{"id":4660,"date":"2018-06-10T14:20:05","date_gmt":"2018-06-10T17:20:05","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=4660"},"modified":"2018-06-10T14:20:05","modified_gmt":"2018-06-10T17:20:05","slug":"cuba-debates-nuevos-tiempos-adaptar-su-constitucion-a-la-actualizacion-economica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=4660","title":{"rendered":"Cuba\/Debates – \u00bfNuevos tiempos? Adaptar su Constituci\u00f3n a la \u00abactualizaci\u00f3n econ\u00f3mica\u00bb"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n

\u00bfNuevos tiempos, nueva Constituci\u00f3n? <\/strong><\/h3>\n

\u00a0<\/strong>Ya funciona en Cuba una comisi\u00f3n parlamentaria encargada de modificar la Constituci\u00f3n y crear un marco legal para las \u201cnuevas formas de gesti\u00f3n\u201d \u2013inversi\u00f3n extranjera, peque\u00f1os negocios privados y cooperativas no agropecuarias\u2013 promovidas por el gobierno.<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Amaury Valdivia, desde La Habana<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Brecha, 8-6-2018,\u00a0<\/strong>https:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Alguna vez, entre finales de los a\u00f1os noventa y principios de los dos mil, se comenz\u00f3 a hablar en Cuba de la necesidad de eliminar la \u201cdoble moneda\u201d. Dos d\u00e9cadas m\u00e1s tarde esta pr\u00e1ctica persiste. Ni siquiera la preocupaci\u00f3n de Fidel Castro por la circulaci\u00f3n de una moneda paralela (la poblaci\u00f3n lleg\u00f3 a emplear incluso el d\u00f3lar estadounidense) bast\u00f3 para cambiar una realidad que abri\u00f3 las puertas al fen\u00f3meno social m\u00e1s temido por la ortodoxia revolucionaria: la desigualdad.<\/p>\n

\u201cAntes del Per\u00edodo Especial todos \u00e9ramos pr\u00e1cticamente iguales, pero cuando se cay\u00f3 la Urss y quitaron la prohibici\u00f3n de tener d\u00f3lares, ese sue\u00f1o se desvaneci\u00f3\u201d, comenta Caridad, una vendedora de divisas de la ciudad de Matanzas, cien quil\u00f3metros al este de La Habana. Hace alrededor de diez a\u00f1os que compra y vende Cuc, el peso cubano \u201cconvertible\u201d, equivalente al d\u00f3lar y 25 veces m\u00e1s valioso que el peso cubano \u201cnormal\u201d o Cup. Se trata de un negocio ilegal, que le asegura unos ingresos constantes y nada despreciables, confiesa.<\/p>\n

A Caridad no la inquieta que alg\u00fan d\u00eda vaya a desaparecer su fuente de recursos: \u201cCuando empec\u00e9 en esto ya dec\u00edan que iban a quitar los Cuc, y todo ha seguido como si nada. Posiblemente, ese cambio no lo vean ni mis hijos\u201d.<\/p>\n

La historia parece darle la raz\u00f3n. La celeridad no ha sido nunca caracter\u00edstica distintiva de los gobiernos de la revoluci\u00f3n. Ni siquiera a comienzos de la d\u00e9cada de 1990, cuando La Habana qued\u00f3 pr\u00e1cticamente aislada en el mundo luego de la desaparici\u00f3n del socialismo real. Por entonces Fidel Castro condujo con cautela extrema un proceso de reformas que se extendi\u00f3 de 1991 a 1997 y tuvo como premisa no adoptar decisiones que pusieran en peligro \u201clas conquistas del socialismo\u201d. Una d\u00e9cada m\u00e1s tarde, en julio de 2006, Ra\u00fal Castro relev\u00f3 de forma inesperada a su hermano. Apenas asumida la nueva responsabilidad, el general de Ej\u00e9rcito enarbol\u00f3 como bandera el principio de \u201cavanzar sin prisas pero sin pausa\u201d, un compromiso que cumpli\u00f3 al pie de la letra\u2026 sobre todo en cuanto al primer aspecto.<\/p>\n

El pasado 19 de abril, durante la entrega oficial de la presidencia a su sucesor, Miguel D\u00edaz-Canel, Ra\u00fal Castro se\u00f1al\u00f3 la necesidad de contar con una carta magna m\u00e1s acorde a la realidad del pa\u00eds. El principal motivo detr\u00e1s de esta iniciativa del gobierno es adecuar el marco legal existente a los grandes cambios econ\u00f3micos que se vienen dando en la isla desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, por ejemplo con el emergente sector privado.<\/p>\n

Un proceso expr\u00e9s<\/strong><\/h3>\n

La redacci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n, anticipaba Ra\u00fal Castro, estar\u00eda a cargo de \u201cuna comisi\u00f3n de diputados que se propondr\u00e1 a ustedes (la Asamblea Nacional del Poder Popular, Anpp) en el mes de julio\u201d, es decir al comenzar el per\u00edodo ordinario de sesiones (uno de los dos que en el a\u00f1o establece la ley para la Anpp). Pero cuando el pasado 28 de mayo el Palacio de la Revoluci\u00f3n anunci\u00f3 inesperadamente la convocatoria anticipada de la legislatura qued\u00f3 claro que el proceso de reescritura de la Constituci\u00f3n era una de las principales prioridades del gobierno. El s\u00e1bado pasado fueron aprobados los 33 nombramientos de la comisi\u00f3n constituyente, que \u2013como cab\u00eda esperar\u2013 es presidida por Ra\u00fal Castro en su condici\u00f3n de primer secretario del Partido Comunista. Tampoco se dej\u00f3 margen a la improvisaci\u00f3n al elegir al resto de los constituyentes. Treinta de los puestos est\u00e1n ocupados por dirigentes pol\u00edticos o administrativos a distintos niveles. Los tres restantes son un historiador muy vinculado al Comit\u00e9 Central del partido, una jueza de un tribunal de provincia, y Ra\u00fal Castro.<\/p>\n

De la labor de este grupo emerger\u00e1 un anteproyecto de reforma constitucional que luego transitar\u00e1 por dos per\u00edodos de discusi\u00f3n en la Asamblea y un proceso de consultas entre la poblaci\u00f3n, antes de ser sometido a un refer\u00e9ndum nacional.<\/p>\n

Tal como lo se\u00f1al\u00f3 la periodista Andrea Rodr\u00edguez, de Associated Press (AP), esta iniciativa del gobierno llega tras una d\u00e9cada en que \u201cse configur\u00f3 un pa\u00eds diferente: se abrieron las puertas a una incipiente iniciativa privada y al mercado de bienes ra\u00edces, al tiempo que miles de personas ostentan orgullosas su doble ciudadan\u00eda \u2013prohibida por la carta magna\u2013 y los derechos de la comunidad gay est\u00e1n en franco avance\u201d.<\/p>\n

Crear un marco constitucional para las \u201cnuevas formas de gesti\u00f3n\u201d promovidas por la pol\u00edtica de actualizaci\u00f3n econ\u00f3mica \u2013inversi\u00f3n extranjera, peque\u00f1os negocios privados y cooperativas no agropecuarias\u2013 es una de las principales prioridades del gobierno cubano, as\u00ed lo han manifestado varios de sus funcionarios en diferentes ocasiones.<\/p>\n

Agendas diversas<\/strong><\/h3>\n

Mientras el gobierno pretende circunscribir la reforma a algunas cuestiones econ\u00f3micas y otras de orden \u201cadministrativo\u201d (como el l\u00edmite de dos mandatos promovido por Ra\u00fal Castro para los principales cargos p\u00fablicos), hay sectores sociales que esperan que este proceso incluya tambi\u00e9n otros cambios de car\u00e1cter pol\u00edtico (que probablemente sean m\u00e1s dif\u00edciles de conseguir). Y aunque muy t\u00edmidamente, ya han comenzado a promover sus propias agendas.<\/p>\n

Tal es el caso de la comunidad Lgtbiq, interesada en la regularizaci\u00f3n de derechos, como el matrimonio igualitario; por otra parte, en c\u00edrculos acad\u00e9micos, sobre todo de ciencias pol\u00edticas, se discute y promueve la posibilidad de profesionalizar a los diputados de la Asamblea Nacional y reducir su n\u00famero (en la actualidad son 605); y entre la disidencia y ciertas franjas de la intelectualidad se considera la oportunidad de comenzar un per\u00edodo de transici\u00f3n hacia el pluripartidismo o un sistema electoral diferente, con todo lo que esa nueva circunstancia pudiera implicar. Desde la izquierda se discute c\u00f3mo modificar el sistema pol\u00edtico, mientras que desde la derecha se intenta buscar las maneras de remplazarlo.<\/p>\n

\u201cEsta podr\u00eda ser la contienda pol\u00edtica m\u00e1s importante de los \u00faltimos a\u00f1os en Cuba, porque va a haber un debate muy importante\u201d, consider\u00f3 en una entrevista reciente con AP el abogado cubano y profesor de la Universidad de la Habana Julio Antonio Fern\u00e1ndez Estrada, para quien la gran pregunta que estar\u00e1 en discusi\u00f3n es en qu\u00e9 tipo de sociedad vivir\u00e1n sus conciudadanos en el futuro.<\/p>\n

Legitimaci\u00f3n <\/strong><\/h3>\n

\u201cLa intenci\u00f3n pol\u00edtica de acometer su reforma (de la Constituci\u00f3n) en el contexto de cambios que experimenta la sociedad cubana forma parte de un proceso mucho m\u00e1s complejo que le trasciende\u201d, reflexionaba en febrero pasado el ensayista y profesor de la Universidad de Oriente Ren\u00e9 Fidel Gonz\u00e1lez Garc\u00eda. En una larga conversaci\u00f3n con los redactores del sitio digital cubano de izquierda La Tiza, alertaba que cualquier acci\u00f3n que se emprenda en ese sentido deber\u00e1 tener en cuenta \u201cla urgencia de blindar, ampliar y modernizar en derechos, institucionalidad y pr\u00e1cticas ciudadanas los logros y estructuras civilizatorias alcanzadas en Cuba (\u2026) pero tambi\u00e9n las necesidades de legitimaci\u00f3n y construcci\u00f3n de consensos pol\u00edticos y sociales\u201d.<\/p>\n

La actual Constituci\u00f3n \u2013de fuerte influencia sovi\u00e9tica\u2013 entr\u00f3 en vigor en febrero de 1976 avalada en un refer\u00e9ndum por m\u00e1s del 98 por ciento de la ciudadan\u00eda. En sus m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas de vigencia ha sido objeto de dos reformas importantes. La primera en 1992, a tenor con el comienzo del Per\u00edodo Especial (la crisis econ\u00f3mica provocada por la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica), cuando se busc\u00f3 democratizar el sistema de gobierno otorgando a los ciudadanos el derecho a elegir los diputados nacionales y los delegados a las asambleas de las provincias, y fueron creados los Consejos Populares, las instancias de administraci\u00f3n local. El segundo proceso modificatorio tuvo lugar en 2002, en respuesta al llamado Proyecto Varela, una suerte de consulta alternativa promovida por grupos disidentes. Por entonces, Fidel Castro impuls\u00f3 la recolecci\u00f3n de millones de firmas reclamando que se modificara la carta magna, incorporando en su articulado el \u201ccar\u00e1cter irrevocable del socialismo\u201d.<\/p>\n

Diecis\u00e9is a\u00f1os despu\u00e9s la realidad de la isla conserva s\u00f3lo unas pocas trazas de aquellos contextos hist\u00f3ricos. Hoy m\u00e1s de una d\u00e9cima parte de su fuerza laboral est\u00e1 empleada en el \u201csector no estatal\u201d \u2013es decir en el privado\u2013; alrededor de 40 mil cubanos emigran cada a\u00f1o, y gana protagonismo una peque\u00f1a pero pujante clase media. Es un pa\u00eds que ha cambiado<\/p>\n

La persistencia de la doble circulaci\u00f3n monetaria \u2013con su carga de inflaci\u00f3n y restricciones al consumo para el ciudadano de a pie\u2013 pudiera considerarse un ejemplo paradigm\u00e1tico en Cuba. Modificar la Constituci\u00f3n seguramente resultar\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil que eliminar una moneda de su sistema econ\u00f3mico. En su discurso de investidura, el nuevo presidente cubano, Miguel D\u00edaz-Canel, anticip\u00f3 el derrotero que guiar\u00eda todos los \u00e1mbitos de su administraci\u00f3n, incluido el tema de la actualizaci\u00f3n constitucional: \u201cNo habr\u00e1 lugar en Cuba para quienes luchan por la restauraci\u00f3n del capitalismo\u201d, asegur\u00f3. Llevarlo al papel no se perfila como algo demasiado complicado; la cuesti\u00f3n es c\u00f3mo asegurarse de que ello no ocurra en la realidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El s\u00e1bado pasado fueron aprobados los 33 nombramientos de la comisi\u00f3n constituyente, que \u2013como cab\u00eda esperar\u2013 es presidida por Ra\u00fal Castro en su condici\u00f3n de primer secretario del Partido Comunista. Tampoco se dej\u00f3 margen a la improvisaci\u00f3n al elegir al resto de los constituyentes. Treinta de los puestos est\u00e1n ocupados por dirigentes pol\u00edticos o administrativos a distintos niveles. Los tres restantes son un historiador muy vinculado al Comit\u00e9 Central del partido, una jueza de un tribunal de provincia, y Ra\u00fal Castro…<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[16719],"tags":[17212,11686983,6992],"class_list":["post-4660","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","category-cuba","tag-america-latina","tag-anpp","tag-debates","post_format-post-format-aside"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-1da","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4660","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4660"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4660\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4661,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4660\/revisions\/4661"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4660"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4660"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4660"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}