{"id":5092,"date":"2018-08-04T05:02:49","date_gmt":"2018-08-04T08:02:49","guid":{"rendered":"http:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=5092"},"modified":"2018-08-04T05:02:52","modified_gmt":"2018-08-04T08:02:52","slug":"argentina-un-brindis-militar-macri-amplia-el-rol-de-las-fuerzas-armadas-en-seguridad-interior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=5092","title":{"rendered":"Argentina – Un brindis militar: Macri ampl\u00eda el rol de las fuerzas armadas en \u00abseguridad interior\u00bb"},"content":{"rendered":"

Macri firma dos decretos para ampliar el rol de las fuerzas armadas en tareas de seguridad interior<\/strong><\/h3>\n

\u00a0<\/strong>Un brindis militar <\/strong><\/h3>\n

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Mientras pierde popularidad en las encuestas, el gobierno argentino profundiza su acercamiento a las fuerzas armadas. Dos decretos presidenciales abrieron la posibilidad de su involucramiento en cuestiones de seguridad interior y de modificar la ley de defensa nacional y su reglamentaci\u00f3n. La militarizaci\u00f3n del funcionamiento del Estado se sell\u00f3 con una cena de camarader\u00eda.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Fabi\u00e1n Kovacic, desde Buenos Aires<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Brecha, 3-8-2018,\u00a0<\/strong>https:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

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Con la firma del decreto 683\/2018, el 23 de julio Mauricio Macri coron\u00f3 una serie de medidas tomadas desde el inicio de su mandato presidencial a favor de la participaci\u00f3n de las fuerzas armadas en cuestiones de seguridad interior. La necesidad de contar con aliados en los cuarteles frente a la p\u00e9rdida de popularidad y el agravamiento acelerado de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social parece haber bastado a la Casa Rosada para aceitar sus v\u00ednculos con los uniformados.<\/p>\n

La oposici\u00f3n parlamentaria y los organismos argentinos de derechos humanos cuestionaron la decisi\u00f3n por no haber sido tratada por el Congreso, y porque retrotrae el rol de los militares en la sociedad a los a\u00f1os previos a la dictadura, precisamente cuando la crisis social en el pa\u00eds resulta insostenible. \u201cEn l\u00ednea con la doctrina de las \u2018nuevas amenazas\u2019 que el gobierno viene instalando desde enero de 2016, se proponen una serie de coordenadas para modificar las misiones que, a trav\u00e9s de un acuerdo multipartidario, el sistema pol\u00edtico le dio a las fuerzas armadas luego de recuperada la democracia y durante los siguientes 30 a\u00f1os. Esta doctrina anunciada por el gobierno asume como propia la definici\u00f3n de una agenda internacional que viene impuesta y que no est\u00e1 necesariamente asociada a los intereses nacionales\u201d, expresa un documento en respuesta al decreto publicado por el Centro de Estudios Legales y Sociales (Cels) y firmado entre otros por Fernando Pino Solanas, Beatriz Sarlo, Maristella Svampa, Hern\u00e1n Pati\u00f1o Mayer y Gabriel Kessler.<\/p>\n

Petr\u00f3leo y conflicto militar<\/strong><\/h3>\n

Un d\u00eda despu\u00e9s de emitido el decreto, el diputado nacional Horacio Pietragalla (del Frente para la Victoria, Fvp) \u2013con apoyo jur\u00eddico de abogados constitucionalistas, como Eduardo Barcesat\u2013 interpuso una acci\u00f3n judicial para declararlo inconstitucional y pidi\u00f3 que se frene su aplicaci\u00f3n, mediante una medida cautelar, hasta tanto se expida la justicia. M\u00e1s tarde present\u00f3, junto al titular del bloque del Fvp, Agust\u00edn Rossi, y el resto de la bancada, un proyecto de ley para derogar el decreto, por considerarlo atentatorio de las leyes de defensa nacional y de inteligencia nacional sancionadas durante el gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn.<\/p>\n

Los cuestionamientos de la oposici\u00f3n parlamentaria al decreto culminaron con la convocatoria de una sesi\u00f3n especial en la C\u00e1mara de Diputados para el martes 7 de agosto. La convocan el Frente Renovador y el Interbloque Argentina Federal, ambos de origen peronista.<\/p>\n

Las implicaciones del decreto presidencial deben ser analizadas tanto a la luz de las declaraciones reiteradas de Mauricio Macri desde 2014 sobre la necesidad de que las fuerzas armadas participen en la lucha contra el terrorismo y contra el narcotr\u00e1fico, motivo que mencion\u00f3 nuevamente al referirse al decreto del 23 de julio, como tomando en cuenta la deliberada formulaci\u00f3n nebulosa del texto. El decreto menciona \u201cagresiones externas\u201d pero no precisa si se tratar\u00eda de agresiones de fuerzas armadas regulares de otro pa\u00eds, y deja as\u00ed entrever una posible intervenci\u00f3n de los militares en la represi\u00f3n del delito, es decir, en asuntos de seguridad interior. Cualquier ciudadano extranjero podr\u00eda entonces ser pasible de ser detenido de manera arbitraria con estos pretextos. Una acci\u00f3n sindical o pol\u00edtica relacionada con bienes estrat\u00e9gicos para la soberan\u00eda del pa\u00eds, como un yacimiento petrol\u00edfero o una represa, podr\u00eda ser considerada una agresi\u00f3n \u201ccontra la soberan\u00eda\u201d, mencionada por el texto. Las organizaciones de derechos humanos advirtieron en este sentido sobre el riesgo de que la interpretaci\u00f3n del \u201cenemigo\u201d se extienda de \u201cexterno\u201d a \u201cinterno\u201d; por ejemplo, un sindicato petrolero que declara una huelga por mejores condiciones de trabajo.<\/p>\n

Merece se\u00f1alarse un dato importante de contexto: el pasado mes de mayo se iniciaron las obras de construcci\u00f3n de la primera base militar estadounidense en Argentina. Estar\u00e1 ubicada en la provincia de Neuqu\u00e9n, cerca del yacimiento petrol\u00edfero de Vaca Muerta, donde la empresa estadounidense Chevron ya est\u00e1 instalada y lista para explotar petr\u00f3leo junto a la argentina Ypf.<\/p>\n

Un programa coherente<\/strong><\/h3>\n

El decreto 683\/2018 se inscribe de manera coherente en la pol\u00edtica de defensa que Macri ya ha exhibido. El 31 de mayo de 2016 devolvi\u00f3 a los militares la potestad de decidir ascensos, destinos, retiros, reincorporaciones y la designaci\u00f3n de militares retirados en cargos docentes de formaci\u00f3n en los institutos castrenses. Todas eran prerrogativas que en 1984 el presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn hab\u00eda reservado al ministro de Defensa, un civil bajo control pol\u00edtico de un gobierno democr\u00e1tico. La decisi\u00f3n del 23 de julio desconoce tambi\u00e9n la ley 23.554, de defensa nacional, cuya sanci\u00f3n se consigui\u00f3 en abril de 1988 bajo el gobierno de Alfons\u00edn, luego de un arduo debate parlamentario y a pesar de un contexto hostil con presiones de los estados mayores del Ej\u00e9rcito, la Armada y la Fuerza A\u00e9rea, tras los juicios a las c\u00fapulas de las tres primeras juntas de gobierno de la dictadura y los levantamientos carapintada de 1986 y 1987.<\/p>\n

En el art\u00edculo 2 de esa ley quedaba definido por primera vez que \u201cagresiones externas\u201d eran las de otro Estado, con fuerzas regulares. Una interpretaci\u00f3n contraria a la del decreto del 23 de julio pasado, que usa el nebuloso concepto de terrorismo y narcotr\u00e1fico. La ley de defensa nacional derog\u00f3 la doctrina de la seguridad nacional \u2013principal libreto de la dictadura de Videla\u2013, enunciada por primera vez en 1965 por el entonces jefe del Ej\u00e9rcito, Juan Ongan\u00eda, que un a\u00f1o despu\u00e9s derroc\u00f3 al presidente Arturo Illia.<\/p>\n

El ataque, en enero de 1989, al cuartel de La Tablada por el grupo guerrillero Movimiento Todos por la Patria (Mtp) devolvi\u00f3 cierto poder a los uniformados como asesores presidenciales en cuestiones de seguridad interior. Los gobiernos de Carlos Menem (1989-1999) y de Fernando de la R\u00faa (1999-2001) fueron marcados por la defensa de la impunidad de los acusados de delitos de lesa humanidad, con diversas acciones que dilataron cualquier intento de retomar esos juicios.<\/p>\n

Sin embargo, ninguno de estos avatares modific\u00f3 la aplicaci\u00f3n de la ley de defensa nacional, sencillamente porque no fue reglamentada hasta 2006. El presidente N\u00e9stor Kirchner termin\u00f3 as\u00ed la tarea, iniciada por Alfons\u00edn, de poner a las fuerzas armadas bajo control civil.<\/p>\n

La falta de reglamentaci\u00f3n de una ley permite a los gobiernos dejar claroscuros e imprecisiones sobre su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n. La ley de defensa nacional naveg\u00f3 esas aguas de incertidumbre durante 18 a\u00f1os. Junto con la reglamentaci\u00f3n, Kirchner emiti\u00f3 otro decreto que garantizaba la no injerencia militar en tareas de inteligencia y seguridad interior, labor reservada exclusivamente a fuerzas de seguridad como las polic\u00edas provinciales y federal, la Prefectura y la Gendarmer\u00eda Nacional.<\/p>\n

Ahora Macri no s\u00f3lo elimin\u00f3 la reglamentaci\u00f3n de 2006 sino que avanz\u00f3 sobre la propia ley de defensa nacional: un segundo decreto, el 703\/2018, firmado el pasado martes \u2013horas antes de la cena de camarader\u00eda anual de las fuerzas armadas\u2013, establece una nueva \u201cDirectiva de pol\u00edtica de defensa nacional\u201d, por la que se enviar\u00e1n a partir de la semana pr\u00f3xima equipos y una tropa de 4 mil hombres a la frontera norte en las provincias de Formosa, Misiones y Salta, con el fin de \u201ccombatir el narcotr\u00e1fico, entre otros delitos\u201d. Se trata de la primera etapa de futuras incursiones militares en temas de seguridad interior. Macri brind\u00f3 con los oficiales de las tres fuerzas y prometi\u00f3 devolver la dignidad a las fuerzas armadas mediante una pol\u00edtica de largo plazo \u201cque las convierta en profesionales, bien remuneradas y equipadas con las nuevas tecnolog\u00edas inform\u00e1ticas para integrarse al mundo\u201d. Y as\u00ed se diluyeron totalmente las tensiones de las semanas previas, generadas por el anuncio del ministro de Defensa, Oscar Aguad, de aumentos salariales por debajo del \u00edndice de inflaci\u00f3n para los militares. Un alza que r\u00e1pidamente fue corregida del 9 por ciento al 25.<\/p>\n

Experiencia regional<\/strong><\/h3>\n

A pesar de que las experiencias de Brasil, Colombia y M\u00e9xico de militarizar su seguridad interior han arrojado en los \u00faltimos a\u00f1os miles de muertes sin que el flagelo del narcotr\u00e1fico haya disminuido, el discurso efectista de corto plazo de \u201cmano dura\u201d parece ser la receta priorizada del gobierno argentino a la hora de buscar los apoyos que no encuentra con su pol\u00edtica econ\u00f3mica y social.<\/p>\n

Para Nilda Garr\u00e9, actual titular de la Comisi\u00f3n de Defensa de Diputados y ex ministra de Defensa y de Seguridad de los gobiernos de N\u00e9stor Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez, la decisi\u00f3n de Macri marca un retroceso en pol\u00edticas de seguridad en tiempos democr\u00e1ticos. \u201cEn primer lugar porque se trata de modificar una concepci\u00f3n de la seguridad y la defensa sin un consenso de todas las fuerzas pol\u00edticas argentinas, como ocurri\u00f3 con la legislaci\u00f3n generada tras la vuelta de la democracia. Y por otra parte porque se trata de condicionamientos impuestos desde Washington y admitidos con benepl\u00e1cito por el gobierno de Macri, que desde su llegada al gobierno se esmer\u00f3 por quedar bien ante cada sugerencia de Estados Unidos\u201d, se\u00f1al\u00f3 a los medios de prensa. \u201cEs tambi\u00e9n una decisi\u00f3n del gobierno debilitar hasta extinguir una pol\u00edtica de defensa regional tal como se hab\u00eda planteado en los \u00faltimos a\u00f1os junto a otros pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur\u201d, lament\u00f3 Garr\u00e9.<\/p>\n

El consultor Rosendo Fraga, un hombre hist\u00f3ricamente cercano a las fuerzas armadas, public\u00f3 en su p\u00e1gina web del Centro de Estudios Nueva Mayor\u00eda, especializado en temas de defensa y seguridad, un informe en el que minimiza los riesgos de que los militares se conviertan en represores, como ocurri\u00f3 en los a\u00f1os de la dictadura, y consider\u00f3 que la sociedad reclama la intervenci\u00f3n m\u00e1s efectiva de los militares en la seguridad. Coincidi\u00f3 en ese sentido con el propio presidente Macri, quien bas\u00f3 su campa\u00f1a electoral en la promesa de abrir el juego de la seguridad a las fuerzas militares \u201cporque la amenaza del narcotr\u00e1fico y el terrorismo as\u00ed lo exigen\u201d.<\/p>\n

Pero las encuestas no acompa\u00f1an abiertamente la decisi\u00f3n del gobierno de militarizar el pa\u00eds en busca de seguridad callejera y prevenci\u00f3n de delitos como el narcotr\u00e1fico y el terrorismo. Una, realizada a principios de julio pasado en el Gran Buenos Aires por la consultora Tres Punto Zero, dej\u00f3 claro la profunda divisi\u00f3n social que hay sobre el tema: el 47,8 por ciento de los encuestados est\u00e1 a favor de que los militares intervengan en la seguridad interior, mientras que el 48,9 por ciento se expres\u00f3 contra esta medida.<\/p>\n

El abrazo con los oficiales de las tres fuerzas y las promesas de mejoras de las condiciones laborales de los militares contrastan con los despidos en el sector p\u00fablico, la falta de di\u00e1logo con los docentes y la crisis de las peque\u00f1as y medianas empresas, con sus secuelas de desempleo. Los \u00faltimos decretos del presidente dejan claras cu\u00e1les son sus preferencias pol\u00edticas en medio de la crisis econ\u00f3mica y social que vive Argentina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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