorsiones econ\u00f3micas y pol\u00edtica que suele causar eI pilar p\u00fablico. Con el financiamiento total se fomentar\u00eda la formaci\u00f3n de capital y el desarrollo de los mercados financieros, y al estimular eI crecimiento econ\u00f3mico por ese medio se facilitar\u00eda el financiamiento del pilar p\u00fablico. Si el segundo pilar es eficiente, amenguar\u00e1n las demandas que se imponen al primero.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

La reforma pensional, a la que a\u00fan le falta el visto bueno de la Corte Constitucional, sigue estas orientaciones. Define un tope para las cotizaciones hasta de 2.3 salarios m\u00ednimos las cuales quedar\u00edan obligatoriamente en la entidad estatal que administra recursos pensionales COLPENSIONES (Colpensiones: administradora p\u00fablica de pensiones. las cotizaciones de los trabajadores activos financian las pensiones vigentes. CdP)y a partir de ese monto, tambi\u00e9n obligatoriamente, las pensiones deben entregarlos a los Fondos de pensiones garantiz\u00e1ndoles una buena parte de los ahorros pensionales.<\/p>\n\n\n\n

Las concesiones a estos intermediarios financieros fueron mayores; como los ingresos laborales de los trabajadores colombianos son bajos, la mayor\u00eda de las cotizantes quedar\u00edan en COLPENSIONES, reduci\u00e9ndose el n\u00famero de afiliados y el pago por comisiones de administraci\u00f3n por lo que lo que los representantes de los fondos exigieron una compensaci\u00f3n. Entonces con la anuencia del gobierno el Congreso incluy\u00f3 un art\u00edculo en el que se le reconocen a los fondos una comisi\u00f3n de administraci\u00f3n anual adicional a la que cobran mensualmente de \u201cm\u00e1ximo el 0,7% sobre la totalidad de los activos bajo administraci\u00f3n y hasta el momento en que se consolide la pensi\u00f3n integral de vejez\u2026\u201d<\/em>. Seg\u00fan los propios c\u00e1lculos oficiales esta comisi\u00f3n puede ascender a un monto de US$ 800 millones. En el momento en que se estaban dando las discusiones parlamentarias hasta el portal Bloomberg llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre el tema. 9<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Esta reforma fue dise\u00f1ada para realizar, al mismo tiempo, un ajuste fiscal. El articulado incluye el que los ingresos que llegar\u00edan a COLPENSIONES pasar\u00edan a un Fondo de ahorro que toma la forma de una fiducia p\u00fablica administrada por el Banco de la Rep\u00fablica. En la medida en que aumentan los ingresos de este fondo se reduce el rubro de transferencias del Estado para el pago de las pensiones. Esa fiducia, a su vez, colocar\u00eda los dineros de los ahorradores en el mercado de deuda p\u00fablica. El entonces Ministro de Hacienda Jos\u00e9 Antonio Ocampo lo present\u00f3 de la siguiente manera, \u201cEl fondo de ahorro evita que el ahorro nacional se deteriore, y permite mantener en particular el dinamismo del mercado de deuda p\u00fablica. Este es un objetivo clave de la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica del pa\u00eds. Gracias a su funcionamiento, a precios de 2023, este fondo habr\u00e1 acumulado recursos por $124 billones a 2030, dado el flujo de cotizaciones<\/em> adicionales que obtendr\u00e1 Colpensiones y los traslados desde los fondos de pensiones que continuar\u00edan materializ\u00e1ndose.\u201d <\/em>10<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Igualmente, esta fiducia garantizar\u00eda el pago de un bono pensional a los ancianos en condiciones de pobreza extrema, pobreza monetaria y vulnerabilidad que nunca han cotizado en los sistemas de seguridad social, un n\u00famero de personas que a diciembre del 2025 ascend\u00eda a 3.1 millones. Este aparte de la reforma es el que viene siendo presentado por los voceros del \u201cPacto Hist\u00f3rico\u201d como otro de los elementos progresivos de las reformas implementadas por el gobierno Petro.<\/p>\n\n\n\n

El que los recursos de COLPENSIONES ingresen mediante una fiducia estatal al mercado de la deuda p\u00fablica cierra el c\u00edrculo de la \u201capropiaci\u00f3n por despojo\u201d del presupuesto nacional. Este segmento del mercado, el mayoritario en el mercado de capitales, se encuentra concentrado en un 80% por dos grandes grupos financieros, el grupo Aval y el Grupo Empresarial Antioque\u00f1o. Con el alza en la tasa de inter\u00e9s que viene implementando el Banco Central a causa de las presiones inflacionarias, las ganancias de estos grupos son exorbitantes. Cuentan con una ventaja adicional pueden colocar una parte considerable de estos ingresos en el exterior, en d\u00f3lares (Black Rock es el mayor canalizador de los mismos). Esta es otra de las consideraciones por las cuales los grupos financieros internos se declaran conformes con la versi\u00f3n colombiana del progresismo.<\/p>\n\n\n\n

*Daniel Libreros Caicedo<\/strong>, profesor del Departamento de Derecho, Universidad Nacional de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

–Ver aqu\u00ed<\/strong> la primera parte de este art\u00edculo<\/a><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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Los cuatro a\u00f1os de mandato dejaron una huella de corrupci\u00f3n notoria, en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, en la definici\u00f3n de cargos ministeriales, embajadas, en la obtenci\u00f3n de apoyos en el Congreso. Solamente para resaltar los casos m\u00e1s emblem\u00e1ticos, el gobierno Petro termina con dos ex -ministros, (Gobierno y Hacienda) que fueron encarcelados y con un ex director de la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia, pr\u00f3fugo de la justicia, utilizando un asilo concedido por el gobierno de Nicaragua, todos con cargos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":53853,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[703610852,288368],"tags":[17212,1141679,703604864,703606991,703608315,703604829,703609481,703606568,2174643],"class_list":["post-53842","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-colombia","category-izquierda","tag-america-latina","tag-black-rock","tag-izquierda","tag-pacto-historico","tag-petro","tag-progresismo","tag-reforma-jubilatoria","tag-reforma-laboral","tag-reformismo","fallback-thumbnail"],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-e0q","amp_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Colombia10072026.jpg?fit=1010%2C466&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/53842","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=53842"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/53842\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":53862,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/53842\/revisions\/53862"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/53853"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=53842"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=53842"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=53842"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}