{"id":46253,"date":"2025-02-27T19:21:03","date_gmt":"2025-02-27T18:21:03","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=46253"},"modified":"2025-02-27T19:21:03","modified_gmt":"2025-02-27T18:21:03","slug":"uruguay-trabajo-precario-el-futuro-de-la-regulacion-en-las-plataformas-digitales-nicolas-marrero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=46253","title":{"rendered":"Uruguay \/ Trabajo precario – El futuro de la regulaci\u00f3n en las plataformas digitales. [Nicol\u00e1s Marrero]"},"content":{"rendered":"\n

Nicol\u00e1s Marrero*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brecha<\/a><\/em>, 21-2-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 27-2-2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pocos d\u00edas del recambio parlamentario, el oficialismo vot\u00f3 en el Senado la ley que regula el trabajo en plataformas digitales de transporte de mercanc\u00edas y pasajeros. La votaci\u00f3n fue cuestionada por los legisladores del Frente Amplio por su falta de legitimidad pol\u00edtica, al no tomar en consideraci\u00f3n la nueva composici\u00f3n parlamentaria que emergi\u00f3 de las elecciones de octubre. La pregunta es: \u00bfpor qu\u00e9 el apuro en votar esta ley?<\/p>\n\n\n\n

A la ausencia de legitimidad pol\u00edtica se le suman otros cuestionamientos que son fondo. En las p\u00e1ginas de Brecha hemos escrito algunos aportes cr\u00edticos sobre el contenido de esta ley 1<\/a><\/sup> que se pueden resumir en tres puntos centrales.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, la ley consolida un \u00abfalso aut\u00f3nomo\u00bb, es decir, reconoce que entre las corporaciones digitales y un trabajador de reparto o conductor no existe v\u00ednculo de dependencia, sino un contrato comercial entre una empresa y una unipersonal. Los parlamentarios hicieron caso omiso a los fallos judiciales que, en su totalidad, reconocieron el v\u00ednculo jur\u00eddico dependiente que une a ambas partes. El regalo <\/em>que deja el oficialismo saliente es una regulaci\u00f3n que legaliza la desprotecci\u00f3n laboral de miles de trabajadores y abre la puerta para su generalizaci\u00f3n hacia nuevos contingentes de trabajos de plataformizados. Varios estudios recientes 2<\/a><\/sup> muestran que, si bien la plataformizaci\u00f3n se expres\u00f3 primero en los servicios del transporte y delivery<\/em>, hoy es un fen\u00f3meno que se ha generalizado e incluye el trabajo dom\u00e9stico, los servicios profesionales, la educaci\u00f3n, el trabajo creativo y de conocimiento intensivo, entre otros. La ley no solo es inconveniente, sino que se queda corta, teniendo en cuenta la poblaci\u00f3n trabajadora que deber\u00eda abarcar. <\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, la regulaci\u00f3n sobre el uso de los datos y los algoritmos que utilizan las empresas en la gesti\u00f3n del trabajo es totalmente insuficiente. El punto central es que la norma no habilita ninguna v\u00eda para la intervenci\u00f3n estatal al respecto y tampoco garantiza que el dise\u00f1o de los algoritmos se aborde en \u00e1mbitos de negociaci\u00f3n colectiva, habida cuenta de sus efectos sobre las condiciones de trabajo y de vida de quienes transportan mercanc\u00edas o personas. Este aspecto requiere, adem\u00e1s, una discusi\u00f3n profunda en la medida en que la incorporaci\u00f3n de inteligencia artificial y big data<\/em> en el \u00e1mbito laboral (m\u00e1s all\u00e1 del trabajo plataformizado) avanza r\u00e1pidamente en la industria y en el agro, por ejemplo. <\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, la ley tiene una profunda debilidad en lo que ata\u00f1e a su construcci\u00f3n democr\u00e1tica. No fueron escuchadas las observaciones ni las cr\u00edticas de los colectivos organizados de trabajadoras y trabajadores de plataformas, del Instituto Cuesta Duarte, de la Federaci\u00f3n Uruguaya de Empleados de Comercio y Servicios, de la Asociaci\u00f3n Uruguaya de Abogados Laboralistas y del Instituto del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social de la Universidad de la Rep\u00fablica, entre otros. El proyecto s\u00ed recoge la voluntad de las empresas multinacionales de plataforma, como Cabify, Uber y PedidosYa, como consta en las actas parlamentarias. <\/p>\n\n\n\n

De modo que el apuro por votar esta ley es bastante claro: dado el contexto de cambio de correlaci\u00f3n de fuerzas en el Parlamento, los senadores oficialistas sucumbieron a la imposici\u00f3n del lobby <\/em>de las corporaciones de plataformas. <\/p>\n\n\n\n

La disputa internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El tablero de esta discusi\u00f3n es global. La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) se encamina a crear una nueva norma internacional para el trabajo en plataformas digitales en su pr\u00f3xima conferencia, en el mes de junio. En los informes preparatorios se presentan datos contundentes: las plataformas digitales han incrementado por cinco su presencia desde 2010, con inversiones de m\u00e1s de 119.000 millones de d\u00f3lares que muestran un avance considerable en la econom\u00eda y en el mercado de trabajo. <\/p>\n\n\n\n

En Am\u00e9rica Latina, Uruguay se suma a Chile y M\u00e9xico en el establecimiento de marcos regulatorios, mientras que en Colombia y Brasil hay debates parlamentarios sobre una reforma laboral. 3<\/a><\/sup> Por su parte, en Argentina la reforma laboral de Milei contenida en la Ley Bases generaliza la figura jur\u00eddica de \u00abtrabajadores independientes\u00bb y \u00abcolaboradores\u00bb, m\u00e1s all\u00e1 del trabajo en plataformas. En todos los casos, las grandes corporaciones juegan un papel clave de presi\u00f3n sobre los Estados latinoamericanos para direccionar la regulaci\u00f3n hacia el establecimiento de \u00abcondiciones m\u00ednimas\u00bb, ocultar la relaci\u00f3n capital-trabajo y reorganizar las relaciones laborales tendiendo a la corrosi\u00f3n de los derechos laborales. As\u00ed, el marco legal del Estado aparece como un requerimiento fundamental para, al decir del fil\u00f3sofo Istv\u00e1n M\u00e9sz\u00e1ros, el ejercicio exitoso de la \u00abtiran\u00eda en el trabajo\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

En la Uni\u00f3n Europea la directiva aprobada en 2024, obligatoria para los 27 Estados miembros, establece la presunci\u00f3n del v\u00ednculo dependiente y elabora una detallada regulaci\u00f3n de la gesti\u00f3n algor\u00edtmica del trabajo. Espa\u00f1a ya hab\u00eda avanzado en ese camino mediante fuertes confrontaciones con las empresas, y por ello Glovo (perteneciente a Delivery Hero, PedidosYa en Uruguay) cambi\u00f3 su modelo de negocios de aut\u00f3nomos y pas\u00f3 a contratar a repartidores bajo la modalidad de dependientes, con lo que regulariz\u00f3 a 60 mil trabajadores. 4<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Recuperar la soberan\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esta discusi\u00f3n global y el escenario de cambio de gobierno nacional ofrecen una oportunidad al PIT-CNT y los sindicatos uruguayos. El contexto requiere desarrollar una agenda pol\u00edtica estrat\u00e9gica que permita fortalecer la capacidad organizativa y de movilizaci\u00f3n de los trabajadores uberizados, al tiempo que oriente una nueva normativa laboral y dispute el potencial de los algoritmos, la inteligencia artificial y otras tecnolog\u00edas. Un reciente documento del Instituto Cuesta Duarte 5<\/a><\/sup> suma elementos importantes, como la necesidad de incorporar este aspecto en la negociaci\u00f3n colectiva. <\/p>\n\n\n\n

Recuperar la soberan\u00eda digital es una propuesta de la coalici\u00f3n Soberan\u00eda Digital Democr\u00e1tica y Ecol\u00f3gica,6<\/sup> que desarrolla un conjunto de iniciativas para un modelo alternativo de la econom\u00eda digital. En materia laboral, se propone responsabilizar a las empresas l\u00edderes por las condiciones laborales de todos los trabajadores de este sistema de plataformas y hacer obligatoria la negociaci\u00f3n colectiva internacional para la prestaci\u00f3n de servicios digitales, bajo los auspicios de la OIT. Tambi\u00e9n se\u00f1ala que se debe prohibir el uso de herramientas de gesti\u00f3n algor\u00edtmica que vulneren los derechos fundamentales de los trabajadores y reforzar las capacidades digitales p\u00fablicas financiando la formaci\u00f3n de trabajadores especializados en procesos digitales complejos. Finalmente, trae a colaci\u00f3n la importancia de la evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica del impacto de la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas digitales en el espacio de trabajo, para mitigar los da\u00f1os y colaborar con los trabajadores en las posibles soluciones, atendiendo adem\u00e1s las repercusiones sobre las minor\u00edas de g\u00e9nero, raciales y de cualquier otro tipo. <\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, la propuesta llama a la intervenci\u00f3n del Estado y al dise\u00f1o de instituciones p\u00fablicas multilaterales con el objetivo de proporcionar infraestructuras y servicios digitales esenciales como bienes comunes. Es decir, aquellos servicios que brindan las plataformas digitales deber\u00edan estar bajo el control democr\u00e1tico de la ciudadan\u00eda. En otras palabras, proponen nacionalizar las grandes corporaciones digitales para que sean monopolios p\u00fablicos. Esta perspectiva plantea dise\u00f1ar otra pol\u00edtica monetaria y financiera, as\u00ed como un ecosistema digital liderado por el sector p\u00fablico. En el caso de Uruguay, las empresas p\u00fablicas podr\u00edan jugar un papel fundamental. <\/p>\n\n\n\n

Como se muestra a nivel internacional, la defensa de la soberan\u00eda nacional en materia de pol\u00edtica laboral, digital o fiscal puede plantear un escenario de confrontaci\u00f3n con las grandes corporaciones digitales. \u00bfPodr\u00e1 el gobierno entrante asumir este desaf\u00edo? <\/p>\n\n\n\n

*Nicol\u00e1s Marrero<\/strong> es soci\u00f3logo, docente de la Universidad de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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