{"id":50562,"date":"2025-11-14T18:23:49","date_gmt":"2025-11-14T17:23:49","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=50562"},"modified":"2025-11-14T18:23:49","modified_gmt":"2025-11-14T17:23:49","slug":"ecuador-que-esta-en-juego-en-la-consulta-popular-mario-unda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=50562","title":{"rendered":"Ecuador – \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 en juego en la consulta popular? [Mario Unda]"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfQU\u00c9 EST\u00c1 EN JUEGO EN LA CONSULTA POPULAR?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

UN BONAPARTISMO OLIG\u00c1RQUICO, REGRESIVO Y AUTORITARIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una caracterizaci\u00f3n sucinta del gobierno de Daniel Noboa<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Mario Unda. Quito, 13-11-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 14-11-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Daniel Noboa inicia su mandato el 23 de noviembre de 2023, tras unas elecciones anticipadas surgidas de la \u201cmuerte cruzada\u201d decretada por su antecesor, Guillermo Lasso. Una simple revisi\u00f3n de los principales hitos del gobierno de Noboa permite ir armando, como un atropellado rompecabezas, los contornos que lo caracterizan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1. RECUENTO<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

2 de enero de 2024: anuncia una consulta popular con 11 preguntas, 9 de ellas encaminadas a temas relacionados con la inseguridad y la violencia, d\u00e1ndole m\u00e1s atribuciones a las Fuerzas Armadas, a la Polic\u00eda y a organismos de seguridad. Las otras dos se refieren a someter a arbitraje internacional las controversias del Estado con las transnacionales, y permitir los contratos laborales por horas. 1<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

9 de enero de 2024: declara la existencia de un \u201cconflicto armado interno\u201d contra \u201cgrupos del crimen organizado transnacional\u201d a los que califica como \u201cterroristas\u201d. 2<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

29 de marzo: Noboa mantiene una reuni\u00f3n privada con Trump. Seg\u00fan CNN, Noboa lleg\u00f3 con una propuesta para el regreso de tropas estadounidenses al Ecuador. Por su parte, la portavoz del Consejo de Seguridad Nacional norteamericano asegur\u00f3 que Trump \u201cest\u00e1 firmemente comprometido a fortalecer la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de seguridad y est\u00e1 considerando ampliar nuestros esfuerzos combinados contra las organizaciones criminales transnacionales\u201d. 3<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

1 de abril de 2024: aumento del IVA del 12 al 15%, justific\u00e1ndolo en la necesidad de financiar la guerra contra el \u201cnarcoterrorismo\u201d. 4<\/a><\/sup> El nuevo impuesto afecta a m\u00e1s de 200 productos de la canasta b\u00e1sica, y a 21 de los 215 alimentos que integran esa canasta. La medida hab\u00eda sido anunciada el 16 de marzo.<\/p>\n\n\n\n

5 de abril de 2024. Noboa ordena invadir la embajada de M\u00e9xico en Quito para apresar al exvicepresidente Jorge Glas, acusado de actos de corrupci\u00f3n durante el gobierno de Rafael Correa. Glas se hallaba asilado en esa sede diplom\u00e1tica. 5<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Abril-mayo de 2024. Primera crisis el\u00e9ctrica con cortes y racionamientos. Noboa acusa de sabotaje a la ministra de Energ\u00eda, Andrea Arrobo, le pide la renuncia y presenta una denuncia contra ella en la Fiscal\u00eda. Antes de que se desate la crisis, varios sectores profesionales y laborales hab\u00edan anunciado el riego de cortes de energ\u00eda a causa del fuerte estiaje, mientras el gobierno insist\u00eda en tenerlo todo controlado. Durante el juicio pol\u00edtico que se le sigui\u00f3, Arroba asegur\u00f3 que el presidente estaba al tanto del problema. 6<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

21 de abril de 2024: se realiza la consulta popular. Gana el S\u00ed ampliamente en las 9 preguntas sobre seguridad; gana el No ampliamente en las preguntas sobre arbitraje internacional y contrataci\u00f3n laboral. 7<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

31 de mayo \u2013 7 de junio de 2024: firma la carta de intenci\u00f3n con el Fondo Monetario Internacional (FMI). 8<\/a><\/sup> El gobierno se compromete a implementar las pol\u00edticas neoliberales, complement\u00e1ndolas con medidas sociales focalizadas.<\/p>\n\n\n\n

Septiembre-octubre de 2024. Segunda crisis el\u00e9ctrica, con cortes y racionamientos m\u00e1s dr\u00e1sticos, de hasta 14 horas diarias en algunas provincias, y que durar\u00edan hasta diciembre (en ninguna de las dos crisis se produjeron protestas contra el gobierno, aunque s\u00ed cr\u00edticas de distintos sectores).<\/p>\n\n\n\n

13 de marzo de 2025: rotura del oleoducto transecuatoriano en Esmeraldas. El gobierno dice que fue un sabotaje.<\/p>\n\n\n\n

5 de mayo de 2025: Noboa visita Israel, se entrevista con Netanyahu, a quien le dijo que Ecuador e Israel \u201ctienen los mismos enemigos\u201d. 9<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

24 de mayo de 2025, inicia el nuevo mandato de Noboa y emprende una furibunda avalancha de leyes, decretos y acuerdos (y la lista que sigue a continuaci\u00f3n est\u00e1 lejos de ser exhaustiva).<\/p>\n\n\n\n

10 de junio de 2025: Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional.<\/p>\n\n\n\n

11 de junio de 2025: Ley Org\u00e1nica de Inteligencia.<\/p>\n\n\n\n

16 de junio: el gobierno reabre, luego de cinco a\u00f1os, el catastro minero con el fin de realizar nuevas concesiones para peque\u00f1a miner\u00eda no met\u00e1lica (hasta 300 toneladas diarias en miner\u00eda subterr\u00e1nea y hasta 1.000 toneladas diarias a cielo abierto). A partir de septiembre se prev\u00e9 otorgar concesiones para miner\u00eda met\u00e1lica.<\/p>\n\n\n\n

20 de junio. La Asamblea Nacional, con el voto favorables de ADN y RC, aprob\u00f3 modificaciones en el C\u00f3digo de la Democracia. Resalta la modificaci\u00f3n del m\u00e9todo de asignaci\u00f3n de esca\u00f1os, sustituyendo el m\u00e9todo Webster por el m\u00e9todo D\u00b4Hont, que provoca una representaci\u00f3n inflada de las listas m\u00e1s votadas y una subrepresentaci\u00f3n de las minor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

26 de junio de 2025: Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica. Entre los varios aspectos que contiene se encuentran, por un lado, los mecanismos que permiten despedir a trabajadores p\u00fablicos, ampar\u00e1ndose en \u201cevaluaciones\u201d (de hecho, los despidos comenzaron antes de que hubiera ninguna evaluaci\u00f3n), y, por otro lado, disposiciones que anulan intereses y multas por mora de las deudas al SRI. Se elimin\u00f3 el art\u00edculo que imped\u00eda beneficiarse a familiares del presidente, constante en una ley de diciembre de 2024 (con esa nueva ley, Corporaci\u00f3n Noboa elimin\u00f3 su deuda). 10<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

4 de Julio: Decreto que elimina varios ministerios del \u00e1rea social: por ejemplo, Ambiente se convierte en una dependencia del ministerio de Energ\u00eda y Minas, el de la Mujer y Derechos Humanos pasa a depender del ministerio de Gobierno<\/p>\n\n\n\n

11 de julio: comienzan jornadas de protestas encabezadas por el Frente Unitario de Trabajadores y el Frente en Defensa de la Salud, Educaci\u00f3n P\u00fablica, Trabajo Digno, Seguridad Social, Derechos Humanos y de la Naturaleza. En las siguientes semanas realizar\u00e1n varias movilizaciones plantones y eventos hasta enlazar con el paro decretado por la CONAIE.<\/p>\n\n\n\n

14 de julio de 2025: Reglamento a la Ley Org\u00e1nica de Inteligencia.<\/p>\n\n\n\n

15 de julio de 2025: Reglamento General a la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad.<\/p>\n\n\n\n

23 de julio de 2025: Reglamento General a la Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

24 de julio de 2025: Decreto 60 (\u201creformas institucionales de la Funci\u00f3n Ejecutiva\u201d).<\/p>\n\n\n\n

26 de Julio de 2025: Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica (la cobertura para iniciar el despido masivo de trabajadores p\u00fablicos)<\/p>\n\n\n\n

26 de julio de 2025: \u201cReglamento de organizaciones laborales para el ejercicio del derecho de libertad y autonom\u00eda sindical\u201d (Acuerdo ministerial Nro. MDT-2025-082, conocido como \u201cAcuerdo 082\u201d). Este reemplaza al Acuerdo ministerial Nro. MDT-2024-012, que la misma ministra hab\u00eda dictado en enero de 2024 con el mismo nombre. Los cambios entre uno y otro son significativos: a\u00f1adiendo la prohibici\u00f3n de reelecci\u00f3n inmediata y la exigencia de que los dirigentes sean \u201ctrabajadores activos bajo relaci\u00f3n de dependencia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

4 de agosto de 2025: la Corte Constitucional (CC) suspende temporalmente 17 art\u00edculos de las leyes de Solidaridad, Integridad e Inteligencia.<\/p>\n\n\n\n

16 de agosto: la convenci\u00f3n nacional del Frente Unitario de los Trabajadores convoca a una movilizaci\u00f3n nacional para el 11 de septiembre. A partir de entonces, trabajadores, campesinos y enfermos renales realizaron varias marchas y plantones.<\/p>\n\n\n\n

27 de agosto de 2025: se publica en el Registro Oficial la \u201cLey Org\u00e1nica de Transparencia Social\u201d, para el control de fundaciones y organizaciones no gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

12 de septiembre: El gobierno decreta el incremento del precio del di\u00e9sel y establece un esquema de flotaci\u00f3n e incrementos parciales. Al mismo tiempo, anuncia bonos de compensaci\u00f3n para transportistas y agricultores.<\/p>\n\n\n\n

16 de septiembre: marcha por el agua en Cuenca con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 100.000 personas.<\/p>\n\n\n\n

17 de septiembre. Mure un enfermo renal en las afueras del Hospital General de Ambato mientras participaba en una protesta.<\/p>\n\n\n\n

18 de septiembre: la Conaie convoca a un paro nacional indefinidos en protesta por la subida del di\u00e9sel, contra el paquetazo neoliberal, la crisis en salud y educaci\u00f3n, el abandono estatal y en rechazo al modelo extractivista. La protesta se mantendr\u00e1 durante 31 d\u00edas. La acci\u00f3n represiva de la polic\u00eda y las fuerzas armadas caus\u00f3 tres muertos (dos por disparos de arma de fuego y una por asfixia debido a los gases lacrim\u00f3genos) y un n\u00famero indeterminado de heridos.<\/p>\n\n\n\n

1 de octubre de 2025: Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia que, entre otras cosas, obligar al BIESS a vender su cartera.<\/p>\n\n\n\n

5 de octubre: Noboa anuncia que el Estado adelantar\u00e1 el pago del d\u00e9cimo tercer sueldo para el 14 de noviembre, dos d\u00edas antes de la consulta popular.<\/p>\n\n\n\n

27 de octubre de 2025: Reglamento General a la Ley Org\u00e1nica de Transparencia Social. Entre otras cosas, proh\u00edbe a las organizaciones \u201cejecutar acciones destinadas a la paralizaci\u00f3n de actividades mineras\u201d<\/p>\n\n\n\n

3 de noviembre: Noboa se re\u00fane con grupos de migrantes ecuatorianos en Queens. Ofrece mil bonos del programa Emprende para negocios de ecuatorianos en el exterior<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

2. UN INICIO YA POCO RECORDADO<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s ya nadie recuerde (y puede que recordarlo no aporte mucho) que Daniel Noboa hizo campa\u00f1a electoral en 2023 defini\u00e9ndose como una persona de centroizquierda y un cuasiecologista.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que, en el discurso de su primera posesi\u00f3n, 11<\/a><\/sup> Noboa trat\u00f3 de presentar una imagen totalmente nueva: su propia condici\u00f3n de joven, un discurso corto, que dur\u00f3 unos 7 minutos, y promesas de dejar atr\u00e1s la polarizaci\u00f3n y las confrontaciones.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de las revanchas: \u201caquellos que ven la pol\u00edtica como una realidad de extremos y revanchas no tendr\u00e1n el respaldo popular [\u2026]. [S]iento la obligaci\u00f3n de poner a mi pa\u00eds primero y romper el ciclo de revanchas\u201d. Y, para completar, sentenci\u00f3 que \u201cEl anti tiene un techo y el pro es infinito\u201d [\u2026:] no soy un anti-nada, soy un pro-Ecuador\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se ufan\u00f3 de la diversidad de sus ministros y ministras: \u201cPocos gabinetes en la historia han sido tan diversos como este. Nunca hemos tenido la participaci\u00f3n de tantas mujeres ni de j\u00f3venes\u201d. En consonancia, ofreci\u00f3 \u201cun Ecuador que incluya a todos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPromesas y prop\u00f3sitos?: \u201cCreo en un estado que tiene como primer objetivo reducir la violencia y volver el progreso una costumbre\u201d. \u00bfC\u00f3mo enfrentar la violencia?: \u201cPara combatir la violencia hay que atacar la desocupaci\u00f3n\u201d, y anunci\u00f3 que, para el efecto, \u201cenviaremos reformas urgentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para resolver los problemas del Ecuador, dijo, deben desecharse \u201clos viejos esquemas pol\u00edticos\u201d y trabajar juntos \u201cpara acabar con el enemigo en com\u00fan: la violencia y la miseria\u201d. Con ese discurso, el que arrastraba<\/p>\n\n\n\n

Otros dos hechos marcaron esa primera fase del gobierno de Noboa. Por un lado, la conformaci\u00f3n de su gabinete ministerial, que muestra un intento de establecer un gobierno de unidad olig\u00e1rquica, pero con rostros nuevos y la participaci\u00f3n de las nuevas generaciones; representan a familias de diversos sectores econ\u00f3micos, como quiera no los m\u00e1s grandes (excepto sus propios grupos familiares). 12<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el establecimiento de una alianza parlamentaria entre ADN (Acci\u00f3n Democr\u00e1tica Nacional), el partido Socialcristiano (PSC) y Revoluci\u00f3n Ciudadana que se repartieron las dignidades de la Asamblea y la conducci\u00f3n de las Comisiones parlamentarias. El acuerdo pol\u00edtico segu\u00eda y completaba a la alianza social. El gobierno situaba el juego institucional y las alianzas parlamentarias como un elemento central de sus posibilidades de gobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Pero la situaci\u00f3n cambi\u00f3 dr\u00e1sticamente al comenzar el nuevo a\u00f1o, con el pretexto de la violencia generada por el narcotr\u00e1fico, que se disparaba sin control y a la que la poblaci\u00f3n se\u00f1alaba como su principal preocupaci\u00f3n. En 2021, Ecuador ten\u00eda una tasa de homicidios de 13,7 por cada 100.000 habitantes, y en 2022 salt\u00f3 a 25,9. En 2023 era ya de 49 por cada 100.000 habitantes 13<\/a><\/sup>, incluyendo el asesinato de un candidato a la presidencia de la rep\u00fablica, de alcaldes y concejales. Aunque en 2024 baj\u00f3 a 39,14, se incrementaron los robos, los secuestros y las \u201cvacunas\u201d (extorsiones): Ecuador se hab\u00eda convertido en el pa\u00eds m\u00e1s violento de Am\u00e9rica Latina. 14<\/a><\/sup> En Guayas se concentr\u00f3 el 46% de homicidios, seguida por Manab\u00ed (12,34%) y Los R\u00edos (11,59%). Guayaquil, el principal cant\u00f3n de la provincia del Guayas contaba el 27,87% de todos los homicidios registrados en el pa\u00eds, superando en cuatro veces Dur\u00e1n y en siete veces a Manta, que estaban en el segundo y tercer puesto. La poblaci\u00f3n, atemorizada, inerme, clamaba por la protecci\u00f3n de gobiernos fuertes y medidas de mano dura.<\/p>\n\n\n\n

De manera que, cuando Noboa decreta el estado de guerra interno contra los grupos terroristas y el crimen transnacional organizado, recibi\u00f3 el benepl\u00e1cito de la poblaci\u00f3n y su aceptaci\u00f3n creci\u00f3 notablemente. M\u00e1s a\u00fan porque la declaratoria inclu\u00eda estados de emergencia, militarizaci\u00f3n y la formaci\u00f3n de un Bloque de seguridad <\/em>que apareci\u00f3 como una nueva instituci\u00f3n estatal que concentraba la acci\u00f3n pol\u00edtica y militar y que, en consecuencia, quedaba convertida en el eje real de gobernabilidad a partir de entonces. En consecuencia, los estados de emergencia se convirtieron en la forma de la democracia bajo Noboa: como se sabe, una democracia restringida, una democracia que se anula de a trozos supuestamente para protegerse a s\u00ed misma y para proteger a sus ciudadanos. En adelante, todo el tiempo, incluso en per\u00edodos electorales, por lo menos una parte del pa\u00eds -y en ocasiones todo el territorio nacional- ha ca\u00eddo bajo su f\u00e9rula.<\/p>\n\n\n\n

El presidente ha establecido una fuerte relaci\u00f3n con los militares y la polic\u00eda, cuya penetraci\u00f3n por los carteles de la droga hab\u00eda sido denunciada por un exembajador norteamericano ya bajo el gobierno de Lasso (2021-2023). 15<\/a><\/sup> Por un lado con los altos mandos, cuya proximidad se asegura con cambios calculados; por otro lado, la adulaci\u00f3n a la tropa, que ejecuta la guerra contra el narcotr\u00e1fico y la guerra contra el pueblo: Noboa ha otorgado dos bonos a polic\u00edas y militares; uno de 507,60 d\u00f3lares en marzo de 2025, entre la primera y la segunda vuelta electoral, y el otro de 470 d\u00f3lares, entre el fin de las protestas y la consulta popular. 16<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Pero es justamente su alianza con los militares (ejemplificada en el bloque de seguridad) la que afirma en un primer momento su car\u00e1cter bonapartista, porque afianza sus posibilidades de situarse materialmente y al mismo tiempo sobre el Estado, sobre el conjunto de su clase y sobre la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, la anterior estrategia de las alianzas parlamentarias qued\u00f3 obsoleta, y Noboa precipit\u00f3 su defunci\u00f3n el 5 de abril, con el asalto a la embajada de M\u00e9xico, donde se encontraba asilado Jorge Glas, el ex vicepresidente de Correa, convertido en el trofeo que constantemente esgrimen las derechas. El corre\u00edsmo pas\u00f3 a la oposici\u00f3n, pero nunca pas\u00f3 de una oposici\u00f3n parlamentaria de escasas repercusiones igual en el plano legislativo que en el social.<\/p>\n\n\n\n

Desde entonces vivimos la segunda fase del nobo\u00edsmo, que con la reelecci\u00f3n tras los comicios de febrero y abril de 2025 no hizo m\u00e1s que consolidarse. Al situarse, gracias al recurso al miedo de la violencia, Noboa logra que la sociedad, sobre todo la sociedad atemorizada y agotada, lo sit\u00fae por encima de ella. Es la primera piedra del edificio bonapartista, de un nuevo bonapartismo, olig\u00e1rquico por su contenido social, y regresivo por su car\u00e1cter pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

3. \u00bfNAD<\/em><\/strong>A NUEVO EN ECONOM\u00cdA?: NEOLIBERALISMO T\u00cdPICO Y ALGO M\u00c1S<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El programa econ\u00f3mico de Noboa est\u00e1 contenido casi \u00edntegro en la Carta de Intenci\u00f3n firmada en 2024 con el Fondo Monetario Internacional 17<\/a><\/sup> para obtener un cr\u00e9dito \u201cde acceso excepcional\u201d. El eje es, como de costumbre \u201cmitigar las vulnerabilidades fiscales estructurales del Ecuador y [\u2026 ] cimentar la sostenibilidad fiscal a mediano plazo: equilibrar ingresos y gastos y reducir la dependencia del petr\u00f3leo, eso s\u00ed \u201cprotegiendo al mismo tiempo el gasto esencial en seguridad, la red de protecci\u00f3n social y la inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d -seg\u00fan palabras de Kristalina Georgieva, Directora Gerente y Presidenta del FMI.<\/p>\n\n\n\n

El documento se\u00f1ala 5 objetivos:<\/p>\n\n\n\n

\u201c i) reforzar la sostenibilidad fiscal protegiendo a los grupos vulnerables; ii) salvaguardar la dolarizaci\u00f3n y la estabilidad macroecon\u00f3mica; iii) recomponer las reservas de liquidez; iv) afianzar la estabilidad e integridad financieras, y v) seguir avanzando en el programa de reformas estructurales para promover el crecimiento sostenible e inclusivo.\u201d<\/p>\n\n\n\n

La sostenibilidad fiscal se lograr\u00eda a trav\u00e9s de \u201cuna movilizaci\u00f3n significativa de los ingresos no petroleros\u201d, es decir, impuestos temporales y, especialmente, el incremento del IVA del 12 al 15%. Sin embargo, dado que una parte de la sostenibilidad depende de medidas de efecto temporal, se requerir\u00e1n \u201cm\u00e1s esfuerzos sostenidos\u201d dirigidos a \u201cmedidas permanentes de alta calidad por el lado del ingreso y del gasto\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo lograrlo? No hay misterios, porque la receta se repite. El plan contempla, en primer lugar, \u201cla contenci\u00f3n del gasto en salarios y bienes y servicios\u201d. Y a\u00f1ade: \u201cpero sin dejar de proteger el apoyo social focalizado ni los proyectos de inversi\u00f3n prioritaria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar: Eliminar lo que el FMI y el gobierno llaman \u201csubsidios\u201d. En sus palabras: \u201cuna mejora del saldo primario no petrolero del SPNF, incluidos los subsidios, que se concentrar\u00eda al inicio del programa y equivaldr\u00eda a 2,2% del PIB en 2024, con un 3,3% adicional del PIB en el per\u00edodo 2025-2028, para totalizar un 5,5% del PIB durante el per\u00edodo del programa\u201d (t\u00f3mese en cuenta que el monto esperado de reducci\u00f3n es significativamente alto). E insiste: \u201cEl plan ir\u00e1 acompa\u00f1ado de una optimizaci\u00f3n de la red de protecci\u00f3n social que se lograr\u00eda al ampliar la cobertura de las transferencias sociales para los hogares vulnerables\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Luego, \u201cmovilizaci\u00f3n de ingresos fiscales\u201d concentrada en \u201cracionalizar gastos tributarios ineficientes\u201d y reemplazar las medidas transitorias por otras permanentes, entre ellas \u201celiminar gradualmente el ISD\u201d (impuesto a la salida de divisas). Ahora, si se eliminan impuestos y se perdonan otros, as\u00ed como multas e intereses, \u00bfde d\u00f3nde pueden provenir los ingresos m\u00e1s permanentes?<\/p>\n\n\n\n

Entonces, movilizar otros ingresos: eliminar el subsidio al di\u00e9sel; contener los aumentos salariales (\u201cequiparando el crecimiento de los salarios a la inflaci\u00f3n\u201d); reducir gastos, manteniendo solo los \u201curgentes\u201d. Y privatizaciones, sea por venta directa o a trav\u00e9s de \u201cuna mayor participaci\u00f3n del sector privado\u201d y de alianzas p\u00fablico-privadas (mecanismo instituido ya durante el gobierno de Correa). Los sectores que tiene en mira son el petr\u00f3leo (para el que se plantea tambi\u00e9n \u201cincrementar la competencia en la distribuci\u00f3n de los mercados internos de combustible\u201d), la energ\u00eda el\u00e9ctrica (\u201cproyectos de inversi\u00f3n privada\u201d)<\/p>\n\n\n\n

El plan se centra tambi\u00e9n en \u201csalvaguardar la estabilidad financiera\u201d ya que observan una \u201ccompresi\u00f3n de los m\u00e1rgenes\u201d de las tasas de inter\u00e9s (luego, permitir que vuelvan a ampliarse). Entre otras medidas, \u201cdesarrollar el mercado de deuda interna\u201d (finalmente las leyes recientes sobre el IESS y el BIESS).<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, \u201creforzar la eficacia del marco de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo\u201d (ver las leyes respectivas en el recuento presentado al inicio).<\/p>\n\n\n\n

Un siguiente punto se plantea \u201cfortalecer la competitividad y estimular el potencial de crecimiento\u201d. Los elementos que deben enfrentarse son: la incertidumbre en las medidas pol\u00edticas, la inseguridad, \u201cla rigidez del mercado laboral\u201d, las regulaciones \u201cengorrosas\u201d y los costos de endeudamiento. Para ello es necesario \u201crestablecer la estabilidad macroecon\u00f3mica\u201d, la apertura a las privatizaciones y las \u201creformas del mercado laboral\u201d para eliminar \u201clos contratos de trabajo r\u00edgidos, los fuertes costos de separaci\u00f3n del servicio\u201d (es decir, las indemnizaciones por despido) \u201cy los salarios m\u00ednimos altos\u201d. Como es costumbre, se asegura que \u201caumentar la flexibilidad del mercado laboral\u201d (es decir: precarizar el trabajo) promover\u00e1 el empleo formal.<\/p>\n\n\n\n

Pero m\u00e1s all\u00e1 de estas declaraciones -medio ideol\u00f3gicas y medio c\u00ednicas- el documento no puede dejar de reconocer \u201cel impacto adverso\u201d de tales pol\u00edticas, con el consiguiente \u201cdescontento social\u201d, con posible impacto \u201calto\u201d, aunado al riesgo de un \u201cnuevo bloqueo pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Recomienda entonces \u201cpol\u00edticas para proteger a los pobres y m\u00e1s vulnerables\u201d (las ya mencionadas transferencias monetarias) y\u2026 propaganda (\u201cContinuar interactuando con el p\u00fablico en general y explicar las ventajas del programa de reformas\u201d). As\u00ed, pues, el neoliberalismo tradicional se combina con pol\u00edticas sociales o, mejor, con acciones pol\u00edticas no solo focalizadas, sino puntuales y temporales, pero ampliamente extendidas, y con una preocupaci\u00f3n incrementada por la propaganda y la comunicaci\u00f3n, que empata muy bien con una familia presidencial que ya era tiktokera antes de llegar al palacio de Carondelet.<\/p>\n\n\n\n

4. EL CAR\u00c1CTER POL\u00cdTICO (1): CONCENTRACI\u00d3N DEL PODER, CONTROL DE TODAS LAS FUNCIONES DEL ESTADO, AUTORITARISMO Y ALIANZA CON LAS FUERZAS ARMADAS<\/strong><\/p>\n\n\n

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Quito, 12-11-2025. Foto, El Oriente-EFE<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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Desde el primer momento, antes incluso del gran viraje de enero de 2024, Noboa emprendi\u00f3 su tarea de concentrar todo el poder. El primer paso parec\u00eda ser apenas un capricho anecd\u00f3tico: exilar a la vicepresidenta de su primer per\u00edodo. Apenas instalado en la presidencia, ide\u00f3 un exilio diplom\u00e1tico para Ver\u00f3nica Abad, envi\u00e1ndola a Israel como \u201ccolaboradora para la paz\u201d. Luego sigui\u00f3 (Fiscal\u00eda mediante) un juicio al hijo de Ver\u00f3nica Abad, acusado de tr\u00e1fico de influencias y encarcelado en el penal m\u00e1s peligroso del pa\u00eds. En el \u00ednterin, nombr\u00f3 dos vicepresidentas para reemplazarla. Por fin, Abad fue destituida de facto por un acto administrativo del ministerio de Trabajo, que la acus\u00f3 de abandono del lugar de trabajo. No hubo organismo de control que notara las irregularidades.<\/p>\n\n\n\n

Pero eso no fue m\u00e1s que el inicio. La campa\u00f1a para la reelecci\u00f3n fue un muestrario de c\u00f3mo el presidente eludi\u00f3 normas legales. 18<\/a><\/sup> Incluso la muy prudente Misi\u00f3n de Observadores de la OEA no pudo evitar se\u00f1alar \u201cciertas condiciones de inequidad observadas en la contienda\u201d. La Misi\u00f3n dijo \u201cobservar con preocupaci\u00f3n que el proceso electoral estuvo marcado por condiciones de inequidad durante la campa\u00f1a, as\u00ed como por indicios sobre el uso indebido de recursos p\u00fablicos y del aparato estatal con fines proselitistas\u201d. 19<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Entre otras cosas, decidi\u00f3 el mismo qu\u00e9 d\u00edas ped\u00eda licencias para hacer campa\u00f1a aleando ambig\u00fcedad de la norma; los ministros estuvieron repartiendo cocinas el\u00e9ctricas en pleno per\u00edodo electoral; puso en marcha bonos con duraci\u00f3n precisa para que cubriera las semanas previas a las votaciones. Pero ni la Asamblea, ni el Consejo Nacional Electoral, ni el Tribunal Contencioso Electoral ni la Corte Constitucional hicieron nada significativo para poner las cosas en orden: qued\u00f3 sellada y evidenciada la subordinaci\u00f3n de todos los poderes e instituciones del Estado a la voluntad del Ejecutivo. Eso s\u00ed, cuando alguna instituci\u00f3n no se allan\u00f3 completamente a su voluntad, Noboa recurri\u00f3 a las amenazas, a la deslegitimaci\u00f3n y al acoso a sus miembros (caso de la Corte Constitucional).<\/p>\n\n\n\n

Este control del Estado se complementa con el control de la prensa: a m\u00e1s de los medios p\u00fablicos que est\u00e1n en sus manos, cuenta con el benepl\u00e1cito de gran parte de la prensa tradicional, motu proprio o v\u00eda pautados. Y recientemente un asamble\u00edsta suplente de ADN compr\u00f3 dos importantes medios con presencia en la radiofon\u00eda y en redes sociales; 20<\/a><\/sup> la gran desproporci\u00f3n entre el monto pagado y los bienes declarados por el legislador es apenas otra an\u00e9cdota del per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Las presiones incluyen campa\u00f1as de desprestigio, persecuciones jur\u00eddicas y administrativas (Expreso), pero tambi\u00e9n censura abierta y cierres de las se\u00f1ales, como se vio durante las protestas de septiembre y octubre de 2025, afectando sobre todo a medios ind\u00edgenas y comunitarios.<\/p>\n\n\n\n

El control sobre el conjunto del andamiaje estatal se fortaleci\u00f3 -como ya se indic\u00f3- con la creaci\u00f3n \u201cbloque de seguridad\u201d. Y esta es la segunda piedra del edificio bonapartista: el presidente, que ya estaba situado por encima de la sociedad, se sit\u00faa tambi\u00e9n por encima del Estado.<\/p>\n\n\n\n

5. EL CAR\u00c1CTER POL\u00cdTICO (2): LAS RELACIONES CON LOS DIVERSOS SECTORES DE LAS CLASES DOMINANTES Y CON LA NUEVA GEOPOL\u00cdTICA GLOBAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El gobierno de unidad olig\u00e1rquica tuvo corta vida, y el presidente afirm\u00f3 su control sobre el Estado; sin embargo, no logr\u00f3 un acuerdo total de la burgues\u00eda. A medida que afianzaba su proyecto (y a medida que utilizaba el Estado para realizar acciones o promulgar leyes que favorec\u00edan directamente a las empresas de su grupo familiar), algunos sectores comenzaron a tomar distancias. Esto se hizo visible en el tratamiento que la prensa formal le ha dado a su gobierno, pues algunas de sus decisiones merecieron cr\u00edticas, incluso bastante fuertes (Primicias, Ecuavisa, Teleamazonas). Expreso es un caso particular, por la confrontaci\u00f3n iniciada por el gobierno (el SRI lo acusa de fraude tributario en la distribuci\u00f3n de peri\u00f3dicos), pero antes de eso, ya algunos de sus editoriales ten\u00edan un tono cuestionador, y suele publicar art\u00edculos de fondo que desmienten narrativas oficiales.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito pol\u00edtico el gobierno mantiene la iniciativa y controla en solitario la conducci\u00f3n de la Asamblea Nacional. Los restantes partido de las clases dominantes, incluido el partido Socialcristiano y las agrupaciones m\u00e1s recientes est\u00e1n fuertemente debilitados. Revoluci\u00f3n Ciudadana mantiene en general un discurso de oposici\u00f3n, aunque sus iniciativas no han tenido \u00e9xito. Por el contrario, aunque los acuerdos iniciales terminaron con el asalto a la embajada de M\u00e9xico, no ha tenido inconvenientes en coincidir con el oficialismo en la reforma al C\u00f3digo de la Democracia para sobrerrepresentar a las agrupaciones pol\u00edticas que obtengan mayor votaci\u00f3n. Tambi\u00e9n el PSC se ha alejado del acuerdo inicial con Noboa, e intermitentemente se opone o critica algunas de sus medidas. Esto va reduciendo esa base clasista amplia, y el gobierno se sit\u00faa no solo por encima de la sociedad, sino por encima de su propia clase. Evidentemente la unidad se produce en torno a dos temas: las medidas neoliberales y la represi\u00f3n a las protestas sociales.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como se situ\u00f3 por encima de la sociedad, tambi\u00e9n se ha situado por encima de su propia clase, plantando la tercera piedra de su proyecto bonapartista. No obstante, no ha dejado de representar, en cierto modo, los intereses del conjunto de la clase dominante. Por eso, y por la configuraci\u00f3n ideol\u00f3gica y cultural de la oligarqu\u00eda, sus diversas fracciones apoyan decididamente al gobierno cuando se trata de la agudizaci\u00f3n del conflicto de clases, como ocurri\u00f3 durante las \u00faltimas jornadas de protesta popular.<\/p>\n\n\n\n

Siendo como es el Ecuador un pa\u00eds dependiente, adquiere gran importancia la relaci\u00f3n con las disputas por la hegemon\u00eda del capitalismo global. Todav\u00eda en la \u00e9poca de la firma de la Carta de Intenci\u00f3n con el FMI, se hablaba de la necesidad de firmar cuantos tratados de libre comercio se pudiera, y el documento del FMI alababa el acuerdo con la China.<\/p>\n\n\n\n

Pero los escenarios se modificaron dr\u00e1sticamente tras la elecci\u00f3n de Trump a la presidencia de los Estados Unidos y la ofensiva emprendida por \u00e9l para modificar el orden global en beneficio de los intereses estadounidenses. Del mismo modo, el lenguaje comercial y diplom\u00e1tico que dominaba anteriormente ha sido reemplazado pronto por una ret\u00f3rica guerrerista. En esas condiciones, los gobernantes latinoamericanos, sobre todo aquellos que se ubican a la derecha del espectro pol\u00edtico han adoptado muy r\u00e1pido el papel de piezas subordinadas al imperialismo del Norte y a sus avanzadas geopol\u00edticas, Milei y Noboa en primera l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n

En ese marco se inscribe la propuesta -incluida en la consulta popular del 16 de noviembre- de reabrir en territorio ecuatoriano bases militares de potencias extranjeras, se\u00f1alando abiertamente a Estados Unidos y a Israel como socios y beneficiarios. La isla de Baltra, la antigua base de Manta y Salinas han sido se\u00f1aladas en diversos momentos por Noboa como potenciales ubicaciones de dichas bases. Y, m\u00e1s recientemente, apenas un poco despu\u00e9s de que la Secretaria de Seguridad Nacional de los Estados Unidos visitara al Ecuador, el ministro de Defensa prometi\u00f3 \u201cm\u00e1s bases\u201d. 21<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

6. EL CAR\u00c1CTER POL\u00cdTICO (3): RELACIONES CON LAS CLASES SUBALTERNAS. CLIENTELISMO EN GENERAL Y CLIENTELISMO ELECTORAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las relaciones con las clases subalternas contemplan espec\u00edficamente dos aspectos. En primer lugar, estimular y reforzar los mecanismos clientelares como mediaci\u00f3n entre gobernantes y gobernados. La ya citada Carta de Intenci\u00f3n es expl\u00edcita en la necesidad -dice- de \u201cfortalecer la red de protecci\u00f3n social\u201d. Esto significa ampliar la cobertura de \u201ctransferencias monetarias\u201d directas a las familias pobres en todo el pa\u00eds, para protegerlas \u201cdel impacto adverso de las medidas de consolidaci\u00f3n fiscal\u201d. El argumento es a primera vista es reducir la pobreza, pero no se esconden los motivos de fondo: enfrentar el previsible descontento social y alejar los riesgos de crisis pol\u00edticas. Por eso los bonos se han entregado profusamente en dos momentos: elecciones y agudizaci\u00f3n de las luchas sociales.<\/p>\n\n\n\n

Los bonos de \u00e9pocas electorales se entregaron en medio de las campa\u00f1as y fueron v\u00e1lidos mientras dur\u00f3 la campa\u00f1a. Veamos los bonos de la reelecci\u00f3n, con votaciones previstas para el 9 de febrero y el 13 de abril. Cuando el pa\u00eds soportaba los golpes m\u00e1s fuertes de la crisis energ\u00e9tica el gobierno introdujo un subsidio a los primeros 180 kw de consumo para todos los hogares; validez: noviembre y diciembre de 2024 y enero-marzo de 2025. En diciembre de 2024 y enero de 2025, el gobierno entreg\u00f3 gratuitamente 80.000 cocinas de inducci\u00f3n; encargados del reparto fueron los ministerios de Inclusi\u00f3n y Energ\u00eda, la Corporaci\u00f3n de Electricidad y las Fuerzas Armadas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n en diciembre de 2024 se estableci\u00f3 el bono \u201cJ\u00f3venes en acci\u00f3n\u201d: 400 d\u00f3lares mensuales, durante seis meses, para j\u00f3venes de entre 19 y 30 a\u00f1os a cambio de trabajos diversos para ministerios. En marzo de 2025 se present\u00f3 \u201cEcuatorianos en acci\u00f3n\u201d: un bono de 400 d\u00f3lares mensuales, durante dos meses, para personas de entre 30 y 65 a\u00f1os de edad. El 26 de marzo se entregaron bonos especiales de unos 500 d\u00f3lares por \u00fanica vez para polic\u00edas y militares activos. El 27 de marzo se anunci\u00f3 el programa \u201cIncentivo emprende\u201d: entrega de 1000 d\u00f3lares, por una sola vez, a propietarios de peque\u00f1os negocios de la econom\u00eda popular y solidaria afectados por la fuerte temporada invernal. El 28 de marzo apareci\u00f3 un nuevo bono: una sola entrega de 800 d\u00f3lares en beneficio de peque\u00f1os y medianos productores agr\u00edcolas afectados por desastres.<\/p>\n\n\n\n

La siguiente coyuntura electoral, la de la consulta popular y refer\u00e9ndum prevista para el 16 de noviembre, pr\u00e1cticamente se traslap\u00f3 con las movilizaciones de septiembre y octubre. En este nuevo momento, el gobierno reactiv\u00f3 el \u201cIncentivo emprende\u201d para entregarse en zona afectadas por el paro y entre los migrantes en Estados Unidos. En septiembre de 2025 estableci\u00f3 el \u201cBono ra\u00edces\u201d: una transferencia de 1000 d\u00f3lares, por una sola vez, para agricultores pobres. Tambi\u00e9n en octubre se restableci\u00f3 el programa \u201cJ\u00f3venes en acci\u00f3n\u201d. En octubre, tras el incremento de los precios del di\u00e9sel, estableci\u00f3 una compensaci\u00f3n para transportistas que, tras varios anuncios, qued\u00f3 fijado en montos que van de 400 a 1800 d\u00f3lares mensuales; los transportistas urbanos tendr\u00e1n la compensaci\u00f3n durante ocho meses, y los interprovinciales durante seis meses. Este sector tambi\u00e9n se beneficia del \u201cbono de chatarrizaci\u00f3n\u201d, de hasta 23.000 d\u00f3lares, para transportistas que busquen renovar sus veh\u00edculos. Se complementa con cr\u00e9ditos al 9% anual.<\/p>\n\n\n\n

La entrega de bonos agota pr\u00e1cticamente la propuesta de pol\u00edticas sociales en el gobierno de Noboa. Pero estas \u201ctransferencias directas\u201d no fueron solo en dinero: si en la campa\u00f1a electoral se repartieron centenares de miles de mu\u00f1ecos de cart\u00f3n con la imagen de Noboa, ahora, previo a la consulta, se regal\u00f3 a los ni\u00f1os de Esmeraldas mu\u00f1ecos de Daniel Noboa, al modo de un nuevo Ken criollo. Tambi\u00e9n se regalaron chanchos.<\/p>\n\n\n\n

La importancia que el gobierno ha dado a los bonos -y, al mismo tiempo, el abandono en que ha dejado otras acciones e inversiones- queda retratado en el titular de esta nota de prensa del 31 de octubre de 2025: \u201cEl Gobierno ha gastado USD 120 millones en obra p\u00fablica, menos de la mitad de lo que ha destinado en bonos\u201d. 22<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Por esta v\u00eda se busca atraer a una poblaci\u00f3n empobrecida y dispersa, incapaz de valerse ni social ni pol\u00edticamente por s\u00ed misma, y prevenir que sea atra\u00edda por la irradiaci\u00f3n generada por los movimientos sociales m\u00e1s organizados.<\/p>\n\n\n\n

7. EL CAR\u00c1CTER POL\u00cdTICO (4) RELACIONES CON LAS CLASES SUBALTERNAS. PERSECUCI\u00d3N Y REPRESI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La mediaci\u00f3n clientelar es la primera pol\u00edtica de relacionamiento con las clases subalternas. La segunda es un combo de campa\u00f1as de desprestigio: acusaciones de que las organizaciones sociales est\u00e1n vinculadas y financiadas por el narcotr\u00e1fico, que son \u201cterroristas\u201d y que su objetivo es desestabilizar a la democracia; de persecuci\u00f3n, espionaje, infiltraci\u00f3n, control y debilitamiento de las organizaciones sociales y de asociaciones no gubernamentales que las apoyan: bloqueo de cuentas bancarias, llamados a declarar a la Fiscal\u00eda acusados de terrorismo y paralizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos; censura de prensa; 23<\/a><\/sup> despidos masivos de trabajadores y aunados a presiones para que los empleados participen en las marchas a favor del gobierno y en los actos de las campa\u00f1as electorales. Finalmente, el ejercicio de la violencia directa en momentos de (y no solo en contra de) las protestas sociales.<\/p>\n\n\n

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Funeral de Efra\u00edn Fuerez, asesinado a tiros en Cotacachi, Ecuador. Foto La Ra\u00edz<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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El men\u00fa completo contempla la expedici\u00f3n de leyes y decretos para normalizar dichas actividades estatales en contra de las formas asociativas de los sectores populares y de sus dirigentes (leyes de inteligencia, de transparencia financiera, decretos sobre organizaciones sociales y organizaciones no gubernamentales, etc.) y la movilizaci\u00f3n de todo el aparato estatal: ministerios, fuerzas armadas, polic\u00eda, organismos de propaganda, Fiscal\u00eda, SRI, Unidad de An\u00e1lisis Financiero: no se hab\u00eda visto un despliegue tal tan concentrado en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Durante septiembre y octubre, fuerzas armadas y polic\u00eda invadieron comunidades ind\u00edgenas con un uso dispendioso de gases lacrim\u00f3genos creando una neblina artificial que asfixiaba a los residentes (y que, de hecho, caus\u00f3 una muerte en Saraguro) y disparos de armas de fuego (otras dos v\u00edctimas mortales y varios heridos que perdieron un ojo o sufrieron amputaciones), allanaron viviendas para apresar a j\u00f3venes ind\u00edgenas. Tambi\u00e9n se bloque\u00f3 el paso de ambulancias y se entr\u00f3 violentamente en hospitales para detener a manifestantes heridos. Se traslad\u00f3 arbitrariamente a varios detenidos a c\u00e1rceles de ciudades donde se hab\u00edan realizado masacres de presos. Varias comunidades de Otavalo, Cotacachi, Calder\u00f3n y Saraguro sufrieron esas violentas arremetidas.<\/p>\n\n\n\n

Los predios de la Universidad Central fueron igualmente invadidos, contrariando disposiciones constitucionales. Y manifestaciones y plantones pac\u00edficos sufrieron acosos, requisas, amedrentamientos y ataque de la polic\u00eda. Varias demostraciones fueron reprimidas y dispersadas apenas iniciaban la marcha.<\/p>\n\n\n\n

La tecnolog\u00eda tambi\u00e9n fue convertida en campo de batalla. Ciudades de la provincia de Imbabura, como Otavalo y Cotacachi sufrieron el corte de la se\u00f1al de Internet y el bloqueo de la telefon\u00eda celular.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, volvi\u00f3 la censura de prensa: las radios Inti Pacha (Cayambe) e Ilum\u00e1n (Otavalo) y TV Micc (Cotopaxi) fueron clausuradas temporalmente y se iniciaron sumarios administrativos en su contra y amenazas de enjuiciamiento. La polic\u00eda impidi\u00f3 grabar y registrar los actos violentos que comet\u00eda y da\u00f1\u00f3 tel\u00e9fonos celulares y equipos de video de los reporteros. Varios periodistas, fot\u00f3grafos y camar\u00f3grafos, sore todo de medios comunitarios, pero tambi\u00e9n de medios tradicionales, fueron golpeados y heridos por la represi\u00f3n estatal. 24<\/a><\/sup> Fundamedios registr\u00f3 55 agresiones contra la libertad de expresi\u00f3n durante los 31 d\u00edas de protestas. 25<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n fueron censurados, interrumpidos y dispersados eventos art\u00edsticos y actos p\u00fablicos por la paz organizados por colectivos sociales y grupos de religiosas. El grupo Mugre Sur sufri\u00f3 la censura e interrupci\u00f3n de dos conciertos, uno en Quito y otro en Cuenca.<\/p>\n\n\n\n

Antes de desatar la andanada de violencia, el gobierno intent\u00f3 tambi\u00e9n otros mecanismos para acallar la voz de la protesta. Para impedir o desalentar una manifestaci\u00f3n de varios colectivos en Quito, que hab\u00edan anunciado reunirse en el Parque de El Arbolito, el gobierno organiz\u00f3 un encuentro art\u00edstico, en el mismo lugar y a la misma hora. De igual modo, organiz\u00f3 marchas (como la que hizo contra la Corte Constitucional en Quito, o en respaldo de Noboa en Latacunga) y contramarchas, como lo hizo en Quito para \u201ccontrarrestar una manifestaci\u00f3n del Frente Unitario de Trabajadores y otros colectivos. Este fue el lado \u201cbuenoide\u201d de la represi\u00f3n. Y as\u00ed fue como la guerra contra la delincuencia organizada y el narcotr\u00e1fico se convirti\u00f3 en guerra contra el pueblo.<\/p>\n\n\n\n

Por esta v\u00eda pretende derrotar a los movimientos sociales m\u00e1s organizados que han encabezado las grandes protestas sociales en el \u00faltimo per\u00edodo y atemorizar a la poblaci\u00f3n en general para que esta \u00faltima no ose seguir su ejemplo.<\/p>\n\n\n\n

El edificio del proyecto bonapartista est\u00e1 casi completo con estas dos mitades de esta tercera piedra.<\/p>\n\n\n\n

REFLEXIONES FINALES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el proyecto bonapartista de Noboa no est\u00e1 completamente afirmado y listo.<\/p>\n\n\n\n

Hacia la sociedad, para obtener su aprobaci\u00f3n en el curso autoritario, se postula como su protector frente a la violencia de los carteles del narconegocio, bautizados como \u201cterroristas\u201d. Hacia las clases medias y los peque\u00f1os negocios se presenta como el pacificador frente a las movilizaciones sociales para que as\u00ed puedan \u201cvolver a trabajar\u201d. Ante las diversas fracciones de la clase dominante se plantea como el gobierno que pondr\u00e1 fin a la secuencia de protestas sociales y que derrotar\u00e1 por fin a los movimientos sociales, particularmente a los movimientos ind\u00edgena y sindical; que desarticular\u00e1 a las organizaciones sindicales; que aplicar\u00e1 a fondo el programa neoliberal con el que la burgues\u00eda ha so\u00f1ado desde 1981 sin obtenerlo nunca completo hasta ahora. Frente a las fuerzas armadas aparece como el encargado de reconstruir su buena imagen, de reequiparlos, ampliar su presupuesto y otorgarles un mayor espacio en el ejercicio del poder. Frente al gobierno de los Estados Unidos se presenta como su servidor sol\u00edcito.<\/p>\n\n\n\n

Pero para que todo eso resulte cre\u00edble, debe fortalecer material y simb\u00f3licamente el poder estatal y su poder personal dentro del Estado y hacia la sociedad. Y debe destruir las formas de organizaci\u00f3n y representaci\u00f3n propias de las clases subalternas. Las diversas formas de represi\u00f3n utilizadas son un mecanismo; el clientelismo es otro; otro m\u00e1s son los intentos de divisi\u00f3n y fraccionamiento; finalmente, la profusi\u00f3n diaria de cadenas, tiktoks y presencia en las redes sociales.<\/p>\n\n\n\n

Las movilizaciones de septiembre-octubre terminaron casi abruptamente, sin resoluci\u00f3n clara. El escenario se traslad\u00f3 a la consulta popular (Ver Anexo<\/em><\/strong> al final). Terminamos de escribir este art\u00edculo antes de esas elecciones; los resultados que se den marcar\u00e1n con mayor nitidez las posibilidades objetivas de afirmaci\u00f3n del proyecto nobo\u00edsta o de sus l\u00edmites.<\/p>\n\n\n\n

Quito, 13 de noviembre de 2025<\/p>\n\n\n\n

Anexo<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

LA CONSULTA POPULAR DEL 16 DE NOVIEMBRE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La consulta popular tiene 4 preguntas:<\/p>\n\n\n\n

A. \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que se elimine la prohibici\u00f3n de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con prop\u00f3sitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constituci\u00f3n de conformidad con el Anexo de la pregunta?<\/em><\/p>\n\n\n\n

B. \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con que se elimine la obligaci\u00f3n del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones pol\u00edticas, reformando parcialmente la Constituci\u00f3n de conformidad con el Anexo de la pregunta?<\/em><\/p>\n\n\n\n

C. \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo con reducir el n\u00famero de asamble\u00edstas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asamble\u00edstas nacionales; 1 asamble\u00edsta elegido por cada provincia; y 1 asamble\u00edsta provincial adicional por cada 400.000 habitantes de acuerdo al \u00faltimo censo nacional?<\/em><\/p>\n\n\n\n

D. \u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo en que se convoque e instale una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, la cual entrar\u00e1 en vigencia \u00fanicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en refer\u00e9ndum?<\/em> Fuente: <\/em>https:\/\/www.cne.gob.ec\/preguntas-anexos-y-estatutos\/<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Las tres primeras preguntas son las preguntas \u201cde enganche\u201d que el gobierno espere que atraigan la votaci\u00f3n en plancha hacia la cuarta pregunta, el verdadero coraz\u00f3n de la consulta.<\/p>\n\n\n\n

Notas<\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las movilizaciones de septiembre-octubre terminaron casi abruptamente, sin resoluci\u00f3n clara. El escenario se traslad\u00f3 a la consulta popular. Terminamos de escribir este art\u00edculo antes de esas elecciones; los resultados que se den marcar\u00e1n con mayor nitidez las posibilidades objetivas de afirmaci\u00f3n del proyecto nobo\u00edsta o de sus l\u00edmites.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":50569,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5207],"tags":[17212,2200463,703610006],"class_list":{"0":"post-50562","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-ecuador","8":"tag-america-latina","9":"tag-consulta-popular","10":"tag-noboa","12":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Ecuadorportada14112025.jpg?fit=872%2C402&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-d9w","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/50562","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=50562"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/50562\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":50581,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/50562\/revisions\/50581"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/50569"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=50562"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=50562"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=50562"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}