{"id":50829,"date":"2025-12-06T19:37:06","date_gmt":"2025-12-06T18:37:06","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=50829"},"modified":"2025-12-06T19:37:06","modified_gmt":"2025-12-06T18:37:06","slug":"uruguay-los-intocables-breve-radiografia-de-la-riqueza-y-la-desigualdad-en-uruguay-luciano-costabel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=50829","title":{"rendered":"Uruguay – Los intocables. Breve radiograf\u00eda de la riqueza y la desigualdad en Uruguay. [Luciano Costabel]"},"content":{"rendered":"\n

Breve radiograf\u00eda de la riqueza y la desigualdad en Uruguay. Los intocables<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Luciano Costabel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brecha<\/a><\/em>, 5-12-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 6-12-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Poder corporativo que tensiona los derechos de la poblaci\u00f3n, concentraci\u00f3n patrimonial sin precedentes, opacidad financiera que limita el control y un r\u00e9gimen tributario que favorece al capital fueron algunos de los conceptos vertidos el pasado viernes en la actividad sobre desigualdad organizada por Brecha. Los participantes coincidieron en que revertir la tendencia exige m\u00e1s transparencia, coordinaci\u00f3n fiscal y recursos para disputar la naturalizaci\u00f3n de la inequidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La diametral distancia entre la realidad que vive gran parte de la poblaci\u00f3n uruguaya \u2013sobre todo la m\u00e1s pobre\u2013 y un reducido grupo de personas, empresas y conglomerados que controla la mayor parte de la riqueza nacional: ese fue el foco de la \u00faltima actividad del ciclo por los 40 a\u00f1os del semanario. Al igual que en las instancias anteriores, la propuesta gir\u00f3 en torno a la noci\u00f3n de crisis, un concepto desde el que abordamos temas tan variados como las izquierdas, el medioambiente, la migraci\u00f3n, el mundo del trabajo, las tecnolog\u00edas, el capitalismo y hasta la propia pr\u00e1ctica period\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n

Distintas miradas permitieron comprender el explosivo crecimiento patrimonial registrado en los \u00faltimos a\u00f1os, sostenido por un notable proceso de concentraci\u00f3n y extranjerizaci\u00f3n en \u00e1reas clave de la econom\u00eda, as\u00ed como por un conjunto de instrumentos que facilitaron su expansi\u00f3n. El intercambio tambi\u00e9n incluy\u00f3 una discusi\u00f3n sobre alternativas posibles para tratar de revertir esta tendencia y sobre los caminos fiscales que podr\u00edan abrirse, en un escenario en que los niveles de desigualdad, nacionales e internacionales, comienzan a tensionar la autonom\u00eda de los pa\u00edses y los sistemas de convivencia democr\u00e1ticos. Lo que sigue es un resumen de los principales conceptos surgidos de esa charla.<\/p>\n\n\n\n

Impuestos, ricos y transnacionales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Proveniente de Argentina, la primera intervenci\u00f3n estuvo a cargo de la economista Ver\u00f3nica Grondona, asesora de la Comisi\u00f3n Independiente para la Reforma de la Fiscalidad Corporativa Internacional (ICRICT, por su sigla en ingl\u00e9s). Su exposici\u00f3n situ\u00f3 el debate en un plano estructural. Grondona describi\u00f3 el estado de situaci\u00f3n de la desigualdad global y el creciente consenso en torno a gravar a los ultrarricos. Record\u00f3 que \u00abel 1 por ciento m\u00e1s rico concentra cerca del 40 por ciento de la riqueza mundial\u00bb, una tendencia que se aceler\u00f3 tras la pandemia y que se sostiene por la internacionalizaci\u00f3n del capital y la baja tributaci\u00f3n de los grandes patrimonios.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, destac\u00f3 que distintos organismos, desde el G20 hasta Naciones Unidas, discuten la creaci\u00f3n de mecanismos globales para imponer grav\u00e1menes coordinados a multimillonarios y a las ganancias extraordinarias de grandes corporaciones. En particular, subray\u00f3 la propuesta del economista franc\u00e9s Gabriel Zucman, comisionado de la ICRICT, de aplicar un impuesto global del 2 por ciento a los milmillonarios. A su juicio, comienza a delinearse un consenso pol\u00edtico internacional, pero a\u00fan persisten fuertes vac\u00edos en los marcos necesarios para su implementaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n\n\n\n

La segunda exposici\u00f3n, a cargo de la integrante de REDES-Amigos de la Tierra Natalia Carrau, desplaz\u00f3 el eje hacia el rol de las empresas transnacionales. Estas compa\u00f1\u00edas constituyen \u00abun actor pol\u00edtico y econ\u00f3mico central del capitalismo contempor\u00e1neo, que conduce el capital en funci\u00f3n de sus intereses\u00bb, apunt\u00f3, y afirm\u00f3 que sin regulaci\u00f3n los reg\u00edmenes de promoci\u00f3n de inversiones terminan \u00abtensionando el entramado de derechos humanos: vivienda, salud, educaci\u00f3n, telecomunicaciones y derechos digitales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ese conflicto se vuelve especialmente visible en los mecanismos de arbitraje internacional, en los que una empresa puede demandar a un Estado por implementar una pol\u00edtica p\u00fablica destinada a proteger a su poblaci\u00f3n. \u00abEs el derecho individual de la empresa contra los derechos colectivos de los pueblos\u00bb, sintetiz\u00f3 Carrau, quien tambi\u00e9n destac\u00f3 que se trata de un debate atravesado por la tensi\u00f3n Norte-Sur, que define las reglas del desarrollo. Lo crucial es recuperar la capacidad estatal de orientar las inversiones y \u00abmarcar los l\u00edmites de la pol\u00edtica p\u00fablica frente a actores corporativos cada vez m\u00e1s poderosos\u00bb, propuso Carrau.<\/p>\n\n\n\n

La tercera intervenci\u00f3n fue la del dirigente sindical Sergio Sommaruga, coordinador de la propuesta del PIT-CNT de gravar al 1 por ciento m\u00e1s rico. Abri\u00f3 su exposici\u00f3n con una provocaci\u00f3n conceptual y, parafraseando a Plat\u00f3n, afirm\u00f3 que \u00abesclavo es aquel que acepta de otros los fines que rigen su conducta\u00bb. En esa l\u00ednea, plante\u00f3 que la naturalizaci\u00f3n de la desigualdad funciona como un mecanismo de aceptaci\u00f3n: \u00abCuando aceptamos que la pobreza, la devastaci\u00f3n de derechos o la exclusi\u00f3n son inevitables, ya perdimos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Para el dirigente, la propuesta de gravar al 1 por ciento busca disputar ese sentido com\u00fan, ya que \u00abcuestiona la desigualdad del punto de partida, que es donde fracasa la ideolog\u00eda liberal\u00bb. Record\u00f3 que uno de cada tres ni\u00f1os uruguayos nace \u00abcondenado a trayectorias de derrota\u00bb, pese a que el pa\u00eds es \u00abobjetivamente m\u00e1s rico que hace 30 a\u00f1os\u00bb. La teor\u00eda del derrame \u2013remarc\u00f3\u2013 \u00abno funcion\u00f3 emp\u00edricamente: pasaron todos los gobiernos y la pobreza infantil no cay\u00f3\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

A partir de all\u00ed, se plantearon algunos matices entre las intervenciones. Carrau apunt\u00f3 a la falta de informaci\u00f3n p\u00fablica sobre riqueza y concentraci\u00f3n: \u00abSabemos todo sobre la pobreza, pero casi nada sobre qui\u00e9nes son los ricos y las empresas que concentran la riqueza en Uruguay\u00bb. Grondona, en cambio, valor\u00f3 positivamente algunos cambios incluidos en el proyecto presupuestal del Poder Ejecutivo, especialmente los que buscan gravar activos en el exterior; sin embargo, advirti\u00f3 que persisten reg\u00edmenes, como el de las vacaciones fiscales<\/em>, que \u00abdeber\u00edan haberse eliminado porque debilitan la capacidad recaudatoria de otros pa\u00edses\u00bb. Finalmente, Sommaruga retom\u00f3 ese punto para cuestionar el argumento habitual de que Uruguay no puede aumentar su presi\u00f3n tributaria. \u00abNo est\u00e1 en el tope si nos comparamos con Brasil o Argentina, y mucho menos en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses de la OCDE [Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3micos]\u00bb, se\u00f1al\u00f3, y calific\u00f3 como \u00abfalacia\u00bb el temor a una retracci\u00f3n de inversiones, dado que el impuesto \u00abno grava activos productivos, sino patrimonio ocioso\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Para el dirigente, la resistencia empresarial tiene una ra\u00edz m\u00e1s profunda: \u00abLa clase dominante se acostumbr\u00f3 a sentirse due\u00f1a del Uruguay y a que nada puede hacerse sin su permiso. No tolera que los pobres y la clase trabajadora tengan voz propia\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Tierra, banca y zonas francas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si en la primera parte del encuentro la discusi\u00f3n se centr\u00f3 en la desigualdad desde una perspectiva fiscal y pol\u00edtica, la segunda mesa avanz\u00f3 sobre los engranajes del sistema que contribuyen a sostenerla y reproducirla. Aunque cada exposici\u00f3n recorri\u00f3 un campo distinto, los expositores coincidieron en apuntar tres rasgos estructurales: opacidad, concentraci\u00f3n y extranjerizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La economista Soledad Giudice, coordinadora de la comisi\u00f3n t\u00e9cnica asesora de AEBU (Asociaci\u00f3n de Bancarios del Uruguay), abri\u00f3 la mesa marcando que el sistema financiero, m\u00e1s que un sector econ\u00f3mico, es \u00abuna infraestructura que atraviesa el funcionamiento del mundo\u00bb. Desde los a\u00f1os setenta la financiarizaci\u00f3n global se profundiz\u00f3 y hoy ese proceso est\u00e1 guiado por la automatizaci\u00f3n y la digitalizaci\u00f3n, explic\u00f3. \u00abEn Uruguay, ese avance tecnol\u00f3gico produjo que en los \u00faltimos 15 a\u00f1os el empleo bancario haya ca\u00eddo un 10 por ciento, mientras la productividad creci\u00f3 m\u00e1s de un 80 por ciento.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

El incremento de productividad vino acompa\u00f1ado de una fuerte concentraci\u00f3n: antes de la crisis de 2002 hab\u00eda 23 bancos; hoy quedan 11 y no persiste ninguno que sea privado y de capitales nacionales. \u00abLos bancos l\u00edderes, Ita\u00fa y Santander, han ganado un terreno enorme frente a la banca p\u00fablica\u00bb, se\u00f1al\u00f3 Giudice. Esa consolidaci\u00f3n, a su vez, convive con ganancias hist\u00f3ricas. En ese sentido, situ\u00f3 el caso de Santander como paradigm\u00e1tico. Pese a que obtuvo 400 millones de d\u00f3lares de ganancias entre 2019 y 2022, se acogi\u00f3 al r\u00e9gimen de promoci\u00f3n de inversiones alegando \u00abremodelaci\u00f3n de sucursales\u00bb, lo que le permiti\u00f3 exonerar unos 7 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Desde otro \u00e1ngulo, pero en la misma l\u00ednea de cuestionamiento sobre la concentraci\u00f3n y la falta de transparencia, el investigador y docente Gabriel Oyhant\u00e7abal abord\u00f3 la estructura de la propiedad de la tierra. \u00abUno de los problemas centrales es la poca disponibilidad de datos. La informaci\u00f3n no abunda; es parte del blindaje del capital\u00bb, sostuvo. Sin balances p\u00fablicos \u2013solo cinco empresas cotizan en bolsa en Uruguay\u2013 y sin datos actualizados del censo agropecuario \u2013el \u00faltimo es de 2011\u2013, el an\u00e1lisis debe apoyarse en fuentes indirectas, como las transacciones registradas por el Ministerio de Ganader\u00eda, Agricultura y Pesca.<\/p>\n\n\n\n

Ese registro muestra que, en 25 a\u00f1os, el 60 por ciento del territorio cambi\u00f3 de manos, sostuvo Oyhant\u00e7abal. Si bien agreg\u00f3 que no es equivalente a un recambio total de propietarios, revela una circulaci\u00f3n intensa del capital agrario, fuertemente asociada a la expansi\u00f3n de la forestaci\u00f3n: \u00abUn sector que no exist\u00eda en 1990 y que hoy lidera las exportaciones; una novedad hist\u00f3rica\u00bb. Seg\u00fan el docente, la aparici\u00f3n de esos nuevos actores, integrados verticalmente, gener\u00f3 un cierto proceso de \u00abdesplazamiento de la burgues\u00eda nacional\u00bb. De todos modos, consider\u00f3 que el acento no deber\u00eda estar en si son nacionales o extranjeros, sino en las escalas y sus l\u00f3gicas de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en materia tributaria introdujo un matiz relevante frente a las cr\u00edticas a la propuesta del PIT-CNT: el ejemplo del \u00abtambero rico en patrimonio, pero pobre en ingresos\u00bb no aplicar\u00eda, porque las actividades que pagan el impuesto a las rentas empresariales (IRAE) o a la enajenaci\u00f3n de bienes agropecuarios (IMEBA) quedan exceptuadas de la sobretasa. \u00abLa propuesta apunta principalmente a los terratenientes rentistas\u00bb, aclar\u00f3, al tiempo que subray\u00f3 como un punto clave la enorme distancia entre los valores catastrales y los valores de mercado. \u00abAh\u00ed hay un frente enorme para discutir en serio la estructura tributaria de mediano plazo, porque se paga con base en el valor del catastro rural, que representa apenas el 15 por ciento del valor real de cada padr\u00f3n\u00bb, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

La idea de opacidad reapareci\u00f3 en la intervenci\u00f3n del soci\u00f3logo Alfredo Falero, docente en la Universidad Federal de Pelotas, de Brasil. Aunque Uruguay cuenta con 12 zonas francas y tres m\u00e1s en proceso de habilitaci\u00f3n, \u00aben realidad, sabemos muy poco de lo que sucede dentro\u00bb, inici\u00f3. Falero record\u00f3 que la ley de 1987 transform\u00f3 el r\u00e9gimen en un espacio de excepci\u00f3n territorial, con beneficios ampl\u00edsimos: \u00abExoneraci\u00f3n de impuestos creados y por crearse\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cuando el Frente Amplio asumi\u00f3 en 2005, lejos de revertir el modelo, lo profundiz\u00f3 y en 2017 ampli\u00f3 los beneficios para zonas francas en el interior, a\u00f1adi\u00f3 Falero. Mientras tanto, el r\u00e9gimen cambi\u00f3 su narrativa: de un imaginario asociado al secretismo financiero de los noventa pas\u00f3 a presentarse como plataforma de \u00abinnovaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y desarrollo\u00bb, apunt\u00f3 el soci\u00f3logo. Varias zonas francas incluso prescindieron del t\u00e9rmino en su marca: \u00abHay un empe\u00f1o por naturalizar su presencia, como si fueran parte del paisaje. Eso inhibe la reflexi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Aunque cada expositor habl\u00f3 desde un \u00e1ngulo distinto, los diagn\u00f3sticos de ambas mesas terminaron por unificarse. En palabras de Falero, \u00abUruguay se ha construido en la exoneraci\u00f3n tributaria como mecanismo\u00bb. Ese mecanismo, a\u00f1adieron Giudice y Oyhant\u00e7abal, moldea tanto el funcionamiento cotidiano de la econom\u00eda (tasas, endeudamiento, acceso al cr\u00e9dito) como la distribuci\u00f3n de la tierra y la estructura productiva.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, es la puerta de entrada para las inversiones transnacionales, que en no pocas ocasiones presionan a los Estados, como advirti\u00f3 Carrau, y es tambi\u00e9n la forma en que los pa\u00edses compiten entre s\u00ed, tal como se\u00f1al\u00f3 Grondona al describir las l\u00f3gicas globales de la tributaci\u00f3n y el capital. En \u00faltima instancia, todo ello tambi\u00e9n compone el marco conceptual planteado por Sommaruga: una estructura desigual que se sostiene en naturalizar la idea de que no hay alternativas.<\/p>\n\n\n\n

El evento cont\u00f3 con el apoyo de la Fundaci\u00f3n Rosa Luxemburgo<\/a><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

-V\u00e9ase tambi\u00e9n:<\/p>\n\n\n\n

–Propuesta del PIT-CNT: \u201cerradicar la pobreza y disputar la p\u00e9rdida de credibilidad\u201d.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

–El descontento se sigue manifestando: PIT-CNT reclam\u00f3 justicia social y una distribuci\u00f3n equitativa de la riqueza.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

–Cuando el descontento empieza a manifestarse.<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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