{"id":39520,"date":"2024-01-27T20:01:00","date_gmt":"2024-01-27T19:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=39520"},"modified":"2024-01-27T19:44:20","modified_gmt":"2024-01-27T18:44:20","slug":"brasil-lulismo-en-camara-lenta-fernando-rugitsky-andre-singer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=39520","title":{"rendered":"Brasil – Lulismo en c\u00e1mara lenta. [Fernando Rugitsky \/ Andr\u00e9 Singer]"},"content":{"rendered":"\n

Im\u00e1gen: EBC<\/sub><\/p>\n\n\n\n

Un a\u00f1o de gobierno del PT<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brecha<\/a><\/em>, 26-1-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 27-1-2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como contracara de una audaz pol\u00edtica exterior, el tercer gobierno de Lula viene mostr\u00e1ndose extremadamente t\u00edmido en su pol\u00edtica de redistribuci\u00f3n. Los l\u00edmites fiscales, en parte heredados y en parte autoimpuestos como concesi\u00f3n al gran capital, as\u00ed como el peso de la ultraderecha en el Congreso se han vuelto un lastre para las pol\u00edticas progresistas.<\/p>\n\n\n\n

Un a\u00f1o despu\u00e9s del regreso de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva al poder, es posible hacer una evaluaci\u00f3n preliminar de su estrategia de gobierno ante el enfrentamiento protagonizado por las distintas clases sociales. Tras su elecci\u00f3n en octubre de 2022 a la cabeza de una coalici\u00f3n heterog\u00e9nea que esperaba proteger la democracia brasile\u00f1a del bolsonarismo, el presidente reedit\u00f3 el planteamiento lulista cl\u00e1sico: concesiones al por mayor a la burgues\u00eda junto con medidas al por menor para beneficiar a las masas.<\/p>\n\n\n\n

Cuando Lula asumi\u00f3 la presidencia por primera vez hace dos d\u00e9cadas, esta combinaci\u00f3n de pactos con las \u00e9lites y reformas graduales era a la vez innovadora y preocupante. Lula se neg\u00f3 a romper con el legado neoliberal de su predecesor, Fernando Henrique Cardoso, pero luch\u00f3 por elevar el nivel de vida de la mayor\u00eda empobrecida b\u00e1sicamente mediante la ampliaci\u00f3n de las transferencias monetarias a trav\u00e9s del programa Bolsa Fam\u00edlia, la extensi\u00f3n del cr\u00e9dito barato y la aprobaci\u00f3n de aumentos regulares del salario m\u00ednimo en t\u00e9rminos reales. Este programa social mejor\u00f3 la vida de la mayor\u00eda pauperizada sin confrontar los fundamentos del orden neoliberal, asegur\u00f3 la reelecci\u00f3n de Lula en 2007 y ocup\u00f3 un lugar central en su campa\u00f1a para 2022. Queda por saber si esta pol\u00edtica puede sostenerse en el futuro de modo viable.<\/p>\n\n\n\n

Desde un principio, el \u00abreformismo d\u00e9bil\u00bb de Lula estuvo plagado de contradicciones, entre las que cabe destacar las siguientes: las ganancias en el poder adquisitivo de los trabajadores no fueron acompa\u00f1adas de mejoras equivalentes en la provisi\u00f3n p\u00fablica de salud, educaci\u00f3n b\u00e1sica y media, transporte y seguridad; el mayor acceso a t\u00edtulos universitarios no se vio acompa\u00f1ado de oportunidades de empleo decente, en general vinculados, directa o indirectamente, al dinamismo de la producci\u00f3n industrial; no hubo un plan coherente para estimular la industria nacional o para abandonar las exportaciones de materias primas; la decisi\u00f3n de Brasil de acoger la Copa del Mundo y los Juegos Ol\u00edmpicos provoc\u00f3 conflictos violentos y el desplazamiento de comunidades. En la esfera electoral, sin embargo, el reformismo d\u00e9bil de Lula provoc\u00f3 un realineamiento decisivo: los pobres apoyaron en masa al Partido de los Trabajadores (PT), mientras que las clases medias se aglutinaron en torno al Partido de la Social Democracia Brasile\u00f1a (PSDB) de Fernando Henrique Cardoso, de centroderecha. Este modelo condujo al PT a cuatro victorias consecutivas en las elecciones presidenciales brasile\u00f1as. En su apogeo, el sue\u00f1o rooseveltiano de un cambio sin conflictos conquist\u00f3 muchos corazones y mentes.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el descontento, tanto popular como de las \u00e9lites, empez\u00f3 a crecer en la d\u00e9cada de 2010. En 2013 estallaron protestas masivas contra el aumento de las tarifas del transporte p\u00fablico. Sigui\u00f3 una oleada de activismo judicial contra el gobierno, la destituci\u00f3n ileg\u00edtima de la sucesora de Lula, Dilma Rousseff, y finalmente el encarcelamiento del propio Lula. Michel Temer, tras ascender a la presidencia mediante un golpe de Estado perpetrado en el Congreso en 2016, lanz\u00f3 su plan ultraliberal denominado \u00abPuente hacia el futuro\u00bb, que destroz\u00f3 los derechos de los trabajadores e impuso pol\u00edticas de austeridad, incluida la introducci\u00f3n de un techo constitucional al gasto p\u00fablico. Durante los a\u00f1os siguientes se volvi\u00f3 a una situaci\u00f3n de atraso, asociada por innumerables estudios hist\u00f3ricos con la dictadura militar de 1964. Temer primero y Jair Bolsonaro despu\u00e9s enterraron el sue\u00f1o de justicia social bajo los escombros del lulismo. La pobreza y la falta de vivienda se dispararon. La regresi\u00f3n social se vio agravada por el atavismo pol\u00edtico, que vio c\u00f3mo el Ej\u00e9rcito aspiraba de nuevo a dirigir el Estado, pr\u00e1ctica abandonada desde la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n democr\u00e1tica de 1988. En la estela de esta demolici\u00f3n, Lula fue llamado a reconstruir este desastre desde las ruinas.<\/p>\n\n\n\n

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Tras ganar las elecciones presidenciales de 2022 por un estrecho margen, Lula asumi\u00f3 el cargo el 1 de enero de 2023, prometiendo \u00abunidad y reconstrucci\u00f3n\u00bb. No estableci\u00f3 ning\u00fan objetivo espec\u00edfico para su gobierno. Sus discursos hicieron hincapi\u00e9 en los objetivos generales de resta\u00f1ar las heridas de la sociedad, superar el clima de odio, luchar contra la desigualdad y sacar al pa\u00eds de su aislamiento internacional. Durante la campa\u00f1a electoral se evoc\u00f3 el contraste entre los buenos tiempos del lulismo y el posterior per\u00edodo de crisis. Las perspectivas de futuro quedaron relegadas a un segundo plano.<\/p>\n\n\n\n

Una vez en el poder, la \u00abunidad\u00bb se busc\u00f3 principalmente mediante la negociaci\u00f3n con el capital y el Congreso, que sigui\u00f3 dominado por las fuerzas conservadoras. Los legisladores de centroizquierda rara vez representan m\u00e1s del 30 por ciento de la C\u00e1mara, por lo que Lula siempre ha intentado formar alianzas con partidos situados a lo largo de todo el espectro pol\u00edtico. Desde 2018, sin embargo, la extrema derecha ha establecido una presencia significativa en la asamblea legislativa. El Partido Liberal, que ahora acoge a Bolsonaro, es el mayor de la C\u00e1mara tras ganar 99 de los 513 esca\u00f1os en las \u00faltimas elecciones. El auge del conservadurismo radical sigui\u00f3 al declive tanto del PSDB, que ten\u00eda 70 esca\u00f1os en 2003 y desde entonces se ha hundido hasta los 13, como del PT, que redujo su cuota de representaci\u00f3n de los 91 a los 68 esca\u00f1os durante el mismo per\u00edodo de tiempo. Estos cambios han reducido el margen de maniobra del lulismo, pero ello no implica necesariamente una mayor presi\u00f3n parlamentaria en pro de una pol\u00edtica fiscal de austeridad. De hecho, la totalidad del campo de la derecha mantiene sus v\u00ednculos con la burgues\u00eda, a la que le ofrece un acceso privilegiado a los fondos p\u00fablicos y le garantiza su oposici\u00f3n a las subidas de impuestos. La supervivencia del campo de la derecha est\u00e1 estrechamente ligada, pues, al uso de los recursos presupuestarios.<\/p>\n\n\n\n

Para el capital brasile\u00f1o, sin embargo, la austeridad sigue siendo la m\u00e1xima prioridad. Durante el \u00faltimo a\u00f1o, Lula ha encomendado a su ministro de Hacienda, Fernando Haddad, la tarea de otorgar concesiones a las grandes empresas. Entre ellas, se incluye el nuevo \u00abmarco fiscal\u00bb del gobierno, que analizaremos a continuaci\u00f3n, as\u00ed como reformas fiscales modernizadoras que concentrar\u00e1n una serie de impuestos federales, estatales y municipales en un \u00fanico impuesto sobre el valor a\u00f1adido. Este proyecto de ley, que llega tras tres d\u00e9cadas de debate sobre el sistema tributario, fue aprobado por el Congreso el 15 de diciembre pasado, con el \u00fanico voto en contra de la extrema derecha. Cuatro d\u00edas despu\u00e9s, Standard and Poor\u2019s mejor\u00f3 la calificaci\u00f3n del pa\u00eds en los mercados internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, Lula ha dedicado los meses transcurridos desde su elecci\u00f3n a encontrar resquicios por los que satisfacer las necesidades del pueblo. En diciembre de 2022, tras eludir la presi\u00f3n a favor de medidas de austeridad inmediatas nombrando h\u00e1bilmente al vicepresidente, Geraldo Alckmin, para presidir el equipo de transici\u00f3n presidencial, Lula consigui\u00f3 aprobar un aumento de 145.000 millones de reales (29.400 millones de d\u00f3lares) en el presupuesto de 2023 con la llamada enmienda constitucional de transici\u00f3n. Evit\u00f3 as\u00ed recortar programas sociales, como las transferencias monetarias y los subsidios a los medicamentos.<\/p>\n\n\n\n

La astucia de esta jugada residi\u00f3 en establecer un di\u00e1logo con Arthur Lira, el poderoso presidente de la C\u00e1mara, que hab\u00eda estado a cargo de su denominado presupuesto secreto. Este mecanismo, formalizado durante el mandato de Bolsonaro, otorgaba al presidente aproximadamente 20.000 millones de reales para distribuir entre los diputados al margen de todo criterio de transparencia, que eran usados generalmente para financiar obras en sus respectivas circunscripciones. El Supremo Tribunal Federal hab\u00eda declarado inconstitucional la pr\u00e1ctica, pero Lula acept\u00f3 mantenerla informalmente caso por caso (que debe negociarse con el gobierno), al tiempo que prometi\u00f3 su apoyo a la reelecci\u00f3n de Lira como presidente de la C\u00e1mara a cambio de la aprobaci\u00f3n de la enmienda constitucional de transici\u00f3n. As\u00ed, el mismo d\u00eda de su toma de posesi\u00f3n, Lula pudo prorrogar el programa Aux\u00edlio Brasil y en marzo lanz\u00f3 Bolsa Fam\u00edlia 2.0, con un m\u00ednimo de 600 reales (120 d\u00f3lares) por hogar beneficiario, a los que a\u00f1adi\u00f3 150 reales en ayudas sociales por cada ni\u00f1o de hasta 7 a\u00f1os de edad. De este modo, Lula recompens\u00f3 la lealtad de su base electoral subproletaria y se protegi\u00f3 de la precipitada ca\u00edda de los \u00edndices de aprobaci\u00f3n que ha debilitado a otros l\u00edderes progresistas de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, de la mano de las concesiones otorgadas a Lira, el porcentaje de los ingresos corrientes netos destinado a los parlamentarios ha pasado del 1,2 al 2 por ciento, en parte para compensar el debilitamiento del presupuesto secreto, lo que fortalece el poder del Congreso, que ha ido creciendo desde que el entonces presidente, Eduardo Cunha, orquest\u00f3 en 2016 el derrocamiento de Dilma. Durante el mandato del sucesor de Cunha, Rodrigo Maia, se habl\u00f3 incluso de \u00abparlamentarismo informal\u00bb, lo que persisti\u00f3 con el apoyo de Bolsonaro hasta que Lira fue electo presidente de la C\u00e1mara. A la luz de todo ello, algunos analistas afirman que el sistema pol\u00edtico brasile\u00f1o ha pasado de ser hiperpresidencialista a convertirse en semipresidencialista. Esta tendencia constri\u00f1e a\u00fan m\u00e1s el poder de Lula, ya que su pol\u00edtica fiscal se enfrenta ahora a una presi\u00f3n proveniente de dos frentes, esto es, de una clase capitalista que exige m\u00e1s austeridad y del constante avance del poder conservador del Congreso sobre el presupuesto.<\/p>\n\n\n\n

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El marco fiscal de Lula, presentado en marzo de 2023, ha sido el principal medio para apaciguar al capital. Formulado por el Ministerio de Hacienda, se present\u00f3 como un sustituto m\u00e1s flexible al techo de gasto que Temer hab\u00eda impuesto siete a\u00f1os antes. Dada la ausencia de economistas ortodoxos en el equipo del ministro Haddad, la timidez del plan probablemente no surgi\u00f3 de ninguna convicci\u00f3n te\u00f3rica, sino de un acuerdo con las fracciones de la clase capitalista que apoyaron a rega\u00f1adientes a Lula en la segunda vuelta de 2022 y, en particular, con el sector financiero globalizado.<\/p>\n\n\n\n

El efecto general del marco es reducir todav\u00eda m\u00e1s el impulso del reformismo d\u00e9bil practicado por Lula. A diferencia de las restricciones vigentes durante el mandato de Temer, que congelaban el gasto en t\u00e9rminos reales, el nuevo marco fiscal permite que este crezca siempre y cuando los ingresos fiscales tambi\u00e9n lo hagan. Sin embargo, el aumento del gasto se limita al 70 por ciento del aumento de los ingresos p\u00fablicos y no debe superar un m\u00e1ximo del 2,5 por ciento anual. Al garantizar que el gasto crezca a un ritmo m\u00e1s lento que los ingresos, la norma impone una reducci\u00f3n gradual del tama\u00f1o del Estado muy similar a la infame reforma introducida por Temer. Como ha se\u00f1alado el economista Pedro Paulo Bastos, la propuesta ni siquiera es compatible con el aumento del salario m\u00ednimo para mantener el ritmo de crecimiento del PBI o con el mantenimiento de los suelos constitucionales para el gasto en educaci\u00f3n y salud. Las contradicciones inherentes del lulismo siempre estuvieron destinadas a crear problemas a largo plazo, pero ahora incluso el corto plazo est\u00e1 amenazado.<\/p>\n\n\n\n

Los intentos de Lula de apaciguar a la clase inversora no se detuvieron ah\u00ed. El Ejecutivo tambi\u00e9n se comprometi\u00f3 con el audaz objetivo de abolir el d\u00e9ficit primario en 2024 y asegurar super\u00e1vits del 0,5 y el 1 por ciento del PBI durante el siguiente bienio. Dado que se prev\u00e9 que el d\u00e9ficit primario de 2023 supere el 1 por ciento, reducirlo a 0 exigir\u00eda recortes significativos, mayores que los efectuados durante el primer mandato de Lula, los que catalizaron la creaci\u00f3n del Partido Socialismo y Libertad como contrincante situado a la izquierda del PT. El gobierno afirma que el plan no consiste en reducir el gasto, sino en aumentar los ingresos, en parte gravando a los ricos, habi\u00e9ndose comenzado a dar algunos pasos positivos en esta direcci\u00f3n: impuestos sobre los fondos de inversi\u00f3n exclusivos y extraterritoriales; reformas que otorgan m\u00e1s poder al gobierno en las disputas fiscales con empresas privadas; la Medida Provisional para Subvenciones, que pretende fortalecer la capacidad recaudatoria del gobierno, y la revisi\u00f3n de los llamados gastos fiscales, consistentes en su mayor\u00eda en subvenciones y beneficios fiscales concedidos a sectores espec\u00edficos.<\/p>\n\n\n\n

La aprobaci\u00f3n de estas medidas ha supuesto, sin embargo, la aprobaci\u00f3n de nuevas concesiones a la mayor\u00eda conservadora de la C\u00e1mara, lo que se ha traducido en alianzas con el Partido Progresista, antiguo basti\u00f3n de la derecha que apoy\u00f3 la dictadura militar, y con los Republicanos, veh\u00edculo electoral creado por la neopentecostal Iglesia Universal del Reino de Dios, vinculada a Bolsonaro. En setiembre, estos partidos recibieron los ministerios de Deportes y de Puertos y Aeropuertos, respectivamente, as\u00ed como otros cargos en el segundo nivel de gobierno. En teor\u00eda, esto significa que el bloque parlamentario de Lula supera el cu\u00f3rum de tres quintas partes necesario para aprobar enmiendas constitucionales. Sin ese n\u00famero, se suele creer que existe un riesgo constante de mot\u00edn parlamentario contra el presidente. Pero, en realidad, gracias a la naturaleza cambiante y amorfa de los partidos brasile\u00f1os, el acuerdo no es garant\u00eda de estabilidad. La relaci\u00f3n entre la Presidencia y la C\u00e1mara seguir\u00e1 caracteriz\u00e1ndose por negociaciones puntuales que podr\u00edan romperse en cualquier momento.<\/p>\n\n\n\n

Las partes del marco fiscal que pretenden cambiar el regresivo sistema tributario brasile\u00f1o son favorables a los sectores populares. Y la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit mediante el aumento de los impuestos a los ricos tiende a ser menos perjudicial para el crecimiento que un simple recorte del gasto. Pero el techo impuesto a los incrementos del gasto significa que este programa, en el mejor de los casos, reducir\u00e1 la austeridad sin eliminarla. El techo del 2,5 por ciento representa un duro freno al progreso, un freno que no exist\u00eda en los anteriores gobiernos de Lula. Durante sus dos primeros mandatos, la tasa de crecimiento del gasto federal fue del 7,2 por ciento anual. Entre 2003 y 2010, el gasto primario como proporci\u00f3n del PBI aument\u00f3 en torno al 15-18 por ciento, creando las condiciones para financiar la Bolsa Fam\u00edlia y aumentar el salario m\u00ednimo un 66 por ciento en t\u00e9rminos reales. Del mismo modo, tanto durante el segundo mandato de Cardoso como durante el primero de Dilma, el gasto creci\u00f3 el doble de lo permitido por el marco. Seg\u00fan un estudio contrafactual elaborado por el Centro de Investigaci\u00f3n en Macroeconom\u00eda de las Desigualdades de la Universidad de San Pablo, si las nuevas normas se hubieran adoptado en 2003, el gasto p\u00fablico no habr\u00eda aumentado, sino que habr\u00eda ca\u00eddo hasta el 11 por ciento del PBI. Las restricciones son ahora tan estrictas que los estratos populares no pueden avanzar. Es lulismo en c\u00e1mara lenta.<\/p>\n\n\n\n

Podr\u00eda argumentarse que el crecimiento del 3 por ciento PBI de Brasil registrado en 2023 contradice la idea de la existencia de un estrangulamiento. Pero a\u00fan no vivimos bajo los efectos restrictivos del nuevo marco fiscal. La reciente aceleraci\u00f3n econ\u00f3mica se ha debido en parte al gasto efectuado a partir de 2022, resultado del uso del presupuesto como herramienta electoral por parte de Bolsonaro, as\u00ed como a la enmienda constitucional de transici\u00f3n y a la bonanza agraria provocada por la cosecha r\u00e9cord obtenida en 2022-2023. El r\u00e9gimen fiscal propuesto pondr\u00e1 fin a esta racha de crecimiento. Lula es consciente de ello y por eso ha empezado a hablar de aflojar la camisa de fuerza fiscal. A finales de octubre, afirm\u00f3 que el d\u00e9ficit para el pr\u00f3ximo a\u00f1o \u00abno tiene que ser cero\u00bb. Casi inmediatamente, la bolsa cay\u00f3 y el d\u00f3lar subi\u00f3. El capital exigi\u00f3 un compromiso de austeridad y, por el momento, el gobierno ha cedido, manteniendo el objetivo actual. Sin embargo, la disputa contin\u00faa y el PT ha redoblado recientemente sus cr\u00edticas a la austeridad. Es posible que en los pr\u00f3ximos meses se suavicen los mencionados objetivos estrictos que impone el actual marco de austeridad. \u00bfSer\u00e1 esto suficiente?<\/p>\n\n\n\n

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Para poner el programa de Lula en perspectiva, vale la pena compararlo con el gobierno de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO) en M\u00e9xico, que asumi\u00f3 el cargo a finales de 2018. AMLO se asocia generalmente con la centroizquierda, a pesar de su cariz populista y sus dudosos planteamientos frente al covid-19. Su programa combina la restricci\u00f3n fiscal con la redistribuci\u00f3n de la renta, y hasta ahora ha demostrado ser enormemente popular entre las masas trabajadoras. Las previsiones indican que su sucesora va camino de ganar c\u00f3modamente las elecciones de este a\u00f1o para su partido. El presidente ha perseguido lo que denomina austeridad republicana, con lo que pretende restringir el control privado de los recursos p\u00fablicos al tiempo que aumenta los impuestos a los m\u00e1s ricos. Hay similitudes obvias con la cruzada de Haddad contra el patrimonialismo y sus propuestas fiscales. Sin embargo, AMLO gobierna con una flexibilidad que ser\u00eda imposible en el marco brasile\u00f1o. El primer a\u00f1o de su mandato estuvo marcado por una pol\u00edtica fiscal expansiva, que se intensific\u00f3 cuando la pandemia irrumpi\u00f3, en 2020.<\/p>\n\n\n\n

Durante los tres a\u00f1os siguientes, se registr\u00f3 una contracci\u00f3n general del gasto p\u00fablico, aunque esta r\u00fabrica general oculta importantes cambios en la asignaci\u00f3n de fondos. El tradicional programa de transferencia de efectivo de M\u00e9xico, Progresa, siempre fue visto con recelo por buena parte de los situados en los m\u00e1rgenes del pa\u00eds debido a sus estrictas condiciones de disfrute y a los duros criterios de elegibilidad. AMLO ha sustituido este programa por programas de transferencias universales que han incrementado el n\u00famero de sus beneficiarios. Al mismo tiempo, su gobierno ha aumentado significativamente el salario m\u00ednimo y ha fortalecido los derechos laborales, financiando estas medidas mediante recortes en la funci\u00f3n p\u00fablica. Cualesquiera que sean las deficiencias del programa de AMLO, ha logrado mantener el crecimiento de la econom\u00eda mexicana por encima del 3 por ciento anual desde 2021, lo que ha contribuido a su persistente popularidad. Su austeridad republicana es, desde un punto de vista macroecon\u00f3mico, mucho menos austera que la que se propone ahora para Brasil. Es m\u00e1s evocadora del lulismo original que de su demacrada reencarnaci\u00f3n actual.<\/p>\n\n\n\n

Puede que Lula no goce de los \u00edndices de aprobaci\u00f3n de AMLO, que se han mantenido vigorosamente por encima del 60 por ciento, pero aun as\u00ed le ha ido mejor que a muchos de sus otros hom\u00f3logos latinoamericanos. El chileno Gabriel Boric vio caer su \u00edndice de popularidad un 22 por ciento durante su primer a\u00f1o en el cargo, mientras que el colombiano Gustavo Petro sufri\u00f3 un descenso de un 23 por ciento durante el mismo per\u00edodo. En cambio, el apoyo a Lula solo ha bajado un 11 por ciento, pasando del 49 al 38 por ciento desde los inicios de su mandato hasta el mes pasado. Aunque preside una naci\u00f3n enconadamente polarizada, ha logrado conservar una base popular significativa, aunque disminuida en comparaci\u00f3n con diciembre de 2003 (42 por ciento de aprobaci\u00f3n) y, sobre todo, diciembre de 2007 (50 por ciento de aprobaci\u00f3n). No obstante, esta relativa estabilidad pronto se ver\u00e1 amenazada una vez que, como se prev\u00e9 ampliamente, la econom\u00eda de Brasil empiece a tambalearse bajo las nuevas restricciones.<\/p>\n\n\n\n

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En el Palacio de Planalto, sede del gobierno federal brasile\u00f1o, saben que el feel good factor es crucial en los a\u00f1os electorales. Dentro de diez meses, el estado de \u00e1nimo de la poblaci\u00f3n aflorar\u00e1 en las elecciones municipales y de alcald\u00edas que se celebran en todo el pa\u00eds. Una derrota en circunscripciones de alto perfil seguramente ensombrecer\u00e1 el inicio de la campa\u00f1a para las elecciones presidenciales de 2026. De ah\u00ed las recientes medidas del gobierno para modificar los t\u00e9rminos del marco fiscal. De ah\u00ed tambi\u00e9n los esfuerzos de los parlamentarios por asegurarse la parte del presupuesto que desean. En San Pablo, que suele servir de bar\u00f3metro electoral, la pr\u00f3xima contienda se mueve en el filo de la navaja. El candidato de izquierda a la alcald\u00eda, Guilherme Boulos, llev\u00f3 adelante una buena campa\u00f1a en 2020 y Lula se impuso entre los votantes del per\u00edmetro urbano en 2022. Sin embargo, la derecha puede mostrarse eficaz a la hora de explotar los instintos conservadores de las clases medias metropolitanas, normalmente decisivas para dirimir el resultado de las elecciones municipales. Aqu\u00ed, como en otros lugares, la suerte de la econom\u00eda probablemente determinar\u00e1 su voto.<\/p>\n\n\n\n

La din\u00e1mica mundial ha introducido otra nota de incertidumbre. Desde finales de 2022, la inflaci\u00f3n en Estados Unidos, la zona euro y Reino Unido ha descendido y los tipos de inter\u00e9s deber\u00edan seguir el mismo camino, propiciando tendencias similares en Brasil. Con un poco de suerte, ello permitir\u00e1 que la liquidez mundial se recupere y estimule el crecimiento al sur de la l\u00ednea ecuatorial. Pero el aumento de las tensiones geopol\u00edticas, la volatilidad de los flujos de capital y los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos seguir\u00e1n afectando desproporcionadamente a los pa\u00edses perif\u00e9ricos. Lula est\u00e1 intentando reducir la vulnerabilidad de Brasil ante estos vientos externos que soplan en su contra y, para ello, pretende encontrar nuevas oportunidades de desarrollo, especialmente aquellas que no impliquen enfrentamientos con la burgues\u00eda. En el sector energ\u00e9tico, por ejemplo, se ha negado a bloquear las prospecciones petrol\u00edferas en la desembocadura del r\u00edo Amazonas, a pesar de que el propio Instituto Brasile\u00f1o del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, el ente estatal a cargo del \u00e1rea ambiental, las hab\u00eda prohibido oficialmente. (Esto ha provocado duras cr\u00edticas de los ecologistas e incluso de la ministra de Medio Ambiente y Cambio Clim\u00e1tico, Marina Silva, que supervis\u00f3 el descenso de un 22 por ciento en la deforestaci\u00f3n de la Amazonia efectuado el a\u00f1o pasado y propuso un l\u00edmite a la producci\u00f3n de petr\u00f3leo.)<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay quienes apuestan por la posibilidad de que China se muestre dispuesta a prestar ayuda en medio de la creciente rivalidad sino-estadounidense. En general, Lula ha hecho gala de una audacia en los asuntos mundiales de la que ha carecido en el frente interno. Su \u00e9nfasis en la pol\u00edtica exterior ha sido tan intenso que los votantes han criticado sus viajes internacionales por considerarlos excesivos (en 2023 visit\u00f3 24 pa\u00edses y pas\u00f3 62 d\u00edas en el extranjero). En el exterior, ha intentado mediar entre el gobierno y la oposici\u00f3n venezolanos, ha apostado por la revitalizaci\u00f3n de las relaciones con Cuba y ha forjado una posici\u00f3n independiente en las guerras entre Rusia y Ucrania y entre Ham\u00e1s e Israel. En setiembre, Lula asumi\u00f3 la presidencia rotatoria del G20, utilizando su plataforma para denunciar \u00ablos errores estructurales del neoliberalismo\u00bb. El objetivo \u00faltimo, al parecer, es se\u00f1alar que Brasil no se alinear\u00e1 autom\u00e1ticamente con ninguna gran potencia y que espera recibir concesiones tanto del bloque estadounidense como del chino, sobre todo en lo relativo al objetivo a largo plazo del pa\u00eds: la reindustrializaci\u00f3n. Sin embargo, en este frente los avances siguen siendo lent\u00edsimos. Todo lo que sabemos hasta ahora es que los chinos han aceptado construir una f\u00e1brica de veh\u00edculos el\u00e9ctricos en Bah\u00eda tras la retirada de Ford.<\/p>\n\n\n\n

Por supuesto, es poco probable que una estrategia externa tenga suficiente arrastre como para mover a una naci\u00f3n continental como Brasil, lo que abre una ventana de oportunidad a la extrema derecha, que podr\u00eda explotar las condiciones de estancamiento para presentarse como la \u00fanica fuerza genuina de cambio. Si el primer y el segundo mandato de Lula crearon la ilusi\u00f3n de un progreso indoloro, el tercero pr\u00e1cticamente ha eliminado del cuadro a la justicia social. Algunos observadores sostienen que, dadas las circunstancias actuales, la prioridad deber\u00eda ser salvar la democracia y dejar el resto para m\u00e1s adelante. Pero la democracia no puede estabilizarse sin una transformaci\u00f3n estructural que, bajo el r\u00e9gimen emergente de lulismo desacelerado, resulta cada vez m\u00e1s dif\u00edcil de imaginar.<\/p>\n\n\n\n

(Publicado originalmente en New Left Review<\/strong><\/em><\/a>. Traducci\u00f3n de El Salto<\/strong><\/em><\/a>.)<\/p>\n\n\n\n

* Fernando Rugitsky<\/strong> es profesor de Econom\u00eda en la Universidad del Oeste de Inglaterra, en Bristol, y codirector del Bristol Research in Economics.<\/p>\n\n\n\n

* Andr\u00e9 Singer<\/strong> es profesor titular del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad de San Pablo. Autor, entre otros libros, de O lulismo em crise<\/em> (2018).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tras su elecci\u00f3n en octubre de 2022 a la cabeza de una coalici\u00f3n heterog\u00e9nea que esperaba proteger la democracia brasile\u00f1a del bolsonarismo, el presidente reedit\u00f3 el planteamiento lulista cl\u00e1sico: concesiones al por mayor a la burgues\u00eda junto con medidas al por menor para beneficiar a las masas.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":39522,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,703606948,703605411,703605055,703605295],"class_list":{"0":"post-39520","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-arthur-lira","9":"tag-dilma","10":"tag-lula","11":"tag-pt","13":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Brasil270124.jpg?fit=679%2C344&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-ahq","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39520","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=39520"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39520\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39528,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39520\/revisions\/39528"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/39522"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=39520"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=39520"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=39520"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}