{"id":47826,"date":"2025-06-12T18:50:30","date_gmt":"2025-06-12T16:50:30","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=47826"},"modified":"2025-06-12T18:50:30","modified_gmt":"2025-06-12T16:50:30","slug":"uruguay-cidh-recuerda-obligacion-de-regular-supervisar-y-fiscalizar-actividades-que-puedan-afectar-al-ambiente-cecilia-mendez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=47826","title":{"rendered":"Uruguay – CIDH recuerda obligaci\u00f3n de \u201cregular, supervisar y fiscalizar\u201d actividades que puedan afectar al ambiente. [Cecilia M\u00e9ndez]"},"content":{"rendered":"\n

Planta de celulosa de la empresa UPM, en Paso de los Toros. Foto: Alessandro Maradei<\/sub><\/p>\n\n\n\n

CIDH recuerda a Uruguay su obligaci\u00f3n de \u201cregular, supervisar y fiscalizar\u201d actividades que puedan afectar al ambiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cecilia M\u00e9ndez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Diaria<\/a><\/em>, 10-6-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 12-6-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Relator\u00eda sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales insta a que el pa\u00eds \u201crefuerce su rol regulador\u201d para asegurar que empresas cumplan sus \u201cobligaciones\u201d, en referencia a derrames de UPM, la contaminaci\u00f3n en la cuenca de la laguna Mer\u00edn y m\u00e1s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLa erosi\u00f3n democr\u00e1tica no est\u00e1 siendo el tel\u00f3n de fondo del deterioro ambiental, las tragedias derivadas del cambio clim\u00e1tico o la p\u00e9rdida de biodiversidad; m\u00e1s bien, act\u00faa como un velo que nos impide percibir plenamente la magnitud de la cat\u00e1strofe. A menudo, mientras la atenci\u00f3n se centra en episodios de inestabilidad, embates contra el espacio c\u00edvico, el debilitamiento de la institucionalidad democr\u00e1tica, sospechas de fraude electoral o intentos de golpes de Estado en los pa\u00edses de la regi\u00f3n, los procesos de concentraci\u00f3n de la riqueza se intensifican\u201d, sostiene el informe anual de la Relator\u00eda Especial sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), publicado en mayo. En el documento, que desde su inicio deja claro el papel protag\u00f3nico que tienen los derechos ambientales, existe un apartado espec\u00edfico en el que trata la situaci\u00f3n de Uruguay y hace recomendaciones generales para la regi\u00f3n en diversas \u00e1reas, como la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

El trabajo es definido como un \u201cpunto de inflexi\u00f3n\u201d que consolida una \u201cnueva visi\u00f3n\u201d estructurada en cuatro prioridades fundamentales; dos de ellas son la \u201cemergencia clim\u00e1tica y la protecci\u00f3n del medioambiente\u201d y \u201cla relaci\u00f3n entre empresas y derechos humanos\u201d. Sobre esto la diaria<\/em> convers\u00f3 con Javier Palummo, relator especial sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales de la CIDH<\/a><\/em>, durante su visita a nuestro pa\u00eds en abril. Luego de haber ahondado en la situaci\u00f3n de Uruguay, el organismo brinda m\u00e1s detalles en el documento y, si bien destaca aspectos positivos como la ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa \u2013que obliga a los estados a garantizar transparencia, participaci\u00f3n y justicia en aspectos ambientales\u2013, tambi\u00e9n alerta sobre varias problem\u00e1ticas, como la contaminaci\u00f3n de r\u00edos y arroyos en la cuenca de la laguna Mer\u00edn.<\/p>\n\n\n\n

El informe expresa que las poblaciones m\u00e1s vulnerables del continente se enfrentan a \u201cla devastaci\u00f3n de sus territorios y la destrucci\u00f3n de sus medios de subsistencia, mientras el extractivismo irresponsable, las pr\u00e1cticas insostenibles de ciertos sectores del agronegocio, la miner\u00eda y la tala ilegal avanzan sin control\u201d. Esta realidad, agrega el informe, se ve \u201cagravada en zonas donde los Estados carecen de la capacidad para establecer l\u00edmites efectivos, fiscalizar y sancionar o donde la inacci\u00f3n estatal es resultado de profundos procesos de corrupci\u00f3n, captura del Estado y v\u00ednculos con el crimen organizado\u201d. Describe que la situaci\u00f3n es \u201ccr\u00edtica\u201d en el continente, \u201cdonde la combinaci\u00f3n de desigualdades persistentes, vulnerabilidades econ\u00f3micas, impactos del cambio clim\u00e1tico y debilidades institucionales han creado un entorno propicio para la erosi\u00f3n democr\u00e1tica, as\u00ed como para la consolidaci\u00f3n y el surgimiento de reg\u00edmenes autoritarios\u201d. Por esta raz\u00f3n, el leit motiv<\/em> del trabajo gira en torno a que los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales y la democracia \u201cson dimensiones inseparables de una misma conversaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La concentraci\u00f3n de poder en grupos de \u00e9lite<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Informe Anual de la Relator\u00eda Especial sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales de la CIDH manifiesta que el \u201cdesgaste de la democracia suele permitir que grupos de \u00e9lite concentren el poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico, exacerbando la desigualdad\u201d. En este sentido, alerta que \u201cla ausencia y debilidad de controles democr\u00e1ticos favorecen a las empresas operar sin considerar los derechos de las comunidades afectadas y aprovechando reg\u00edmenes tributarios extremadamente ventajosos, y tambi\u00e9n facilitando, en muchos casos, el despojo de comunidades ind\u00edgenas y rurales, la contaminaci\u00f3n y sobreexplotaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, el avance de la frontera natural y la deforestaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hace referencia a que \u201cel impacto negativo de algunas actividades empresariales, especialmente del agronegocio y las industrias extractivas, como la miner\u00eda y la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo, est\u00e1 siendo muy significativo en la regi\u00f3n\u201d. Adem\u00e1s, destaca que \u201cla reducci\u00f3n de emisiones, as\u00ed como la transici\u00f3n energ\u00e9tica, aunque necesarias para enfrentar el cambio clim\u00e1tico, plantean riesgos, por ejemplo, al replicar modelos extractivistas en nuevas \u00e1reas, exacerbando los conflictos socioambientales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, cabe recordar que Uruguay se encuentra en proceso de evaluaci\u00f3n ambiental de varias propuestas de empresas petroleras<\/a><\/em> que quieren explorar nuestra plataforma marina con miras a explotar hidrocarburos. Varios bloques ofrecidos a las compa\u00f1\u00edas se encuentran superpuestos a \u00e1reas marinas<\/a><\/em> que el Ministerio de Ambiente analiza incorporar al Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas por su valor ecosist\u00e9mico. En paralelo, tambi\u00e9n existen conflictos socioambientales en Paysand\u00fa<\/a><\/em> y Tacuaremb\u00f3<\/a><\/em> que giran en torno a plantas de combustibles sint\u00e9ticos, que se presentan como una soluci\u00f3n a la descarbonizaci\u00f3n, aunque contin\u00faan utilizando hidrocarburos, y actores locales alertan sobre posibles impactos. Es decir, los llamados de atenci\u00f3n que el informe hace en forma general no nos son ajenos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa contaminaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos y el suelo, la p\u00e9rdida de biodiversidad y el aumento del nivel del mar son amenazas cr\u00edticas que ponen en riesgo la sustentabilidad de las comunidades costeras y rurales, aumentando la presi\u00f3n sobre los recursos naturales\u201d, dice el documento. Agrega que esto \u201crefuerza la necesidad de considerar la justicia ambiental como un eje transversal\u201d y recuerda que estas problem\u00e1ticas \u201cno s\u00f3lo afectan a las poblaciones actuales, sino que comprometen seriamente las condiciones de vida de las generaciones futuras\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La necesidad de medidas de adaptaci\u00f3n y prevenci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El informe dice que Uruguay \u201cenfrenta desaf\u00edos significativos en materia de emergencia clim\u00e1tica\u201d y alienta a que \u201cfortalezca sus pol\u00edticas de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, garantizando la protecci\u00f3n de sus recursos naturales y la resiliencia de las comunidades frente a futuros eventos clim\u00e1ticos adversos\u201d. Describe que la relator\u00eda ha seguido \u201cde cerca\u201d este \u00faltimo punto. Observa que \u201clas inundaciones son los eventos m\u00e1s frecuentes y de mayor impacto en el pa\u00eds\u201d, que \u201ca lo largo de la \u00faltima d\u00e9cada, cientos de miles de personas se vieron desplazadas debido a este evento extremo\u201d, y subraya su \u201cpreocupaci\u00f3n\u201d por el \u201cimpacto desproporcionado que estos eventos tienen sobre las comunidades m\u00e1s vulnerables\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, plantea su \u201cinquietud\u201d ante el \u201caumento significativo de casos de dengue en Uruguay\u201d. \u201cEl cambio clim\u00e1tico ha favorecido la expansi\u00f3n del mosquito Aedes aegypti<\/em>, lo que ha llevado a que Uruguay experimente r\u00e9cord de contagios diarios, siendo las cifras del 2024 las m\u00e1s altas registradas en el pa\u00eds, al menos en este siglo\u201d, a\u00f1ade. En este sentido, insta a \u201cadoptar medidas de adaptaci\u00f3n y prevenci\u00f3n eficaces, particularmente en la eliminaci\u00f3n de criaderos de mosquitos y en la promoci\u00f3n de la salud p\u00fablica, para proteger a los grupos m\u00e1s vulnerables y as\u00ed mitigar el impacto de brotes en la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Empresas en Uruguay y la falta de participaci\u00f3n efectiva<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Relator\u00eda Especial sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales de la CIDH informa que ha \u201cmonitoreado\u201d los avances alrededor del proyecto Neptuno-Arazat\u00ed y \u201ctomado nota de diversas declaraciones por parte de organizaciones de la sociedad civil por la falta de estudios de impacto ambiental y la ausencia de garant\u00edas para una participaci\u00f3n p\u00fablica, abierta e inclusiva\u201d. Sin ir m\u00e1s lejos, menciona como ejemplo que el Instituto de Ecolog\u00eda y Ciencias Ambientales y el Grupo de Trabajo de Ambiente y Derechos Humanos de la Universidad de la Rep\u00fablica han \u201cexpresado su preocupaci\u00f3n ante irregularidades en los aspectos relativos a la participaci\u00f3n social y el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en el proceso de autorizaci\u00f3n ambiental del proyecto\u201d. Adem\u00e1s, hace referencia a \u201cobst\u00e1culos para la participaci\u00f3n efectiva de la academia en el an\u00e1lisis en profundidad de los aspectos t\u00e9cnico-cient\u00edficos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En forma similar se expresa sobre el proyecto de construcci\u00f3n de la planta de combustibles sint\u00e9ticos que la compa\u00f1\u00eda HIF Global pretende instalar en Paysand\u00fa. \u201cLa iniciativa plantea una cercan\u00eda con la propuesta de \u00e1rea protegida denominada Islas del Queguay, una zona considerada de alta prioridad para la conservaci\u00f3n, lo cual plantea una posible amenaza a la biodiversidad\u201d, indica. Lo mismo ocurre con el proyecto Tambor, de la compa\u00f1\u00eda alemana Enertrag, que tambi\u00e9n pretende crear combustibles sint\u00e9ticos y, seg\u00fan la relator\u00eda, \u201cevidencia desaf\u00edos significativos en t\u00e9rminos de derechos humanos y ambientales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDe acuerdo con la informaci\u00f3n disponible, se han identificado carencias en la participaci\u00f3n efectiva de las comunidades locales, como la de Tambores, en la toma de decisiones. Seg\u00fan una encuesta<\/a> realizada en 2024, 77,3% de la poblaci\u00f3n de la zona de influencia no ha participado en instancias de planificaci\u00f3n, lo que refleja una discrepancia preocupante entre el derecho reconocido a la participaci\u00f3n y su implementaci\u00f3n efectiva. Adem\u00e1s, los habitantes expresaron preocupaciones sobre el impacto del proyecto en la disponibilidad de agua, dada la alta demanda h\u00eddrica del proceso de producci\u00f3n\u201d, menciona. En este sentido, declara la \u201cnecesidad de fortalecer los mecanismos de consulta previa, libre e informada\u201d y de \u201casegurar que los beneficios del proyecto sean equitativos, sin comprometer el acceso a recursos esenciales como el agua\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Impactos que preocupan<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La relator\u00eda de la CIDH tambi\u00e9n manifiesta \u201cpreocupaci\u00f3n\u201d por los impactos ambientales vinculados a la industria forestal, enumera los diferentes derrames que protagoniz\u00f3 la compa\u00f1\u00eda finlandesa UPM en los \u00faltimos a\u00f1os, y destaca \u201cla importancia de que el Estado uruguayo refuerce su rol regulador para asegurar el cumplimiento de las obligaciones empresariales en materia de derechos humanos y los est\u00e1ndares internacionales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, \u201ctoma nota\u201d del informe<\/a><\/em> presentado por el Ministerio de Ambiente, en el que se analiz\u00f3 la calidad de los r\u00edos y arroyos de la cuenca de la laguna Mer\u00edn y \u201cse revel\u00f3 la presencia de elevados niveles de contaminaci\u00f3n en el agua a ra\u00edz de posibles contaminantes antr\u00f3picos\u201d. \u201cLa afectaci\u00f3n del agua por contaminaci\u00f3n y la limitaci\u00f3n de acceso se han convertido en uno de los principales reclamos por parte de la sociedad civil. En la laguna Mer\u00edn coinciden varios procesos y bienes comunes con relevancia para la conservaci\u00f3n, sociales, patrimoniales y productivos, adem\u00e1s, se encuentran aqu\u00ed dos de los principales puertos artesanales en aguas continentales del pa\u00eds\u201d, dice el documento. Por esta raz\u00f3n, observa con \u201cpreocupaci\u00f3n\u201d la \u201cexpansi\u00f3n de la frontera agr\u00edcola-comercial y el uso de agroqu\u00edmicos en estas pr\u00e1cticas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa contaminaci\u00f3n de aguas superficiales y subterr\u00e1neas del suelo suele ser consecuencia del deficiente manejo de los efluentes\u201d, sostiene el informe, y agrega que \u201cestas pr\u00e1cticas podr\u00edan derivar en un impacto en las reservas naturales, as\u00ed como en problemas de salud en las comunidades y ecosistemas, a ra\u00edz de la presencia de agrot\u00f3xicos en aguas\u201d. De esta manera, la relator\u00eda advierte que \u201cse ha puesto de manifiesto una disputa por el acceso, el uso y la gesti\u00f3n de bienes comunes, dando cuenta de una confrontaci\u00f3n de intereses y valoraciones en la laguna\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La CIDH recuerda a Uruguay que \u201clos Estados tienen la obligaci\u00f3n, dentro de su jurisdicci\u00f3n, de regular, supervisar y fiscalizar actividades que puedan afectar significativamente al ambiente\u201d, adem\u00e1s de \u201cestablecer planes de contingencia, a efectos de tener medidas de seguridad y procedimientos para minimizar la posibilidad de grandes accidentes ambientales y mitigar el da\u00f1o ambiental significativo que pudiera generarse\u201d. Por otro lado, remarca que \u201clas empresas deben cumplir todas las leyes ambientales vigentes y formular claros compromisos en consonancia con su responsabilidad de respetar los derechos humanos\u201d. Y reitera \u201cla importancia de que los Estados aseguren espacios de participaci\u00f3n y transparencia previo a adecuar sus marcos normativos, en los que se tome en cuenta seriamente la posici\u00f3n de quienes pueden ver sus derechos amenazados o afectados\u201d.<\/p>\n\n\n\n

-V\u00e9ase en este sitio los art\u00edculos relativos al proyecto Arazat\u00ed, a las papeleras, al caso de Tambores, etc.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El organismo destaca aspectos positivos como la ratificaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa \u2013que obliga a los estados a garantizar transparencia, participaci\u00f3n y justicia en aspectos ambientales\u2013, pero tambi\u00e9n alerta sobre varias problem\u00e1ticas, como la contaminaci\u00f3n de r\u00edos y arroyos en la cuenca de la laguna Mer\u00edn.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":47832,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[31683,12693],"tags":[17212,703605386,703605098],"class_list":{"0":"post-47826","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-medio-ambiente","8":"category-uruguay","9":"tag-america-latina","10":"tag-extractivismo","11":"tag-mineria","13":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/Uruguay12062025.jpg?fit=1198%2C598&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-cro","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47826","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=47826"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47826\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47831,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47826\/revisions\/47831"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/47832"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=47826"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=47826"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=47826"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}