{"id":3965,"date":"2017-11-19T12:14:58","date_gmt":"2017-11-19T12:14:58","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=3965"},"modified":"2017-11-19T12:14:58","modified_gmt":"2017-11-19T12:14:58","slug":"colombia-democracia-y-extractivismo-retos-y-perspectivas-de-las-consultas-populares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=3965","title":{"rendered":"Colombia – Democracia y Extractivismo: retos y perspectivas de las consultas populares"},"content":{"rendered":"

Colombia<\/strong><\/p>\n

Democracia y Extractivismo: retos y perspectivas de las consultas populares<\/strong><\/p>\n

Sebasti\u00e1n Guzm\u00e1n Garc\u00eda *<\/strong><\/p>\n

Comit\u00e9 para la abolici\u00f3n de las deudas ileg\u00edtimas (CADTM), 4-11-2017\u00a0 <\/strong>http:\/\/www.cadtm.org\/<\/a><\/strong><\/p>\n

Econom\u00eda dependiente y profundizaci\u00f3n extractivista |1|<\/strong><\/p>\n

Para empezar la discusi\u00f3n en torno al extractivismo en Colombia (y en AL) hay que partir de una mirada econ\u00f3mica, que nos permita explicar porque Colombia apuesta por dicha propuesta de modelo econ\u00f3mico y de \u201cdesarrollo\u201d, para poder entender el escenario en el que surgen las consultas populares y las diversas formas de resistencia de las comunidades a \u00e9ste. Hist\u00f3ricamente Colombia ha tenido un desarrollo econ\u00f3mico dependiente de las din\u00e1micas del mercado internacional , que ha hecho que su producci\u00f3n responda en gran medida a las necesidades de la demanda internacional m\u00e1s que a una demanda interna ,bajo la idea de las \u201cventajas comparativas\u201d, en donde la especializaci\u00f3n en producci\u00f3n y exportaci\u00f3n de un producto (o de un sector productivo para ser m\u00e1s exactos) hace posible el mercado internacional y aumenta la competitividad de cada pa\u00eds, lo cual podr\u00eda ser le\u00eddo tambi\u00e9n desde la perspectiva de la econom\u00eda mundo , como la producci\u00f3n de bienes primarios (recursos naturales) por parte de las econ\u00f3micas perif\u00e9ricas, para la satisfacci\u00f3n de la demanda de los pa\u00edses de centro.<\/p>\n

Lo anterior se ve evidenciado claramente en la exportaci\u00f3n de tabaco en el siglo XIX o de caf\u00e9 en el siglo XX |2|, productos que si bien denotaban la relaci\u00f3n de dependencia que ten\u00eda el pa\u00eds con el mercado internacional, todav\u00eda no avisaban el modelo extractivista actual , ya que este surge de una nueva etapa del capitalismo como lo es el giro neoliberal tra\u00eddo por el Consenso de Washington a nuestros pa\u00edses en la d\u00e9cada de los 90, que empezar\u00eda a generar todo tipo de cambios y transformaciones en el estado (ordenamiento jur\u00eddico y pol\u00edticas p\u00fablicas en particular) con el fin de adecuarlo a los inter\u00e9s corporativistas trasnacionales , que empezar\u00eda a expresarse para nuestro caso, en el incentivo de la explotaci\u00f3n miner\u00eda y petrolera por parte del sector privado trasnacional.<\/p>\n

Dicho proceso de profundizaci\u00f3n de la dependencia econ\u00f3mica del pa\u00eds, impuso en la regi\u00f3n y en el pa\u00eds, una subordinaci\u00f3n respecto de lo deb\u00eda producir y exportar, de tal modo que fue el sector primario en donde se concentr\u00f3 la actividad, en lo que Maristella Svampa denomina como el \u201cconsenso de los commodities\u201d, entendiendo a los commodities, como todos aquellos productos cuyos precios son puestos por el mercado internacional, y que tienen como caracter\u00edstica fundamental el poco valor agregado de los mismos para su fabricaci\u00f3n, lo cual equivale a decir materias primas como el petr\u00f3leo, el carb\u00f3n, y la cantidad innumerable de minerales que pueden extraerse de la miner\u00eda, pero a su par de procesos ligados al mundo del campo, pero que no tienen que ver con la producci\u00f3n para la garant\u00eda de la soberan\u00eda alimentaria, sino tambi\u00e9n con procesos de extractivismo como la agroindustria, expresada principalmente en cultivos de palma o ca\u00f1a para la generaci\u00f3n de combustibles . (Svampa, 2013).<\/p>\n

Todo lo anterior ven\u00eda acompa\u00f1ado claro est\u00e1 de distintos elementos, como la reprimarizaci\u00f3n de la econom\u00eda, la p\u00e9rdida de soberan\u00eda del pa\u00eds a trav\u00e9s de la importaci\u00f3n de alimentos, el libre flujo de capitales, la privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas, entre otros elementos que le permitieron al gran capital trasnacional no solo hacer presencia en el pa\u00eds dentro del sector minero energ\u00e9tico, sino en muchas de las \u00e1reas de la econom\u00eda. A su par, el aumento considerable de los precios de las materias primas cerca del a\u00f1o 2002 supuso un boom de explotaci\u00f3n minera, que dotaba de un elemento caracter\u00edstico al consenso de los commodities , ya que si bien AL hab\u00eda sido foco de explotaci\u00f3n de bienes a lo largo de su historia , en este periodo se caracteriza por que la explotaci\u00f3n es hecha de manera integral , y el territorio empieza a verse como un todo complejo , para la explotaci\u00f3n , mas no para la conservaci\u00f3n, teniendo elementos caracter\u00edsticos como el despojo , el ecocidio y la privatizaci\u00f3n de los recursos naturales , adecuando adem\u00e1s de todo, la infraestructura misma para el sistema propio de saqueo (IIRSA |3|).<\/p>\n

Dicho modelo se vio expresado en Colombia , bajo la figura de seguridad democr\u00e1tica expresada por el presidente \u00c1lvaro Uribe, quien se encarg\u00f3 de adaptar el pa\u00eds , desde lo normativo e institucional (TLC Y TBI) hasta lo concreto, con la reducci\u00f3n de acciones armadas por parte de las guerrillas ( acciones que generaron contrariamente la profundizaci\u00f3n del conflicto, el auge del paramilitarismo y la violaci\u00f3n masiva de los derechos humanos) con el fin de que las grandes empresas trasnacionales vinieran a \u201cinvertir\u201d en el sector , entregando asi cerca de 9000 t\u00edtulos mineros , incluyendo \u00e1reas protegidas, en lo que se conoce como la \u201c pi\u00f1ata de t\u00edtulos mineros |4| \u201d, todo ello bajo la idea de las regal\u00edas como usufructo y beneficio otorgado para el pa\u00eds.<\/p>\n

El PND de Juan Manuel Santos, profundizo dicho modelo y lo encarrilo en lo que el mismo denomino como las \u201clocomotoras minero energ\u00e9ticas\u201d, afianzando asi tanto la confianza inversionista como la estabilidad jur\u00eddica de las empresas , estas dos expresadas mediante derechos de inversi\u00f3n que hoy en dia tiene en jaque al pa\u00eds , gracias a las demandas internacionales que ante tribunales de arbitramiento como el CIADI ( Banco Mundial) han presentado empresas dedicadas la extracci\u00f3n miner\u00eda o a la construcci\u00f3n de proyectos empresariales como hidroel\u00e9ctricas o de explotaci\u00f3n petrolera. Adem\u00e1s de todo lo anterior , hay que tener en cuenta un elemento importante, y es que posterior a la crisis de las hipotecas subprime ( de car\u00e1cter especulativo al igual que el sector extractivo) los precios de las materias primas cayeron estrepitosamente , lo cual en vez de generar un giro en la pol\u00edtica econ\u00f3mica del pa\u00eds , pensando un tr\u00e1nsito hacia una econom\u00eda no extractiva ni reprimarizada, lo que hizo fue profundizar la explotaci\u00f3n bajo el argumento de que parar llenar el hueco fiscal dejado por el bajonazo de los precios hab\u00eda que realizar una explotaci\u00f3n m\u00e1s intensiva .<\/p>\n

Por \u00faltimo y no menos importante , hay que tener en cuenta que el \u201c consenso de los commodities\u201d y como lo destaca Svampa, no es solo un proyecto econ\u00f3mico de dominaci\u00f3n de los territorios, sino que a su vez es pol\u00edtico y por sobre todo ideol\u00f3gico , esto \u00faltimo vi\u00e9ndose expresado en la supuesta imposibilidad de transitar hacia un modelo econ\u00f3mico no extractivo , y guiado por l\u00f3gicas concomitantes con el territorio, la poblaci\u00f3n , su cultura ,el ambiente , etc. tal como lo seria, por ejemplo un modelo de desarrollo basado en la agricultura familiar, y menos determinado por la posici\u00f3n que el mercado internacional nos asigna, primando en nuestra producci\u00f3n el valor de uso m\u00e1s que el valor de cambio , es decir primando las verdaderas necesidades de nuestras comunidades por sobre los intereses de las trasnacionales. Esto \u00faltimo es importante, y es el elemento por el que las consultas populares se constituyen como un elemento de participaci\u00f3n mucho mas all\u00e1 de lo normativo y trasciende como una herramienta de las comunidades dentro de la disputa por lo simb\u00f3lico y a la vez por lo material, ya que la negaci\u00f3n del extractivismo desde lo local, es un claro resquebrajamiento de dicho consenso hegem\u00f3nico hasta el momento, m\u00e1s que un inconformismo por elementos factuales como el modelo de asignaci\u00f3n de regal\u00edas |5|.<\/p>\n

Para entrar a analizar lo que son las consultas populares en el escenario actual , hay que resaltar que si bien la desarticulaci\u00f3n del conflicto armado era y es una necesidad para el pa\u00eds y todas las comunidades afectadas por ello, este objetivo est\u00e1 siendo utilizado para la profundizaci\u00f3n del extractivismo como modelo econ\u00f3mico , asegurando por completo la confianza inversionista gracias a la reducci\u00f3n de acciones violentas y la apertura de \u00e1reas estrat\u00e9gicas en donde las FARC hac\u00edan presencia hist\u00f3ricamente, lo cual equivale a decir que los inter\u00e9s que corren tras de la paz pueden ser sin duda alguna m\u00e1s perversos que el mismo conflicto y que desarticular el movimiento guerrillero no implica necesariamente que las poblaci\u00f3n dejen de ser violentada a trav\u00e9s de formas tanto f\u00edsicas , como estructurales y simb\u00f3licas propias del sistema extractivista actual basado en el despojo. Ejemplo de dicha profundizaci\u00f3n son la expansi\u00f3n agroindustrial (estipulado en el mismo acuerdo final) as\u00ed como la utilizaci\u00f3n del fracking para la extracci\u00f3n de no convencionales.<\/p>\n

Las consultas populares: el afianzamiento de la cultura pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n

Dicho modelo de desarrollo del territorio basado en una visi\u00f3n univoca y economicista, supuso como era de esperarse, una serie de conflictos sociales, que giraban en torno a las visiones contrarias de \u201cdesarrollo\u201d que ten\u00edan las multinacionales y las comunidades, y ambientales, dada la disputa que supon\u00eda la miner\u00eda respecto de uso que se les daba a los recursos del territorio, entre ellos el suelo y el agua, y por ende, el tipo de actividades productivas que se desarrollar\u00edan all\u00ed. Dicho conflicto trato de ser subsanado a trav\u00e9s de la asignaci\u00f3n de regal\u00edas que a su vez generaron procesos de corrupci\u00f3n y apropiaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos de grandes magnitudes , sin embargo , dichos conflictos tocaban algo mucho m\u00e1s estructural que no entend\u00edan , y siguen sin entender los funcionarios del gobierno y las compa\u00f1\u00edas multinacionales , y es que el n\u00facleo de la discusi\u00f3n no radica en torno a la cantidad de dinero que puedan dejar las compa\u00f1\u00edas , sino al modelo que las comunidades , quienes son las que habitan , construyen y son el territorio, quieren para su este, lo cual equivale a decir que la f\u00f3rmula de \u201cminer\u00eda si pero no asi\u201d , o \u201cminer\u00eda si, pero bien hecha\u201d , es un debate que no pasa solo por lo t\u00e9cnico sino tambi\u00e9n por lo ideol\u00f3gico y pol\u00edtico, y que por tanto no puede ser subsanado solo desde esta mirada mecanicista.<\/p>\n

Dejando esto a un lado para luego retomarlo, la figura de las consultas populares hab\u00eda sido una de las figuras de democracia participativa que se hab\u00eda impulsado con la Constituci\u00f3n del 91, junto a otras como la consulta previa o el cabildo abierto, sin embargo, hab\u00eda sido usada para elementos bastante intrascendentes dentro de los municipios y los \u00e1mbitos de lo local. Sin embargo, dicha herramienta va a tomar una importancia significativa dentro de la materia miner\u00eda, a partir de dos sentencias de la CC como lo son la C-273 del 2014 y la T-445 del 2016, ya que est\u00e1n van a acabar con el supuesto de que la decisi\u00f3n sobre actividades extractivas sea una competencia netamente del gobierno central, y va a dotar a las comunidades locales de poder decisorio sobre ello.<\/p>\n

La sentencia C-273 por su parte, es resultado de una acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad sobre el Art 37 de la ley 685 del 2001 o c\u00f3digo minero, que establec\u00eda que las autoridades locales, ya sean concejos, alcald\u00edas o la misma comunidad, no pod\u00edan vetar actividades extractivas dentro de sus territorios dado que ello era una competencia del Gobierno Central. La CC declara inexequible dicho art\u00edculo argumentando que dichas disposiciones violan el n\u00facleo esencial de la participaci\u00f3n de las autoridades territoriales, ya que era il\u00f3gico otorgarle competencias para regular los usos del suelo a trav\u00e9s de herramientas como los POT, si el gobierno nacional pod\u00eda decidir arbitrariamente la ejecuci\u00f3n de actividades all\u00ed. Dicha disposici\u00f3n abri\u00f3 un campo grand\u00edsimo para que las autoridades locales empezaran a decidir sobre la cuesti\u00f3n minera en su municipio, sin embargo, no fue sino hasta la sentencia T-445 de 2016 que dicha posibilidad se asent\u00f3.<\/p>\n

La sentencia T-445 es producto de una revisi\u00f3n de tutela, por parte de un ciudadano respecto de la consulta popular en Pijao, Quind\u00edo, en torno a la prohibici\u00f3n de la miner\u00eda de metales en su municipio. La Corte resaltando que las decisiones en dicha materia se deb\u00edan tomar de manera conjunta a trav\u00e9s de los principios de concurrencia, coordinaci\u00f3n y subsidiaridad, resuelve de forma expl\u00edcita y clara que los entes territoriales, pueden regular los usos del suelo, con el fin de garantizar el medio ambiente aun, y aqu\u00ed la parte m\u00e1s importante, cuando para el cumplimiento de tal fin, se proh\u00edban actividades mineras.<\/p>\n

A partir de estos dos precedentes jurisprudenciales, se vinieron una ola de consultas populares que buscaban a partir del elemento jurisprudencial blindar sus territorios contra todo tipo de actividades extractivas tales como miner\u00eda, como el caso de Cajamarca o Pijao, hidrocarburos como Cumaral o Tauramena y de proyectos hidroel\u00e9ctricos como el caso de Cabrera. A partir de all\u00ed se han venido concretando diversas consultas antiextractivistas , en donde el rechazo al extractivismo ha sido apabullante , lo cual ha despertado todo tipo de alertas para el Gobierno Nacional y las empresas dispuestas a hacer inversiones all\u00ed , por lo que han empezado a arg\u00fcir cosas como que las consultas populares no tienen fundamento jur\u00eddico y son inconstitucionales ( lo cual es contrario ya que como lo vimos desde la constituci\u00f3n hasta las sentencias de la CC las validan ) hasta que son focos o carteles de corrupci\u00f3n y politiquer\u00eda , esto con el fin de deslegitimar el proceso de construcci\u00f3n pol\u00edtica que se dan en dichas comunidades, lo cual nos lleva a preguntarnos \u00bf Cu\u00e1l es el verdadero proceso de construcci\u00f3n de una consulta popular? O \u00bfqu\u00e9 elementos han hecho que las victorias por el No sean as\u00ed de avasallantes?<\/p>\n

Lo cierto es que , y como ya lo anticipamos con anterioridad , las consultas populares son un mecanismo jur\u00eddico que ha sido transformado por las distintas comunidades para ejercer empoderamiento y reivindicaciones de su visi\u00f3n de desarrollo del territorio , ajeno al desarrollo extractivo, y que logra consolidarse precisamente porque supone una ruptura dentro de ese modelo de consenso de commodities del que hemos venido hablando bajo el cual , no hay modelo econ\u00f3mico m\u00e1s all\u00e1 del extractivismo y que es de cierta forma lo que reproducen los funcionarios del Gobierno y las compa\u00f1\u00edas multinacionales al arg\u00fcir que es necesario realizar actividades mineras o el pa\u00eds no tendr\u00e1 recursos con que funcionar.<\/p>\n

La construcci\u00f3n del movimiento social por la defensa del territorio, es un proceso complejo y que toma bastante tiempo , y que se remite sin profundizar en ello a la categor\u00eda de nuevos movimientos sociales , es decir, a movimientos sociales que no responden propiamente a condiciones estructurantes de clase dentro de la relaci\u00f3n capital-trabajo, sino que se unifica bajo la forma o defensa de un ideal concreto , en este caso de la defensa del agua, los recursos, los valores hist\u00f3ricos, las costumbres, entre muchas otras, que hemos venido aglutinando bajo la categor\u00eda de territorio.<\/p>\n

Claro est\u00e1, como en cualquier lucha o reivindicaci\u00f3n , existen quienes intentar aprovecharse pol\u00edticamente y m\u00e1s espec\u00edficamente electoralmente de los procesos de construcci\u00f3n colectiva, pero en lo que hemos podido comprobar a trav\u00e9s del acompa\u00f1amiento a estas y otras resistencias por medio del Grupo de investigaci\u00f3n econom\u00eda digna, es que las consultas populares son sin duda alguna una ruptura dentro del paradigma de participaci\u00f3n y cultura pol\u00edtica del pa\u00eds, y que contrario a la idea que quieren vender las compa\u00f1\u00edas y el Gobierno , son procesos de construcci\u00f3n territorial de base , en donde claro esta se juntas actores que para otras luchas pudieran parecer contrarios, tal como es el caso , por solo citar un ejemplo , de ganaderos y campesinos en el municipio de Cumaral, pero que a fin de cuentas tiene un elemento en com\u00fan como es la defensa del territorio en contra de las actividades extractivas.<\/p>\n

Cultura pol\u00edtica y los l\u00edmites a la participaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

A pesar de que las causas del conflicto a\u00fan no est\u00e1n claramente establecidas y ello supone un debate que se quiere cerrar a trav\u00e9s de instituciones como la Comisi\u00f3n de la verdad, para nadie es un secreto que la falta de una apertura del r\u00e9gimen pol\u00edtico fue uno de los elementos fundamentales para el alzamiento en armas de las guerrillas, y la profundizaci\u00f3n del conflicto mismo. Bajo este entendido es que el acuerdo final propone como uno de los puntos esenciales para la finalizaci\u00f3n del conflicto y la transici\u00f3n a la paz, el fortalecimiento de la cultura pol\u00edtica, que no es sino otra cosa que los conflictos pol\u00edticos y sociales se solucionen a trav\u00e9s de la v\u00eda institucional, en ausencia de la violencia y que todos los sectores puedan defenderse sus ideales en el espacio de la democracia.<\/p>\n

Dicho concepto responde en gran forma al desarrollo de la cultura pol\u00edtica desde la teor\u00eda estructural funcionalista desde la que parten Almond & Verba en su estudio cl\u00e1sico sobre la cultura pol\u00edtica, , quienes resaltan la necesidad de una cultura pol\u00edtica que permita la consolidaci\u00f3n de la democracia liberal , para que as\u00ed ,el tr\u00e1mite de los conflictos se de en el marco del sistema pol\u00edtico y no al margen de \u00e9l, como sucedi\u00f3 en el caso del conflicto armado, de tal modo que sea el conflicto ( social no armado) el que mueva al sistema, y le permita a este, a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n de esta complejidad , ampliarse y regenerarse. |6|<\/p>\n

Pongo en puesta lo anterior, dado que, en un escenario de post acuerdo, que se plantea lo anterior en t\u00e9rminos de cultura pol\u00edtica, se supondr\u00eda que mecanismos como los de la consulta previa, los cabildos abiertos y las consultas populares, deber\u00edan ser reforzados de tal forma que las comunidades tuvieran la oportunidad de tramitar y solucionar sus conflictos por medio de la v\u00eda institucional. Sin embargo, y contrario a esto, el Gobierno Nacional de la mano con las compa\u00f1\u00edas multinacionales (Estado corporativo |7|), se propone cercenar el mecanismo de la consulta popular, porque atenta contra los intereses mineros, lo cual muestra una vez m\u00e1s el car\u00e1cter cerrado y regresivo del sistema pol\u00edtico colombiano cuando de participaci\u00f3n se trata, y en mayor medida cuando se trata de discutir el modelo econ\u00f3mico.<\/p>\n

Con el fin de limitar el mecanismo, el Gobierno Nacional se ha propuesto tomar a cabo diversas medidas, entre las que destacamos tres. La primera, es cambiar el precedente jurisprudencial que hab\u00eda dado la CC en favor de las comunidades, a trav\u00e9s una revisi\u00f3n de tutela de la consulta llevada a cabo en Cumaral, medida que puede darse gracias al reciente cambio en la composici\u00f3n de los magistrados, y que de darse dejar\u00eda sin fundamento jur\u00eddico a las consultas por venir. En segunda medida , mediante el tr\u00e1mite de una ley que reforme la ley org\u00e1nica de ordenamiento territorial y que b\u00e1sicamente consiste en, como lo destaca el profesor Dussan , \u201cminer\u00eda si pero con coimas\u201d , es decir otorgar mayores dineros a los municipios para que asi sus alcaldes y concejales permitan la miner\u00eda, \u201cinstitucionalizando las coimas definidas como \u201cbeneficio econ\u00f3mico adicional\u201d, \u2026 para que aprueben los proyectos minero-energ\u00e9ticos\u201d\u2026al servicio de las corporaciones transnacionales privadas\u201d (Dussan, 2017) que pagaran para la acceder al subsuelo y poder as\u00ed despojar a las comunidades de sus territorios. Por \u00faltimo y en tercera medida, se encuentran medidas m\u00e1s factuales, como el llamado a demandar todo acuerdo municipal que proh\u00edba la miner\u00eda, la presi\u00f3n para que se investigue a alcaldes y concejales que aprueben proyectos que atenten contra el desarrollo del sector minero o la posibilidad de que dichas consultas sean pagadas por los mismos municipios.<\/p>\n

Todo lo anterior para evidenciar que Colombia se encuentra en un escenario bastante complejo y que si bien la idea de la paz pueda parecernos ideal y necesaria ( porque lo es) hay que tener bastante cuidado para que a trav\u00e9s de estas no se nos profundice el modelo econ\u00f3mico extractivista (y se retroceda en los distintos hitos de defensa territorial) altamente perjudicial desde cualquier punto de vista, inclusive desde el econ\u00f3mico que suele ser sobre el que se nos impone este tipo de proyectos.<\/p>\n

El afianzamiento de la cultura pol\u00edtica en un escenario de post acuerdo es una necesidad irrefutable para que el conflicto armado nunca m\u00e1s pueda ser avivado ,sin embargo ,para esto es necesario que la participaci\u00f3n pol\u00edtica tenga garant\u00edas reales y que sus formas actuales tanto institucionales como las consultas o factuales como las movilizaciones \u2013 por solo dar dos ejemplos- tengan garant\u00edas reales , de tal modo que la participaci\u00f3n pueda darse en cualquier escenario y no existen temas vedados como el gobierno quiere presentarnos hoy en dia a la miner\u00eda. Las consultas populares tienen un fuerte impulso mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo normativo, y lo que generan m\u00e1s all\u00e1 de lo evidente que es prohibir el extractivismo o no, es afianzar y fortalecer la democracia, desde y donde importa y es decir desde las bases y el escenario local.<\/p>\n

* Sebasti\u00e1n Guzm\u00e1n Garc\u00eda, Investigador del Grupo de Investigaci\u00f3n \u201cGrupo de Estudio Econom\u00eda Digna\u00bb de la Universidad Nacional de Colombia<\/p>\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n

|1| El presente texto es la recopilaci\u00f3n de una ponencia -titulada del mismo modo-desarrollada en el marco del XII Congreso de estudiantes de Ciencia Pol\u00edtica, organizado por la Pontificia, Universidad Javeriana.<\/p>\n

|2| A su par, el decrecimiento en exportaciones de caf\u00e9 a inicios de los 90 concuerda con el crecimiento de exportaci\u00f3n y dependencia de materiales provenientes de la miner\u00eda<\/p>\n

|3| Siglas para denominar a la Iniciativa de Infraestructura Regional de Sur Am\u00e9rica , que consiste en todo un plan de renovaci\u00f3n de las v\u00edas y medios de comunicaci\u00f3n con el fin de generar y facilitar los procesos de extracci\u00f3n . En Colombia dicha iniciativa se evidencia en plantes como la navegabilidad del rio magdalena o en la construcci\u00f3n de v\u00edas 4G como el corredor vial Tumaco-Pasto- Mocoa y Puerto Asis.<\/p>\n

|4| Dicha pi\u00f1ata funcionaba bajo lo que se conoce como \u201cprimero en el tiempo , primero en el derecho\u201d con posterioridad bajo la figura de PINES dicho modelo se reformo un poco, trayendo a su par otros problemas.<\/p>\n

|5| Muchos funcionarios del gobierno explican el \u00e9xito de las consultas populares debido al inconformismo de las regiones en donde se realiza explotaci\u00f3n o extracci\u00f3n con el nuevo modelo asignaci\u00f3n de regal\u00edas que no deja el dinero directamente en las regiones sino que pasa a un fondo donde todos los municipios del pa\u00eds pueden participar por recursos a trav\u00e9s de proyectos.<\/p>\n

|6| Dicha visi\u00f3n de sistema est\u00e1 basada m\u00e1s en lo propuesto por Niklas Luhmann que por Talcott Parsons, quien fue base te\u00f3rica de Almond y Verba.<\/p>\n

|7| Se utiliza la categor\u00eda de estado corporativo a un estado que en vez de velar por la garant\u00eda y cumplimiento de los derechos y necesidades de sus habitantes trabaja para los intereses de las grandes corporaciones trasnacionales y pone todo el aparato institucional y de fuerza en pro de ello.<\/p>\n

Bibliograf\u00eda<\/u><\/strong><\/p>\n