{"id":43885,"date":"2024-10-05T22:09:20","date_gmt":"2024-10-05T20:09:20","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=43885"},"modified":"2024-10-05T22:13:01","modified_gmt":"2024-10-05T20:13:01","slug":"uruguay-izquierda-pese-a-criticas-sostenidas-a-la-luc-el-frente-amplio-incluyo-pocas-propuestas-de-cambio-entre-sus-prioridades-busqueda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=43885","title":{"rendered":"Uruguay \/ Izquierda – Pese a cr\u00edticas sostenidas a la LUC, el Frente Amplio incluy\u00f3 pocas propuestas de cambio entre sus prioridades. [B\u00fasqueda]"},"content":{"rendered":"\n

Pese a cr\u00edticas sostenidas a la LUC, el Frente Amplio incluy\u00f3 pocas propuestas de cambio entre sus prioridades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Macarena Saavedra y Santiago S\u00e1nchez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

B\u00fasqueda<\/a><\/em>, 3-10-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 5-10-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En las bases program\u00e1ticas de la coalici\u00f3n de izquierda no hay referencia directa a la Ley de Urgente Consideraci\u00f3n <\/strong>1<\/a><\/sup>, que ni siquiera es mencionada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pregunta, que parec\u00eda preparada por un periodista o por un parlamentario uruguayo, descoloc\u00f3 al frenteamplista Yamand\u00fa Orsi<\/em><\/a>. El 18 de setiembre, durante un almuerzo del Consejo Interamericano de Comercio y Producci\u00f3n en Buenos Aires<\/em><\/a>, el candidato debi\u00f3 responder si estaba de acuerdo con la ocupaci\u00f3n de los lugares de trabajo, algo que fue prohibido por la Ley de Urgente Consideraci\u00f3n (LUC) en 2020. El presidenciable se limit\u00f3 a decir que el movimiento sindical no hab\u00eda provocado \u201chechos de esas caracter\u00edsticas\u201d, dado que en el pa\u00eds \u201csiempre es posible una instancia m\u00e1s de di\u00e1logo\u201d. Su titubeo le vali\u00f3 una repregunta en una conferencia posterior, ya arriba del barco que lo llevaba de nuevo a Montevideo. Entonces el candidato admiti\u00f3 que el tema deber\u00eda ser \u201crevisado\u201d, aunque \u201cno estuvo\u201d entre las prioridades program\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

A tal punto el tema no es una prioridad que no se menciona en las bases program\u00e1ticas del Frente Amplio (FA). No es el \u00fanico punto de la LUC que no es abordado ni en el programa ni en otros documentos de la fuerza pol\u00edtica, seg\u00fan un an\u00e1lisis de B\u00fasqueda. De hecho, otros art\u00edculos de esta norma referidos a medidas de protesta que fueron impugnados por organizaciones sociales y por el propio Frente Amplio tampoco son mencionados en el programa de la coalici\u00f3n de izquierda.<\/p>\n\n\n\n

Ejemplos de eso son el art\u00edculo 468, que declar\u00f3 \u201cileg\u00edtimos\u201d los piquetes \u201cque impidan la libre circulaci\u00f3n en espacios p\u00fablicos o privados de uso p\u00fablico\u201d, o el 469, que establece que el Ministerio del Interior tomar\u00e1 las \u201cmedidas pertinentes\u201d para preservar la \u201clibre circulaci\u00f3n\u201d en estos espacios cuando se pretenda obstaculizar.<\/p>\n\n\n\n

La ausencia de referencias a esos art\u00edculos se da pese a que, cuando se discutieron en el Senado, el entonces legislador del MPP Charles Carrera argument\u00f3 que atentaban \u201ccontra el derecho de reuni\u00f3n\u201d y el \u201cderecho de libertad de expresi\u00f3n\u201d y sostuvo que se iba por el camino de \u201ccriminalizar la protesta social\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco las bases program\u00e1ticas del Frente Amplio, el avance del plan de gobierno y otros documentos recientemente presentados, como el de la lista 95 de Convocatoria Seregnista Progresista, hacen referencia a dar marcha atr\u00e1s a los art\u00edculos de la LUC que el Frente Amplio impugn\u00f3 a trav\u00e9s de un refer\u00e9ndum en 2022. De hecho, casi no hay referencias expl\u00edcitas a la norma.<\/p>\n\n\n\n

Polic\u00eda, delitos y proceso penal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, no se propone volver atr\u00e1s con la ampliaci\u00f3n del concepto de \u201cleg\u00edtima defensa\u201d ni con la creaci\u00f3n de figuras delictivas como el agravio a la autoridad policial, la resistencia al arresto o la ocupaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos, ni tampoco con la ampliaci\u00f3n de atribuciones a la Polic\u00eda, como la presunci\u00f3n de la legitimidad en la actuaci\u00f3n policial o los cambios en la reglamentaci\u00f3n del uso de la fuerza.<\/p>\n\n\n\n

Un documento llamado Ac\u00e1 tambi\u00e9n el agua hierve a 100 grados<\/em>, elaborado por algunos de los principales referentes de seguridad del Frente Amplio, s\u00ed advierte sobre el aumento de la poblaci\u00f3n carcelaria en los \u00faltimos a\u00f1os, un efecto atribuido en parte a la LUC. \u201cAdem\u00e1s de aumentar las penas, redujo los beneficios de redenci\u00f3n de pena y de libertad anticipada e impuso la preceptividad de la prisi\u00f3n preventiva para diversas situaciones\u201d, sostiene el texto, y a\u00f1ade que la legislaci\u00f3n produjo como consecuencia un \u201caumento de la poblaci\u00f3n femenina privada de libertad por delitos de drogas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Entre los autores del documento est\u00e1n el exfiscal de Corte Jorge D\u00edaz \u2014cuyo nombre suena para liderar el futuro Ministerio de Justici<\/em>a<\/a> en un eventual gobierno frenteamplista\u2014, el exdirector de la Polic\u00eda Nacional Mario Layera y el exdirector de la c\u00e1rcel de Punta de Rieles Luis Parodi, esta \u00faltima considerada un proyecto exitoso en el sistema carcelario uruguayo. El texto es una referencia frecuente del jefe de campa\u00f1a del Frente Amplio, Alejandro S\u00e1nchez, al momento de desarrollar algunas ideas de gobierno, aunque no se trata de un documento oficial.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la Polic\u00eda, las bases program\u00e1ticas del Frente Amplio indican que se \u201cretomar\u00e1n e impulsar\u00e1n la profesionalizaci\u00f3n, humanizaci\u00f3n, pr\u00e1cticas de formaci\u00f3n inicial, ascenso y especializaci\u00f3n sostenidas en bases cient\u00edficas, con un perfil distanciado de las pr\u00e1cticas militarizadas\u201d y \u201cjerarquizando la incidencia de las personas con mejores calificaciones\u201d. Adem\u00e1s, aseguran que se priorizar\u00e1 en la formaci\u00f3n policial \u201cel enfoque basado en el respeto a los derechos humanos y las perspectivas de g\u00e9nero e interseccionalidad\u201d, as\u00ed como contenidos relacionados con la violencia basada en g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los cambios que el gobierno de coalici\u00f3n introdujo a trav\u00e9s de la LUC fue la derogaci\u00f3n de la suspensi\u00f3n condicional del proceso, que hab\u00eda sido incorporado en el C\u00f3digo del Proceso Penal y que permit\u00eda suspender un proceso contra una persona que hubiera cometido un delito leve y, eventualmente, eliminar los antecedentes, si esta no comet\u00eda nuevos delitos durante un per\u00edodo de tiempo. La supresi\u00f3n de este instituto es considerado un factor clave detr\u00e1s del aumento de la poblaci\u00f3n privada de libertad y diversos actores del sistema judicial han reclamado su reincorporaci\u00f3n<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la LUC comenz\u00f3 a ser tratada en el Parlamento, D\u00edaz, todav\u00eda titular de la Fiscal\u00eda General, recomend\u00f3 que no fuera derogada la suspensi\u00f3n condicional del proceso. Ahora, con los programas de gobierno arriba de la mesa, no se plantea expl\u00edcitamente una marcha atr\u00e1s en este tema, aunque s\u00ed se propone una reforma integral del C\u00f3digo del Proceso Penal.<\/p>\n\n\n\n

Lavado de activos, vivienda y combustibles<\/a><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno de los principales cambios a la LUC que s\u00ed est\u00e1 incluido en los documentos program\u00e1ticos frenteamplistas es \u201cdesestimular\u201d el uso de efectivo para combatir el lavado de activos<\/em> <\/a>y afectar a las organizaciones criminales. La coalici\u00f3n de izquierda critic\u00f3 la decisi\u00f3n del gobierno actual que aument\u00f3 el tope de efectivo en transacciones econ\u00f3micas a 1mill\u00f3n de unidades indexadas (casi US$ 164.000 al valor actual). El FA argumenta que, aunque no se pueda comprobar un incremento del blanqueo de capitales como consecuencia, la medida crea condiciones m\u00e1s favorables para que se desarrolle y env\u00eda un mensaje de baja percepci\u00f3n del riesgo. En sus propuestas, el sector Seregnistas sugiere modificar la normativa y disminuir el tope permitido a US$ 20.000, aunque no plantea volver al m\u00e1ximo de US$ 5.000 que exist\u00eda previo a la LUC.<\/p>\n\n\n\n

Entre los art\u00edculos m\u00e1s discutidos de la LUC sobre vivienda estuvieron los vinculados a la creaci\u00f3n del r\u00e9gimen de alquiler sin garant\u00eda, que el gobierno incluy\u00f3 para dar mayores posibilidades de arrendamiento<\/em> <\/a>a quienes tienen dificultades para acceder a un hogar. En ese r\u00e9gimen se agilizaron los tiempos para los desalojos en caso de deudas de los inquilinos, lo que fue criticado desde la oposici\u00f3n y desde organizaciones sociales.<\/p>\n\n\n\n

El senador frenteamplista Mario Bergara afirm\u00f3 en 2021, cuando se debat\u00eda el refer\u00e9ndum sobre la LUC, que la ley incorporaba \u201cel desalojo expr\u00e9s\u201d. \u201cTe sacan al toque si alquil\u00e1s sin garant\u00edas. Incluso si sos buen pagador. Si uno es buen pagador y viene una pandemia y tiene alguna dificultad, por la LUC en 30 d\u00edas puede estar afuera de su casa\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de las numerosas cr\u00edticas que se plantearon, el Frente Amplio no menciona el tema en su programa. Tampoco hace referencia a modificar el sistema de fijaci\u00f3n del precio de los combustibles que impuls\u00f3 el gobierno, que se define a partir de un informe de la Unidad Reguladora de Servicios de Energ\u00eda y Agua (que se basa, por un lado, en el precio de paridad de importaci\u00f3n, cuyo principal componente es el precio internacional del petr\u00f3leo, y, por otro, en los sobrecostos de Ancap). Este nuevo sistema hab\u00eda sido votado en el Parlamento por la oposici\u00f3n cuando se trat\u00f3 la LUC<\/em><\/a>, aunque luego la fuerza pol\u00edtica opt\u00f3 por impugnarlo, en acuerdo con las organizaciones sociales.<\/p>\n\n\n\n

Cogobierno en la educaci\u00f3n<\/a><\/strong> y regla fiscal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de la LUC, la coalici\u00f3n de gobierno hizo modificaciones en tres temas principales de la educaci\u00f3n, que recibieron cuestionamientos por parte de los sindicatos docentes. Se hicieron cambios en la gobernanza, se cre\u00f3 un nuevo mecanismo de validaci\u00f3n de carreras de formaci\u00f3n docente y nuevos estatutos para funcionarios docentes y no docentes.<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 148 elimin\u00f3 los consejos desconcentrados de los subsistemas (Inicial y Primaria, Secundaria, T\u00e9cnico Profesional y Formaci\u00f3n en Educaci\u00f3n). Estos \u00f3rganos colegiados antes estaban compuestos por tres miembros (dos designados por el Codicen y uno electo por los docentes) y con la LUC se convirtieron en direcciones generales unipersonales. Sobre eso, las bases program\u00e1ticas del Frente Amplio son claras: se destaca la importancia de la autonom\u00eda y el cogobierno en la educaci\u00f3n. Se propone un nuevo dise\u00f1o del gobierno de la educaci\u00f3n que se base en estos principios, involucrando a diferentes actores de la comunidad educativa en la toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n

Otra de las \u00e1reas en que la LUC introdujo cambios fue la formaci\u00f3n docente, por medio de la generaci\u00f3n de un nuevo mecanismo de validaci\u00f3n de carreras para que los t\u00edtulos reciban el car\u00e1cter universitario. Como alternativa, el Frente Amplio propone la creaci\u00f3n de una Universidad de la Educaci\u00f3n, un punto que ha sido criticado de forma directa por el ministro de Educaci\u00f3n, Pablo da Silveira<\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ninguno de los documentos program\u00e1ticos del Frente Amplio plantea, en tanto, derogar la regla fiscal instaurada por el gobierno a trav\u00e9s de la LUC. Por el contrario, las apuestas de la fuerza pol\u00edtica son a su \u201cfortalecimiento\u201d y \u201cconsolidaci\u00f3n\u201d, seg\u00fan se describe en el documento Prioridades para gobernar<\/em>, presentado en setiembre por el comando de Orsi. Para eso, se plantea establecer \u201cmecanismos de exigibilidad y cl\u00e1usulas de escape\u201d, adem\u00e1s de dar \u201cjerarqu\u00eda\u201d e \u201cindependencia\u201d al Consejo Fiscal y \u201cmecanismos que permitan proteger la inversi\u00f3n p\u00fablica y la destinada a la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La inclusi\u00f3n que hizo el Frente Amplio de este cap\u00edtulo le vali\u00f3 cr\u00edticas del candidato nacionalista \u00c1lvaro Delgado, que record\u00f3 en declaraciones a FM 100 de Trinidad que \u201cla regla fiscal la criticaron y la combatieron\u201d y luego \u201cintentaron derogarla\u201d, pero ahora \u201cdicen que es un buen instrumento y hay que consolidarlo y fortalecerlo\u201d. En mayo de 2020, durante una rueda de prensa, el entonces senador socialista Daniel Olesker hab\u00eda valorado la regla como \u201cinnecesaria e injustificada\u201d, mientras que Bergara dec\u00eda que lo que se votaba no era una regla fiscal, sino una \u201cexpresi\u00f3n de deseo de que haya una regla fiscal\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin menci\u00f3n al r\u00e9gimen de adopciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno de los cambios de la LUC m\u00e1s cuestionados por el Frente Amplio fue el r\u00e9gimen de adopciones<\/em><\/a>. Andrea Venosa, secretaria del Instituto del Ni\u00f1o y el Adolescente (INAU) entre 2015 y 2020 y hoy directora del Instituto Nacional de Inclusi\u00f3n Social Adolescente, escribi\u00f3 en 2020 en una columna publicada en la diaria<\/em> que los cambios significaban un \u201cgrave retroceso para los derechos humanos en el pa\u00eds, ya que se estar\u00eda habilitando la adopci\u00f3n por familias que no han sido seleccionadas ni evaluadas por el INAU\u201d, lo que \u201cpodr\u00eda volver al antiguo intercambio de ni\u00f1os con base en las condiciones materiales de las familias\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, la norma habilit\u00f3 excepcionalmente al juez que resuelve las adopciones a prescindir de la selecci\u00f3n realizada por un equipo t\u00e9cnico del Departamento de Adopciones del INAU cuando el ni\u00f1o el adolescente ya se encontrara integrado plenamente a un n\u00facleo familiar de forma l\u00edcita.<\/p>\n\n\n\n

Ni las bases program\u00e1ticas del Frente Amplio ni el documento Prioridades para gobernar Uruguay <\/em>contienen referencias a posibles cambios al r\u00e9gimen de adopciones. Este \u00faltimo solo se refiere al tema para plantear una equiparaci\u00f3n de las licencias por adopci\u00f3n con las que rigen para las familias biol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n

En un art\u00edculo publicado el 2 de julio por la diaria<\/em>, la diputada Cristina Lustemberg sostuvo que, en caso de acceder al gobierno, el Frente Amplio deber\u00e1 \u201cevaluar que el sistema est\u00e9 dando las garant\u00edas necesarias para los ni\u00f1os\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Nota<\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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