{"id":36486,"date":"2023-07-31T15:13:31","date_gmt":"2023-07-31T13:13:31","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=36486"},"modified":"2023-07-31T15:13:31","modified_gmt":"2023-07-31T13:13:31","slug":"uruguay-trata-sexual-30-anos-de-desidia-estatal-angelina-de-los-santos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=36486","title":{"rendered":"Uruguay – Trata sexual: 30 a\u00f1os de desidia estatal. [Angelina De Los Santos]"},"content":{"rendered":"\n

Jennifer G\u00f3mez, Yamila Est\u00e9vez, Micaela Ram\u00edrez, Florencia Barrales, Silvia Fregueiro, Daniela Bera, Tatiana Pintos, Gina Rodr\u00edguez y Milagros Cuello |Im\u00e1genes de redes sociales y cortes\u00eda de la familia de Silvia Fregueiro<\/sub><\/p>\n\n\n\n

Exclusivo: Una investigaci\u00f3n de openDemocracy<\/em> sobre nueve mujeres desaparecidas expone a\u00f1os de omisiones y fallas policiales y judiciales.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Angelina De Los Santos, desde Montevideo <\/strong><\/p>\n\n\n\n

openDemocracy<\/a>, 27-7-2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 31-7-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hace seis a\u00f1os que Nancy Balad\u00e1n sube a su moto y recorre calles, avenidas y rutas de Uruguay en busca de respuestas sobre la noche que alter\u00f3 su vida para siempre.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El 3 de diciembre de 2016, su hija Milagros Cuello ya estaba en la cama, lista para dormir, cuando cerca de las 11 de la noche recibi\u00f3 una llamada al celular. Algo le dijeron que la hizo levantarse, vestirse y convencer a su padre de que la dejara salir. \u201cVoy y vuelvo en cinco minutos\u201d, le dijo la adolescente de 16 a\u00f1os y se fue a pie hacia la plaza principal de Pando, a menos de un kil\u00f3metro de distancia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Esos minutos se transformaron en horas. Y luego en semanas, meses y a\u00f1os. La familia nunca volvi\u00f3 a ver a Milagros.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Antes de la tragedia, Balad\u00e1n viv\u00eda tranquila. A sus 53 a\u00f1os, cuenta que manejaba un kiosko en Pando, Canelones, unos 30 kil\u00f3metros al norte de la capital, Montevideo. Pero despu\u00e9s de esa noche, no tuvo m\u00e1s opci\u00f3n que convertirse en detective y estudiosa de las leyes, porque a ning\u00fan polic\u00eda, fiscal ni juez le import\u00f3 que su hija estuviera desaparecida.<\/p>\n\n\n\n

En su b\u00fasqueda de Milagros, la sexta de sus nueve hijos, Balad\u00e1n se guio por rumores y pistas que la llevaron a prost\u00edbulos y cantinas de mala muerte, barrios peligrosos, cunetas, montes y bald\u00edos. Recorri\u00f3 los 19 departamentos de Uruguay y lleg\u00f3 incluso a Argentina y Brasil.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Su trabajo detectivesco llev\u00f3 a prisi\u00f3n a tres hombres, procesados en 2019 por la explotaci\u00f3n sexual de Milagros. \u201cEstuve dos a\u00f1os peleando para que los llevaran al juzgado. Y yo cruz\u00e1ndolos en la calle\u201d, cuenta Balad\u00e1n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero esta madre dolorida y de talante \u00e1spero a\u00fan no encuentra la respuesta que busca tan desesperadamente: \u00bfd\u00f3nde est\u00e1 su hija?\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La raz\u00f3n, dice, es la desidia estatal. Ni la polic\u00eda ni la fiscal\u00eda fueron exhaustivas en la b\u00fasqueda de Milagros ni agotaron las hip\u00f3tesis de investigaci\u00f3n, como la planteada por la abogada de la familia, para quien la desaparici\u00f3n se relaciona con la trata sexual.<\/p>\n\n\n\n

Las autoridades tampoco prestaron atenci\u00f3n a las amenazas de muerte contra Balad\u00e1n, ni siquiera despu\u00e9s de que la apuntaron con un arma a unas pocas cuadras de su casa. \u201cSi segu\u00eds revolviendo mierda, te vuelo la cabeza\u201d, le dijo un hombre.\u00a0<\/p>\n\n\n

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Nancy Balad\u00e1n en el Parque de Pando en la b\u00fasqueda incansable de su hija desaparecida | Rebelarte\/openDemocracy<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Pero no pudieron detenerla. Balad\u00e1n sigue buscando a Milagros incluso despu\u00e9s de que el departamento de personas ausentes de Uruguay le comunicara que no pod\u00eda ayudarla.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Su tenacidad fue el puntapi\u00e9 de un movimiento feminista de apoyo a madres de mujeres desaparecidas, \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n nuestras gurisas? (DENG), hoy de alcance nacional.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

openDemocracy<\/em> dedic\u00f3 un a\u00f1o a investigar los casos de Milagros y de otras ocho mujeres. Realizamos m\u00e1s de 30 entrevistas a familiares y amigos de las desaparecidas, a una sobreviviente de trata, a fiscales, jueces, polic\u00edas, trabajadoras sociales, investigadoras, representantes y t\u00e9cnicos de organizaciones sociales y colectivos populares; revisamos documentos, informes y denuncias.<\/p>\n\n\n\n

La desidia oficial \u2013 judicial, fiscal y policial \u2013 es generalizada. El caso de Milagros refleja el prejuicio de las instituciones hacia decenas de mujeres uruguayas pobres que est\u00e1n desaparecidas: hay un historial contundente de omisiones constantes, cometidas principalmente por las autoridades que deber\u00edan protegerlas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las denuncias, evidencias y declaraciones de testigos se pierden con frecuencia o bien no salen de la repartici\u00f3n policial donde fueron recabadas, o cuando hay sospechas de que la causa de una desaparici\u00f3n puede ser un crimen, no llegan a los polic\u00edas que deber\u00edan investigarlas ni a la fiscal\u00eda.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El departamento de Registro y B\u00fasqueda de Personas Ausentes del Ministerio del Interior, creado en 2004 y desde 2009 dependiente de la unidad de lucha contra el crimen organizado e Interpol, lleva un registro del que es imposible obtener informaci\u00f3n confiable: no tiene ning\u00fan criterio de desagregaci\u00f3n, los datos proporcionados no siempre son correctos, no est\u00e1 completo ni actualizado.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

openDemocracy<\/em> tambi\u00e9n constat\u00f3 que algunos casos se inician meses despu\u00e9s de que se denuncia una desaparici\u00f3n. Y que, en muchas instancias, la hip\u00f3tesis de explotaci\u00f3n sexual o trata es desestimada sin haberla investigado de forma adecuada. Como si todo esto fuera poco, las autoridades incurren a veces en procedimientos irregulares.<\/p>\n\n\n\n

El director de lucha contra el crimen organizado e Interpol entre marzo de 2020 y marzo de 2023, comisario general Juan Rodr\u00edguez, dijo a openDemocracy <\/em>que Uruguay adopt\u00f3 un protocolo para investigar casos de personas ausentes en junio de 2020, pero reconoci\u00f3 que la polic\u00eda a\u00fan no fue entrenada en c\u00f3mo aplicarlo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ante la falta de una labor policial y fiscal s\u00f3lida, madres como Balad\u00e1n se ven empujadas a perseguir ellas mismas los rastros de sus hijas y a trazar hip\u00f3tesis sobre su destino: \u00bffueron secuestradas por narcos, por tratantes o por proxenetas? \u00bfMurieron? \u00bfLas asesinaron?\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u201cHoy y siempre, constantemente estoy dando vueltas, buscando, porque si no la sigo buscando yo, ellos no la van a buscar. Es cortito, no van a buscar nada\u201d, dice Balad\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9n busca a las ausentes?<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Uruguay es un pa\u00eds que presume de una democracia estable y de un s\u00f3lido marco legal y de derechos en una regi\u00f3n donde nada de esto abunda. El 73% de la poblaci\u00f3n conf\u00eda en la polic\u00eda, y el programa de prevenci\u00f3n de la delincuencia del pa\u00eds, adoptado en 2016, ha sido reconocido internacionalmente.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero en este pa\u00eds sudamericano existe tambi\u00e9n un pujante submundo de tr\u00e1fico de drogas y trata sexual, en el que mujeres j\u00f3venes, especialmente las pobres o de entornos vulnerados, son f\u00e1cilmente explotadas por bandas criminales.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las familias de las nueve desaparecidas, abogadas, trabajadoras sociales y defensoras de derechos sostienen que la polic\u00eda ignora a estas j\u00f3venes de manera sistem\u00e1tica, en lugar de defender su seguridad de forma proactiva o de dedicar tiempo y recursos a buscarlas.<\/p>\n\n\n\n

El Ministerio del Interior no respondi\u00f3 a reiteradas solicitudes de informaci\u00f3n de openDemocracy.<\/em> Finalmente, despu\u00e9s de una espera de seis meses, en diciembre de 2022, se nos permiti\u00f3 entrevistar a Juan Rodr\u00edguez en su oficina en la Direcci\u00f3n Nacional de Informaci\u00f3n e Inteligencia de la Polic\u00eda, un edificio que en la \u00faltima dictadura funcion\u00f3 como centro de espionaje y torturas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Rodr\u00edguez, un hombre de saco y pantal\u00f3n grises, bien afeitado y perfumado, fue el \u00fanico alto funcionario del Ministerio que accedi\u00f3 a hablar con openDemocracy <\/em>sobre el tema. Respondi\u00f3 las preguntas con rapidez \u2013 interrumpiendo ocasionalmente a la entrevistadora \u2013, e invit\u00f3 a una segunda funcionaria, Mar\u00eda Noelia Ordeig, del departamento de personas ausentes, para que aportara datos sobre la magnitud del problema.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero ni ella ni nadie pudo confirmar cu\u00e1ntos casos del registro de personas ausentes son entradas duplicadas (\u00abrepetidores\u00bb, o personas que desaparecen m\u00e1s de una vez en la jerga del departamento) ni con qu\u00e9 grado de precisi\u00f3n se actualiza el registro.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Rodr\u00edguez, el protocolo de 2020 sistematiz\u00f3 el procedimiento de denuncia de personas ausentes, mediante un formulario espec\u00edfico para su ingreso al sistema inform\u00e1tico policial. La forma en que se rellena este formulario determina qu\u00e9 tr\u00e1mite se da a cada caso.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cuando la denuncia la presenta alguien que puede proporcionar a la polic\u00eda informaci\u00f3n detallada sobre el aspecto f\u00edsico y los h\u00e1bitos de la persona desaparecida, se clasifica como de \u00abpersona ausente\u00bb y se remite autom\u00e1ticamente al departamento de personas ausentes para su investigaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero los requisitos son tantos, que cuando el denunciante conoce menos detalles de la persona desaparecida, es m\u00e1s probable que la polic\u00eda clasifique la denuncia como \u00abb\u00fasqueda de paradero\u00bb o alguna otra categor\u00eda menos grave. Dado que una \u201causencia\u201d no constituye en s\u00ed misma un delito, la decisi\u00f3n sobre si una denuncia de persona ausente est\u00e1 potencialmente relacionada con un crimen tambi\u00e9n es clave para que llegue o no a la fiscal\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2020 y 2022, el departamento de personas ausentes recibi\u00f3 14.402 denuncias de personas desaparecidas, de las cuales 6.228 fueron clasificadas como \u00abpersonas ausentes\u00bb, seg\u00fan datos oficiales facilitados a openDemocracy <\/em>en junio de 2023. (En la regi\u00f3n, la palabra \u00abdesaparici\u00f3n\u00bb se utiliza con m\u00e1s frecuencia para referirse a la situaci\u00f3n de opositores pol\u00edticos, que fueron detenidos y desaparecidos durante las dictaduras).\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan estos datos, el 99,5% de todos los casos que recibi\u00f3 el departamento fueron resueltos; ninguno de los casos de \u00abpersonas ausentes\u00bb en ese per\u00edodo estaba relacionado con la trata sexual.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y grupos de apoyo a las sobrevivientes de trata sexual afirman que estas cifras son inexactas y subestiman groseramente el peligro que enfrentan las mujeres, especialmente las que fueron captadas por el submundo criminal.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Nuestra investigaci\u00f3n muestra que un n\u00famero significativo de mujeres que figuran oficialmente como ausentes ten\u00edan v\u00ednculos con vendedores de drogas, o con personas sospechosas o condenadas por explotar sexualmente de ellas o de otras mujeres.<\/p>\n\n\n\n

La imposibilidad de identificar el papel que desempe\u00f1a el tr\u00e1fico de drogas o el comercio sexual en el destino de mujeres desaparecidas en Uruguay obedece a que, en general, ni la fiscal\u00eda ni la polic\u00eda buscan evidencia que los conecte.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La respuesta estatal a estos casos \u201ces un desastre absoluto\u00bb, afirma Andrea Tuana, directora de la organizaci\u00f3n defensora de derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes y mujeres El Paso, que presta servicios financiados por el gobierno a v\u00edctimas de trata en Uruguay. \u201cEste tema no se prioriza, no interesa, no existe\u201d.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los datos oficiales analizados por openDemocracy<\/em>, hay por lo menos 48 casos de personas que desaparecieron hace m\u00e1s de una d\u00e9cada y que siguen sin aclararse. Entre ellos se encuentra el de Silvia Fregueiro, quien desapareci\u00f3 en 1994.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Otros 34 casos est\u00e1n abiertos desde hace m\u00e1s de cinco a\u00f1os (incluido el de Milagros Cuello), y 74 casos desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o. Entre estos \u00faltimos se encuentran los de siete mujeres j\u00f3venes que desaparecieron entre 2019 y 2022 en la zona oeste de Montevideo y el sureste de San Jos\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Rodr\u00edguez se neg\u00f3 a hablar oficialmente sobre estos casos. Pero reconoci\u00f3 que la polic\u00eda a\u00fan no hab\u00eda elaborado perfiles y no ten\u00eda archivos detallados sobre ellos. Tampoco sab\u00eda cu\u00e1ntas de estas mujeres desaparecidas hab\u00edan sido v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Hay gurisas a las que nadie busca<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las organizaciones que trabajan en los territorios donde desaparecen ni\u00f1as, adolescentes y mujeres llevan sus propias cifras. DENG registr\u00f3 280 casos de este tipo entre principios de 2018, cuando se fund\u00f3 el grupo, y agosto de 2022.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

De ellos, 243 mujeres desaparecieron de manera intermitente o por per\u00edodos cortos, 20 aparecieron muertas y 17 siguen desaparecidas (entre ellas, las siete j\u00f3venes de Montevideo y San Jos\u00e9). Algunos de estos casos figuran en el registro de personas ausentes del Ministerio del Interior; otros no.<\/p>\n\n\n\n

DENG tambi\u00e9n explicita que sus propias estad\u00edsticas son incompletas. \u00abNo podemos contactar a todas [las familias] o no nos llega la informaci\u00f3n. Y hay gurisas a las que nadie busca\u00bb, afirma Delia C\u00faneo, integrante del colectivo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las autoridades tambi\u00e9n fallan al investigar asesinatos de posibles v\u00edctimas de explotaci\u00f3n sexual y trata. En 2018, Roc\u00edo Duche, de 14 a\u00f1os, apareci\u00f3 muerta en una cuneta en la ciudad de Treinta y Tres, a unos 300 kil\u00f3metros al noreste de la capital.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En la \u00e9poca en que fue asesinada, Roc\u00edo viv\u00eda en un hogar de protecci\u00f3n estatal del Instituto del Ni\u00f1o y el Adolescente de Uruguay (Inau), y era v\u00edctima de explotaci\u00f3n sexual. Tambi\u00e9n terminaron muertos otros dos adolescentes que estaban bajo el amparo estatal y que eran explotados por la misma red que explotaba a Roc\u00edo y a otros 17 adolescentes, todos identificados en un informe presentado ante la fiscal\u00eda por el Inau y la organizaci\u00f3n Gurises Unidos, que trabaja en la promoci\u00f3n de los derechos de la infancia y la adolescencia. Los responsables de las muertes y la explotaci\u00f3n sexual siguen impunes.<\/p>\n\n\n\n

Siete mujeres desaparecidas en Montevideo<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La violencia est\u00e1 tan presente en el barrio 19 de Abril como el rugido de las motos con ca\u00f1os de escape recortados. Unas 2.000 personas viven aqu\u00ed, en viviendas precarias, entre una ruta nacional y una ca\u00f1ada, en la periferia oeste de Montevideo. Los ni\u00f1os enferman y mueren por ingerir alimentos podridos y basura. Algunos son explotados para vender y transportar drogas. Otros son reclutados como sicarios de los capos de bandas criminales. Solo unos pocos logran terminar la escuela.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En cada una de las 19 manzanas del barrio hay al menos una boca de drogas, dicen personas que viven en 19 de Abril.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En febrero de 2021, en el patio de una de esas bocas se encontraron los cad\u00e1veres de dos mujeres, enterrados en contenedores de pl\u00e1stico. Stefhany Rodr\u00edguez, de 32 a\u00f1os, era una de ellas. Su familia hab\u00eda denunciado su desaparici\u00f3n a la polic\u00eda en julio de 2020. Nadie buscaba a la otra mujer, Karina D\u00edaz, de 24 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Otras siete j\u00f3venes que frecuentaban esas bocas por entonces tambi\u00e9n desaparecieron. En marzo de 2019, desapareci\u00f3 Florencia Barrales (19 a\u00f1os), y en septiembre, Gina Rodr\u00edguez (27). En 2020, desapareci\u00f3 Yamila Est\u00e9vez (20) en enero, Jennifer G\u00f3mez (19) y Daniela Virginia Bera (22) en febrero, y Micaela Ram\u00edrez (21) en diciembre. Tatiana Pintos (35) desapareci\u00f3 en enero de 2022.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cuando ellas dejaron de ir o al menos comunicarse con sus casas, las familias acudieron a las comisar\u00edas m\u00e1s cercanas. \u00abEs una drogadicta, debe estar consumiendo por ah\u00ed\u00bb o \u00abse habr\u00e1 ido con su novio\u00bb fueron las respuestas m\u00e1s habituales de la polic\u00eda, seg\u00fan relataron las madres a openDemocracy.<\/em>\u00a0<\/p>\n\n\n

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La policl\u00ednica del barrio 19 de Abril, Montevideo | Rebelarte\/openDemocracy<\/sub><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La negativa de las autoridades a facilitar informaci\u00f3n hace imposible saber c\u00f3mo llegaron los nombres de estas mujeres al departamento de personas ausentes. Dos familias dijeron que hab\u00edan llevado personalmente sus casos al departamento tras darse cuenta de que los investigadores no estaban al tanto de sus denuncias.<\/p>\n\n\n\n

DENG empez\u00f3 a asesorar a las familias y pronto se enteraron de que compart\u00edan la misma situaci\u00f3n. Algunas de las j\u00f3venes se conoc\u00edan. Algunas hab\u00edan huido antes de sus familias. Al menos dos hab\u00edan sido secuestradas en las bocas de droga de 19 de Abril durante varias semanas y luego liberadas, seg\u00fan sus madres. Una incluso sab\u00eda que su hija estaba retenida en una boca y denunci\u00f3 su secuestro a la polic\u00eda, pero asegura que no hicieron ning\u00fan intento por rescatarla.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En septiembre de 2021, hartas de la falta de acci\u00f3n policial y apoyadas por DENG, las madres de las seis mujeres que hab\u00edan desaparecido en 2019 y 2020 presentaron una denuncia colectiva ante la fiscal\u00eda, alegando que sus hijas hab\u00edan sido v\u00edctimas de trata, y exigieron una investigaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u201cSus desapariciones tienen que ser investigadas teniendo en cuenta los factores en com\u00fan, pero tambi\u00e9n porque todas nos hemos encontrado con las mismas limitaciones e irregularidades en nuestra b\u00fasqueda de acceso a la justicia\u201d, dijo la madre de Florencia Barrales, Elizabeth Techera, tras presentar la denuncia.<\/p>\n\n\n\n

Se abri\u00f3 una investigaci\u00f3n, pero meses despu\u00e9s una de las madres supo que la fiscal\u00eda estaba a punto de archivarla. Para evitarlo, en marzo de 2022 ampliaron la denuncia para incluir la desaparici\u00f3n de Tatiana.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cuando openDemocracy <\/em>le pregunt\u00f3 por estos casos, el comisario Rodr\u00edguez, exdirector de la unidad de lucha contra el crimen organizado e Interpol, desestim\u00f3 la denuncia de las madres. Dijo que la polic\u00eda hab\u00eda desarrollado otras hip\u00f3tesis para explicar cada una de las siete desapariciones, y que ninguna estaba relacionada con la trata, pero se neg\u00f3 a dar detalles.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Rodr\u00edguez, la denuncia conjunta de las madres fue una reacci\u00f3n a la \u00abconmoci\u00f3n\u00bb que sintieron por el descubrimiento de los dos cuerpos enterrados en el barrio 19 de Abril.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u201cPudieron relacionar, supongo yo, que las hijas frecuentaban los mismos lugares, ten\u00edan h\u00e1bitos similares, entonces ah\u00ed generaron esa idea fuerza de que pod\u00eda haber un tema de trata\u00bb, dijo Rodr\u00edguez. \u201cPero en la denuncia de las madres no hay pistas que indiquen trata\u201d, agreg\u00f3. Para Rodr\u00edguez, esta es raz\u00f3n suficiente para que las autoridades no avancen en esa hip\u00f3tesis.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEstos casos mayormente se daban por una situaci\u00f3n compleja de [falta de] contenci\u00f3n familiar, de la vida que hac\u00edan ellas, muy, muy ligada al consumo de sustancias, de ejercicio del trabajo sexual\u201d, opin\u00f3. En Uruguay el trabajo sexual fue reglamentado en 2002; dos a\u00f1os despu\u00e9s se castig\u00f3 la explotaci\u00f3n sexual infantil. El proxenetismo est\u00e1 prohibido desde 1927.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, las familias de las mujeres desaparecidas siguen buscando sin descanso a sus hijas y hermanas. Empapelan las calles con sus fotos, organizan protestas, piden informaci\u00f3n a cualquiera que crean que pueda saber algo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u201cYo no s\u00e9 si la polic\u00eda busc\u00f3 a mi hija. Sabemos que nadie desaparece porque s\u00ed\u201d, dice la madre de Yamila Est\u00e9vez, Beatriz. \u201cCon el dolor en el alma esperamos encontrar una soluci\u00f3n, una noticia, alguien que nos diga algo; el estado que responda\u201d.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En junio de 2022, las madres pensaron que su suerte pod\u00eda cambiar cuando Alicia Ghione fue nombrada fiscal de delitos sexuales, violencia dom\u00e9stica y violencia de g\u00e9nero en la misma fiscal\u00eda montevideana que tramitaba su denuncia colectiva. Ghione, experta en violencia de g\u00e9nero, viene investigando la trata de personas desde 2008, cuando Uruguay comenz\u00f3 a desarrollar una pol\u00edtica sobre este crimen.<\/p>\n\n\n\n

La fiscal dijo a openDemocracy <\/em>que la trata no deb\u00eda descartarse como posible motivo de la desaparici\u00f3n o muerte de las mujeres hasta que no se investigue a fondo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las circunstancias en las que desaparecieron estas j\u00f3venes hacen probable, seg\u00fan Ghione, que \u00abquienes les vend\u00edan droga hayan terminado convirti\u00e9ndose en sus explotadores sexuales, porque hacen un negocio ofreciendo [a las j\u00f3venes] a un amigo, a un vecino… terminan eligiendo a un grupo de estas chicas para ofrecerlas a clientes, y las sacan del pa\u00eds\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, \u00abacaban en una red de explotaci\u00f3n y trata m\u00e1s que de trabajo sexual, porque [aunque] no son menores de edad, no es que tengan elecci\u00f3n ni derechos\u00bb, explic\u00f3.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, desde que se hizo cargo del caso en 2022, el equipo de Ghione no ha logrado ning\u00fan avance.<\/p>\n\n\n\n

La trata sexual en Uruguay<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La trata sexual tiene ra\u00edces profundas en Sudam\u00e9rica; la gran mayor\u00eda de las v\u00edctimas son mujeres (87%) y ni\u00f1as (11%), seg\u00fan el \u00faltimo informe (2022) de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito. ONU Mujeres advierte por su parte de que \u00abel soborno de funcionarios y la corrupci\u00f3n pol\u00edtica que llega hasta los niveles m\u00e1s altos del poder ejecutivo, legislativo y judicial… son cruciales para el \u00e9xito de los tratantes de personas\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El informe de 2022 del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre derechos humanos clasifica a Uruguay como pa\u00eds de origen, tr\u00e1nsito y destino de personas sometidas a la trata y afirma que el estado no ha cumplido plenamente las normas m\u00ednimas para eliminar este delito.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Organismos encargados de hacer cumplir la ley del continente americano reconocen la actuaci\u00f3n deficiente de Uruguay en la lucha contra la trata de personas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds cuenta con una s\u00f3lida legislaci\u00f3n para proteger a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes y para combatir y prevenir la violencia de g\u00e9nero, la explotaci\u00f3n y la trata. Sin embargo, \u00abexiste una gran brecha entre c\u00f3mo est\u00e1n redactadas las pol\u00edticas p\u00fablicas y lo que ocurre en los territorios\u00bb, afirma Sandra Perroni, que trabaja para El Paso, la organizaci\u00f3n que presta asistencia p\u00fablica a las sobrevivientes de la trata.<\/p>\n\n\n\n

El Paso asiste a v\u00edctimas de trata desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada. En 2022, el servicio atendi\u00f3 a 210 personas, de las cuales 69 eran casos nuevos. En el mismo periodo, solo dos investigaciones judiciales sobre trata (en las que estaban implicadas nueve v\u00edctimas) condujeron a alguna condena, y 20 fueron archivadas, seg\u00fan inform\u00f3 la fiscal\u00eda a openDemocracy.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La respuesta judicial an\u00e9mica forma parte de un patr\u00f3n establecido en este pa\u00eds. Entre noviembre de 2017 y diciembre de 2021, solo ocho casos de trata acabaron en condenas, y 29 fueron archivados. En los dos primeros meses de 2023, no hubo procesamientos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u00abUruguay recibe bastantes cr\u00edticas en la regi\u00f3n por sus bajos n\u00fameros en condenas por trata\u00bb, dice la fiscal Ghione, integrante de la Red Iberoamericana de Fiscales Especializados contra la Trata de Personas y el Tr\u00e1fico de Migrantes.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La sobreviviente y activista uruguaya contra la trata Sandra Ferrinni dice, por su parte: \u00abEl Estado sabe mucho, y el Estado calla mucho\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Las familias de las siete mujeres desaparecidas piensan de modo similar. \u00abYo les he dado muchos datos, muchos nombres, muchos lugares y… a esa gente no le han tomado declaraciones. O hay algo tapado, o est\u00e1n mintiendo. No s\u00e9 qu\u00e9 es lo que est\u00e1 pasando\u201d, dice Gladys Reimundo, madre de Jennifer G\u00f3mez.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Treinta a\u00f1os sin noticias de Silvia<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Silvia Fregueiro ten\u00eda 28 a\u00f1os cuando en diciembre de 1994 meti\u00f3 ropa de verano en un bolso y se fue a trabajar como empleada dom\u00e9stica a Punta del Este, un destino tur\u00edstico de lujo sobre el Atl\u00e1ntico. Quer\u00eda ahorrar dinero para pedir un pr\u00e9stamo hipotecario. En Treinta y Tres, su ciudad natal 200 kil\u00f3metros al norte, qued\u00f3 su hijo de 12, Santiago Canet, y una numerosa familia que la esperaba para festejar la Navidad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La tarde del 21 de diciembre fue la \u00faltima vez que se supo de ella. Sali\u00f3 de la casa de sus empleadores para \u00abdar un paseo\u00bb, dejando atr\u00e1s todas sus pertenencias, incluso su c\u00e9dula y el dinero, seg\u00fan documentos del caso revisados por openDemocracy<\/em>. Pocas horas despu\u00e9s, fue vista con un hombre conocido por sus v\u00ednculos con el comercio sexual.<\/p>\n\n\n\n

El 23 de diciembre, su empleadora denunci\u00f3 su desaparici\u00f3n a la polic\u00eda y avis\u00f3 a la familia. El d\u00eda de Navidad, su madre, Ana Yacobazzo, y uno de sus hermanos viajaron a Punta del Este y confirmaron la denuncia a la polic\u00eda.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En los d\u00edas y meses posteriores a su desaparici\u00f3n, la familia de Silvia recorri\u00f3 de punta a punta Maldonado, coloc\u00f3 carteles y pregunt\u00f3 por ella a lugare\u00f1os y turistas. Tambi\u00e9n llevaron informaci\u00f3n a la polic\u00eda, que no se hab\u00eda puesto en contacto con ellos ni siquiera para pedirles datos b\u00e1sicos sobre Silvia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Los documentos revisados por openDemocracy muestran 30 a\u00f1os de procedimientos policiales y judiciales negligentes. Las omisiones en el caso de Silvia fueron tan graves que en 2021 la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) admiti\u00f3 una denuncia presentada por la familia contra el estado uruguayo por la posible violaci\u00f3n de los derechos de Silvia a la vida, la libertad, la integridad personal, la igualdad ante la ley, las garant\u00edas judiciales y la protecci\u00f3n legal.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En febrero de 1995, Ana Yacobazzo ya hab\u00eda hecho dos denuncias policiales por la desaparici\u00f3n de su hija. Pero tuvo que hacer una tercera. Ante la falta de respuestas, recurri\u00f3 a un m\u00e9todo poco habitual en aquella \u00e9poca: solicitar la ayuda de un abogado para presentar otra denuncia, esta vez ante un juzgado. As\u00ed logr\u00f3 forzar que se abriera una causa judicial.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el expediente se extravi\u00f3 durante cuatro meses sin explicaci\u00f3n alguna. El an\u00e1lisis de openDemocracy<\/em> de los otros ocho casos de j\u00f3venes desaparecidas y posibles v\u00edctimas de explotaci\u00f3n sexual revela que la p\u00e9rdida o la desaparici\u00f3n total o parcial de informes y expedientes sigue siendo frecuente.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las declaraciones que la polic\u00eda tom\u00f3 en 1995 a la empleadora de Silvia y al hombre vinculado al comercio sexual nunca se a\u00f1adieron al expediente judicial. Se perdieron y ya no existen, seg\u00fan la denuncia presentada ante la CIDH. La justicia uruguaya les tom\u00f3 declaraci\u00f3n diez a\u00f1os despu\u00e9s de que Silvia desapareciera.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La justicia tambi\u00e9n deneg\u00f3 a la madre de Silvia el acceso a los resultados de una prueba de ADN realizada por un laboratorio privado, que ella misma hab\u00eda encargado y pagado, para comprobar si unos restos \u00f3seos hallados en 2007 eran los de su hija. No lo eran, pero Yacobazzo tuvo que presentar una demanda y esperar un a\u00f1o para conseguir la notificaci\u00f3n oficial.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La casa de los empleadores, donde Silvia hab\u00eda vivido y trabajado los d\u00edas previos a su desaparici\u00f3n, nunca fue inspeccionada por la polic\u00eda. Tampoco se interrog\u00f3 a otros residentes ni a las personas que, la noche anterior, hab\u00edan asistido a una fiesta en la misma casa.<\/p>\n\n\n\n

La polic\u00eda tard\u00f3 una d\u00e9cada en redactar un informe oficial en el que se esbozan las posibles causas de la desaparici\u00f3n de Silvia. Fue solo entonces cuando admitieron que hab\u00eda una \u00abalta probabilidad\u00bb de \u00abuna ausencia involuntaria por seducci\u00f3n o manipulaci\u00f3n\u00bb, seg\u00fan el informe revisado por openDemocracy <\/em>y fechado en 2004.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Santiago, el hijo de Silvia, escribi\u00f3 a la CIDH: \u00abEs muy difi\u00eccil pensar ma\u00ecs alla\u00ec de hoy porque nunca sabemos si el man\u00deana sera\u00ec con ella o todavi\u00eca sin ella. Es imposible proyectarse ma\u00ecs alla\u00ec del presente, y es una herida que no cierra nunca\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En la documentaci\u00f3n presentada a la CIDH por la abogada de la familia, Diana Gonz\u00e1lez, se afirma que entre 1990 y 2000 desaparecieron al menos seis mujeres en Punta del Este o sus alrededores. Entre ellas, Mar\u00eda Concepci\u00f3n Franco Quiroga, de 25 a\u00f1os, quien desapareci\u00f3 el 23 de junio de 1994, seis meses antes que Silvia. Su caso tambi\u00e9n sigue abierto.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En una entrevista televisiva en 2012, Yacobazzo dijo que quer\u00eda saber \u00abqu\u00e9 pas\u00f3 y, sobre todo, la verdad\u00bb. Muri\u00f3 en 2015, sin conocer esa verdad. Un grupo feminista de Treinta y Tres lleva su nombre.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfD\u00f3nde est\u00e1 Milagros?<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Milagros Cuello, de 16 a\u00f1os, sali\u00f3 de su casa a \u00faltima hora del s\u00e1bado 3 de diciembre de 2016 rumbo a la plaza principal de Pando, a menos de un kil\u00f3metro de distancia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Cuando su padre se despert\u00f3 a las 8 de la ma\u00f1ana del domingo, not\u00f3 su ausencia. Su madre, Nancy Balad\u00e1n, avis\u00f3 a la polic\u00eda enseguida, pero hasta hoy no sabe nada de ella.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Se perdieron las grabaciones de las c\u00e1maras de seguridad de la plaza de Pando. No se hicieron identikits ni perfiles psicol\u00f3gicos de ning\u00fan sospechoso, a pesar de que la abogada de la familia los hab\u00eda solicitado expresamente. El caso incluso estuvo seis meses estancado en la fiscal\u00eda, porque la introducci\u00f3n de un nuevo c\u00f3digo penal provoc\u00f3 un atasco en el sistema, que cuenta con escasos recursos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero Balad\u00e1n no se dej\u00f3 amilanar por la desidia y el desprecio que, seg\u00fan ella, demostraron los polic\u00edas hacia ella y su hija. En las semanas y meses que siguieron, llev\u00f3 la foto de Milagros a las 30 comisar\u00edas de Canelones, despu\u00e9s de darse cuenta de que los agentes no hab\u00edan transmitido la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En los primeros interrogatorios policiales que siguieron a la desaparici\u00f3n de Milagros, tres hombres confesaron que la hab\u00edan sometido a explotaci\u00f3n sexual. Pero la justicia no los proces\u00f3 ni conden\u00f3 por el delito hasta tres a\u00f1os despu\u00e9s, en 2019, y luego de reiteradas denuncias y quejas de su madre y de colectivos sociales ante la Instituci\u00f3n Nacional de Derechos Humanos de Uruguay.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de que el juez dict\u00f3 sentencia, un familiar de uno de los condenados amenaz\u00f3 de muerte a Balad\u00e1n. Ella denunci\u00f3 la amenaza a la fiscal\u00eda. \u00abMe pusieron protecci\u00f3n policial durante una semana, [con un patrullero] control\u00e1ndome una vez al d\u00eda\u00bb, recuerda.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Tampoco se investig\u00f3 si la desaparici\u00f3n de Milagros estaba relacionada con la explotaci\u00f3n sexual, ignorando no solo las evidencias, sino los protocolos internacionales y las recomendaciones de la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Estas directrices dejan claro que la desaparici\u00f3n de mujeres suele estar vinculadas a \u00abotras formas de violencia de g\u00e9nero, como la violencia sexual, la trata o el feminicidio\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Los fiscales continuaron descartando esta hip\u00f3tesis incluso a\u00f1os despu\u00e9s, cuando un examen del celular de Milagros revel\u00f3 que uno de los tres hombres la hab\u00eda llamado la noche que desapareci\u00f3, seg\u00fan dijo a openDemocracy la abogada de la familia, Natalia Su\u00e1rez.<\/p>\n\n\n\n

Alicia Ghione, que fue fiscal subrogante en la investigaci\u00f3n de 2019 e imput\u00f3 a los tres explotadores sexuales, dice a openDemocracy<\/em>: \u00abEs muy probable que su desaparici\u00f3n haya estado directamente relacionada con ese circuito de explotaci\u00f3n sexual\u201d.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Y agrega: \u00abNo puedo decir si Milagros est\u00e1 viva o fue sacada del pa\u00eds, pero s\u00ed puedo decir que algunos testigos la vieron esa noche en la plaza subirse a un auto e irse… As\u00ed que es muy posible que haya sido una organizaci\u00f3n de trata\u201d.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En 2017, el departamento de personas ausentes del Ministerio del Interior pidi\u00f3 a Balad\u00e1n que fuera a una c\u00e1rcel para recabar el testimonio de un interno que supuestamente ten\u00eda informaci\u00f3n sobre el paradero de su hija. S\u00ed, le encargaron la investigaci\u00f3n a la madre de la v\u00edctima. Ella acept\u00f3. Anot\u00f3 en un papel todo lo que el preso le dijo y lo llev\u00f3 de inmediato a la polic\u00eda.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Al d\u00eda siguiente de su visita a la c\u00e1rcel, en una placita de su barrio, un hombre la apunt\u00f3 con un rev\u00f3lver. \u00abSi segu\u00eds removiendo mierda, te vuelo la cabeza\u00bb, le dijo.<\/p>\n\n\n\n

\u00abFui al departamento de personas ausentes y les dije que la informaci\u00f3n se hab\u00eda filtrado de ah\u00ed. Ellos y mi marido eran los \u00fanicos que sab\u00edan que iba a ir a la c\u00e1rcel. En medio de la discusi\u00f3n, me dijeron: ‘Hasta aqu\u00ed podemos llegar nosotros. Hac\u00e9 lo que nosotros no podamos hacer'\u00bb, relata Balad\u00e1n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El ex comisario general Julio Sena, que en ese momento estaba al frente de crimen organizado e Interpol, niega tener conocimiento del incidente en el departamento de personas ausentes que en \u00faltima instancia estaba a su cargo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u00abMe atrevo a decir que, si esto ocurri\u00f3, fue totalmente irregular\u00bb, declar\u00f3 a openDemocracy<\/em>. \u00abNo es la forma en que debe funcionar la polic\u00eda. Es obligaci\u00f3n de la polic\u00eda recabar pruebas, evidencias y testimonios, no pedir a los familiares que lo hagan\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para Balad\u00e1n, uno de los peores insultos que recibi\u00f3 del estado fue ese mismo a\u00f1o, 2017, cuando acudi\u00f3 al juez para exigir avances en el caso. Los funcionarios del juzgado le pidieron que presentara la partida de nacimiento de su hija para demostrar que ella era la madre de Milagros, a pesar de que sab\u00edan exactamente qui\u00e9n era.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Para las autoridades, dice, Milagros \u00abes solo un n\u00famero m\u00e1s. Una desaparici\u00f3n m\u00e1s\u00bb. Para ella, su ausencia \u00abes una mochila que pesa cada d\u00eda m\u00e1s\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Una investigaci\u00f3n de openDemocracy sobre nueve mujeres desaparecidas expone a\u00f1os de omisiones y fallas policiales y judiciales.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":36504,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[14037,12693],"tags":[17212,175235,703608642],"class_list":{"0":"post-36486","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-mujeres","8":"category-uruguay","9":"tag-america-latina","10":"tag-desaparecidas","11":"tag-explotacion-sexual","13":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/Uruguay3107-I-1356972846-e1690807980324.jpg?fit=797%2C394&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-9uu","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36486","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=36486"}],"version-history":[{"count":30,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36486\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36519,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36486\/revisions\/36519"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/36504"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=36486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=36486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=36486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}