{"id":38986,"date":"2023-12-26T16:39:48","date_gmt":"2023-12-26T15:39:48","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=38986"},"modified":"2023-12-26T16:39:48","modified_gmt":"2023-12-26T15:39:48","slug":"argentina-milei-el-decretazo-y-la-doctrina-de-shock-esteban-mercatante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=38986","title":{"rendered":"Argentina – Milei, el decretazo, y la \u00abdoctrina de shock\u00bb. [Esteban Mercatante]"},"content":{"rendered":"\n

Milei, el decretazo, y la \u201cdoctrina de shock\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ideas de Izquierda<\/em><\/a>, 24-12-2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a><\/em>, 26-12-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El mi\u00e9rcoles por la noche, despu\u00e9s de una jornada signada por la movilizaci\u00f3n de sectores de los movimientos sociales y la izquierda en rechazo al ajustazo de este gobierno, se difundi\u00f3 un mensaje grabado de Javier Milei. El presidente aparec\u00eda sentado en el centro, rodeado de todos sus ministros. A su derecha, parado y sonriente, vestido como maestro de ceremonia, se ubicaba un personaje que no tiene ninguna cartera ministerial ni otro cargo conocido hasta el momento en este gobierno. Se trata de Federico Sturzenegger, el autor del texto del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) cuya oficializaci\u00f3n Milei se dispon\u00eda a anunciar. Poco despu\u00e9s, cuando acaba de emitirse el dictamen, un sonido met\u00e1lico invad\u00eda las calles de la ciudad de Buenos Aires, La Plata, y otras urbes del conurbano: las cacerolas, que volv\u00edan a recordarnos que era 20 de diciembre (el jueves la protesta se replicar\u00eda y ampliar\u00eda notablemente en el resto del pa\u00eds, con Rosario y C\u00f3rdoba como lugares destacados). Para el presidente, era \u201cs\u00edndrome de Estocolmo\u201d; hab\u00eda gente que no sab\u00eda apreciar las libertades que se les otorgaban y prefer\u00eda seguir en un \u201cmodelo empobrecedor\u201d. \u00bfSer\u00e1 eso, o ser\u00e1 que bastaron las breves explicaciones sobre el contenido del DNU para que fuera claro que gracias a esta norma algunos ser\u00e1n \u201cm\u00e1s libres\u201d que otros, por parafrasear una c\u00e9lebre frase de Rebeli\u00f3n en la granja<\/em> de George Orwell?<\/p>\n\n\n\n

Fuera de Sektor<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La exposici\u00f3n dur\u00f3 algo menos de veinte minutos, de los cuales m\u00e1s de la mitad estuvo dedicada a repetir los terribles (y cargados de imprecisiones) diagn\u00f3sticos sobre la situaci\u00f3n heredada que ya hab\u00eda descerrajado en su asunci\u00f3n (y que Luis Caputo repiti\u00f3 cuando larg\u00f3 su paquetazo de ajuste), y a despotricar sobre el comunismo y otros \u201ccolectivismos\u201d, con las afirmaciones sin fundamento a las que ya nos tiene acostumbrados hace tiempo. Menos de diez minutos le alcanzaron para presentar (a modo de titulares) una norma de 366 art\u00edculos y m\u00e1s de 80 p\u00e1ginas con la cual pretende introducir modificaciones en los m\u00e1s diversos \u00e1mbitos de la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica y la operatoria estatal. Con este DNU, el Ejecutivo se mete claramente en \u00e1reas que son de exclusiva competencia del Poder Legislativo. Esta injerencia fue facilitada por la reforma Constitucional de 1994. Y, desde 2006, una norma presentada por Cristina Fern\u00e1ndez cuando era senadora ampli\u00f3 las facultades legislativas de la presidencia limitando la capacidad que tiene el Congreso para rechazarlos (si una sola c\u00e1mara legislativa no los rechaza quedan en pie, y no hay plazos obligatorios para que los DNU sean sometidos a tratamiento para su aprobaci\u00f3n y rechazo). Estas herramientas son utilizadas ahora de manera extrema por el \u201cliberal libertario\u201d que pas\u00f3 de proclamar el Estado m\u00ednimo a afirmar que \u201cel Estado soy yo\u201d. Con su sola firma en este mamotreto, pretende introducir un reseteo generalizado. Y sentar las bases, desde el comienzo de su gobierno, para legislar sin tomarse la molestia de pasar por el Congreso excepto cuando el Presidente lo considere conveniente.<\/p>\n\n\n\n

El DNU, publicado ese mismo 20 de diciembre en el bolet\u00edn oficial, deroga de manera completa 30 leyes (de manera parcial otras 27) y 8 decretos, y reemplaza 237 art\u00edculos e incisos en reglamentaciones existentes. Sin ninguna pretendida modestia, la norma se public\u00f3 con el t\u00edtulo \u201cBases para la reconstrucci\u00f3n de la econom\u00eda argentina\u201d. Los temas sobre los que regla, divididos en 16 t\u00edtulos (que a su vez se subdividen en cap\u00edtulos) van desde cuestiones de simplificaci\u00f3n administrativa en terrenos como el aduanero o el registro automotor, hasta la pretensi\u00f3n de introducir modificaciones profundas en las relaciones laborales y los sindicatos, la pol\u00edtica aerocomercial, el sistema de salud, las empresas del Estado (para habilitar su privatizaci\u00f3n), los clubes de f\u00fatbol, y el sistema de jubilaciones y pensiones (abriendo con la declaraci\u00f3n de la emergencia previsional el camino para suspender la movilidad y otras medidas que afecten ya deteriorados los haberes, e incluso para que se vuelvan a privatizar el sistema). No queda \u00e1mbito sin abarcar: elimina la ley de alquileres; otorga \u201clibertad\u201d a las entidades financieras para fijar las tasas punitorias de tarjetas de cr\u00e9dito sin restricciones, y a las empresas de salud privada para fijar sus cuotas como consideren (a fines de la semana las prepagas enviaron a sus clientes la notificaci\u00f3n de aumentos del 40 % en la pr\u00f3xima factura).<\/p>\n\n\n\n

Entre tanto hachazo legislativo, encontramos lo que para el presunto autor de la norma \u2013as\u00ed lo llamamos porque no faltan los indicios de que varias manos interesadas intervinieron en la redacci\u00f3n de partes del mismo para asegurarse la introducci\u00f3n de art\u00edculos que tienen nombre y apellido de beneficiario\u2013 es la clave del decreto: los cambios en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n que permiten realizar contratos en otras monedas que no sean el peso argentino, a ser cumplidos en la moneda pactada, sin que pueda la justicia imponer la obligaci\u00f3n contraria de que se salden en pesos. Una puerta abierta para una dolarizaci\u00f3n de la que Milei ya no habla, pero que, como Conan, conserva una fantasmal existencia en numerosas decisiones de estos primeros d\u00edas de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

1, 2, ultraviolento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cSolo una crisis \u2013real o percibida\u2013 da lugar a un cambio verdadero\u201d, afirmaba Milton Friedman, uno de los pr\u00f3ceres de Milei, en el prefacio a la reedici\u00f3n de 1982 de Capitalismo y libertad<\/em>. Friedman se refer\u00eda a las disrupciones de magnitud como eventos capaces de romper la \u201cinercia \u2013una tiran\u00eda del status quo\u2013\u201d. Es uno de los primeros autores en proponer lo que Noem\u00ed Klein definir\u00eda como la \u201cdoctrina del shock\u201d, a trav\u00e9s de la cual se aprovechan (y se estimulan) eventos disruptivos para facilitar la imposici\u00f3n de pol\u00edticas que en otras condiciones encontrar\u00edan fuerte resistencia. En igual sentido viene utilizando Milei la crisis, cuyos alcances magnifica a\u00fan m\u00e1s con cifras estrafalarias (al menos todav\u00eda hoy) como la inflaci\u00f3n anual de 15.000 %. En otra vuelta de tuerca, tambi\u00e9n con el DNU, que se impone sin debate y de manera inmediata, pretende imponer un shock, cambiar las reglas antes de que nadie pueda siquiera atinar a entender lo que se propone esta nueva legislaci\u00f3n en todas sus facetas.<\/p>\n\n\n\n

Lo laboral es uno de los terrenos donde, DNU mediante, Milei mete su motosierra. Las modificaciones abarcan distintos niveles. Un primer nivel son las condiciones de contrataci\u00f3n. Se reduce las indemnizaciones por despido, y al mismo tiempo se crean condiciones para impulsar su reemplazo por fondos de cese laboral como el que se aplica en la UOCRA (Obrera de la Construcci\u00f3n de la Rep\u00fablica Argentina). Se ampl\u00eda el per\u00edodo de prueba, de los tres meses que rigen hoy hasta ocho meses. Se plantea que un patr\u00f3n con cinco empleados puede pasar a ser un \u201ctrabajador independiente\u201d con colaboradores, abriendo las puertas a un nuevo r\u00e9gimen laboral para peque\u00f1os patrones cuyos alcances y consecuencias ser\u00e1n motivo de alguna ley (o DNU) que el Ejecutivo dar\u00e1 a conocer m\u00e1s adelante. Tambi\u00e9n se abre de par en par la puerta al fraude laboral: se pone l\u00edmites a la presunci\u00f3n de existencia de contrato de trabajo \u201ccuando la relaci\u00f3n se trate de contrataciones de obras o de servicios profesionales o de oficios y se emitan los recibos o facturas correspondientes a dichas formas de contrataci\u00f3n o el pago se realice conforme los sistemas bancarios determinados por la reglamentaci\u00f3n correspondiente\u201d. Esta \u201ccontrataci\u00f3n de obra\u201d, a trav\u00e9s de la cual el empleado se convierte en monotributista, es una de las formas m\u00e1s t\u00edpicas bajo las que se encubre una relaci\u00f3n laboral fraudulenta. Adem\u00e1s, se eliminan las multas por empleo no registrado. Toda una invitaci\u00f3n a que florezca el empleo precario con impunidad asegurada para los empleadores. Hay mucho m\u00e1s: las licencias por maternidad pueden ser reducidas \u201cvoluntariamente\u201d por las empleadas. Se abre la puerta para que regresen con furia las tercerizaciones laborales que florecieron en los a\u00f1os \u201890. Se modifica en perjuicio de los trabajadores la regulaci\u00f3n del principio de norma m\u00e1s favorable y de irrenunciabilidad, abriendo la puerta a que empleador y empleados acuerden acogerse a reglamentaciones desventajosas para los segundos.<\/p>\n\n\n\n

Un segundo nivel son los convenios colectivos. La norma fija l\u00edmites a la llamada \u201cultraactividad\u201d, condici\u00f3n que asegura la vigencia de las condiciones de los convenios aunque est\u00e9n vencidos. Aclaremos que en los hechos esta \u201cultraactividad\u201d ven\u00eda bastante relativizada porque las burocracias sindicales dieron lugar a amplias revisiones regresivas de los mismos. 1<\/a><\/sup> De acuerdo al DNU, las cl\u00e1usulas sobre condiciones de trabajo mantienen la ultraactividad, pero todas las dem\u00e1s no. Esto afecta a much\u00edsimas disposiciones de los convenios colectivos que se van a caer si se vence su plazo y no se renueva. Tambi\u00e9n se imponen l\u00edmites a las asambleas, que solo podr\u00e1n llevarse a cabo \u201csin perjudicar las actividades normales de la empresa o afectar a terceros\u201d. La norma tambi\u00e9n pone obst\u00e1culos para que los sindicatos contin\u00faen percibiendo las cuotas sindicales y establece que cada trabajador y trabajadora debe dar su aval para los descuentos, una medida que busca apoyarse en el descr\u00e9dito generalizado de la burocracia sindical para dar un gui\u00f1o demag\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00faltimo nivel, es el de los conflictos, donde el DNU tambi\u00e9n mete la cola. El principal l\u00edmite al derecho a huelga viene dado por la extensi\u00f3n de los servicios considerados esenciales o \u201cde importancia trascendental\u201d. En los primeros, que incluyen el sector salud, educaci\u00f3n hasta nivel secundario, transporte, servicios p\u00fablicos, telecomunicaciones, aeron\u00e1utica comercial y control de tr\u00e1fico a\u00e9reo, y servicios de aduana, se exige una cobertura m\u00ednima de 75 %. Las actividades \u201ctrascendentales\u201d, que incluyen a vastos sectores de la econom\u00eda como bancos, radio y televisi\u00f3n, industria alimenticia, sectores exportadores, y actividades industriales que se deben realizar de manera continua, tienen una exigencia de cobertura m\u00ednima de 50 %. Adem\u00e1s, los bloqueos a empresas y \u201cafectar la libertad de trabajo de quienes no adhieran a una medida de fuerza\u201d ser\u00e1n pasibles de sanci\u00f3n, incluyendo despido con causa. Esto abre las puertas a todo tipo de arbitrariedades y despidos por luchar, a los que ya la patronal apela con la legislaci\u00f3n vigente, y buscar\u00e1 hacerlo m\u00e1s a\u00fan si hay condiciones legales m\u00e1s favorables.<\/p>\n\n\n\n

La pretensi\u00f3n de \u201cdesregular\u201d las condiciones de contrataci\u00f3n es un grosero eufemismo para establecer en realidad una regulaci\u00f3n en favor de la parte de por s\u00ed m\u00e1s fuerte, los patrones. El liberalismo, amante de aquellas abstracciones que le permiten mostrar la cara supuestamente m\u00e1s amigable del orden social capitalista, considera que la relaci\u00f3n laboral se basa en un contrato entre iguales. Es cierto, hay dos partes que ejercen su voluntad al incurrir en la relaci\u00f3n empleado-empleador. Supuestamente ocurre un contrato sin ninguna coerci\u00f3n, en el que ambas partes tienen obligaciones y derechos. Si nos qued\u00e1ramos en este terreno, no podr\u00edamos m\u00e1s que darle la raz\u00f3n a aquellos entusiastas de la libertad (econ\u00f3mica) que quieren imponer (con toda la violencia del Estado detr\u00e1s) la menor regulaci\u00f3n entre las partes. Pero esta igualdad formal implica una desigualdad material fundamental. El que compra la fuerza de trabajo, solo pone en juego ganar m\u00e1s o menos. Quien vende la fuerza de trabajo, se juega literalmente la vida, poder comer y satisfacer todas las necesidades. Esta es la asimetr\u00eda constitutiva de esta sociedad de clases, donde una minor\u00eda es poseedora de pr\u00e1cticamente toda la riqueza social. Es que, mientras una parte establece esta relaci\u00f3n respaldada por su condici\u00f3n de propietaria de los medios de producci\u00f3n con los que se confeccionan las mercanc\u00edas que satisfacen las necesidades sociales o que sirven de insumo a otros sectores de la producci\u00f3n, la otra parte ingresa \u201cliberada\u201d de todo lo que no sea la propiedad sobre su propia capacidad de trabajo. En estas condiciones, por supuesto, la fuerza de trabajo es \u201clibre\u201d: libre de elegir entre morirse de hambre sin recibir ingresos o de obtener un salario a cambio de ser explotada por un patr\u00f3n, que la har\u00e1 trabajar mucho m\u00e1s de lo que har\u00eda falta para reponer sus necesidades, porque s\u00f3lo as\u00ed, de ese tiempo excedente de trabajo, surge la ganancia. Por eso, si trasponemos el umbral de la \u201clibre contrataci\u00f3n\u201d, y nos adentramos en la \u201cmorada oculta\u201d donde se llevan a cabo los procesos de producci\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios, el panorama es muy distinto a esa imagen id\u00edlica. Perm\u00edtasenos citar a Marx en El capital <\/em>para ver c\u00f3mo se trasponen las cosas en ese pasaje:<\/p>\n\n\n\n

La esfera de la circulaci\u00f3n o del intercambio de mercanc\u00edas, dentro de cuyos l\u00edmites se efect\u00faa la compra y la venta de la fuerza de trabajo, era, en realidad, un verdadero Ed\u00e9n de los derechos humanos innatos. Lo que all\u00ed imperaba era la libertad, la igualdad, la propiedad y Bentham. \u00a1Libertad!, porque el comprador y el vendedor de una mercanc\u00eda, por ejemplo de la fuerza de trabajo, s\u00f3lo est\u00e1n determinados por su libre voluntad. Celebran su contrato como personas libres, jur\u00eddicamente iguales. El contrato es el resultado final en el que sus voluntades confluyen en una expresi\u00f3n jur\u00eddica com\u00fan. \u00a1Igualdad!, porque s\u00f3lo se relacionan entre s\u00ed en cuanto poseedores de mercanc\u00edas, e intercambian equivalente por equivalente. \u00a1Propiedad!, porque cada uno dispone s\u00f3lo de lo suyo. \u00a1Bentham!, porque cada uno de los dos se ocupa s\u00f3lo de s\u00ed mismo. El \u00fanico poder que los re\u00fane y los pone en relaci\u00f3n es el de su ego\u00edsmo, el de su ventaja personal, el de sus intereses privados. Y precisamente porque cada uno s\u00f3lo se preocupa por s\u00ed mismo y ninguno por el otro, ejecutan todos, en virtud de una armon\u00eda preestablecida de las cosas o bajo los auspicios de una providencia omniastuta, solamente la obra de su provecho rec\u00edproco, de su altruismo, de su inter\u00e9s colectivo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Al dejar atr\u00e1s esa esfera de la circulaci\u00f3n simple o del intercambio de mercanc\u00edas, en la cual el librecambista vulgaris abreva las ideas, los conceptos y la medida con que juzga la sociedad del capital y del trabajo asalariado, se transforma en cierta medida, seg\u00fan parece, la fisonom\u00eda de nuestras dramatis person\u00e6 [personajes]. El otrora poseedor de dinero abre la marcha como capitalista, el poseedor de fuerza de trabajo lo sigue como su obrero; el uno, significativamente, sonr\u00ede con \u00ednfulas y avanza impetuoso; el otro lo hace con recelo, reluctante, como el que ha llevado al mercado su propio pellejo y no puede esperar sino una cosa: que se lo curtan.<\/em> 2<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Pues bien, en sus proclamas de libertad, el minarquista Milei apunta con sus (des)regulaciones a reducir la relaci\u00f3n laboral a esta expresi\u00f3n esencial, en la cual se creen las condiciones m\u00e1s favorables para que las patronales \u201ccurtan\u201d el cuero de la fuerza de trabajo. Si el derecho laboral fue una concesi\u00f3n a las sucesivas luchas de clase trabajadora que amenazan al orden social capitalista, aunque en ocasiones tambi\u00e9n se reglament\u00f3 \u201cdesde arriba\u201d para crear aspectos de \u201cciudadan\u00eda\u201d (burguesa) que aseguraran mayor consenso para el dominio del capital, el DNU se propone desandar ese camino. Los liberales que abjuran del Estado, apelan ac\u00e1 a toda la fuerza del mismo para reforzar la dictadura del capital contra el trabajo que se perpet\u00faa en todos los lugares (f\u00e1bricas y empresas) donde tiene lugar la valorizaci\u00f3n del capital. El cap\u00edtulo laboral del decretazo se propone estimular los animal spirits<\/em> de la inversi\u00f3n capitalista, expresi\u00f3n m\u00e1s prosaica de las \u201cfuerzas del cielo\u201d a las que tan reiteradamente menciona el presidente. Estas reformas forman un combo inseparable con el paquete de Caputo, cuyo efecto puede resumirse en una \u201cdesposesi\u00f3n\u201d en gran escala a trav\u00e9s del ajuste fiscal, la devaluaci\u00f3n y licuaci\u00f3n. Lo que pierden la clase trabajadora y los sectores populares genera transferencias en favor de la clase capitalista, a un paso m\u00e1s acelerado de lo que esta logr\u00f3 durante los gobiernos anteriores bajo el r\u00e9gimen del FMI.<\/p>\n\n\n\n

El shock de la desregulaci\u00f3n ultraviolenta no deja sector sin atender. Y casi cada norma tiene beneficiarios concretos (empresas, ni siquiera sectores). Ve\u00e1moslo. Se elimina la ley de G\u00f3ndolas (Coto, Carrefour) y la ley de Abastecimiento. Se abre las puertas para que las empresas de salud privadas avancen todav\u00eda m\u00e1s en su dominio de las partes m\u00e1s rentables del sistema de salud (Belocopitt). Se facilita el recetado de gen\u00e9ricos, y a la vez se desregula la comercializaci\u00f3n de medicamentos para que puedan ser despachados en kioscos y cualquier otro comercio. Tambi\u00e9n se abre las puertas para la extensi\u00f3n del modelo de farmacias como sociedades an\u00f3nimas sin restricciones (Quintana, ex \u201cojos\u201d de Macri en su gabinete). Se facilita la introducci\u00f3n de cambios en subsidios energ\u00e9ticos, y en las condiciones de generaci\u00f3n energ\u00e9tica (Rocca). Se restablece la pol\u00edtica de cielos abiertos en beneficio de las grandes aerol\u00edneas internacionales y las de vuelos baratos y precarios (Eurneki\u00e1n).<\/p>\n\n\n\n

El DNU tambi\u00e9n elimina de un saque la Ley de Tierras con sus l\u00edmites para que los extranjeros puedan seguir adquiriendo las apetecibles parcelas del pa\u00eds (Lewis, Benetton). Tambi\u00e9n impulsa un mayor desarrollo de la miner\u00eda limpiando algunas reglamentaciones. Los extractivistas multinacionales ya festejan el banquete que Milei les ofrece, en continuidad potenciada con las administraciones precedentes en este terreno.<\/p>\n\n\n\n

Ellos son<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para no perderse en el abigarrado articulado de la norma, y captar el sentido general en el que apunta (aunque muchas de las decisiones no se pierden en sutilezas y son ya bastante di\u00e1fanas) puede ser recomendable mirar quienes aplaudieron en estos d\u00edas la normativa.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs absolutamente necesario reducir el d\u00e9ficit fiscal y el tama\u00f1o del sector p\u00fablico, permitiendo que las fuerzas productivas liberen lo m\u00e1s pronto posible su potencial, para poder atenuar lo m\u00e1s que se pueda las consecuencias del ajuste\u201d, se\u00f1al\u00f3 el viernes un comunicado de la Confederaci\u00f3n de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (Carbap). Esta entidad integra la CRA, una de las cuatro patas de la llamada Mesa de Enlace que protagoniz\u00f3 el lockout de las patronales agrarias de 2008. Nicol\u00e1s Pino, de la Sociedad Rural, tambi\u00e9n sum\u00f3 su apoyo en otro comunicado.<\/p>\n\n\n\n

La Asociaci\u00f3n Empresaria Argentina (AEA), que nuclea a un pu\u00f1ado de los due\u00f1os de firmas m\u00e1s grande, celebr\u00f3 que \u201cel gobierno se disponga a tomar medidas que permitan el m\u00e1s pleno desarrollo del sector privado, sometido por a\u00f1os a injerencias estatales indebidas, a controles de precios, a una elevad\u00edsima presi\u00f3n tributaria, a restricciones arbitrarias en materia de comercio exterior, y a amenazas como la Ley de Abastecimiento. Desde AEA estamos convencidos que la eliminaci\u00f3n de dichas anomal\u00edas y la revalorizaci\u00f3n del sector privado que propugna el gobierno, redundar\u00e1 en mayores inversiones productivas, en crecimiento del empleo y en un aumento de las exportaciones, todos ellos aspectos cruciales para volver a colocar a la Argentina en la senda del desarrollo econ\u00f3mico y social sostenido\u201d. Descorchan champagne.<\/p>\n\n\n\n

Las firmas siguen. La UIA (Uni\u00f3n Industrial Argentina) observ\u00f3, puntualmente sobre lo laboral, que las modificaciones \u201cimplementadas muestran un camino para entender las nuevas realidades laborales y sientan las bases para que cuando se materialice una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, las nuevas contrataciones sean m\u00e1s simples y sostenibles\u201d. Su titular, el abogado laboralista Daniel Funes de Rioja, tuvo que hacer malabares para hacer creer que, si bien el estudio que lo sigue teniendo como socio intervino en alguna instancia de redacci\u00f3n\/modificaci\u00f3n de la norma, no meti\u00f3 ninguna mano en favor de los intereses de sus representados.<\/p>\n\n\n\n

IDEA, el club de los CEO que se re\u00fane todos los a\u00f1os en Mar del Plata, tambi\u00e9n salud\u00f3 el shock desregulatorio. Tambi\u00e9n la C\u00e1mara Argentina de Comercio y Servicios (CAC). Amcham, la c\u00e1mara que nuclea a las empresas de capitales estadounidenses en la Argentina, public\u00f3 este viernes un comunicado que sostiene que las medidas que tom\u00f3 Milei van en l\u00ednea con el \u201cdesarrollo econ\u00f3mico y social\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No hay ning\u00fan misterio en el motivo de estos amplios apoyos. El DNU los beneficia en todos los niveles. Ata de manos al Estado contra cualquier atisbo de intervenci\u00f3n, dejando todo librado a las fuerzas del mercado. Otorga simplificaciones administrativas que abaratan costos. Interviene activamente para favorecer a las patronales contra la clase trabajadora, y crea condiciones para que las empresas m\u00e1s fuertes impongan todo el peso competitivo sobre las m\u00e1s d\u00e9biles (al mismo tiempo que esquiva la vista de las tendencias monopolistas de estas mismas firmas que coluden para imponer precios altos a sus clientes evitando que cualquier competidor se aparte de libreto, como dej\u00f3 en evidencia desprevenidamente Claudio Belocopitt al admitir el jueves que el aumentazo de la salud privada lo concertar\u00edan entre todas las empresas). Los ganadores de siempre, que vieron siempre sus beneficios engordados con el paso de las regulaciones y desregulaciones, ahora celebran la \u201clibertad\u201d para seguir haciendo m\u00e1s de lo mismo de siempre. Que de esto resulte el prometido capitalismo de las \u201cfuerzas productivas\u201d liberadas, es otro cantar. Una promesa siempre incumplida, porque se hace haciendo abstracci\u00f3n de las condiciones del capitalismo perif\u00e9rico argentino, que son las que explican, m\u00e1s que cualquier desatino regulatorio, la continua trayectoria decadente de las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

El FMI, acreedor privilegiado de la econom\u00eda argentina y veedor desde que regres\u00f3 con Mauricio Macri, tambi\u00e9n sum\u00f3 su apoyo al camino trazado por el decreto. Otra se\u00f1al clara de que estamos condenados al \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Violadores de la ley<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cFuera de la ley nada, dentro de la ley todo\u201d, es el mantra de Milei y sus ministros. Ahora deber\u00edan revertirlo, dado que este DNU excede las atribuciones para las que se supone fue previsto. Retoma y profundiza una pr\u00e1ctica que han realizado todos los gobiernos desde la restauraci\u00f3n democr\u00e1tica, de manera cada vez m\u00e1s recurrente. Lo hace, claramente, para mostrar la vocaci\u00f3n \u201cdecisionista\u201d del Ejecutivo. Es otra muestra de los rasgos bonapartistas \u2013aunque d\u00e9biles\u2013 con los que un gobierno con minor\u00edas legislativas quiere mostrar fortaleza.<\/p>\n\n\n\n

El diagn\u00f3stico de los constitucionalistas consultados en los medios period\u00edsticos fue pr\u00e1cticamente un\u00e1nime. La pretensi\u00f3n normativa del Ejecutivo se ubica fuera de los m\u00e1rgenes de lo que podr\u00eda reglarse por DNU. Por empezar, la Necesidad y Urgencia resultan dif\u00edciles de justificar para todas las materias tratadas. Todav\u00eda no concluyeron las sesiones ordinarias, y adem\u00e1s, puede convocarse a extraordinarias, como de hecho hizo el Presidente el viernes \u00faltimo. Ninguna de las modificaciones justificar\u00eda la necesidad de reglamentar ya. Adem\u00e1s, la norma excede con creces las atribuciones del Ejecutivo para modificar leyes y decretos.<\/p>\n\n\n\n

Pero este diagn\u00f3stico tiene efectos limitados. La norma entrar\u00e1 en vigencia a 8 d\u00edas de publicada. A partir de entonces, el Ejecutivo tiene diez d\u00edas para enviarla al Congreso. Una c\u00e1mara bicameral, todav\u00eda no constituida, deber\u00e1 dictaminar sobre el mismo, y entonces quedar\u00e1 sometido a tratamiento parlamentario. Pero, como dijimos m\u00e1s arriba, gracias a una ley de 2006 impulsada por Cristina Fern\u00e1ndez, si una de las c\u00e1maras no rechaza el decreto, este queda en pie. Esto da margen de maniobra al ejecutivo para evitar que los legisladores hagan caer el DNU. De hecho, ning\u00fan DNU fue rechazado por el Congreso desde 1994. Hoy el juego de los n\u00fameros muestra una mayor\u00eda a favor del rechazo, pero el oficialismo tiene una herramienta clave \u2013los recursos federales\u2013 para realizar un toma y daca con los gobernadores.<\/p>\n\n\n\n

Ante la eventualidad de que los c\u00e1lculos fallen y el DNU sea rechazado en el Congreso, la UCR (Uni\u00f3n C\u00edvica Radical) ya sali\u00f3 a ofrecerle al presidente que cambia las formas para preservar el mismo contenido del shock desregulatorio contra las mayor\u00edas: que se presente el texto del DNU, tal como est\u00e1, como proyecto de ley (por eso lo llaman \u201cley espejo\u201d). Esto permitir\u00eda que la norma se pueda modificar, y no solamente la disyuntiva aceptaci\u00f3n\/rechazo de conjunto que se impone para los DNU. Si juzgamos por los pronunciamientos pol\u00edticos de estos d\u00edas, la mayor parte de los rechazos por parte de sectores del radicalismo, el PRO (Propuesta Republicana) e incluso de varios peronistas, apuntan m\u00e1s a la forma que al contenido. Aunque esta salida se dar\u00eda de bruces con la pretensi\u00f3n bonapartista de Milei de ubicarse por encima de la \u201ccasta\u201d y por fuera de la \u201crosca\u201d \u2013quien de hecho ya sali\u00f3 a descartar esta variante\u2013, abrir\u00eda la puerta para que casi todos los ataques incluidos en la norma pasen con una amplia aprobaci\u00f3n legislativa.<\/p>\n\n\n\n

Si bien ya hay presentaciones para declarar la inconstitucionalidad de la alegada \u201cNecesidad y Urgencia\u201d en la Justicia, hay que ver si prosperan, y qu\u00e9 alcance pueden tener. La \u201ccasta\u201d judicial, de la cual Milei nunca emiti\u00f3 opiniones expl\u00edcitas, es proclive a acomodarse seg\u00fan corran los vientos. En el mejor de los casos, seg\u00fan opinaron distintos especialistas, pueden producirse fallos que rechacen partes del DNU. Resulta menos probable que este sea rechazado en su conjunto. Si fuera as\u00ed, quedar\u00edan en pie partes de lo reglado y se impondr\u00eda el mecanismo de avanzar en legislaciones fundamentales por decreto.<\/p>\n\n\n\n

Obviamente, no es solamente en este toma y daca legislativo y judicial donde se vaya a definir la partida. La calle, como se vio esta semana ya, juega, y todos los actores palaciegos deber\u00e1n tomarla en cuenta. El rechazo al DNU, que ser\u00eda un hecho in\u00e9dito porque no tiene antecedentes, y que abrir\u00eda una gran crisis para Milei, podr\u00eda definirse como respuesta a la movilizaci\u00f3n obrera y popular contra el ataque. El ajuste del \u201ccaputazo\u201d y el shock del DNU conforman un arco muy amplio de agraviados. El ultracapitalista hizo campa\u00f1a diciendo que iba a ajustar solo a la \u201ccasta\u201d, pero resulta que al final en esa casta est\u00e1n los asalariados formales de conjunto, los precarios que seguir\u00e1n si\u00e9ndolo, quienes (mal)viven de un plan Potenciar que se congela con inflaci\u00f3n galopante, y tambi\u00e9n los sectores menos privilegiados de la clase media golpeadas por los tarifazos. Todos los nombrados, sin excepci\u00f3n, afrontan adem\u00e1s la carest\u00eda por las remarcaciones aceleradas por supermercadistas y sus proveedores al grito de \u201cviva la libertad\u201d carajo. Es fundamental articular estas fuerzas en un rechazo al DNU y el conjunto del programa mile\u00edsta. La burocracia sindical apenas ha llamado a una t\u00edmida movilizaci\u00f3n para descomprimir. Se vuelve fundamental poner en pie comit\u00e9s de lucha y coordinadoras para superar los l\u00edmites que imponen, uniendo a trabajadores ocupados con el movimientos sociales y el conjunto de sectores que salen a luchar.<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong> Los subt\u00edtulos de este art\u00edculo est\u00e1n tomados de los nombres de canciones de Los violadores<\/em>, banda de punk argentina de los a\u00f1os \u201880 y \u201890.<\/p>\n\n\n\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El mi\u00e9rcoles 20 de diciembre por la noche, despu\u00e9s de una jornada signada por la movilizaci\u00f3n de sectores de los movimientos sociales y la izquierda en rechazo al ajustazo de este gobierno, se difundi\u00f3 un mensaje del presidente anunciando el brutal programa de contrarreformas. <\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":38987,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,11504762,703605453,703609855],"class_list":{"0":"post-38986","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-dnu","9":"tag-macri","10":"tag-milei","12":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Argentina261223-3553114530-e1703604741157.jpg?fit=986%2C502&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-a8O","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38986","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=38986"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38986\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39004,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/38986\/revisions\/39004"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/38987"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=38986"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=38986"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=38986"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}