{"id":43184,"date":"2024-08-25T19:20:13","date_gmt":"2024-08-25T17:20:13","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=43184"},"modified":"2024-08-25T20:46:18","modified_gmt":"2024-08-25T18:46:18","slug":"uruguay-una-recuperacion-desigual-masa-salarial-y-distribucion-del-ingreso-despues-de-la-crisis-colectivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=43184","title":{"rendered":"Uruguay – Una recuperaci\u00f3n desigual: masa salarial y distribuci\u00f3n del ingreso despu\u00e9s de la crisis. [Colectivo]"},"content":{"rendered":"\n

Mauricio De Rosa, Guillermo S\u00e1nchez, Andrea Vigorito y Joan Vil\u00e1<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Blog de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administraci\u00f3n<\/a><\/em>, agosto de 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 25-8-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una recuperaci\u00f3n desigual: masa salarial y distribuci\u00f3n del ingreso despu\u00e9s de la crisis <\/strong>1<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n reciente de la desigualdad personal de ingresos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si bien desde fines de 2021 el PIB de Uruguay super\u00f3 los niveles previos a la crisis originada por la pandemia de COVID-19, la informaci\u00f3n disponible indica que esta evoluci\u00f3n no se tradujo en mejoras distributivas. Esta situaci\u00f3n contrasta con la tendencia regional, pues solo en otros tres pa\u00edses los niveles de desigualdad no retornaron a los valores previos. 2<\/a><\/sup> As\u00ed, entre 2019 y 2023, el coeficiente de Gini de concentraci\u00f3n de los ingresos de los hogares pas\u00f3 de 0.382 a 0.390 (Gr\u00e1fica 1<\/a>, panel a). 3<\/a><\/sup> Aunque parezca un movimiento peque\u00f1o, este aumento es relevante dado que es un indicador \u201ddif\u00edcil de mover\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La trayectoria de la desigualdad sugiere que tanto el deterioro de las condiciones de vida durante la crisis como la recuperaci\u00f3n posterior no afectaron de manera similar a los distintos estratos de ingreso. En el panel b) de la Gr\u00e1fica 1<\/a> se destaca el patr\u00f3n marcadamente regresivo que caracteriz\u00f3 la evoluci\u00f3n de los ingresos reales de los hogares entre 2019 y 2023. Si bien la ca\u00edda promedio fue de 1.6%, las p\u00e9rdidas resultaron m\u00e1s pronunciadas para los ventiles m\u00e1s bajos. 4<\/a><\/sup> As\u00ed, mientras que el 95% inferior experiment\u00f3 una disminuci\u00f3n en su poder adquisitivo, el del 5% superior aument\u00f3. Sin considerar al top 5%, el ingreso promedio de los hogares cay\u00f3 2.6%. Una vez m\u00e1s, la sociedad uruguaya emerge de una crisis con mayor disparidad en las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n, 5<\/a><\/sup> aspecto que, en este caso, tambi\u00e9n se ilustra con la conocida evoluci\u00f3n de la incidencia de la pobreza, cuyos niveles tampoco retornaron a los de 2019.<\/p>\n\n\n

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Gr\u00e1fica 1:<\/strong> Crecimiento econ\u00f3mico, coeficiente de Gini y evoluci\u00f3n del ingreso real per c\u00e1pita de los hogares con valor locativo por estrato de ingreso.<\/strong> Nota: Se presenta la evoluci\u00f3n del PIB en pesos constantes de 2016. Los valores del coeficiente de Gini representados en la gr\u00e1fica difieren de la publicaci\u00f3n del INE debido a la remoci\u00f3n de la imputaci\u00f3n de ingreso por FONASA. La serie con FONASA sigue un patr\u00f3n similar. Los valores de los ingresos fueron deflactados a diciembre de 2006. Los resultados de 2020 y 2021 no son comparables con el resto de la serie, debido a que el INE introdujo cambios en la muestra, cuestionario y m\u00e9todo de relevamiento de las ECH por efecto de la pandemia.
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con base en informaci\u00f3n de Encuesta Continua de Hogares (INE) y del Banco Central del Uruguay.<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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En el corto plazo, la trayectoria de la distribuci\u00f3n del ingreso observada depende de la evoluci\u00f3n de las distintas fuentes que lo componen -remuneraciones laborales y a la propiedad del capital, as\u00ed como transferencias p\u00fablicas y privadas- y de la conformaci\u00f3n de los hogares. En esta breve entrada nos concentraremos exclusivamente en el primer aspecto. Para ello, analizaremos la evoluci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la masa salarial en el PIB -es decir, qu\u00e9 parte de la producci\u00f3n total perciben los asalariados-, determinante central de las condiciones de partida para una mejor distribuci\u00f3n personal de ingresos entre hogares. A su vez, exploraremos la masa de remuneraciones laborales (MRL en adelante), un indicador m\u00e1s abarcativo, que incluye adem\u00e1s los ingresos por trabajo de cuenta propistas y patrones. 6<\/a><\/sup> Este primer an\u00e1lisis de la distribuci\u00f3n funcional del ingreso \u2013en el pr\u00f3ximo apartado\u2013 forma parte de una investigaci\u00f3n m\u00e1s amplio que estamos desarrollando en el grupo de Desigualdad y Pobreza del Instituto de Econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

La distribuci\u00f3n funcional del ingreso<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El estudio de la distribuci\u00f3n funcional del ingreso tiene como principal objetivo analizar c\u00f3mo se distribuye lo generado en la econom\u00eda entre remuneraci\u00f3n al trabajo y al capital. En los trabajos contempor\u00e1neos, este tipo de estudios se basan en datos del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), que permiten analizar el PIB desde el enfoque del ingreso, distinguiendo la masa salarial (sueldos, salarios y contribuciones a la seguridad social), el ingreso mixto bruto, el excedente bruto de explotaci\u00f3n (agregado que se calcula por diferencia y puede entenderse como una aproximaci\u00f3n a los ingresos del capital), y los impuestos menos las subvenciones sobre la producci\u00f3n y los productos.<\/p>\n\n\n\n

La determinaci\u00f3n del peso relativo de estos componentes en el PIB se liga a un amplio conjunto de aspectos entre los que se cuentan los niveles de empleo y salarios; la distribuci\u00f3n de la propiedad y las condiciones de generaci\u00f3n de ganancias, intereses y otros ingresos derivados del capital; los arreglos institucionales y pol\u00edticas p\u00fablicas que regulan la actividad econ\u00f3mica, incluyendo la tributaci\u00f3n y la pol\u00edtica salarial.7<\/a><\/sup> As\u00ed, la participaci\u00f3n de la masa salarial y la MRL puede modificarse por un conjunto de pol\u00edticas p\u00fablicas que afectan la distribuci\u00f3n de ingresos, y dan cuenta de las condiciones de partida para el accionar de aquellas orientadas a alterar la desigualdad personal de ingresos. 8<\/a><\/sup> En el caso latinoamericano, el estudio de Abeles, Amarante y Vega 9<\/a><\/sup> ya pon\u00eda de manifiesto las limitaciones al proceso redistributivo verificado en los primeros quince a\u00f1os de este siglo, con incrementos de la participaci\u00f3n de la MRL \u00fanicamente en tres pa\u00edses, entre los que se cuenta Uruguay. A la vez, la sostenida tendencia a la disminuci\u00f3n de la participaci\u00f3n relativa de la masa salarial y la MRL, observada a nivel internacional desde la d\u00e9cada de 1970, vuelven a\u00fan m\u00e1s relevante su estudio. 10<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el estudio de la evoluci\u00f3n del peso de las distintas fuentes de ingresos permite analizar la forma en la que se distribuyeron en el corto plazo los efectos de la crisis. En los estudios previos para Uruguay se observan contracciones importantes del peso de la masa de remuneraciones laborales en per\u00edodos de crisis, generalmente recuperando los valores previos en los a\u00f1os posteriores. 11<\/a><\/sup> Por ejemplo, entre 1997 y 2003, la masa salarial cay\u00f3 de 39,6 a 33,9%, mientras que en el per\u00edodo de expansi\u00f3n posterior se recuper\u00f3, y, en 2016, lleg\u00f3 al 41.6%.<\/p>\n\n\n\n

Uruguay enfrenta restricciones de informaci\u00f3n peri\u00f3dica sobre la distribuci\u00f3n funcional del ingreso, lo cual dificulta el an\u00e1lisis basado en indicadores oficiales. Recientemente, el Banco Central del Uruguay (BCU) ha subsanado parcialmente estas limitaciones, con publicaciones del PIB desde el enfoque del ingreso que cubren los a\u00f1os 1997 a 2005, y estimaciones puntuales para 2012, y 2016 a 2019. 12<\/a><\/sup> Por lo tanto, a efectos de contar con una serie de datos completa se requiere implementar una metodolog\u00eda que permita estimar los valores faltantes (2006 a 2011, 2013 a 2015, y 2020 a 2023).<\/p>\n\n\n\n

Para ello se pueden utilizar diversos m\u00e9todos. Una primera aproximaci\u00f3n consiste en comparar la evoluci\u00f3n del PIB con la de dos \u00edndices que publica el INE: un \u00edndice de variaci\u00f3n de la tasa de empleo (ITE), obtenido a partir de las Encuestas Continuas de Hogares (ECH), y el \u00cdndice Medio de Salarios Reales, IMSR (M\u00e9todo 1). De esta forma, la evoluci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la masa salarial se infiere del crecimiento relativo del PIB (l\u00ednea continua azul) con respecto a la masa salarial (l\u00ednea continua roja). 13<\/a><\/sup> Un segundo m\u00e9todo, m\u00e1s exigente en t\u00e9rminos del trabajo con datos, consiste en actualizar la masa salarial o MRL que proporciona el SCN, con base en informaci\u00f3n de la evoluci\u00f3n del empleo y las remuneraciones proveniente de los microdatos de las ECH (M\u00e9todo 2). En este caso, es posible distinguir los grupos de personas ocupadas con los que se har\u00e1 el ejercicio, y obtener evoluciones espec\u00edficas para la masa salarial y la MRL. De esta forma, se obtiene el nivel absoluto del agregado de inter\u00e9s y se lo compara con el PIB del a\u00f1o correspondiente. A grandes rasgos, esa segunda metodolog\u00eda es m\u00e1s precisa, y es la que sigue en la investigaci\u00f3n de la que surge esta nota. 14<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

En la Gr\u00e1fica 2<\/a> pueden observarse los resultados de la implementaci\u00f3n de uno y otro m\u00e9todo. En el panel (a) se representan los componentes del M\u00e9todo 1, es decir, la evoluci\u00f3n de las principales variables del mercado de trabajo junto con la evoluci\u00f3n reciente del PIB. La crisis econ\u00f3mica generada por la pandemia de COVID-19 provoc\u00f3 fuertes ca\u00eddas del empleo en 2020, y reducciones del salario real hasta 2023. En t\u00e9rminos de la recuperaci\u00f3n, el empleo, pero particularmente los salarios reales, acompa\u00f1aron tard\u00edamente el repunte de la econom\u00eda posterior a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Las estimaciones basadas en el M\u00e9todo 2 (panel b) indican que entre 2019 y 2022 se produjo una ca\u00edda del 8% (4 puntos porcentuales) en la participaci\u00f3n de la MRL en el PIB (que se redujo desde 49.8 a 45.8%). M\u00e1s all\u00e1 de la recuperaci\u00f3n reciente, es importante resaltar que el deterioro de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n corresponde a la suma de todas las p\u00e9rdidas (v\u00e9ase el \u00e1rea sombreada en azul en el panel b de la Gr\u00e1fica 2<\/a>). Esto significa que entre 2019 y 2023 la reducci\u00f3n total de la MRL fue de aproximadamente 7440 millones de d\u00f3lares, lo que equivale al 13.6% del PIB de 2019. En t\u00e9rminos de masa salarial, la p\u00e9rdida equivali\u00f3 al 12.5%. 15<\/a><\/sup> As\u00ed, ambos m\u00e9todos indican que la participaci\u00f3n de la masa salarial y la MRL en el PIB correspondientes a 2023 se ubican por debajo de los niveles de 2019.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 2. Evoluci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la masa salarial y la MRL en el PIB (1997\u20132023).<\/strong><\/p>\n\n\n

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Gr\u00e1fica 2.<\/strong> Evoluci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la masa salarial y la MRL en el PIB (1997\u20132023).<\/strong>
Nota: El panel (a) presenta el PIB y la estimaci\u00f3n de evoluci\u00f3n de la MRL en base a la evoluci\u00f3n del \u00cdndice Medio de Salarios y de la tasa de empleo.
El panel (b) parte de los datos oficiales de MRL del SCN y los interpola\/extrapola para los a\u00f1os en los que no hay informaci\u00f3n con datos de las ECH.
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a informaci\u00f3n de ECH (INE) y SCN (BCU).<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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En la Gr\u00e1fica 3 se descompone la evoluci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la MRL en remuneraciones y empleo, en base al M\u00e9todo 2. Se observa que, en 2020, el impacto de la crisis se explic\u00f3 por reducciones de los salarios reales y del empleo. Sin embargo, la recuperaci\u00f3n fue resultado de la expansi\u00f3n del empleo, en tanto las remuneraciones laborales reales continuaron cayendo, es decir, contribuyeron a la reducci\u00f3n de la masa salarial en 2021 y 2022. Esto pone de manifiesto el rol de la pol\u00edtica salarial en la falta de recuperaci\u00f3n de los ingresos laborales reales. Adicionalmente, debe recordarse que la evoluci\u00f3n general de la participaci\u00f3n de la MRL esconde fuertes heterogeneidades. En los \u00faltimos a\u00f1os, la recuperaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de la masa salarial se produce con un aumento de la dispersi\u00f3n de ingresos laborales (con incrementos en el coeficiente de Gini de ingresos laborales totales de 0.417 en 2019 a 0.429 en 2023), lo que indica que los costos de la crisis tampoco se distribuyeron por igual entre quienes perciben ingresos laborales, y alerta sobre la necesidad de considerar de forma conjunta los enfoques funcional y personal en los estudios distributivos.<\/p>\n\n\n

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Gr\u00e1fico 3. Descomposici\u00f3n de la variaci\u00f3n real de la MRL (1997\u20132023)<\/sub><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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Para complementar el an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de la MRL es relevante conocer c\u00f3mo evolucionaron el resto de los componentes de ingreso de la econom\u00eda. En particular, los ingresos por capital tienen una incidencia significativa en la evoluci\u00f3n general de la desigualdad debido a la fuerte dispersi\u00f3n tanto entre sus componentes, -rentas, beneficios, intereses-, como dentro de cada uno de estos. El panel a de la Gr\u00e1fica 4<\/a> muestra la evoluci\u00f3n de la composici\u00f3n del PIB por fuente de ingreso. Como se observa, una buena parte de la reducci\u00f3n en la participaci\u00f3n de la masa salarial y la MRL se explica por un aumento del peso del Excedente de Explotaci\u00f3n en los per\u00edodos de crisis. Esto remarca los claros efectos regresivos de la crisis, que implican generalmente una transferencia de ingresos desde los ingresos salariales a quienes perciben rentas del capital.<\/p>\n\n\n\n

Un indicio adicional de la evoluci\u00f3n reciente de las diversas fuentes de ingreso es la evoluci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General Impositiva (DGI), seg\u00fan tipo de impuesto (panel b de la Gr\u00e1fica 4). Como se observa, tanto el Impuesto a la Renta de las Personas F\u00edsicas I (IRPF-I), que grava las rentas del capital, como el Impuesto a la Renta de no Residentes (IRNR), que grava la remisi\u00f3n de ingresos al exterior, muestran un fuerte despegue a partir de 2020, superando la evoluci\u00f3n general de la recaudaci\u00f3n. Sin embargo, para analizar en profundidad los efectos de las rentas del capital en la evoluci\u00f3n de la desigualdad personal reciente es necesario recurrir a fuentes de microdatos de registros administrativos no disponibles hasta el momento.16<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n

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Gr\u00e1fica 4. Distribuci\u00f3n funcional del ingreso e \u00edndice de recaudaci\u00f3n de los principales impuestos por parte de la DGI (\u00cdndice 2016=100).<\/strong>
Nota: El panel (a) presenta la composici\u00f3n del PIB desde la perspectiva del ingreso.
El panel (b) presenta la evoluci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n de los principales impuestos de DGI con base 2016=100.
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a informaci\u00f3n del BCU y de DGI.<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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En s\u00edntesis, la sociedad uruguaya emergi\u00f3 de la \u00faltima crisis siendo m\u00e1s desigual. Por lo tanto, recuperar los niveles de desigualdad personal y de participaci\u00f3n relativa de la masa salarial y la MRL puede considerarse un primer objetivo necesario para la reducci\u00f3n de los niveles de desigualdad. Sin embargo, la concentraci\u00f3n de los ingresos ya presentaba marcados signos de estancamiento desde mediados de la d\u00e9cada pasada. Por ello, se requiere discutir las formas de lograr una reducci\u00f3n sustantiva de la desigualdad funcional y personal, que adem\u00e1s viabilice una reducci\u00f3n estructural de la vulnerabilidad socioecon\u00f3mica y la pobreza.<\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Si bien desde fines de 2021 el PIB de Uruguay super\u00f3 los niveles previos a la crisis originada por la pandemia de COVID-19, la informaci\u00f3n disponible indica que esta evoluci\u00f3n no se tradujo en mejoras distributivas.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":43185,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[2372,12693],"tags":[17212,703605734,703604964],"class_list":{"0":"post-43184","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-economia","8":"category-uruguay","9":"tag-america-latina","10":"tag-economia","11":"tag-salarios","13":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Uruguay25082024-portada.jpg?fit=946%2C502&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-bew","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/43184","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=43184"}],"version-history":[{"count":18,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/43184\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43208,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/43184\/revisions\/43208"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/43185"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=43184"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=43184"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=43184"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}