{"id":4353,"date":"2018-04-04T13:33:39","date_gmt":"2018-04-04T16:33:39","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=4353"},"modified":"2018-04-04T13:33:42","modified_gmt":"2018-04-04T16:33:42","slug":"uruguay-4-anos-de-marihuana-regulacion-parcial-nadie-sabe-sobre-su-impacto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=4353","title":{"rendered":"Uruguay – 4 a\u00f1os de marihuana: regulaci\u00f3n parcial, nadie sabe sobre su impacto"},"content":{"rendered":"

Marihuana a cuatro a\u00f1os: una regulaci\u00f3n parcial<\/strong><\/h3>\n

\u00a0<\/strong>Guillermo Garat <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>La Diaria, 17-3-2018 <\/strong>https:\/\/findesemana.ladiaria.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Si los m\u00e1s de 22.000 usuarios registrados para adquirir cannabis en farmacias compraran sus 40 gramos mensuales se necesitar\u00eda producir diez toneladas anuales. En los primeros seis meses de la regulaci\u00f3n s\u00f3lo se vendi\u00f3 media tonelada. Los investigadores no pueden medir el impacto de la ley ni su implementaci\u00f3n porque las oficinas p\u00fablicas no recogen los datos que posibilitar\u00edan hacerlo.<\/p>\n

El pr\u00f3ximo mes se cumplen cuatro a\u00f1os desde que el Instituto de Regulaci\u00f3n y Control del Cannabis (Ircca) abri\u00f3 la licitaci\u00f3n p\u00fablica internacional para que dos empresas cultiven, cosechen y distribuyan cuatro toneladas anuales de cannabis para vender en farmacias.<\/p>\n

Desde entonces hasta finales del a\u00f1o pasado se vendieron algo m\u00e1s de 500 kilos de cannabis en la docena de farmacias que lo comercializan en todo el pa\u00eds. Las dos empresas produjeron una cuarta parte de lo que se supon\u00eda que iba a estar en la calle. Dos toneladas cada seis meses. Media tonelada es lo mismo que carga una avioneta paraguaya promedio.<\/p>\n

A fines de diciembre hab\u00eda 20.000 uruguayos registrados para comprar cannabis en las farmacias. Si durante los primeros seis meses todos hubieran comprado, le habr\u00eda tocado a cada uno 0,4 gramos. El cannabis llega una o dos veces a la semana a las farmacias, que agotan su stock en unas pocas horas. Los adquirientes que se enteran primero y tienen 40 minutos o una hora para esperar se quedan con la bolsita de cinco gramos.<\/p>\n

Farmacias: 0,4 gramos por usuario<\/h3>\n

Monitor Cannabis, un grupo acad\u00e9mico multidisciplinario que funciona en la \u00f3rbita de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar, estima que la demanda total de cannabis en Uruguay es de 34.578 kilogramos. A febrero de 2018, hab\u00eda 8.145 cultivadores dom\u00e9sticos registrados, 78 clubes de membres\u00eda y 21.559 personas que optaron por comprar a los boticarios. Si cultivadores hogare\u00f1os y clubes produjeran su m\u00e1ximo permitido, 40 gramos por mes, la regulaci\u00f3n cubrir\u00eda 16% de la demanda total, consideran en Monitor Cannabis.<\/p>\n

Desde el 19 de julio hasta el 14 de febrero las farmacias vendieron 586 kilogramos. Si se duplicara ese volumen (para estimar la venta durante un a\u00f1o) se llegar\u00eda a satisfacer 20% de la demanda regulada por la Ley 19.172, votada por el Parlamento en diciembre de 2013.<\/p>\n

Si las farmacias dispusieran del stock de cuatro toneladas anuales ya tendr\u00edan que haber comercializado dos; el sistema regulado alcanzar\u00eda as\u00ed a (casi) tres de diez usuarios de cannabis. Si los casi 22.000 registrados para comprar en farmacias compraran su m\u00e1ximo (40 gramos al mes), se necesitar\u00edan algo m\u00e1s de diez toneladas por a\u00f1o en las farmacias. Ese volumen ser\u00eda suficiente para satisfacer la demanda de casi la mitad de los usuarios totales.<\/p>\n

\u201cEsa brecha, entre el 20% de ahora y el 46% que proyectamos es una muestra, un indicador, de que estamos en una implementaci\u00f3n parcial. Queda mucho por cubrir por esta v\u00eda, que adem\u00e1s es la preferida por el grueso de los usuarios\u201d, indic\u00f3 a la diaria el mag\u00edster Mauricio Coiti\u00f1o, de Monitor Cannabis.<\/p>\n

En las farmacias hay una \u201cimplementaci\u00f3n parcial porque cuando miramos la cantidad de puntos de distribuci\u00f3n y su ubicaci\u00f3n hay un importante problema de cobertura\u201d. \u201cTenemos una red escas\u00edsima\u201d, apunt\u00f3 Coiti\u00f1o.<\/p>\n

De las palabras al hecho<\/h3>\n

2013 fue el a\u00f1o privilegiado para el llamado Debate Nacional sobre Drogas. Por entonces se pod\u00edan escuchar cu\u00e1les eran los objetivos que deb\u00eda alcanzar la reforma presentada en junio de 2012 por el gabinete del ex presidente Jos\u00e9 Mujica. Por entonces, se dec\u00eda que la regulaci\u00f3n iba a atacar a esa difusa bolsa conceptual (y nunca bien definida en Uruguay) llamada narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

El informe de Monitor Cannabis<\/strong><\/h3>\n

Redactado por el soci\u00f3logo Marcos Baudean de la universidad ORT, se\u00f1ala que el efecto de la \u201cregulaci\u00f3n en la percepci\u00f3n de seguridad de la poblaci\u00f3n\u201d es \u201cremoto\u201d. \u201cEn la medida en que la regulaci\u00f3n […] no afecta delitos de forma directa, dif\u00edcilmente pueda promover cambios en la percepci\u00f3n y sensaci\u00f3n de seguridad\u201d. La literatura especializada remarca que los mercados no regulados de cannabis \u201cno son violentos\u201d, seg\u00fan se\u00f1ala el \u00fanico equipo acad\u00e9mico que ha intentado definir indicadores y variables para conocer cu\u00e1l ha sido el resultado de la reforma del cannabis.<\/p>\n

\u201cSe debe ser muy cauto al momento de evaluar los resultados de la regulaci\u00f3n en la seguridad\u201d, indica Baudean, que relata expectativas \u201cun poco exageradas sobre los posibles efectos inmediatos y de mediano plazo\u201d. \u201cMuchas de las peores consecuencias del narcotr\u00e1fico dependen de la eficacia de otras pol\u00edticas. […] Pol\u00edtica de seguridad, sistema penal, prisi\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n. Por otro lado, pol\u00edticas sociales, educativas y de vivienda que permitan mejoras en los \u00e1mbitos sociales y urbanos donde el narcotr\u00e1fico tiene sus bases sociales\u201d, se\u00f1ala el informe \u201cL\u00ednea de base para la evaluaci\u00f3n y monitoreo de la regulaci\u00f3n del cannabis recreativo en Uruguay: objetivo, seguridad y convivencia\u201d.<\/p>\n

Sin indicadores<\/h3>\n

La medici\u00f3n de los resultados no es f\u00e1cil. Los reportes de Monitor Cannabis marcan que no existe una pol\u00edtica clara de evaluaci\u00f3n ni monitoreo de la ley que regul\u00f3 el mercado de cannabis. Adem\u00e1s, cada oficina p\u00fablica recopila los datos a su manera; a veces no son comparables y en otras oportunidades directamente no existen. Los cientistas sociales se\u00f1alan que no pueden obtener datos del Poder Judicial que permitan evaluar en profundidad la pol\u00edtica, tampoco del Ministerio del Interior o del Ministerio de Salud P\u00fablica, encargado de la evaluaci\u00f3n y el monitoreo y que s\u00f3lo produjo una relator\u00eda desde la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n ad hoc llamada Unidad de Evaluaci\u00f3n y Monitoreo (UEM). Ni el gobierno de Mujica ni el de Tabar\u00e9 V\u00e1zquez (en Am\u00e9rica Latina las pol\u00edticas p\u00fablicas en drogas dependen directamente de los presidentes) pudieron trazar una l\u00ednea clara para la medici\u00f3n de los resultados de la Ley 19.172.<\/p>\n

\u201cA cuatro a\u00f1os de aprobada la ley, la informaci\u00f3n est\u00e1 desperdigada. […] No hay nadie que la recopile ni que oriente c\u00f3mo debe producirse. Cada ministerio la produce a su manera, el Poder Judicial, la Polic\u00eda,los hospitales\u201d. Cada cual la mira de costado.<\/p>\n

Monitor Cannabis public\u00f3 su primer reporte en 2015, y desde entonces no han podido acceder a informaci\u00f3n b\u00e1sica. \u201cNosotros necesitamos saber cu\u00e1ntas personas fueron procesadas por tenencia de cannabis, por ejemplo, y no lo sabemos. Se puede reconstruir el dato, pero no es tan f\u00e1cil hacerlo. Hoy tendr\u00eda que haber menos procesados que hace cinco a\u00f1os. Tendr\u00eda…\u201d, deja flotando las palabras Baudean.<\/p>\n

Lo que se deja ver en los escasos datos es que entre 2012 y 2015 aument\u00f3 la participaci\u00f3n de personas de entre 18 y 24 a\u00f1os en las ofensas contra las leyes de drogas. Pero los datos que recopila el Poder Judicial, seg\u00fan los investigadores, no permiten diferenciar con claridad posesi\u00f3n de tr\u00e1fico, por ejemplo. Tampoco se conoce por cu\u00e1l sustancia se procesa a alguien, sino que todas se esconden tras esa sola palabra: droga, un t\u00e9rmino que no dice nada y que esconde mucho.<\/p>\n

A pesar de que desde el gobierno se viene prometiendo una pronta mejora en el sistema de distribuci\u00f3n en farmacias (un sistema siempre demorado), todav\u00eda no se puede abastecer a las pocas que se adhirieron al sistema de expendio. El impacto de la nueva pol\u00edtica de cannabis puede ser enorme, moderado o insignificante. Nadie lo sabe. Al momento, lo que se puede decir de la repercusi\u00f3n es m\u00e1s cercano a cero que a uno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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