{"id":48737,"date":"2025-08-02T20:31:42","date_gmt":"2025-08-02T18:31:42","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=48737"},"modified":"2025-08-02T20:31:42","modified_gmt":"2025-08-02T18:31:42","slug":"ecuador-despidos-fusiones-y-deportaciones-develan-la-estrategia-del-poder-gustavo-isch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=48737","title":{"rendered":"Ecuador – Despidos, fusiones y deportaciones develan la estrategia del poder. [Gustavo Isch]"},"content":{"rendered":"\n

Colombianos deportados desde Ecuador el s\u00e1bado 26\/08 sobre el puente internacional de Rumichaca (Colombia). Foto: Canciller\u00eda de Colombia<\/sub><\/p>\n\n\n\n

Gustavo Isch*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Plan V<\/a><\/em>, 28-7-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 2-8-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La narrativa oficial, con el despido de 5000 funcionarios, culpabiliza al servidor p\u00fablico de los males del Estado, apelando a un discurso simplista, estigmatizante y polarizante. Las fusiones de ministerios consolidan el eje extractivista y las deportaciones a Colombia son un juego peligroso para la pol\u00edtica exterior.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I. Imponer lealtad a trav\u00e9s del miedo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La desvinculaci\u00f3n de 5.000 funcionarios p\u00fablicos, realizada el 24 de julio de 2025 se produjo bajo premisas de evaluaci\u00f3n pol\u00edtica; al menos eso es lo que voceros oficiales subrayaron.<\/p>\n\n\n\n

Los detalles de una previa evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica que sustente la decisi\u00f3n son transparentes no por su legalidad sino porque es casi imposible encontrarlos, dada su capacidad de disolverse en el entorno desinformativo.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el gobierno haya eludido reconocer que esta medida tenga relaci\u00f3n con exigencias del FMI para el desembolso de nueva deuda, documentos p\u00fablicos del acuerdo suscrito en 2024 confirman que Ecuador se comprometi\u00f3 a reducir el gasto en sueldos en al menos 0,2 % del PIB anualmente hasta 2028.<\/p>\n\n\n\n

Esto implica recortes acumulativos que superar\u00e1n los USD 1.250 millones en cuatro a\u00f1os. La estrategia de ajuste fiscal se cobija en un discurso de eficiencia y modernizaci\u00f3n. La narrativa oficial culpabiliza al servidor p\u00fablico de los males del Estado, apelando a un discurso simplista, estigmatizante y polarizante.<\/p>\n\n\n\n

La misma f\u00f3rmula, aplicada en otros momentos y contra \u201cotros enemigos\u201d del proyecto econ\u00f3mico-pol\u00edtico del r\u00e9gimen. Una de las falacias m\u00e1s posicionadas afirma que el aparato estatal est\u00e1 sobredimensionado. No obstante, cifras regionales la desmienten: Ecuador tiene una de las tasas m\u00e1s bajas de servidores p\u00fablicos por habitante en Am\u00e9rica Latina, e incluso menos que pa\u00edses con estructuras estatales funcionales como Brasil o Uruguay.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el gasto p\u00fablico en salarios \u2014que representa alrededor del 34 % del presupuesto nacional\u2014 cubre sectores esenciales como salud, educaci\u00f3n, seguridad y justicia. Calificar este gasto como \u201cgrasa burocr\u00e1tica\u201d constituye una falacia ideol\u00f3gica t\u00edpica del discurso polarizador que tanto da\u00f1o le hace al pa\u00eds, indistintamente de su origen en las \u201cizquierdas\u201d, en las \u201cderechas\u201d o en el populismo.<\/p>\n\n\n\n

Eso es lo que hay en un Ecuador amortajado por una comunicaci\u00f3n que falsea, suprime y elude. \u00bfCu\u00e1l es el indicador que establece si un servidor p\u00fablico \u201cno est\u00e1 comprometido con el pa\u00eds? \u00bfSon pocos e intrascendentes aquellos ciudadanos que opinan lo mismo de sus gobernantes? \u00bfQue los mandos superiores del Ejecutivo no hayan sido capaces de ejecutar el Plan Operativo Anual de sus ministerios, Secretar\u00edas o entidades clave, no es indicador de ineficiencia? \u00bfY la ninguna generaci\u00f3n de empleo \u201cadecuado\u201d en dos a\u00f1os, o la crisis de la salud p\u00fablica, o haber permitido que las refiner\u00edas de Esmeraldas, La Libertad y Shushufindi se hayan quedado sin crudo para refinar, no son signos de incompetencia o boicot contra el \u201cNuevo Ecuador\u201d?<\/p>\n\n\n\n

En el car\u00e1cter de los despidos \u2014repentinos, sin justificaci\u00f3n individual ni criterios de m\u00e9rito o desempe\u00f1o que se hayan revelado abiertamente a la opini\u00f3n p\u00fablica\u2014 se planta una estrategia disciplinaria que busca instaurar miedo en la administraci\u00f3n p\u00fablica y configurar un nuevo orden de lealtades. La etiqueta de boicoteadores<\/em> aplicada de manera generalizada a los despedidos no solo es injusta, sino peligrosa, ya que sustituye la racionalidad institucional por la sospecha pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

En La sociedad de la transparencia<\/em>, Byung- Chul Han (2013) advierte sobre los riesgos de una cultura digital en la cual el disenso es considerado traici\u00f3n, y la eficiencia se mide por la obediencia.<\/p>\n\n\n\n

II. El extractivismo desregulado y la captura neoliberal del Estado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Decreto Ejecutivo N.\u00ba 60, firmado el 24 de julio de 2025 por Daniel Noboa, marca un giro hacia la recentralizaci\u00f3n del poder en Ecuador, al reducir de nueve a tres las secretar\u00edas de Estado y suprimir 5.\u202f000 cargos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Desde una perspectiva de pol\u00edtica comparada, esta estrategia recuerda a procesos similares aplicados por gobiernos de corte tecnocr\u00e1tico o autoritario en momentos de crisis, donde la eficiencia administrativa se convierte en justificativo para concentrar decisiones clave.<\/p>\n\n\n\n

La reorganizaci\u00f3n no solo reconfigura el aparato estatal, sino que delimita el margen de acci\u00f3n de actores intermedios, debilitando los contrapesos institucionales y replicando modelos de gobernanza vertical observados en pa\u00edses como El Salvador, Per\u00fa o Argentina, durante reestructuraciones fiscales abruptas. La reorganizaci\u00f3n estatal dispuesta por el Decreto Ejecutivo N.\u00ba 308, adem\u00e1s, incluy\u00f3 la eliminaci\u00f3n de ministerios clave para la garant\u00eda de derechos y el desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

El Decreto Ejecutivo redujo los ministerios de 20 a 14. Se fusionaron entidades como Educaci\u00f3n con Deporte, y Transporte con Obras P\u00fablicas. Entre las decisiones m\u00e1s pol\u00e9micas de la reingenier\u00eda, est\u00e1 el traslado de la Secretar\u00eda de la mujer al ministerio de Gobierno, y la fusi\u00f3n del Ministerio del Ambiente con el Ministerio de Energ\u00eda y Minas; esta \u00faltima es una acci\u00f3n que concentra la regulaci\u00f3n y promoci\u00f3n de actividades extractivas en una sola entidad, lo que no solo debilita el marco institucional de protecci\u00f3n ambiental, sino que desnaturaliza el principio de fiscalizaci\u00f3n independiente.<\/p>\n\n\n\n

La reestructuraci\u00f3n subordina el control ambiental a la l\u00f3gica extractivista, en un contexto de creciente presi\u00f3n sobre recursos naturales estrat\u00e9gicos como el petr\u00f3leo, los minerales, la pesca y los bosques. La concentraci\u00f3n de poder debilita contrapesos democr\u00e1ticos y facilita decisiones arbitrarias con impactos irreversibles. En 2008, Ecuador incorpor\u00f3 en su Constituci\u00f3n los derechos de la naturaleza como mandato jur\u00eddico. La existencia de un Ministerio del Ambiente aut\u00f3nomo era una condici\u00f3n m\u00ednima para materializar ese principio. Al someter sus competencias al Ministerio de Energ\u00eda \u2014cuyo objetivo principal es fomentar la inversi\u00f3n en miner\u00eda y petr\u00f3leo\u2014 se instala un conflicto de inter\u00e9s estructural.<\/p>\n\n\n\n

Quien autoriza, ejecuta y fiscaliza las actividades extractivas es ahora la misma entidad. El trasfondo econ\u00f3mico de esta medida es evidente. La miner\u00eda met\u00e1lica, que hasta hace poco era marginal, hoy genera m\u00e1s de USD 3.000 millones anuales. La exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo, por su parte, representa cerca del 12 % del PIB. La pesca industrial y la industria maderera tambi\u00e9n generan ingresos sustantivos, aunque muchas veces a costa de pr\u00e1cticas ilegales o depredadoras. En este escenario, reducir los controles ambientales es funcional a los intereses de actores corporativos que buscan agilizar permisos, flexibilizar normativas y maximizar ganancias.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias son m\u00faltiples. Primero, se reducen las capacidades t\u00e9cnicas del Estado para monitorear impactos, hacer cumplir planes de manejo ambiental y sancionar infracciones. Segundo, se debilita la participaci\u00f3n ciudadana y la consulta previa, ya que estas dependen de instituciones con autonom\u00eda y legitimidad. Tercero, se incrementan los riesgos de corrupci\u00f3n, como lo evidencia el caso de los contratos con la empresa Progen para suministro el\u00e9ctrico en 2024 y 2025. Adjudicados bajo la figura de emergencia, estos contratos por m\u00e1s de USD 140 millones fueron cuestionados por sobreprecio, incumplimientos y falta de transparencia. La Contralor\u00eda General del Estado confirm\u00f3 en esta semana, indicios de responsabilidad penal en varias fases del proceso.<\/p>\n\n\n\n

El colapso de contrapesos ambientales tambi\u00e9n expone a Ecuador a litigios internacionales y sanciones por incumplimientos de tratados multilaterales. Adem\u00e1s, debilita su posici\u00f3n en escenarios globales de financiamiento clim\u00e1tico y compromisos de sostenibilidad. Al mismo tiempo, se recrudece la conflictividad social en territorios ind\u00edgenas y campesinos, donde se concentran los proyectos extractivos m\u00e1s agresivos. La criminalizaci\u00f3n de defensores ambientales, la represi\u00f3n de protestas y la desinformaci\u00f3n son parte del repertorio de control social que suelen acompa\u00f1ar similares transformaciones de la arquitectura institucional, en pa\u00edses donde los ajustes neoliberales se aplican.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista pol\u00edtico, esta reforma responde a una l\u00f3gica de recentralizaci\u00f3n del poder, donde las decisiones estrat\u00e9gicas se concentran en el c\u00edrculo presidencial. La supresi\u00f3n o absorci\u00f3n de secretar\u00edas como la de Derechos Humanos, la de Planificaci\u00f3n o la de Mujeres invisibiliza temas estructurales en favor de una visi\u00f3n productivista del Estado.<\/p>\n\n\n\n

La eficiencia, en este modelo, no es sin\u00f3nimo de equidad ni sostenibilidad, sino de ejecuci\u00f3n sin trabas.<\/p>\n\n\n\n

III. Deportaciones: la pol\u00edtica exterior como propaganda interna<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante la noche del viernes 25 y la madrugada del s\u00e1bado 26 de julio de 2025, m\u00e1s de 800 colombianos privados de libertad fueron trasladados desde distintas c\u00e1rceles en Ecuador hacia territorio colombiano, a trav\u00e9s del puente de Rumichaca.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno colombiano expres\u00f3 su desacuerdo mediante una nota formal de protesta, alegando falta de coordinaci\u00f3n bilateral. Las autoridades ecuatorianas sostuvieron que el procedimiento fue notificado previamente y que cada caso cont\u00f3 con respaldo judicial individual conforme al marco legal vigente. La tensi\u00f3n diplom\u00e1tica es una de las m\u00e1s serias en a\u00f1os recientes entre ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Si la versi\u00f3n de las autoridades colombianas fuera cierta, desde el punto de vista jur\u00eddico, esta medida estar\u00eda vulnerando al menos tres principios del Derecho Internacional: la prohibici\u00f3n de deportaciones colectivas, el derecho al debido proceso y el derecho a la integridad personal. Ninguno de estos principios puede ser suspendido ni siquiera en estados de excepci\u00f3n. En ese marco, la medida pondr\u00eda en entredicho la adhesi\u00f3n de Ecuador a tratados como la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, y el Protocolo de San Salvador.<\/p>\n\n\n\n

Desde una lectura pol\u00edtica, la deportaci\u00f3n masiva puede entenderse como una estrategia comunicacional. En un pa\u00eds golpeado por el crimen organizado y la inseguridad cotidiana, se necesitan resultados visibles y de impacto. Deportar \u201cdelincuentes extranjeros\u201d es un acto de fuerza que se traduce en titulares inmediatos.<\/p>\n\n\n\n

La dimensi\u00f3n diplom\u00e1tica no puede ser subestimada. Colombia es uno de los principales socios comerciales y energ\u00e9ticos de Ecuador. En los \u00faltimos a\u00f1os, ha sido proveedor clave de energ\u00eda el\u00e9ctrica, especialmente durante las crisis de abastecimiento en la Sierra y Amazon\u00eda. Romper la confianza con Bogot\u00e1 implica riesgos para la cooperaci\u00f3n en seguridad, integraci\u00f3n fronteriza y comercio. Este episodio tambi\u00e9n podr\u00eda encender alertas de ciertos sectores ante una aleatoria tendencia: el uso de la pol\u00edtica exterior como extensi\u00f3n del discurso interno. Bajo esa mirada, se podr\u00eda cuestionar que, en lugar de construir una agenda diplom\u00e1tica coherente con los principios democr\u00e1ticos y de integraci\u00f3n regional, estar\u00edamos ante un gobierno que opta por gestos unilaterales que responden a necesidades propagand\u00edsticas.<\/p>\n\n\n\n

IV. Ajuste fiscal, concentraci\u00f3n de poder y manipulaci\u00f3n del miedo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las tres medidas analizadas configuran una secuencia coherente desde el punto de vista ideol\u00f3gico y estrat\u00e9gico. No se trata de hechos aislados ni de decisiones t\u00e9cnicas descontextualizadas. Estamos ante un proyecto pol\u00edtico que conjuga ajuste fiscal, concentraci\u00f3n de poder y manipulaci\u00f3n del miedo como dispositivos para consolidar una gobernanza autoritaria de nuevo tipo.<\/p>\n\n\n\n

El despido masivo de servidores p\u00fablicos se presenta como lucha contra la ineficiencia, pero es en realidad un mecanismo de austeridad que deteriora el Estado y profundiza desigualdades. La reforma institucional se justifica como simplificaci\u00f3n administrativa, pero en realidad entrega el control de los recursos estrat\u00e9gicos a intereses extractivistas y empresariales. La deportaci\u00f3n de ciudadanos colombianos se difunde como pol\u00edtica de seguridad, pero su mayor efecto es la propaganda.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticamente, la desvinculaci\u00f3n de 5000 funcionarios p\u00fablicos busca reforzar la imagen de un presidente \u201cdecidido y eficiente\u201d frente a una ciudadan\u00eda frustrada por la ineficiencia estatal y la inseguridad. Sin embargo, en el fondo su efecto es un acto de desmantelamiento institucional que debilita el servicio p\u00fablico y precariza la democracia. El costo humano y operativo de estos despidos se sentir\u00e1 en la calidad de los servicios estatales, especialmente en zonas rurales y sectores vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

Alberto Dahik, uno de los m\u00e1s visibles pol\u00edticos que aprueban la gesti\u00f3n del r\u00e9gimen, escribi\u00f3 en su cuenta de X, que Ecuador necesita \u201cmenos leyes y m\u00e1s acciones\u201d. Esta frase sintetiza la l\u00f3gica tecnocr\u00e1tica y autoritaria que acompa\u00f1a al recorte: la legalidad y los derechos son vistos como obst\u00e1culos para ejecutar decisiones que se autolegitiman como necesarias y urgentes.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo mensaje se lee: \u201cNos llenamos de esperanza: el gobierno indica que se reducir\u00e1n 5000 cargos p\u00fablicos innecesarios en poco tiempo. La noticia es a\u00fan mejor: se planea reducir 50.000 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En octubre de 1995, el entonces vicepresidente Alberto Dahik \u2014alto funcionario p\u00fablico\u2014 fue acusado por el Congreso Nacional de malversaci\u00f3n de fondos reservados. Tras una orden de captura emitida por la Corte Suprema el 11 de octubre, huy\u00f3 del pa\u00eds en una avioneta de fumigaci\u00f3n y obtuvo asilo pol\u00edtico en Costa Rica. Permaneci\u00f3 en el exilio durante 16 a\u00f1os. Finalmente, el 23 de diciembre de 2011, regres\u00f3 a Ecuador tras recibir una amnist\u00eda otorgada por decreto del presidente Rafael Correa, con el respaldo de la Asamblea Nacional. En enero de 2012, fue absuelto judicialmente. La divina comedia.<\/p>\n\n\n\n

*Gustavo Isch<\/strong>, consultor pol\u00edtico, experto en comunicaci\u00f3n electoral y de gobierno. Docente de la Universidad Andina Sim\u00f3n Bol\u00edvar.<\/p>\n\n\n\n

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