{"id":40822,"date":"2024-04-19T11:25:46","date_gmt":"2024-04-19T09:25:46","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=40822"},"modified":"2024-04-19T14:08:06","modified_gmt":"2024-04-19T12:08:06","slug":"ecuador-del-estado-de-emergencia-a-la-consulta-popular-mario-unda-y-maritza-idrobo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=40822","title":{"rendered":"Ecuador &#8211; Del estado de emergencia a la consulta popular. [Mario Unda y Maritza Idrobo]"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-1 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>Mario Unda y Maritza Idrobo*, Quito, 19 de abril de 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-2 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong><em><a href=\"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/\">Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 19-4-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-3 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Este domingo 21 de abril, los ecuatorianos acudiremos a las urnas para responder a 11 preguntas de una consulta popular y refer\u00e9ndum convocado por el presidente Noboa. Una consulta que se dar\u00e1 en un ambiente de incertidumbre ante el rebrote de la violencia desde la Semana Santa, de descontento, alimentado por el retorno de los cortes de energ\u00eda el\u00e9ctrica, pero, sobre todo, de polarizaci\u00f3n, agudizado por el asalto a la embajada mexicana en Quito y por las denuncias del presidente a su ministra de Energ\u00eda, a quien acus\u00f3 ante la fiscal\u00eda por \u201csabotaje\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-4 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Pero lo que estar\u00e1 en juego en pocos d\u00edas va m\u00e1s all\u00e1 del texto y las tem\u00e1ticas de la consulta: apunta directo a las elecciones generales de febrero de 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-5 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>Del gobierno de corta duraci\u00f3n al estado de emergencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-6 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">El de Noboa comenz\u00f3 su recorrido con tres caracter\u00edsticas: ser un gobierno de corta duraci\u00f3n, ser un gobierno d\u00e9bil y ser el gobierno de uno de los j\u00f3venes herederos de las clases dominantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-7 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Un <em>gobierno de corta duraci\u00f3n<\/em> por imperativo constitucional. El mecanismo de la muerte cruzada, utilizado por Lasso para reconocer el fracaso de su gobierno, supone que cesa la Asamblea, el presidente gobierna unos pocos meses a trav\u00e9s de leyes de emergencia (que tampoco logr\u00f3 hacer aprobar siempre por la Corte Constitucional) y que se adelantan las elecciones generales. Pero el gobierno surgido de las elecciones anticipadas dura solamente lo que le faltaba al gobierno saliente por cumplir su per\u00edodo: en este caso, m\u00e1s o menos un a\u00f1o y medio. La salida para un gobierno corto es su continuidad, y Noboa anunci\u00f3 el deseo de reelegirse durante la campa\u00f1a electoral, y lo reafirm\u00f3 durante sus reuniones en Estados Unidos con el FMI y la banca norteamericana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-8 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Un <em>gobierno d\u00e9bil<\/em> por efectos del mandato electoral. Noboa gan\u00f3 la segunda vuelta con algo m\u00e1s del 51% de los votos, pero su respaldo \u201cduro\u201d apenas supera el 23%, que es lo que obtuvo en la primera vuelta (las segundas vueltas se definen ac\u00e1 m\u00e1s bien por el voto \u201cen contra de\u201d).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-9 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">En concordancia con su respaldo electoral de primera vuelta, la formaci\u00f3n de Noboa, ADN, obtuvo solo 14 asamble\u00edstas sobre un total de 137. Se benefici\u00f3, como ocurre en casi todos los gobiernos, con la aproximaci\u00f3n de los asamble\u00edstas de peque\u00f1as formaciones locales y con los desertores de otros partidos y movimientos: Construye, socialcristianismo y la corre\u00edsta Revoluci\u00f3n Ciudadana (estos \u00faltimos luego del affaire de la embajada de M\u00e9xico). Pero aun contando con el concurso de estos asamble\u00edstas prestados, no le alcanza para controlar la Asamblea y tuvo que recurrir a alianzas: eligi\u00f3 al partido socialcristiano y al corre\u00edsmo: alianza de conveniencias y sospechas e indirectas mutuas, pero que le sirvi\u00f3 para hacer aprobar sus primeras reformas, todas ellas bajo el esp\u00edritu neoliberal, en busca de allanar el camino a un acuerdo con el FMI, y siempre a trav\u00e9s del mecanismo de proyectos econ\u00f3micos urgentes. Sigue sin resolver, en cambio, la dificultad pol\u00edtica central: Noboa necesita un respaldo propio suficientemente amplio y masivo. Si la salida para el gobierno corto es la reelecci\u00f3n, la salida para el gobierno d\u00e9bil es la consulta popular, anunciada por Noboa ya al inicio de su mandato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-10 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Pero ambas salidas se hallaban en el reino de los ensue\u00f1os hasta que el estado de \u00e1nimo de los ecuatorianos fue asaltado por los efectos psicosociales de una violencia desbocada emprendida por las mafias locales vinculadas a los carteles transnacionales de la droga y otros negocios il\u00edcitos. Esa fue la ocasi\u00f3n para volver realizables los ensue\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-11 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>Del estado de emergencia al respaldo propio (pero inestable)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-12 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">2023, dicen las estad\u00edsticas, fue el a\u00f1o m\u00e1s violento en el Ecuador. Los grupos delincuenciales disputaban entre s\u00ed rutas, corredores comerciales y giros del negocio para ellos y para los carteles transnacionales a los que se fueron vinculando y atando. La dolarizaci\u00f3n, que facilita el lavado de dinero \u201ccaliente\u201d, volvi\u00f3 al pa\u00eds atractivo para los carteles transnacionales de la droga: Jalisco Nueva Generaci\u00f3n, Sinaloa, Clan del Golfo, Comando Vermelho, mafias albanesas e italianas\u2026 El resultado fue una violencia extendida y profunda. Las masacres en las c\u00e1rceles, que se volvieron moneda corriente desde 2020, se trasladaron a las calles. Asesinatos individuales o masivos, ataques armados a restaurantes, comercios, parques y domicilios, sicariato, extorsiones y secuestros afectaban sobre todo ciudades y zonas pr\u00f3ximas a rutas de tr\u00e1nsito, acopio y producci\u00f3n o a santuarios y mercados disputados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-13 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">No solo eso: indagaciones fiscales rebelaron (m\u00e1s bien, confirmaron) que las redes de las mafias y los carteles se adentran en las instituciones estatales, en la sociedad, en la pol\u00edtica y en la econom\u00eda: jueces, fiscales, abogados, oficiales militares y policiales, partidos pol\u00edticos, funcionarios electos, empresas de la econom\u00eda legal, personajes de la far\u00e1ndula. Parec\u00eda no haber nada que escapara a su influjo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-14 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Desconcertada, la sociedad cay\u00f3 en el miedo, la incertidumbre y la frustraci\u00f3n. De all\u00ed transit\u00f3 naturalmente a la demanda de un gobierno fuerte, de aumento de penas, de militarizaci\u00f3n: el discurso que se ha impuesto ya desde hace mucho gracias a la persistencia de sectores pol\u00edticos, econ\u00f3micos y de opini\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-15 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">A inicios de enero un grupo armado y encapuchado realiz\u00f3 una toma d\u00e9bil de un canal de televisi\u00f3n en Guayaquil. Fue la \u00faltima se\u00f1al. El gobierno de Noboa decret\u00f3 un estado de emergencia en todo el pa\u00eds por 60 d\u00edas, y puso a los militares a patrullar las calles. Lo justific\u00f3 en un estado de \u201cconflicto armado interno\u201d con \u201cgrupos terroristas\u201d, membrete que colg\u00f3 en mafias y grupos delictivos. Membrete con cola, habr\u00eda que agregar, por la utilizaci\u00f3n que se ha hecho del t\u00e9rmino en contra de las protestas populares (as\u00ed lo usaron las dictaduras, los gobiernos neoliberales, el corre\u00edsmo)\u2026 y que el propio Noboa us\u00f3 casi enseguida en contra de los campesinos y agricultores de Palo Quemado que luchan contra las mineras que pretenden asolar su territorio. Pasados esos primeros 60 d\u00edas, Noboa extendi\u00f3 el estado de emergencia por 30 d\u00edas m\u00e1s. Para recordar: cuando a inicios de abril termin\u00f3 el estado de emergencia, se mantuvo no obstante la presencia de los militares en las calles y rutas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-16 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">El presidente hab\u00eda dado con un nuevo discurso, con una imagen nueva para presentarse frente a la poblaci\u00f3n y por primera vez ten\u00eda una aprobaci\u00f3n \u201cpropia\u201d, aunque inestable. Resultado: la popularidad de Noboa super\u00f3 el 83%.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-17 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Detr\u00e1s de esto, que saltaba a la vista, dos procesos comenzaron a encontrarse. En una mirada de tiempo largo, El Ecuador ha vivido -como otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina- una recurrencia de estados de emergencia por motivos distintos: guerras internacionales (Rold\u00f3s, Dur\u00e1n Ball\u00e9n), protestas sociales (Hurtado, Febres Cordero, Bucaram, Mahuad, Guti\u00e9rrez, Correa, Moreno, Lasso), crisis sectoriales o territoriales (Correa, Noboa), crisis carcelaria (Moreno, Lasso) y ahora conflicto armado interno (Noboa)\u2026 En fin, motivos -o pretextos- no han faltado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-18 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">El estado de emergencia, o de excepci\u00f3n, es la suspensi\u00f3n temporal de la democracia, un reconocimiento t\u00e1cito de que esta democracia no puede tramitar los conflictos por mecanismos democr\u00e1ticos. Pero la recurrencia y constancia de su aparici\u00f3n muestra que no se trata de desajustes coyunturales, sino de una tendencia que ya asume un car\u00e1cter estructural: la democracia burguesa dependiente convertida en una democracia restringida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-19 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">En una mirada de tiempo corto, el estado de emergencia de Noboa ha convertido al ensamble Ejecutivo-Fuerzas Armadas en el eje del gobierno, desplazando y subordinando a otras instancias estatales, como la Asamblea, ya desde un inicio reducida a la aprobaci\u00f3n de proyectos econ\u00f3micos emergentes. Eso, la adquisici\u00f3n de reservas pol\u00edticas m\u00e1s propias y la conversi\u00f3n del conflicto armado interno en el n\u00facleo central de la pol\u00edtica le otorgan elementos de bonapartismo al r\u00e9gimen de Noboa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-20 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Al mismo tiempo, Noboa ha cultivado su relaci\u00f3n con las masas a trav\u00e9s de dispositivos populistas y clientelares. Ya lo hizo durante la campa\u00f1a: el mu\u00f1eco de cart\u00f3n, las visitas de las fundaciones de la mam\u00e1 y la t\u00eda con obsequios a sectores pobres, pr\u00e1ctica con la que recoge y reproduce una sabidur\u00eda pol\u00edtica de la oligarqu\u00eda guayaquile\u00f1a en su relaci\u00f3n con los necesitados: la beneficencia asistencialista. Y lo ha reforzado en el ejercicio del mandato: las burlas a Correa desde el discurso, la imitaci\u00f3n y la sorna, disput\u00e1ndole espacios y mecanismos comunicativos que el expresidente hab\u00eda desarrollado con \u00e9xito en su gobierno; la utilizaci\u00f3n del TikTok y de exdirigentes sociales como mecanismos de intermediaci\u00f3n para el contacto directo de la persona del presidente con las bases sociales; el trasvase de intermediarios y electores del corre\u00edsmo hacia el gobierno -y, \u00faltimamente, tambi\u00e9n de asamble\u00edstas-. Quiz\u00e1s estamos ante el intento, a\u00fan inicial, de construir un respaldo de masas m\u00e1s o menos organizado. <strong><em>Un populismo olig\u00e1rquico en marcha<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-21 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>Del respaldo propio pero inestable al asalto a la embajada mexicana<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-22 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Respaldo propio, pero inestable, dijimos m\u00e1s arriba. El estado de emergencia, el ambiente de guerra interna y la presencia de los militares en las calles dispararon hacia arriba la popularidad y la aceptaci\u00f3n de Noboa. Sin embargo, al poco tiempo comenzaron a presentarse signos distintos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-23 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">En un primer momento, la prensa y la poblaci\u00f3n se alinearon casi por completo al discurso del gobierno, resaltando el m\u00edtico \u201cplan F\u00e9nix\u201d contra la violencia y la inseguridad (que casi nadie sabe de qu\u00e9 se trata), las acciones emprendidas, los aforismos de Noboa, la presencia militar en las calles y en la custodia de las c\u00e1rceles, el toque de queda, los operativos conjuntos de polic\u00eda y fuerzas armadas. Pero poco a poco algunos medios y la gente en las calles comenzaron a manifestar dudas y preguntas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-24 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Seg\u00fan los datos oficiales, a fines de febrero los operativos hab\u00edan arrojado la cifra de m\u00e1s de 11.000 detenidos, 494 de los cuales hab\u00edan sido procesados, 280 de ellos por \u201cterrorismo\u201d. \u00bfQu\u00e9 hab\u00eda ocurrido con los otros 10.600, por qu\u00e9 motivos fueron detenidos? Al mismo tiempo, grupos de estudiantes reclamaban por los maltratos que los j\u00f3venes estaban recibiendo por parte de las fuerzas de seguridad durante esos operativos. (A inicios de abril, un nuevo informe oficial contabilizaba ya casi 19.000 detenidos y 20 \u201cterroristas\u201d muertos.)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-25 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Comenzaron a conocerse tambi\u00e9n cifras oficiales sobre la violencia. Todo parec\u00eda indicar que, si bien hab\u00edan bajado inicialmente las muertes violentas, especialmente las v\u00edctimas de sicariato, en cambio fueron reemplazadas por el crecimiento acelerado de otros delitos: robo de veh\u00edculos, \u201cvacunas\u201d (extorsiones) y secuestros. Por ejemplo, en 2020 la polic\u00eda registr\u00f3 1.200 casos de extorsiones, que subieron en 2023 a 8.300. A nivel nacional hubo un ligero descenso en los 3 primeros meses de 2024, con 1.700 denuncias, pero se incrementaron 35% en Guayaquil, Dur\u00e1n y Samborond\u00f3n. En Guayaquil, las denuncias se quintuplicaron respecto al a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-26 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Las perspectivas econ\u00f3micas se convirtieron en otro tema de preocupaci\u00f3n. El gobierno se vanagloriaba de que en enero y febrero de 2024 se registraron 64.000 nuevos empleos; sin embargo, las propias cifras oficiales mostraban que, en ese mismo per\u00edodo, 80.000 personas se hab\u00edan quedado sin trabajo. Por otra parte, la gente tem\u00eda una escalada de precios como resultado del incremento del IVA del 12 al 15%, que Noboa logr\u00f3 hacer probar en la Asamblea en marzo para que rija desde el primero de abril, con el argumento de que los recursos obtenidos se utilizar\u00edan para financiar la lucha contra el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-27 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Tantas preocupaciones minaron una porci\u00f3n del respaldo al presidente. Las encuestas mostraron que su aprobaci\u00f3n se redujo m\u00e1s de 11 puntos y -lo que debe haber sido m\u00e1s preocupante- que la propensi\u00f3n a votar S\u00ed en la consulta popular cay\u00f3 fuertemente, incluso haciendo peligrar la aprobaci\u00f3n de algunas preguntas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-28 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Con ese \u00e1nimo andaba la poblaci\u00f3n cuando el 5 de abril, Noboa orden\u00f3 que fuerzas de seguridad asalten la embajada de M\u00e9xico para capturar a Jorge Glas, que se encontraba refugiado all\u00ed, y a quien apenas unas horas antes el gobierno de L\u00f3pez Obrador le hab\u00eda otorgado asilo. Glas se encuentra enjuiciado por casos de corrupci\u00f3n. La toma de la embajada reactiv\u00f3 la polarizaci\u00f3n, encontr\u00f3 el respaldo entusiasta de casi toda la derecha, con muy pocas excepciones, y la condena del corre\u00edsmo y de las izquierdas pol\u00edticas y sociales. Pero recuper\u00f3 la imagen positiva del mandatario. Tambi\u00e9n estabiliz\u00f3 las intenciones de voto para la asamblea, deteniendo la ca\u00edda que se hab\u00eda observado hasta el d\u00eda anterior.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-29 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Con este acto qued\u00f3 abruptamente rota la alianza parlamentaria del gobierno con el corre\u00edsmo lo que, en el presente contexto, le libera a Noboa de una alianza problem\u00e1tica, y lo sit\u00faa por encima de la funci\u00f3n legislativa y m\u00e1s all\u00e1, en apariencia, de los intereses inmediatos de los diferentes grupos pol\u00edticos, acentuando los rasgos bonapartistas. De esta manera, la imagen de un gobierno fuerte y de un presidente de mano dura \u201ccon los pantalones bien puestos\u201d refuerza la tendencia que se ha ido configurando en el vaiv\u00e9n de estos cambiantes episodios: <strong><em>el populismo olig\u00e1rquico y la democracia restringida como los dos pilares del gobierno de Daniel Noboa.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-30 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>Del asalto a la embajada mexicana a la crisis el\u00e9ctrica y a la consulta popular<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-31 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Por si sobresaltos no faltaran, desde fines de marzo comenzaron a producirse cortes de luz sorpresivos y extendidos en varias ciudades del pa\u00eds. Al principio, el gobierno se neg\u00f3 a hablar de cortes programados: despu\u00e9s de todo, el 23 de febrero, tras la aprobaci\u00f3n en la Asamblea de la reforma energ\u00e9tica, hab\u00eda declarado \u201cel fin de los apagones\u201d. Pero eso no podr\u00eda sostenerse. La sequ\u00eda baj\u00f3 a los m\u00ednimos la capacidad operativa de las presas hidroel\u00e9ctricas situadas en el sur del pa\u00eds, que producen m\u00e1s de un tercio de la energ\u00eda el\u00e9ctrica que consume el Ecuador.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-32 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">No obstante, el gobierno se mantuvo en una obstinada negativa, a pesar de que la prensa ya daba a conocer informes de los organismos estatales energ\u00e9ticos sobre la gravedad de la situaci\u00f3n. Descart\u00f3 que en marzo se hubieran producido apagones y prefiri\u00f3 llamarlos \u201cdesconexiones puntuales\u201d. Entre el 9 y el 15 de abril se produjeron nuevos apagones, siempre sorpresivos y por per\u00edodos de tiempo que pasaron de 2 a 3 y a 5 horas por d\u00eda en diferentes provincias. Por fin, el 16 el gobierno tuvo que reconocer la gravedad del problema. Se oficializaron los cortes programados, que llegaron a ser de hasta 8 horas diarias. Noboa declar\u00f3 en emergencia el sector el\u00e9ctrico y acus\u00f3 de sabotaje a su ministra por \u201cocultar informaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-33 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Y as\u00ed llegamos a las v\u00edsperas de la consulta. Se plantean 11 preguntas. <sup class='footnote'><a href='https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=40822#fn-40822-1' id='fnref-40822-1' onclick='return fdfootnote_show(40822)'>1<\/a><\/sup> Claramente 9 de ellas son \u201cpreguntas anzuelo\u201d, dise\u00f1adas para atraer una respuesta mayoritaria por el S\u00ed en medio de los sobresaltos que vive la poblaci\u00f3n: son aquellas referidas a la presencia de las fuerzas armadas como apoyo complementario a la polic\u00eda para combatir el crimen organizado, y para el control de armas, la tipificaci\u00f3n de delitos y el incremento de penas, la extinci\u00f3n de dominio de los bienes incautados por esas causas, y el establecimiento de judicaturas especializadas en temas constitucionales para impedir -se dice- el abuso de las garant\u00edas constitucionales. Seg\u00fan varios analistas, se trata de preguntas innecesarias porque constan en la legislaci\u00f3n vigente y porque varias de ella se encuentran ya en tr\u00e1mite en la Asamblea Nacional, aunque la mayor\u00eda oficialista haya pausado su tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-34 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">S\u00f3lo dos de las 11 preguntas son de fondo, y constituyen el verdadero coraz\u00f3n de la consulta: una, la pregunta 3 (casillero D), que pide que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional para solucionar controversias con los capitales transnacionales. Como la historia nos muestra que en dichas controversias el arbitraje internacional falla mayormente a favor de las empresas contra los Estados, sobre todo contra los Estados dependientes, ya sabemos qui\u00e9nes saldr\u00e1n beneficiados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-35 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">Y la pregunta 4 (casillero E) para reformar el c\u00f3digo del trabajo en cuanto al trabajo fijo y por horas. Esta pregunta guarda una sorpresa: en realidad, la poblaci\u00f3n votar\u00e1 ignorando qu\u00e9 es lo que aprueba; el anexo dice claramente que reci\u00e9n \u201cen el plazo de 30 d\u00edas el Ministerio del Trabajo emitir\u00e1 los Acuerdos Ministeriales que regular\u00e1n los contratos a plazo fijo y por horas\u201d. De aprobarse, se ampliar\u00e1 la precarizaci\u00f3n del trabajo, un sue\u00f1o largamente acariciado por los empresarios y pol\u00edticos neoliberales, pero que no han podido concretar plenamente hasta ahora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-36 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>De la consulta \u00bfa la reelecci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-37 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">El \u00e1nimo de los votantes estar\u00e1 marcado por los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n y las revelaciones de los fuertes nexos que el narcotr\u00e1fico y la lumpenburgues\u00eda mantienen con la econom\u00eda y con la pol\u00edtica y, a la larga, con las tribulaciones de la gente; y por el recrudecimiento de la violencia criminal. Pero tambi\u00e9n estar\u00e1 marcado por el impacto contradictorio del asalto a la embajada de M\u00e9xico, por el descontento causado por los apagones y por el poco claro manejo que el gobierno ha tenido con la crisis energ\u00e9tica. Y por el esc\u00e1ndalo causado por las denuncias de Noboa de que su propia ministra de Energ\u00eda y otros altos funcionarios del \u00e1rea el\u00e9ctrica habr\u00edan orquestado un \u201csabotaje\u201d para provocar los apagones y perjudicar el triunfo del S\u00ed en la consulta. Muchas emociones apenas a dos d\u00edas de enfrentarnos con las papeletas ante las urnas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-38 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">\u00bfTendr\u00e1 tiempo la poblaci\u00f3n para procesar todas estas vicisitudes? \u00bfCu\u00e1l de todos los estados de \u00e1nimo en disputa terminar\u00e1 imperando?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify has-text-color has-link-color wp-elements-39 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\">De todos modos, no es tanto ni solo los textos de las preguntas lo que va a estar juego. Se juega la salud pol\u00edtica del \u00faltimo tramo del gobierno de Noboa y la libertad que est\u00e1 alcanzando en estos meses respecto a la Asamblea Nacional y a sus aliados de ayer, de hoy y de ma\u00f1ana. Pero hay m\u00e1s: los resultados de la consulta determinar\u00e1n las posibilidades que tendr\u00e1 Noboa de lograr la reelecci\u00f3n en los comicios generales de febrero de 2025: ser\u00e1n prometedoras si logra un triunfo, sobre todo un triunfo abultado. Ser\u00e1n precarias si sufre una derrota. Pero puede quedar en la indefinici\u00f3n si gana en unas y pierde en otras, aunque obviamente sufrir\u00e1 un rev\u00e9s pol\u00edtico si no logra hacer aprobar aquellas dos preguntas que constituyen el n\u00facleo pol\u00edtico-program\u00e1tico de la consulta. En fin, estar\u00e1 en juego un <strong><em>naciente populismo olig\u00e1rquico<\/em><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-40 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>* Mario Unda<\/strong>\u00a0es soci\u00f3logo, docente universitario y activista pol\u00edtico de izquierda.\u00a0<strong>Maritza Idrobo<\/strong>\u00a0es soci\u00f3loga, activista de izquierda y de colectivos sociales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-link-color wp-elements-41 wp-block-paragraph\" style=\"color:#010000\"><strong>Nota<\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quiz\u00e1s estamos ante el intento, a\u00fan inicial, de construir un respaldo de masas m\u00e1s o menos organizado. 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