{"id":39562,"date":"2024-01-30T18:00:08","date_gmt":"2024-01-30T17:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=39562"},"modified":"2024-01-31T15:10:58","modified_gmt":"2024-01-31T14:10:58","slug":"economia-interpelacion-del-progreso-la-paradoja-del-desarrollo-uruguayo-fernando-esponda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=39562","title":{"rendered":"Econom\u00eda – Interpelaci\u00f3n del progreso: la paradoja del desarrollo uruguayo. [Fernando Esponda]"},"content":{"rendered":"\n

Archivo, abril de 2022. Foto: Ernesto Ryan<\/sub><\/p>\n\n\n\n

Interpelaci\u00f3n del progreso: la paradoja del desarrollo uruguayo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfEl pa\u00eds ha progresado en los \u00faltimos 25 a\u00f1os? Un an\u00e1lisis en base a sets de indicadores tradicionales y alternativos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Diaria<\/a><\/em>, 27-1-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 30-1-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hasta hace poco, si alguien me preguntaba sobre el desarrollo de Uruguay en el \u00faltimo tiempo, digamos en los \u00faltimos 25 a\u00f1os, respond\u00eda sin titubear que hab\u00edamos tenido un importante progreso. Que ten\u00edamos muchas cosas para mejorar, que hab\u00eda dimensiones insatisfactorias, es verdad, pero que en t\u00e9rminos generales hab\u00edamos mejorado en este primer cuarto del siglo XXI. Y pod\u00eda sostener esta afirmaci\u00f3n con una amplia bater\u00eda de indicadores que mostraban c\u00f3mo Uruguay hab\u00eda crecido, mejorado su distribuci\u00f3n del ingreso y disminuido la pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, hace poco me surgi\u00f3 una peque\u00f1a duda que, como un virus, se fue expandiendo progresivamente y me hizo arribar a una conclusi\u00f3n desconsoladora: es perfectamente posible conjeturar que Uruguay no ha progresado en los \u00faltimos tiempos. No digo en los \u00faltimos meses o en los \u00faltimos dos o cinco a\u00f1os. Es posible sostener emp\u00edricamente que Uruguay ha retrocedido desde una perspectiva de desarrollo en los \u00faltimos 25 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

El set tradicional de indicadores para medir el desarrollo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comencemos por el diagn\u00f3stico tradicional. Si del universo posible de indicadores para resumir el desarrollo de un pa\u00eds hubiera que elegir cuatro y s\u00f3lo cuatro, pienso que el producto interno bruto (PIB) per c\u00e1pita, el \u00edndice de desarrollo humano (IDH), el \u00edndice de Gini y el \u00edndice de pobreza constituyen un set razonable. 1<\/a><\/sup> Repasemos c\u00f3mo le fue a Uruguay en cada uno.<\/p>\n\n\n\n

El PIB per c\u00e1pita es el indicador econ\u00f3mico cl\u00e1sico para resumir si hemos avanzado o no. Uruguay ten\u00eda en el a\u00f1o 2000 un PIB per c\u00e1pita de 7.000 d\u00f3lares y lo triplic\u00f3 hasta alcanzar los 21.000 d\u00f3lares de la actualidad. Somos tres veces m\u00e1s ricos que a principios de siglo.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Pero claro, el PIB per c\u00e1pita es un resumen demasiado simplificado. El economista indio Amartya Sen impuls\u00f3 hace 40 a\u00f1os la construcci\u00f3n de un indicador que hoy es can\u00f3nico en la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas. El IDH mete en una licuadora tres dimensiones \u2013econom\u00eda, educaci\u00f3n y salud\u2013 y saca un n\u00famero entre 0 y 1. Ese indicador nos dice que tambi\u00e9n mejoramos: en el 2000 est\u00e1bamos en 0,753 y ahora en 0,809. Tenemos m\u00e1s desarrollo humano que a principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Estos dos indicadores no dicen nada sobre la desigualdad, una dimensi\u00f3n que muchos consideramos relevante para evaluar el desarrollo. El indicador por excelencia para medirla es el \u00edndice de Gini, que toma valores entre 0 y 1 y cuanto menor es su valor m\u00e1s igualitaria es la sociedad. Hace unos 25 a\u00f1os el \u00edndice de Gini de Uruguay se ubicaba en 0,45 y actualmente est\u00e1 en 0,39. Somos una sociedad m\u00e1s igualitaria que la de principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el cuarto indicador cl\u00e1sico para pensar el desarrollo de un pa\u00eds es la pobreza. La cantidad de personas por debajo de la l\u00ednea de pobreza a principios de los 2000 era superior al 20%. Con la crisis de 2002 tuvo un salto \u2013lleg\u00f3 a 40%\u2013 y luego baj\u00f3 sostenidamente hasta ubicarse en el 10% de la actualidad. Somos menos pobres que a principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, m\u00e1s ricos, con m\u00e1s desarrollo humano, m\u00e1s igualitarios y menos pobres. Un combo fundamental de crecimiento con equidad que nos lleva a decir que s\u00ed, que hemos progresado en este primer cuarto del siglo XXI. Icemos bien alta la bandera uruguaya, que el sol y las franjas azules y blancas flameen orgullosos al comp\u00e1s del viento.<\/p>\n\n\n\n

Y sin embargo, todo esto que me bastaba hasta hace poco ya no se siente tan completo. La duda me ha asaltado: \u00bfhemos progresado?<\/p>\n\n\n\n

Un set alternativo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los indicadores presentados son usuales, robustos y presentan una mirada integral. Son un buen resumen del desarrollo, pero al mismo tiempo hay algo que se les escapa. Algo falta en este paquete de n\u00fameros, algo que sucede m\u00e1s lejos del promedio, al margen del aparato conceptual tradicional y macro de la econom\u00eda. Algo m\u00e1s inasible, que se siente en el aire, se escucha en las noticias, se percibe en la calle.<\/p>\n\n\n\n

La profesi\u00f3n de economista me interpela: no basta con describir sensaciones, hay que poder medirlas. Pero… \u00bfd\u00f3nde buscar? En la biblioteca, el estante de econom\u00eda ya no me ofrece respuestas. \u00bfDeber\u00eda buscar en otro lugar pistas para poder captar, adem\u00e1s de lo que sucede en el centro, lo que pasa en el margen?<\/p>\n\n\n\n

El margen. Pensando en este concepto me surge el recuerdo de Victor Hugo y los tres tomos de Los miserables<\/em>, ese maravilloso cl\u00e1sico de la literatura universal. Su protagonista, el gran Jean Valjean, preso por robar un pan, corrompido en el encierro, me invita a buscar datos sobre la prisi\u00f3n. Uruguay multiplic\u00f3 su cantidad de personas privadas de libertad: comenz\u00f3 el siglo con 4.000 presos y actualmente tiene 15.000. El n\u00famero es elevad\u00edsimo tambi\u00e9n en comparaci\u00f3n internacional: estamos dentro del top 10 del ranking global de poblaci\u00f3n carcelaria. Tenemos casi cuatro veces m\u00e1s personas privadas de libertad que a principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Siguiendo en Los miserables<\/em>, algunas p\u00e1ginas m\u00e1s adelante, con un pasaje tan fugaz como intenso, Gavroche nos recuerda la dureza de la calle. Busco informaci\u00f3n sobre personas en situaci\u00f3n de calle: Uruguay ha hecho siete conteos en Montevideo desde 2006 hasta la fecha. En 2006 las personas en situaci\u00f3n de calle eran 700; en 2023, 2.800. Se ha cuadruplicado la cantidad de personas en situaci\u00f3n de calle con relaci\u00f3n a principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s arriba en la estanter\u00eda, desde Pobres gentes en adelante Fi\u00f3dor Dostoievski fue un gran cronista del margen. La tapa de Crimen y castigo llama la atenci\u00f3n: el joven y andrajoso Raskolnikov asesina a la anciana. Los datos de homicidios en Uruguay muestran una tendencia sostenida. Uruguay en el a\u00f1o 2000 rondaba los 200 homicidios anuales, mientras que actualmente se encuentra por encima de los 350. Estas cifras incluso podr\u00edan ser mayores, ya que no toman en cuenta las muertes dudosas, que se cuadruplicaron en la \u00faltima d\u00e9cada y rondan las 200 anuales en la actualidad. Tenemos el doble de homicidios que a principios de siglo.<\/p>\n\n\n\n

Algunos libros m\u00e1s a la derecha, Dante nos conmueve con su Divina comedia. El s\u00e9ptimo c\u00edrculo del infierno, el de la violencia, contiene varios anillos; si los homicidas son castigados en el primero, los suicidas pasan su eternidad en el segundo. Hay algo de s\u00edntesis all\u00ed, el suicidio es un acto individual, pero su naturaleza es eminentemente social (Durkheim dixit). Uruguay comenz\u00f3 el siglo con 16 suicidios cada 100.000 habitantes y actualmente est\u00e1 en el orden de los 23. Mientras que a principios de siglo 500 personas se quitaban la vida al a\u00f1o, hoy los suicidas superan las 800 personas anuales. Nos suicidamos m\u00e1s que a principios de siglo.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Por tanto, la otra cara del desarrollo uruguayo: m\u00e1s presos, m\u00e1s personas en situaci\u00f3n de calle, m\u00e1s homicidios y m\u00e1s suicidios. \u00bfHemos progresado?<\/p>\n\n\n\n

El desarrollo pensado desde Rawls y Artigas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dos conjuntos de indicadores, dos visiones diferentes y contrapuestas del Uruguay. Llegado a este punto, y a contrapelo de lo que siempre he pensado, me pregunto: \u00bfy si empezamos a medir nuestro desarrollo por la cantidad de presos, pichis, asesinos y suicidas, en lugar de por el PIB, el IDH, el Gini y la pobreza?<\/p>\n\n\n\n

La propuesta suena, hay que aceptarlo, un tanto arbitraria. Un recuerdo me hace volver a la econom\u00eda: John Rawls y su Teor\u00eda de la justicia<\/em>. Rawls consideraba que las opiniones sobre la justicia est\u00e1n contaminadas por el lugar que cada uno ocupa en la sociedad. Para obtener un criterio de justicia \u201cm\u00e1s puro\u201d sigui\u00f3 un procedimiento fant\u00e1stico: suponer que la discusi\u00f3n se da en una situaci\u00f3n llamada \u201cla posici\u00f3n original\u201d, en la cual \u201cnadie conoce su lugar en la sociedad, su posici\u00f3n de clase o estatus social, y tampoco nadie conoce su suerte en la distribuci\u00f3n de activos y habilidades naturales, su inteligencia, su fuerza, y cosas similares. […] Los principios de justicia se eligen detr\u00e1s de un velo de ignorancia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Siempre me imagin\u00e9 esta situaci\u00f3n como una gran oficina p\u00fablica llena de almas esperando a ser introducidas en el cuerpo de un reci\u00e9n nacido. Las almas esperan sentadas con un n\u00famero en la mano, y un san Pedro a contraturno las va asignando a beb\u00e9s que nacer\u00e1n en diferentes barrios del mundo, gritando como la empleada p\u00fablica de Gasalla (humorista):<\/p>\n\n\n\n

679: \u00a1Montparnasse, Par\u00eds!<\/em>
680: \u00a1Parque Rod\u00f3, Montevideo!<\/em>
681: \u00a1Rocinha, R\u00edo de Janeiro!<\/em>
682: \u00a1Recoleta, Buenos Aires!<\/em>
683: \u00a1Marconi, Montevideo!<\/em><\/p>\n\n\n\n

Y ah\u00ed va el alma con el n\u00famero 683, se para y avanza para meterse en el cuerpo de ese beb\u00e9 que est\u00e1 naciendo en el Pereira Rossell (hospital\/maternidad).<\/p>\n\n\n\n

Desde este velo de ignorancia, Rawls se pregunta qu\u00e9 criterio de justicia surgir\u00eda, qu\u00e9 pensar\u00edamos si s\u00f3lo supi\u00e9ramos que tenemos el n\u00famero 684 y todav\u00eda no nos han gritado a qu\u00e9 cuerpo de reci\u00e9n nacido iremos a parar. Llega a una conclusi\u00f3n radical: una situaci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s justa que otra s\u00f3lo si los menos afortunados mejoran.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY qui\u00e9nes menos afortunados que los protagonistas de los gr\u00e1ficos del segundo set de indicadores? La posici\u00f3n original nos exhorta a medir el avance del todo seg\u00fan la mejora del margen. Los cuatro indicadores ya no son arbitrarios, sino que pueden ser entrelazados, con costuras invisibles, por la filosof\u00eda pol\u00edtica de Rawls.<\/p>\n\n\n\n

John Rawls fue un profesor estadounidense de la Universidad de Harvard, pero sus ideas no nos resultan ajenas. El principio de justicia que maneja ya hab\u00eda sido proclamado en estas latitudes por un revolucionario oriental que propuso un reglamento de tierras bajo la consigna \u201clos m\u00e1s infelices ser\u00e1n los m\u00e1s privilegiados\u201d. Jos\u00e9 Gervasio Artigas anticip\u00f3 el coraz\u00f3n de la filosof\u00eda rawlsiana con 150 a\u00f1os de antelaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed que comienza a tomar cuerpo nuestra propuesta de medici\u00f3n alternativa del desarrollo. Ya no es una mera sensaci\u00f3n. Cuenta detr\u00e1s con un conjunto espec\u00edfico de indicadores, ya presentado, con un marco te\u00f3rico potente que le da unidad, el de la filosof\u00eda de Rawls, y con un anclaje local, el pensamiento pol\u00edtico de Artigas.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, el set de indicadores en los que Uruguay ha retrocedido toma otro cariz: ya no son simples datos llamativos o anomal\u00edas curiosas, sino que pueden ser considerados la m\u00e9trica misma de nuestro progreso. Desde este enfoque, que podr\u00edamos llamar artiguista-rawlsiano, Uruguay ha retrocedido en los \u00faltimos 25 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

(Nota mental para futuro art\u00edculo instrumental: si la ONU junta salud, educaci\u00f3n y econom\u00eda en un \u00fanico indicador \u2013el IDH\u2013, por qu\u00e9 no juntar estos cuatro datos en un \u00fanico indicador, un \u00edndice artiguista-rawlsiano de desarrollo humano. Un \u00edndice que sigue el margen, a los que por definici\u00f3n quedan por fuera de la Encuesta Continua de Hogares \u2013la c\u00e1rcel no es un hogar, la calle no es un hogar\u2013 y a los que pertenecen al s\u00e9ptimo c\u00edrculo del infierno dantesco).<\/p>\n\n\n\n

2024: pensando c\u00f3mo evaluar el pasado, pero fundamentalmente el futuro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2024 ser\u00e1 un a\u00f1o de campa\u00f1a electoral y, por tanto, un a\u00f1o que obliga a la revisi\u00f3n de lo que hemos realizado y lo que queremos lograr. M\u00e1s all\u00e1 de la evaluaci\u00f3n de las luces y sombras del actual gobierno, de su comparaci\u00f3n con los anteriores, del contraste con las expectativas generadas, resulta importante plantearnos una mirada m\u00e1s larga sobre el devenir del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Uruguay necesita mejorar sus tasas de crecimiento, su desarrollo humano, la distribuci\u00f3n del ingreso y bajar la pobreza. En estas dimensiones hace diez a\u00f1os que estamos en una situaci\u00f3n de estancamiento. Sin embargo, en estos cuatro puntos contamos con un elemento positivo: tenemos experiencia de mejora en nuestra propia historia reciente. Estamos mejor que hace 25 a\u00f1os y tuvimos una d\u00e9cada (2004-2014) de impresionante mejora en las cuatro dimensiones.<\/p>\n\n\n\n

Los desaf\u00edos mayores se encuentran en aquellas \u00e1reas en las que no s\u00f3lo estamos insatisfechos, sino que adem\u00e1s estamos peor que antes. M\u00e1s a\u00fan: en aquellas dimensiones en las que sistem\u00e1ticamente empeoramos incluso mientras mejor\u00e1bamos en aspectos que siempre cre\u00edmos y creemos fundamentales. Ha pasado suficiente tiempo como para comprender que no existe una relaci\u00f3n causal de mejora autom\u00e1tica entre el paquete de pol\u00edticas de crecimiento con equidad, que supimos exitosamente desplegar, y algunos fen\u00f3menos penosos que sufrimos como sociedad y que se han profundizado.<\/p>\n\n\n\n

Pensando en el futuro, supongamos un escenario hipot\u00e9tico en el cual logramos desplegar en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os un conjunto de pol\u00edticas que hacen crecer el PIB, aumentar el desarrollo humano, mejorar la distribuci\u00f3n del ingreso y disminuir la pobreza, \u00bfestaremos satisfechos en 2030? Parece obvio que s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

Pero si al mismo tiempo contin\u00faan las tendencias de nuestro segundo set de indicadores y llegamos a 2030 con 20.000 presos, 4.000 personas en situaci\u00f3n de calle, 500 homicidios por a\u00f1o y 1.000 suicidios anuales, \u00bfpodremos decir que hemos progresado?<\/p>\n\n\n\n

Nota<\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los indicadores presentados son usuales, robustos y presentan una mirada integral. Son un buen resumen del desarrollo, pero al mismo tiempo hay algo que se les escapa. Algo falta en este paquete de n\u00fameros, algo que sucede m\u00e1s lejos del promedio, al margen del aparato conceptual tradicional y macro de la econom\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":39564,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[2372,12693],"tags":[17212,703610089,703610090,703605733],"class_list":{"0":"post-39562","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-economia","8":"category-uruguay","9":"tag-america-latina","10":"tag-indice-de-desarrollo-humano-2","11":"tag-john-rawls","12":"tag-pib","14":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Uruguay300124.jpg?fit=1201%2C649&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-ai6","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39562","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=39562"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39562\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39602,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39562\/revisions\/39602"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/39564"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=39562"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=39562"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=39562"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}