{"id":43455,"date":"2024-09-10T15:23:22","date_gmt":"2024-09-10T13:23:22","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=43455"},"modified":"2024-09-10T15:23:22","modified_gmt":"2024-09-10T13:23:22","slug":"uruguay-seguridad-social-un-plebiscito-para-garantizar-derechos-y-eliminar-la-privatizacion-colectivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=43455","title":{"rendered":"Uruguay \u2013 Seguridad social: un plebiscito para garantizar derechos y eliminar la privatizaci\u00f3n. [Colectivo]"},"content":{"rendered":"\n

Un plebiscito para garantizar derechos y eliminar la privatizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Antonio El\u00edas, Jorge Notaro, Carlos Viera<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brecha<\/a><\/em>, 5-9-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 10-9-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma constitucional que plantea el plebiscito pone l\u00edmites a la necesaria reforma integral de la seguridad social que deber\u00e1 hacer el gobierno electo en 2024. En el documento La seguridad social un derecho humano fundamental,<\/em> presentado por el PIT-CNT, la Federaci\u00f3n de Estudiantes Universitarios del Uruguay y la Federaci\u00f3n Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua, se exponen los fundamentos de la reforma constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Compartiendo el contenido de dicho documento, este art\u00edculo se limita a tratar de demostrar que, desde el punto de vista econ\u00f3mico, la reforma mejora la suficiencia de las prestaciones, la cobertura y la sostenibilidad del sistema.<\/p>\n\n\n\n

Los opositores al plebiscito sostienen que, si este se aprueba, el aumento del gasto en pasividades tendr\u00e1 consecuencias tr\u00e1gicas inmediatas, que impedir\u00e1 atender a ni\u00f1os y adolescentes, limitar\u00e1 los recursos disponibles para educaci\u00f3n y salud, aumentar\u00e1 el d\u00e9ficit fiscal y la deuda p\u00fablica, se perder\u00e1 el grado inversor y, como consecuencia, se incrementar\u00e1 el pago de los intereses de la deuda.<\/p>\n\n\n\n

Complementariamente, anuncian una crisis total del sistema de seguridad social con costos gigantescos que afectar\u00e1n gravemente la econom\u00eda del pa\u00eds y de su poblaci\u00f3n. Lo hacen basados en estimaciones de los costos de la seguridad social en t\u00e9rminos del PBI para los pr\u00f3ximos 50 a\u00f1os que no se pueden considerar rigurosos y, menos a\u00fan, cient\u00edficos en un mundo de incertidumbre global que modifica sustancialmente la evoluci\u00f3n de la econom\u00eda mundial y la de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Los que promueven no votar por el S\u00ed, ante los supuestos riesgos econ\u00f3micos se alinean con las teor\u00edas de la estabilidad de las reglas de juego con el objetivo de atraer capital extranjero, el cual debe, a su vez, ser favorecido con exoneraciones tributarias mientras se aplica un ajuste permanente contra el trabajo para reducir el d\u00e9ficit fiscal. La privatizaci\u00f3n de las pasividades, que est\u00e1 fracasando en todo el mundo, libera al Estado de responsabilidades en la seguridad social y condena a los trabajadores a sacrificar ingresos y a\u00f1os de vida. En cambio, las medidas que propone el plebiscito implican claramente una distribuci\u00f3n de costos y beneficios favorables a los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

Mejorar el ingreso de los jubilado y pensionistas m\u00e1s pobres<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la papeleta se propone que la jubilaci\u00f3n y la pensi\u00f3n m\u00ednimas se igualen al salario m\u00ednimo nacional (SMN) y que, desde ese momento, aumenten por lo menos de acuerdo al \u00edndice medio de salarios (IMS), como las dem\u00e1s pasividades. Se cuestiona que eso provocar\u00e1 que disminuya el SMN, lo que no tiene fundamento porque, como claramente lo dice la papeleta, los aumentos de todas las pasividades depender\u00e1n del IMS \u2013como lo estableci\u00f3 el plebiscito que reform\u00f3 la Constituci\u00f3n en 1989, cuando los augurios de cat\u00e1strofe eran similares a los actuales\u2013 y la variaci\u00f3n a la baja del SMN solo afectar\u00eda por un a\u00f1o las pasividades de los que se jubilan y pensionan con un monto menor al m\u00ednimo, por lo cual el \u00abahorro\u00bb fiscal es insignificante.<\/p>\n\n\n\n

En mayo de 2024, seg\u00fan el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE), se consideraron personas pobres a las que en Montevideo tienen un ingreso mensual menor a 20.264 pesos. Durante todo 2024 el SMN se fij\u00f3 en 22.268 pesos, o sea, el aumento de las pasividades que se propone permitir\u00e1 que los pasivos de menores ingresos dejen de ser pobres. Cientos de miles de pasivos reciben menos de un SMN, se trata de jubilados y pensionistas que en muchos de los casos reciben menos de 15 mil pesos mensuales. Es decir, una persona que trabaj\u00f3 toda su vida, un pensionista por vejez o invalidez vivir\u00e1n en la miseria o al borde de ella.<\/p>\n\n\n\n

Se contrapone lo que reciben los pasivos con la situaci\u00f3n de pobreza infantil. Es una falacia: en los hogares considerados en la categor\u00eda de ingresos m\u00e1s bajos y que tienen al menos un jubilado por el Banco de Previsi\u00f3n Social (BPS), la incidencia de las jubilaciones asciende a un 37 por ciento de los ingresos totales, 1<\/a><\/sup> con lo cual se contribuir\u00eda a un aumento de los ingresos en los hogares m\u00e1s pobres, dando mayor sustento a las infancias y las adolescencias que conviven en ese hogar.<\/p>\n\n\n\n

Es compartible que deber\u00eda priorizarse la asignaci\u00f3n de recursos para revertir los \u00edndices muy elevados de pobreza infantil \u2013efectivamente, diez veces mayor que para la edad adulta\u2013, pero, planteado de esa forma, la redistribuci\u00f3n del ingreso ser\u00eda entre sectores del trabajo y dejar\u00eda al capital fuera de la ecuaci\u00f3n. Ninguna mirada desde lo t\u00e9cnico puede soslayar que se trata de una disputa entre el capital y el trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Los costos estimados por el BPS para 497 mil prestaciones por debajo del SMN ascienden a 1.037 millones de d\u00f3lares y, con base en datos del propio banco, para financiar la equiparaci\u00f3n de 308 mil personas al SMN el costo ser\u00eda de 460 millones de d\u00f3lares. Eso se financia al eliminar las administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP); el BPS va a disponer de las transferencias que les hacen actualmente a las AFAP, que en 2022 fueron de 1.323 millones de d\u00f3lares anuales. 2<\/a><\/sup> Esto permitir\u00eda eliminar las contribuciones de rentas generales al BPS, que fueron 1.223 millones de d\u00f3lares en 2022, 3<\/a><\/sup> de los cuales la asistencia financiera signific\u00f3 470 millones de d\u00f3lares. 4<\/a><\/sup> El Estado dispondr\u00eda, luego de cubrir el aumento de las pasividades, del monto total de la asistencia financiera, casi 500 millones de d\u00f3lares, para realizar pol\u00edticas sociales a favor de la infancia y la adolescencia o para otros objetivos.<\/p>\n\n\n\n

El aumento gradual de los egresos del BPS que generar\u00e1 el pago de mejores pasividades al hacerse cargo del tramo que cubr\u00eda la capitalizaci\u00f3n individual ser\u00e1 cubierto por la eliminaci\u00f3n de las transferencias anuales a las AFAP y por los recursos del fideicomiso que se crean con el plebiscito, el cual dispondr\u00e1 de 24.000 millones de d\u00f3lares de los fondos acumulados en las AFAP por aporte de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

El incremento de las pasividades m\u00ednimas reactivar\u00e1 la demanda de bienes y servicios y la producci\u00f3n nacional, ya que los pasivos gastar\u00e1n ese aumento en productos de la canasta b\u00e1sica.<\/p>\n\n\n\n

Recuperar el derecho a jubilarse a los 60 a\u00f1os<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el INE, la tasa de empleo entre los 40 y los 60 a\u00f1os de edad es de 80,5 por ciento y desciende a 19,9 por ciento a partir de los 61 a\u00f1os, 5<\/a><\/sup> por lo cual ser\u00eda casi imposible para un trabajador de m\u00e1s de 60 a\u00f1os acceder o permanecer en el campo laboral hasta los 65 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Los trabajos emp\u00edricos disponibles en los pa\u00edses donde aument\u00f3 de la edad de retiro muestran que menos del 50 por ciento de los trabajadores que son obligados a postergar su retiro contin\u00faan trabajando. A su vez, implica un incremento importante de la cantidad de prestaciones por seguro de desempleo, enfermedad e invalidez para esos trabajadores. En buen romance, el aumento en la edad de retiro lo pagar\u00e1n con mayor pobreza e indigencia los trabajadores y sus hijos y nietos.<\/p>\n\n\n\n

Nada se dice sobre la incidencia negativa de la suba de la edad m\u00ednima de la jubilaci\u00f3n sobre el nivel de empleo, en especial el empleo juvenil. Las tasas altas que se exhiben en esta variable deber\u00edan ser preocupaci\u00f3n, y la reforma constitucional proyectada es la \u00fanica expresi\u00f3n de sensibilidad al respecto.<\/p>\n\n\n\n

La coalici\u00f3n dice que mejorar\u00e1 la situaci\u00f3n de los que tienen menores ingresos: \u00bfc\u00f3mo puede ocurrir eso si se reduce la tasa de reemplazo \u2013que para 65 a\u00f1os de edad y 30 de trabajo baja de 55 a 45 por ciento\u2013 y se cobran cinco a\u00f1os menos? La respuesta aparente es el \u00absuplemento solidario\u00bb, que, en gran medida, ser\u00eda financiado por el propio trabajador, con lo que deja de cobrar durante cinco a\u00f1os, pero que, adem\u00e1s, puede ajustarse a la baja, si se usa el \u00edndice de precios al consumo o el IMS, con hasta un 20 por ciento menos de su valor. Esa s\u00ed es una variable de ajuste fiscal de las pasividades de los que tienen menores ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Los opositores al plebiscito no tienen en cuenta que los costos fiscales del Estado tambi\u00e9n pueden ser fuertemente reducidos si se reforma la legislaci\u00f3n que sostiene los privilegios en las pasividades de militares y polic\u00edas de alto rango.<\/p>\n\n\n\n

Las AFAP son la causa de la crisis del sistema<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El contundente \u00e9xito de la reforma constitucional de 1989 termin\u00f3 con el despojo a los jubilados por la v\u00eda de ajustes anuales muy por debajo de la inflaci\u00f3n, como v\u00e1lvula de escape de la honda crisis econ\u00f3mica. El gasto p\u00fablico aument\u00f3, los recursos alcanzaron y las pasividades se pagaron.<\/p>\n\n\n\n

En cambio, con las AFAP, las pasividades servidas o a servirse por el tramo de capitalizaci\u00f3n fueron, son y ser\u00e1n rid\u00edculamente bajas. Hay dos factores que lo determinan as\u00ed. En primer lugar, que para servir las prestaciones en el BPS confluyen los aportes de los trabajadores, de los empleadores y el estatal, en cambio, a las AFAP va solo el aporte de los trabajadores. En segundo lugar, la elevada tasa que resulta de la comisi\u00f3n y del seguro, que al rondar el 20 por ciento es muy limitante para el resultado de la capitalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El aporte de rentas generales aument\u00f3 porque as\u00ed lo determinaban las transferencias crecientes a las AFAP; mientras, se ten\u00edan que seguir pagando las pasividades existentes. Al d\u00e9ficit fiscal se sumaban los intereses que el Estado pagaba al rescatar como pr\u00e9stamo su propio dinero: el BPS recauda, le entrega gran parte del dinero a las AFAP y estas, con el 55 por ciento de esa plata, compran deuda p\u00fablica, por lo que el Estado les paga intereses y, finalmente, le entrega recursos al BPS. \u00bfNo ser\u00eda menos absurdo que el BPS se quedara con lo que recaud\u00f3 y lo usara para pagar pasividades?<\/p>\n\n\n\n

La reforma de 2023 extiende el tramo de ahorro individual y lo generaliza a las cajas paraestatales, lo que profundiza el desv\u00edo de los aportes de trabajadores y empleadores aplicados al pago de las prestaciones, aparentando una insuficiencia que no es tal. A corto y mediano plazo, para sostener las AFAP, crecer\u00e1 la presi\u00f3n al alza sobre el d\u00e9ficit fiscal del sector p\u00fablico y sobre la relaci\u00f3n entre deuda externa y PBI, ya que el Estado deber\u00e1 seguir rescatando buena parte del dinero que transfiere a las AFAP, coloc\u00e1ndoles t\u00edtulos de deuda p\u00fablica. Al respecto, es preocupante el crecimiento que muestra la tasa de deuda p\u00fablica como porcentaje del PBI, que desde niveles del 98 por ciento en la crisis de 2002 hab\u00eda bajado al 46 por ciento hacia 2019, pero la tendencia alcista desde entonces ubica en 72 por ciento el \u00faltimo dato de este indicador.<\/p>\n\n\n\n

Se propone la eliminaci\u00f3n del lucro privado y las magras rentas vitalicias<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El ahorro individual obligatorio de las AFAP no cumple con el principio de solidaridad social y de g\u00e9nero, no proporciona la rentabilidad prometida, presenta alt\u00edsimos costos de transici\u00f3n y brinda prestaciones insuficientes. La cantidad de trabajadores que optaron \u2013a trav\u00e9s de la ley de los cincuentones\u2013 por salir de las AFAP lo demuestra, a pesar de que solo les pagar\u00edan el 90 por ciento de lo que les correspond\u00eda en el sistema de reparto.<\/p>\n\n\n\n

En la mayor\u00eda de los pa\u00edses donde se han instalado AFAP, estas empresas han obtenido ganancias extraordinarias por gestionar los ahorros de los trabajadores y son insuficientes en t\u00e9rminos de cobertura y niveles de beneficios. En Uruguay, las rentas vitalicias son absolutamente insuficientes: cuatro de cada diez personas que reciben renta por jubilaciones comunes cobran menos de 2.830 pesos, el 61 por ciento de los rentistas cobra menos de 5.660 pesos y ocho de cada diez rentistas perciben menos de 11.320 pesos (v\u00e9ase \u00ab\u00bfCu\u00e1nto pagan las AFAP?\u00bb, Brecha, 3-V-24).<\/p>\n\n\n\n

Entre 1981 y 2014, unos 30 pa\u00edses privatizaron total o parcialmente sus sistemas de pensiones p\u00fablicas obligatorias; en 2018, unos 18 pa\u00edses hab\u00edan revertido las privatizaciones. 6<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n de mediano y largo plazo es sostenible<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En un estudio del Centro de Investigaciones Econ\u00f3micas (CINVE) se expresa: \u00abSi consideramos los d\u00e9ficits acumulados en los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os, el escenario del plebiscito no arroja resultados muy diferentes a los otros reg\u00edmenes considerados\u00bb, haciendo referencia al r\u00e9gimen instaurado en 1996 y al vigente, aprobado en 2023. Y contin\u00faa: \u00abEn ese sentido, el r\u00e9gimen propuesto en el plebiscito claramente incrementa el pasivo previsional a largo plazo, aunque se requerir\u00eda de varias d\u00e9cadas para que la tensi\u00f3n financiera comience a apreciarse sensiblemente superior a los otros dos reg\u00edmenes analizados\u00bb. 7<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

El envejecimiento de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds y la sustituci\u00f3n de trabajo por capital en m\u00faltiples actividades provocar\u00e1n que el n\u00famero de trabajadores con relaci\u00f3n al n\u00famero de pasivos sea cada vez menor. El avance de las t\u00e9cnicas, desde la informaci\u00f3n y las comunicaciones hasta la inteligencia artificial, permite que con menos trabajo se produzca una mayor cantidad de bienes y servicios y una reducci\u00f3n de las fuentes de empleo, por lo cual el capital deber\u00e1 realizar mayores aportes.<\/p>\n\n\n\n

Es posible mantener los derechos y mejorar las pasividades modificando progresivamente la financiaci\u00f3n del gasto de la seguridad social, que tender\u00e1 a aumentar los aportes patronales gradualmente y a reducir las exoneraciones, a la vez que se eliminan subsidios al gran capital y aumentan los grav\u00e1menes a los ingresos del capital y a la riqueza acumulada. En ning\u00fan caso parece v\u00e1lido, ni conveniente, ni justo sostener que se debe aumentar el IVA, que es un impuesto indirecto y, por tanto, regresivo, en cuanto afecta proporcionalmente m\u00e1s a las personas de menores ingresos.<\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El plebiscito apunta al eje principal de la reforma de la seguridad social aprobada en 2023, que reduce las responsabilidades del Estado postergando la edad de retiro y aumentando la privatizaci\u00f3n del sistema, porque ampl\u00eda el pilar de capitalizaci\u00f3n incorporando al sistema mixto a las cajas militar, policial, bancaria, notarial y de profesionales universitarios. A su vez, obliga a todos los trabajadores a ingresar a las AFAP y aumenta la parte del aporte que va a las administradoras privadas en detrimento de los ingresos del BPS para pagar las jubilaciones. A esto se agrega que por el art\u00edculo 259 las personas p\u00fablicas no estatales recibir\u00e1n, con cargo a rentas generales, una compensaci\u00f3n para cubrir la reducci\u00f3n de ingresos asociada a la transici\u00f3n hacia el r\u00e9gimen mixto por 30 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Por eso la reforma constitucional que promueve el plebiscito es un mandato claro sobre qu\u00e9 condiciones est\u00e1 dispuesto a sostener el pueblo en materia de seguridad social, y ser\u00e1 el Parlamento el que deber\u00e1 darle forma a una reforma integral que garantice ese derecho humano fundamental.<\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El ahorro individual obligatorio de las AFAP no cumple con el principio de solidaridad social y de g\u00e9nero, no proporciona la rentabilidad prometida, presenta alt\u00edsimos costos de transici\u00f3n y brinda prestaciones insuficientes.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":43457,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[12693],"tags":[703610210,17212,703609491,703605030,703605273],"class_list":{"0":"post-43455","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-uruguay","8":"tag-afap","9":"tag-america-latina","10":"tag-fucvam","11":"tag-jubilaciones","12":"tag-pit-cnt","14":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/Uruguay10092024.jpg?fit=1237%2C597&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-biT","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/43455","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=43455"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/43455\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43462,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/43455\/revisions\/43462"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/43457"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=43455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=43455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=43455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}