{"id":4123,"date":"2018-01-04T21:31:20","date_gmt":"2018-01-04T21:31:20","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=4123"},"modified":"2018-01-04T21:31:21","modified_gmt":"2018-01-04T21:31:21","slug":"ecuador-de-tumbo-en-tumbo-entre-bonos-y-salarios-minimos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=4123","title":{"rendered":"Ecuador – De tumbo en tumbo: entre bonos y salarios m\u00ednimos"},"content":{"rendered":"

Ecuador<\/strong><\/h3>\n

Entre bonos y salarios m\u00ednimos<\/strong><\/h3>\n

De tumbo en tumbo, \u00bfuna pol\u00edtica sin rumbo?<\/strong><\/h3>\n

Alberto Acosta, John Cajas Guijarro *<\/strong><\/p>\n

Rebeli\u00f3n, 4-1-2018 <\/strong>http:\/\/www.rebelion.org\/<\/a><\/strong><\/p>\n

\u201cLa reducci\u00f3n de los salarios no constituye un remedio contra la depresi\u00f3n, debido a que los capitalistas no dedican inmediatamente las ganancias derivadas de ello a la compra de bienes de inversi\u00f3n\u201d<\/em> (Michal Kalecki)<\/p>\n

\u201cLa econom\u00eda no est\u00e1 libre de valores y los economistas deben ser transparentes sobre los juicios de valor que hacen. Esto aplica especialmente a aquellos juicios de valor que podr\u00edan no ser visibles para el ojo no entrenado\u201d<\/em>\u00a0 (Tesis 3 de las 33 tesis para una reforma de la econom\u00eda )<\/p>\n

La econom\u00eda es una parte del conocimiento humano que a\u00fan est\u00e1 en ciernes e incluso est\u00e1 atrapada entre\u00a0 laberintos\u00a0 y\u00a0 reformulaciones. Por eso es com\u00fan encontrar en su interior varios dogmas. Un ejemplo es el argumento \u201cortodoxo, conservador y prudente: OCP\u201d de que aumentar pensiones y salarios m\u00ednimos reduce o deteriora el empleo; o, en otras palabras, reducir los costos laborales crea m\u00e1s empleos y mejora la competitividad. Para los defensores de esa visi\u00f3n OCP, pensiones y salarios m\u00ednimos \u201ctraban\u201d la tendencia \u201coptimizadora\u201d del libre mercado, de modo que su incremento crear\u00eda condiciones \u201cno \u00f3ptimas\u201d de mayor desempleo o peores condiciones laborales. Adem\u00e1s,\u00a0 mayores pensiones ampliar\u00edan el d\u00e9ficit fiscal, creando mayores distorsiones econ\u00f3micas\u00a0 , rezan los economistas OCP.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 decimos que esta lectura podr\u00eda ser un dogma? Pues hasta la actualidad los economistas no han demostrado con evidencias que esa sea la \u00fanica din\u00e1mica posible. Es m\u00e1s, hay realidades que difieren de esa visi\u00f3n. Un ejemplo es Portugal, pa\u00eds que luego de sufrir la severa crisis de 2008 y aplicar pol\u00edticas de austeridad ortodoxas, salt\u00f3 a medidas diferentes que fortalecieron pensiones y salarios, reduciendo con fuerza el desempleo y hasta el propio d\u00e9ficit fiscal (a m\u00e1s de significativas mejoras sociales en comparaci\u00f3n a otros pa\u00edses europeos), al tiempo que\u00a0 creci\u00f3 la econom\u00eda\u00a0 y aumentaron hasta las\u00a0 inversiones extranjeras . Algunos hasta han sugerido que \u201c la experiencia portuguesa parece sustentar la idea de que la econom\u00eda no es una ciencia exacta\u00a0 \u201d, apreciaci\u00f3n con la que coincidimos plenamente.<\/p>\n

Cabr\u00eda anotar que, m\u00e1s bien lo que s\u00ed se ha comprobado es que\u00a0 una mayor flexibilizaci\u00f3n laboral asegura una mayor concentraci\u00f3n de la riqueza, tal como sucede tambi\u00e9n con una\u00a0 liberalizaci\u00f3n financiera\u00a0 \u2026<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo mayores salarios m\u00ednimos y pensiones pueden ayudar a mejorar la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de un pa\u00eds? Aqu\u00ed proponemos al menos dos posibilidades: por un lado, pueden incrementar la demanda interna al otorgar mayor capacidad adquisitiva a los perceptores de pensiones, as\u00ed como a los trabajadores que sobreviven con el salario m\u00ednimo y con ninguna capacidad de ahorro; por otro lado, pueden ampliar la oferta -sobre todo de bienes locales: premisa fundamental para conseguir los fines propuestos\u00ad-, especialmente si las pensiones y bonos no tienen meros fines consumistas o clientelares, sino fines productivos (p.ej. usar el bono para conformar unidades de producci\u00f3n comunitarias).<\/p>\n

Ambas posibilidades deber\u00edan juntarse en una sola gran estrategia de pol\u00edtica econ\u00f3mica con objetivos claros y que incluya, de forma simult\u00e1nea y planificada (con un an\u00e1lisis serio que use todo el instrumental disponible) a muchas otras medidas financieras, productivas, laborales, comerciales, fiscales, monetarias, etc. Adem\u00e1s, en sociedades de la periferia capitalista, la pol\u00edtica econ\u00f3mica integral deber\u00eda enfatizar el uso de programas masivos de empleo -planificados desde el gobierno central con gran participaci\u00f3n de los gobiernos descentralizados- en beneficio de los trabajadores que ni siquiera llegan a tener el \u201cprivilegio\u201d de ser explotados (desempleo) o que son sobreexplotados (subempleo).<\/p>\n

Para el caso ecuatoriano, en donde\u00a0 desde 2015 hay una fuerte desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica\u00a0 (que, por cierto, se sembr\u00f3 desde antes), ninguna de estas posibilidades deber\u00eda desecharse. Es m\u00e1s, ante una\u00a0 ca\u00edda del PIB a niveles inferiores a los de 2014\u00a0 , toda alternativa deber\u00eda analizarse a profundidad, sobre todo si sabemos que\u00a0 la d\u00e9cada corre\u00edsta no dej\u00f3 ninguna mesa servida\u00a0 (pero s\u00ed un terrible legado de\u00a0 corrupci\u00f3n y p\u00e9rdidas econ\u00f3micas\u00a0 ) y que su sucesor -el gobierno de Len\u00edn Moreno- no muestra luces claras de a d\u00f3nde quiere ir.<\/p>\n

En efecto, la pol\u00edtica econ\u00f3mica del gobierno de Moreno no muestra un car\u00e1cter integral, sino disperso. Un claro ejemplo se lo observ\u00f3 a fines de 2017: por un lado, el gobierno\u00a0 ampli\u00f3 el bono de desarrollo humano seg\u00fan el n\u00famero de hijos de los perceptores de 50 d\u00f3lares a un m\u00e1ximo de 150, as\u00ed como el bono a personas mayores de 65 a\u00f1os de 50 a 100 d\u00f3lares\u00a0 (mejoras justas, aunque en el primer caso generando incentivos -en situaciones extremas- a la tenencia de m\u00e1s hijos\u2026); por otro lado, se defini\u00f3 un salario b\u00e1sico unificado para 2018 de 386 d\u00f3lares mensuales, es decir, un\u00a0 aumento de apenas 11 d\u00f3lares al mes, lo cual no equivaldr\u00eda ni a 40 centavos diarios (aunque supera al\u00a0 incremento de 9 d\u00f3lares que el gobierno de Correa determin\u00f3 entre 2016-2017 ).<\/p>\n

Ambas medidas se tomaron de forma aislada, sin pensar en la posibilidad de juntarlas en una sola gran estrategia de recuperaci\u00f3n que combine los potenciales efectos de oferta y demanda. Decimos \u00e9sto pues el incremento del bono mantiene la l\u00f3gica asistencialista y hasta clientelar (respuesta de una oferta de campa\u00f1a electoral), sin ver que la transferencia podr\u00eda fomentar la producci\u00f3n, en especial de las peque\u00f1as y medianas empresas. Respecto al incremento salarial, con apenas unos 40 centavos m\u00e1s al d\u00eda es casi imposible que los trabajadores que reciben el salario b\u00e1sico incrementen con fuerza la demanda interna (m\u00e1s bien parecer\u00eda que el salario se increment\u00f3 solo por cumplir una obligaci\u00f3n legal). A eso \u00faltimo sumemos que la pol\u00edtica gubernamental no muestra preocupaci\u00f3n por los trabajadores subempleados, muchos en condiciones de informalidad y que ni siquiera llegan a ver un salario m\u00ednimo\u2026<\/p>\n

Si bien idear una combinaci\u00f3n adecuada del incremento de bonos y salarios m\u00ednimos (junto con medidas que reduzcan el subempleo) requiere de mucho m\u00e1s que unas pocas l\u00edneas y un par de cabezas, al menos podemos sugerir ideas para nutrir un debate que los neoliberales OCP \u2013aupados por muchos medios de comunicaci\u00f3n- intentan volver mon\u00f3logo. Es preciso, hoy m\u00e1s que nunca, dar luces alternativas a una pol\u00edtica gubernamental que parece caminar sin rumbo\u2026 y que puede caer definitivamente en el precipicio neoliberal, hac\u00eda donde\u00a0 nos enrumb\u00f3 el corre\u00edsmo senil.<\/p>\n

Partamos notando que\u00a0 a septiembre de 2017 unas 423 mil personas se beneficiaron del bono de desarrollo humano\u00a0 , bono que, para 2018, ser\u00eda financiado con un\u00a0 desembolso de 383 millones de d\u00f3lares del gobierno, alrededor de 1,1% del Presupuesto General del Estado (de\u00a0 34.853 millones\u00a0 ). Cabe destacar que estas cifras son inferiores en comparaci\u00f3n a 2013, cuando\u00a0 se desembolsaron alrededor de mil millones de d\u00f3lares para el bono (3,1% del presupuesto) beneficiando a unas 1,7 millones de personas\u00a0 . A pesar de la reducci\u00f3n considerable, los 383 millones de d\u00f3lares de desembolso presupuestado para 2018 pueden tener un efecto favorable sobre la econom\u00eda si se transforman en bonos productivos, socialmente inclusivos y ecol\u00f3gicamente sostenibles.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo lograrlo? Pues el bono debe\u00a0 dejar de direccionarse a un consumo\u00a0 que muchas veces es apropiado por grandes -y oligop\u00f3licas- cadenas comerciales y hasta se satisface con productos importados. M\u00e1s bien, como en su momento ya se propuso, podr\u00eda usarse para:<\/p>\n

\u201c[P]romover a campesinos y pescadores, as\u00ed como a peque\u00f1as asociaciones de productores que constituyan un capital de base para generar ingresos, y cuyo destino est\u00e9 ligado a procesos productivos comunitarios. Por ejemplo, los beneficiarios del bono podr\u00edan proveerse en mercados populares o tiendas articuladas a la producci\u00f3n campesina y a la pesca artesanal (Makita Cusunchik o Camari, por ejemplo). De esta manera el Bono podr\u00eda hasta duplicarse siempre y cuando los beneficiarios demanden productos de los campesinos, de la pesca artesanal o de los artesanos [fomento a la demanda, NdA]. Si los beneficiarios del bono en una comunidad se unen para impulsar un proyecto comunitario productivo, el Bono tambi\u00e9n podr\u00eda duplicarse [fomento a la oferta, NdA]. El objetivo es potenciar la econom\u00eda comunitaria.\u201d ( Acosta, 2012\u00a0 )<\/p>\n

As\u00ed, el bono ya no ser\u00eda asistencialista sino productivo (tanto desde la oferta como la demanda) al promover n\u00facleos de producci\u00f3n campesina y pesquero-artesanal, que produzcan bienes de consumo masivo y ampl\u00eden la autodependencia del mercado dom\u00e9stico. Tales n\u00facleos hasta podr\u00edan abastecer el desayuno y almuerzo escolar, guiados y direccionados por gobiernos locales (con apoyo del gobierno central). Todo esto potenciando los emprendimientos claramente sustentables en t\u00e9rminos sociales y ambientales.<\/p>\n

Sobre la posibilidad de duplicar el bono en los casos antes expuestos, podr\u00eda entrar en juego el dinero electr\u00f3nico (eso s\u00ed, manejado desde el Banco Central y las cooperativas vinculadas a la econom\u00eda popular y solidaria, m\u00e1s no desde la\u00a0 oligop\u00f3lica banca privada\u00a0 ). Se podr\u00eda usar dinero electr\u00f3nico para financiar el incremento del bono y hasta como herramienta para reubicar la liquidez del sector p\u00fablico, por ejemplo,\u00a0 pagando una fracci\u00f3n de sueldos de servidores p\u00fablicos y pagos a grandes proveedores en dinero electr\u00f3nico\u00a0 y as\u00ed liberar d\u00f3lares en efectivo para pagar el aumento del bono.<\/p>\n

Igualmente, el uso del bono con fines productivos deber\u00eda promover la generaci\u00f3n de empleo, y es aqu\u00ed donde la cuesti\u00f3n podr\u00eda conectarse con el salario b\u00e1sico y otras pol\u00edticas de empleo. Si las unidades econ\u00f3micas peque\u00f1as (de hasta 9 empleados y que, por cierto, proveyeron el 70% del empleo en 2016) encuentran en el bono un impulso a la demanda de sus productos, les resultar\u00e1 m\u00e1s viable incrementar salarios. Aqu\u00ed surge la posibilidad de que el salario aumente muy por encima de los \u00ednfimos 11 d\u00f3lares mensuales, especialmente si parte del incremento tambi\u00e9n se lo paga con dinero electr\u00f3nico (el gobierno podr\u00eda ayudar a las empresas peque\u00f1as a pagar salarios incrementados con dinero electr\u00f3nico a cambio de, por ejemplo, menos impuestos o aranceles).<\/p>\n

Por ejemplo, se podr\u00eda promover un aumento del salario b\u00e1sico en 40 o 50 d\u00f3lares (hasta llegar por lo menos a una canasta b\u00e1sica por persona empleada -706 d\u00f3lares a noviembre de 2017- que, por cierto, debe ser el punto de referencia de lo que constitucionalmente se conoce como \u201csalario digno\u201d: Art. 328.-\u00a0\u00a0 La remuneraci\u00f3n ser\u00e1 justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades b\u00e1sicas de la persona trabajadora, as\u00ed como las de su familia\u00a0 ;). De ese incremento, la mitad podr\u00eda ser en dinero f\u00edsico y la otra mitad en dinero electr\u00f3nico con beneficios especiales (p.ej. reducci\u00f3n del pago del IVA, de servicios b\u00e1sicos: tel\u00e9fono, luz, agua, etc.).<\/p>\n

Es m\u00e1s, si de dinero electr\u00f3nico y empleo se trata, tambi\u00e9n se podr\u00eda fomentar la demanda interna creando un\u00a0 seguro electr\u00f3nico de desempleo\u00a0 , muy diferente al seguro de desempleo propuesto desde el corre\u00edsmo que es financiado con los fondos de los propios trabajadores. Y aquellos empresarios que no puedan incrementar inmediatamente los salarios deber\u00edan entregar a sus trabajadores una participaci\u00f3n correspondiente en la propiedad de sus empresas. Asimismo, se deber\u00edan dise\u00f1ar mecanismos para que gran parte del incremento salarial pagado en dinero f\u00edsico y electr\u00f3nico, as\u00ed como el seguro electr\u00f3nico de desempleo, se gasten en las mismas unidades econ\u00f3micas beneficiarias del bono productivo, sobre todo en los mercados populares.<\/p>\n

La idea es generar retroalimentaciones y \u201cc\u00edrculos virtuosos\u201d por medio de redes de oferta-demanda cada vez m\u00e1s autosuficientes. Y dichos \u201cc\u00edrculos\u201d deber\u00e1n complementarse -reiteremos- con programas masivos de empleo planificados y empujados desde los gobiernos central y descentralizados, en donde la misma obra p\u00fablica sea replanteada para volverla m\u00e1s intensiva en el uso de mano de obra (p.ej. uso de trabajadores en vez de mezcladoras en preparaci\u00f3n de cemento en el caso de infraestructura, tal como se hace en China, en donde\u00a0 existe toda una visi\u00f3n de defensa de las actividades intensivas en mano de obra\u00a0 ). Aqu\u00ed, de nuevo, el dinero electr\u00f3nico puede ser una alternativa de financiamiento y\/o una herramienta para redirigir recursos.<\/p>\n

Reiteremos que estas ideas son apenas un esbozo que intenta ampliar el debate sobre la posibilidad de que una aut\u00e9ntica ampliaci\u00f3n de pensiones, salarios y programas masivos de empleo ayuden a enfrentar el estancamiento econ\u00f3mico. Adem\u00e1s, podr\u00edan complementarse con otras propuestas, como, por ejemplo, el incremento de impuesto a la renta a los grandes grupos econ\u00f3micos y a quienes ganen m\u00e1s que el presidente de la Rep\u00fablica, y la reducci\u00f3n del mismo a las peque\u00f1as unidades de producci\u00f3n, sobre todo aquellas que generan m\u00e1s empleo.<\/p>\n

Siempre lo m\u00e1s importante ser\u00e1 tener claro el objetivo de la pol\u00edtica econ\u00f3mica que, a nuestro parecer, deber\u00eda ser la b\u00fasqueda de alternativas frente a crisis sin permitir que los costos sean pagados por las clases trabajadoras y populares. Adem\u00e1s, estas pol\u00edticas deben engarzarse con visiones de largo plazo para transformarlas en herramientas que promuevan transformaciones estructurales del aparato productivo (superando los extractivismos, por ejemplo) y de la sociedad misma.\u00a0 Intentos de este tipo existen\u00a0 , lo crucial es discutirlos (sea a favor o incluso en contra) para crear una propuesta estructural y colectiva.<\/p>\n

Penosamente, ese no parece ser el rumbo del gobierno de Moreno, el cual da se\u00f1ales de estar m\u00e1s preocupado de su supervivencia pol\u00edtica de cort\u00edsimo plazo, que de la supervivencia del pueblo. Ojal\u00e1 \u00a0la memoria hist\u00f3rica\u00a0 ayude para que el gobierno de Moreno no caiga en el mismo desperdicio en el que cay\u00f3 su predecesor.<\/p>\n

* Alberto Acosta: Economista, exministro de Energ\u00eda y Minas y expresidente de la Asamblea Constituyente, fue candidato a la Presidencia de la Rep\u00fablica del Ecuador. John Cajas Guijarro, economista y profesor de la Universidad Central del Ecuador y de la Escuela Polit\u00e9cnica Nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La pol\u00edtica econ\u00f3mica del gobierno de Moreno no muestra un car\u00e1cter integral, sino disperso. Un claro ejemplo se lo observ\u00f3 a fines de 2017: por un lado, el gobierno ampli\u00f3 el bono de desarrollo humano seg\u00fan el n\u00famero de hijos de los perceptores de 50 d\u00f3lares a un m\u00e1ximo de 150, as\u00ed como el bono a personas mayores de 65 a\u00f1os de 50 a 100 d\u00f3lares (mejoras justas, aunque en el primer caso generando incentivos -en situaciones extremas- a la tenencia de m\u00e1s hijos\u2026)<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"aside","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5207],"tags":[17212,13167855],"class_list":["post-4123","post","type-post","status-publish","format-aside","hentry","category-ecuador","tag-america-latina","tag-liberalizacion-financiera","post_format-post-format-aside"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-14v","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4123","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4123"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4123\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4124,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4123\/revisions\/4124"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4123"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4123"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4123"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}