{"id":3641,"date":"2017-10-14T19:32:12","date_gmt":"2017-10-14T19:32:12","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=3641"},"modified":"2017-10-14T19:32:12","modified_gmt":"2017-10-14T19:32:12","slug":"uruguay-desmantelan-el-programa-de-aulas-comunitarias-retorno-forzado-al-liceo-que-los-expulso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=3641","title":{"rendered":"Uruguay – Desmantelan el Programa de Aulas Comunitarias: retorno forzado al liceo que los expuls\u00f3"},"content":{"rendered":"

Uruguay<\/strong><\/p>\n

El cierre del Programa Aulas Comunitarias<\/strong><\/p>\n

Organismos vivos <\/strong><\/p>\n

El desmantelamiento del programa arruin\u00f3 el festejo de su d\u00e9cimo cumplea\u00f1os. En su lugar, Secundaria arriesga una alternativa llamada Propuesta 2016 para que esos j\u00f3venes salgan de los programas externos gestionados por Ong y vuelvan a una especie de aula comunitaria pero dentro del liceo. Los t\u00e9cnicos que trabajan en el territorio, y hasta algunas autoridades de la educaci\u00f3n, advierten el riesgo de perder en el camino a esos chiquilines, en el af\u00e1n de incluirlos a prepo dentro del mismo liceo que antes los expuls\u00f3.<\/strong><\/p>\n

Tania Ferreira<\/strong><\/p>\n

Brecha, 13-10-2017 \u00a0<\/strong>http:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

\u201cAdolescentes con una historia de frustraciones y que tienen muy poca confianza en su v\u00ednculo con el aprendizaje.\u201d Esos son \u2013seg\u00fan se lee en sus fundamentos\u2013 los alumnos que alberga el Programa Aulas Comunitarias (Pac) desde 2007. Cogestionado por el Consejo de Educaci\u00f3n Secundaria (Ces), el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y organizaciones de la sociedad civil de cada territorio, el Pac atiende a adolescentes de entre 13 y 17 a\u00f1os que terminaron la escuela pero abandonaron \u2013o nunca asistieron\u2013 el liceo o la Utu.<\/p>\n

En sus inicios el Pac cont\u00f3 con 12 aulas, y en su momento de mayor esplendor lleg\u00f3 a las 26; en su punto m\u00e1s alto (2015) atendi\u00f3 un m\u00e1ximo de 2.168 adolescentes. Desde ese mismo a\u00f1o las autoridades del Ces decidieron activar un proceso de cierre, y aunque no hay una fecha exacta de finalizaci\u00f3n (v\u00e9ase recuadro \u201cCero di\u00e1logo\u201d), hoy quedan s\u00f3lo 16 aulas.<\/p>\n

La idea con Propuesta 2016 \u2013el plan que est\u00e1 supliendo en simult\u00e1neo al Pac desde el a\u00f1o pasado\u2013 es que sean los liceos los que ofrezcan propuestas capaces de atraer y retener ese tipo de estudiantes. La principal diferencia entre el Pac y la nueva alternativa es exactamente esa integraci\u00f3n de los estudiantes al centro educativo, dijo a Brecha Margarita Romero, directora de Planeamiento y Evaluaci\u00f3n Educativa del Ces, \u201cque el adolescente se integre al liceo desde el inicio del ciclo, y a los efectos de que se contemple el proceso de los estudiantes, el ingreso se realiza en primer a\u00f1o\u201d.<\/p>\n

Romero agreg\u00f3 que la nueva propuesta pedag\u00f3gica contempla una fuerte evaluaci\u00f3n del proceso de cada joven, para acompa\u00f1arlo y apoyarlo a que logre el perfil de egreso que cada colectivo docente elabor\u00f3. Para ello cuenta con un sistema de apoyaturas que ayudan a los estudiantes que quedan con asignaturas pendientes a que puedan \u201csuperar las dificultades y seguir avanzando\u201d.<\/p>\n

\u201cFue una respuesta correcta en un momento hist\u00f3rico determinado, pero no debe eternizarse\u201d, dijo hace un tiempo Celsa Puente sobre el cierre del Pac.(1) Luego agreg\u00f3: \u201cLa sociedad no puede seguir aceptando (que haya j\u00f3venes que) est\u00e9n fuera del liceo en un dispositivo distinto\u201d, pasados \u201ctantos a\u00f1os\u201d no se puede permitir \u201cque los m\u00e1s vulnerados queden encapsulados en un dispositivo ajeno al liceo y despu\u00e9s pretender que ingresen al liceo con el mismo plan que el resto\u201d.(2)<\/p>\n

Territorios y c\u00e1psulas <\/strong><\/p>\n

\u201cMe preocupa que el barrio quede sin el servicio\u201d, se lamenta Claudia, educadora social del Aula n\u00famero 4, de Paso de la Arena. Y sigue: \u201ces la p\u00e9rdida de m\u00e1s de diez a\u00f1os de trabajo en un laboratorio pedag\u00f3gico con las familias, con el barrio. Es una pena que se pierda todo eso, cosas interesantes que quedar\u00edan en puntos suspensivos\u201d. Se refiere al enclave territorial de las organizaciones que gestionan las aulas comunitarias, y a las distintas modalidades de trabajo ensayadas con los j\u00f3venes \u2013parecidas a las de la educaci\u00f3n formal, algunas veces, y otras m\u00e1s alternativas\u2013 que les permitieron a los docentes y t\u00e9cnicos acercarse con \u00e9xito a \u201cese tipo de chiquilines, los que egresan de la escuela especial, los que pasaron por maestras comunitarias, que ni ellos ni la familia sienten que est\u00e1n listos para afrontar el liceo\u201d.<\/p>\n

Para Alejandra Scafati, coordinadora general del Pac, que las organizaciones sean las que gestionen las aulas comunitarias en los distintos territorios tiene una riqueza incomparable, ya que los t\u00e9cnicos (educadores sociales y profesores) que all\u00ed trabajan \u201ctienen otra cultura que no tienen los docentes que trabajan en los centros educativos, son docentes que aprenden a mirar a los ojos a una realidad que no se ve normalmente, recorren barrios, van a las casas de los chiquilines,\u00bfd\u00f3nde has sabido que alguien haga eso en los liceos? En ninguno\u201d.<\/p>\n

La territorialidad incluye estar en el espacio, pero sobre todo saber qui\u00e9n lo habita, resumi\u00f3 la representante de Secundaria en la Unidad Coordinadora del Pac, contradiciendo a la instituci\u00f3n que representa. Y sigui\u00f3: \u201cAhora, a diferencia de 2005, tenemos liceos en Casavalle, en el Borro. Pero si en esos liceos se reconstruy\u00f3 la misma l\u00f3gica institucional educativa del sigo XX ten\u00e9s un problema, porque esa l\u00f3gica no lee el barrio, lee s\u00f3lo la instituci\u00f3n en s\u00ed misma. Pusiste un liceo, no pusiste una instituci\u00f3n en el Borro. Ah\u00ed est\u00e1 la diferencia\u201d. Seg\u00fan Scafati, la Ong permite tener una plasticidad y una l\u00f3gica de vinculaci\u00f3n con la familia y con los muchachos que est\u00e1n dadas por la identidad con el lugar. Se construyen comunidades humanas dentro de las aulas comunitarias, \u201cson como organismos vivos, por eso son tan dif\u00edciles de desarmar. Laten\u201d.<\/p>\n

\u201cSecundaria no logra ver que los chiquilines no quieren ir y sus familias no quieren mandar a sus hijos al liceo. Lo ven como un espacio peligroso y que no sirve para nada en el futuro. La idea de que si vas al liceo no vas a tener mejores trabajos hoy se ha extendido, y efectivamente es un poco as\u00ed en la realidad\u201d, opin\u00f3 Eduardo Musto, director de Instituto del Hombre, instituci\u00f3n que gestiona las aulas comunitarias 4 (Paso de la Arena) y 9 (Delta del Tigre). \u201cSecundaria cree que seguimos viviendo en la d\u00e9cada del 60, cuando ten\u00edamos tan internalizado estudiar que no se nos ocurr\u00eda no ir al liceo. Ahora algunos j\u00f3venes no quieren ir y las familias tampoco lo ven como una necesidad\u201d, resumi\u00f3.<\/p>\n

Seg\u00fan Musto, las grandes preocupaciones son dos: qu\u00e9 va a pasar con todos los chiquilines que este a\u00f1o asisten a las aulas que permanecieron abiertas, y\u201cqu\u00e9 va pasar con los muchachos cuando la rigidez de los liceos haga que sean expulsados, fracasen y que se queden realmente sin ninguna propuesta educativa formal o informal\u201d. La otra preocupaci\u00f3n es laboral: el equipo no sabe si va a trabajar o no en aulas comunitarias el a\u00f1o que viene, y la incertidumbre se vuelve dif\u00edcil para los profesionales.<\/p>\n

Claudia, la educadora del Aula 4, coincide con su coordinador: \u201cSeg\u00fan la gente del barrio en general, y lo que hablamos con los chiquilines cuando llegan a las entrevistas, lo primero que dicen es \u2018al liceo no\u2019\u201d. En realidad, explica la educadora social, la gente muchas veces ve las situaciones de violencia que trasmiten algunos medios de comunicaci\u00f3n, o que el liceo es muy dif\u00edcil (los estudiantes destacados como \u201cgenios\u201d que llegan a la Nasa ocupan las portadas de los medios) y algo inalcanzable seg\u00fan su trayectoria educativa. \u201cSe construye as\u00ed un mito de que el liceo no es para ellos, y eso hay que problematizarlo y trabajarlo todos los d\u00edas\u201d, preferentemente en un espacio fuera de ese liceo que tanto temen, explic\u00f3 Claudia.<\/p>\n

Para Paula, trabajadora social del Aula 5 (gestionada por Gurises Unidos en Malv\u00edn Norte), a los liceos les falta much\u00edsima apertura a la comunidad. \u201cEsto del enrejarse, el no permitir el ingreso\u2026, nuestros chiquilines son muchas veces los que \u2018hacen puerta\u2019 en el liceo del barrio. La respuesta del liceo es el 222, el encerrarse.\u201d \u201cCreo que el gran error de la Propuesta 2016 es no tomar la participaci\u00f3n de la sociedad civil\u201d, opina la t\u00e9cnica. Seg\u00fan ella es necesario abrirles las puertas a la comunidad, a las redes del barrio; las aulas tienen un enclave territorial de v\u00ednculo sistem\u00e1tico con los padres, con los centros y nodos educativos de la zona, y \u201ces eso justamente lo que le falta bastante al liceo para que los chicos lo sientan m\u00e1s parte de su comunidad, y no algo tan ajeno\u201d, resumi\u00f3 la trabajadora social.<\/p>\n

Volver\u00e9 si me muestras que has cambiado <\/strong><\/p>\n

Lo cierto es que la experiencia del Pac ha mostrado que los chiquilines, luego de pasar por Aulas Comunitarias, se insertan m\u00e1s en la escuela t\u00e9cnica que en los liceos. El 60 por ciento de los egresados de este programa prefiri\u00f3 a la Utu como siguiente opci\u00f3n. Eso, sumado a algunas cifras de aprobaci\u00f3n de cursos no del todo alentadoras (la mitad de los chicos aprueba los cursos, la otra mitad pierde o abandona, v\u00e9ase recuadro), le han dado a Secundaria esa sensaci\u00f3n de fracaso general del Pac y por este motivo decidi\u00f3 su cierre.<\/p>\n

Pero para los t\u00e9cnicos que trabajan en el programa el \u00e9xito no est\u00e1 dado por sus n\u00fameros sino por cumplir con el objetivo de captar a esos chiquilines y que permanezcan estudiando. El enganche que hacen los chiquilines entre Aulas Comunitarias y la Formaci\u00f3n Profesional B\u00e1sica (Fpb, tambi\u00e9n de 2007) de Utu ha funcionado mejor que con el liceo, coinciden, porque Utu logr\u00f3 generar un dispositivo de mayor acompa\u00f1amiento, espacios m\u00e1s chicos \u2013y por lo tanto que generan menos miedos\u2013, y m\u00e1s interesante a la hora de hacer pr\u00e1cticas. Los talleres les gustan mucho a los chiquilines, ya que se apartan bastante de la modalidad de sentarse a escuchar durante horas a los docentes de distintas asignaturas.<\/p>\n

\u201cLa continuidad entre Aulas Comunitarias y Fpb ha funcionado muy bien, y la de Aulas y Secundaria relativamente, porque cuando los chiquilines llegan el liceo \u00e9ste sigue siendo el mismo de cuando se fueron. No hay mayores modificaciones. Todos sabemos que la propuesta sigue siendo la misma, y a ellos no les resulta interesante\u201d, coincide Claudia, del Aula 4, de Paso de la Arena. \u201cNo hay una revinculaci\u00f3n directa con el liceo sino con la Utu. Probablemente por eso Secundaria no lo eval\u00fae como un programa exitoso\u201d, coincide su colega Paula, del Aula 5. \u201cPero si uno piensa en realidad en el adolescente y en la posibilidad de que siga estudiando, es un programa exitoso que logr\u00f3 sus cometidos. Depende de d\u00f3nde pon\u00e9s el foco\u201d, aclara. Y agrega: \u201cEs una responsabilidad de Secundaria, que no lo logr\u00f3\u2026 Aulas Comunitarias arranc\u00f3 como una experiencia piloto y est\u00e1 bien que cierre, en el sentido de que siempre se pens\u00f3 desde las organizaciones como una respuesta temporal para el tr\u00e1nsito educativo mientras se generaban transformaciones estructurales en Secundaria\u201d, pero esos cambios nunca llegaron.<\/p>\n

Los liceos no est\u00e1n listos para recibir a estos muchachos, advierten los t\u00e9cnicos y docentes de las Ong. Tanto en Aulas Comunitarias como en la Fpb \u201ctodo tiene una dimensi\u00f3n mucho m\u00e1s humana, son 60 alumnos, mientras que en el liceo son 600. En un liceo no sos nadie. En un aula comunitaria todo el mundo sabe qui\u00e9n sos\u201d, resume Eduardo Musto. Y da el ejemplo de Paso de la Arena: \u201cEn las clases de liceo empiezan 60 gurises, a esta altura del a\u00f1o van quedando unos 20. Un liceo de ac\u00e1 de la zona tiene 11 primeros y tres terceros\u2026 \u00bfD\u00f3nde quedaron esos ocho grupos?\u201d, se pregunta.<\/p>\n

\u201cEs dif\u00edcil pensar que esos chiquilines puedan mantener una propuesta dentro del liceo. Los estamos mandando nuevamente a que fracasen\u201d con la Propuesta 2016, teme Musto, y explica: \u201cTe\u00f3ricamente todos estamos de acuerdo con que tienen que estar dentro del liceo, sin ninguna duda\u201d, piensa, pero \u201chay que trabajar con ellos desde otro lugar para fortalecer la idea de que la experiencia de estudiar y educarse ser\u00e1 gratificante, y no al rev\u00e9s, una experiencia traum\u00e1tica que agregue un nuevo fracaso\u201d.<\/p>\n

Para Scafati el an\u00e1lisis que hace Secundaria sobre Aulas puede ser de fracaso porque los chiquilines no llegaron a los liceos. \u201c\u00bfPero alguien se pregunt\u00f3 que pas\u00f3 en los liceos? Puede ser que los muchachos de Aulas Comunitarias no entren a los liceos, pero s\u00ed entran a los Fpb. Puede ser que no aprueben ese a\u00f1o, pero s\u00ed se mantienen dentro del sistema educativo. O puede ser que no hagan ninguna de las dos cosas ese a\u00f1o, pero la experiencia que tenemos es que dos o tres a\u00f1os despu\u00e9s ese chiquil\u00edn vuelve en alg\u00fan momento a poner en su horizonte el estudio. Y llega a niveles m\u00e1s altos\u201d, resume Scafati.<\/p>\n

Y agrega que para darse cuenta de por qu\u00e9 los chiquilines \u201cprenden\u201d en un lugar y en otros no, lo que hay que mirar son las propuestas pedag\u00f3gicas y las diferencias en el programa: \u201c\u00bfPor qu\u00e9 nosotros aprendimos algo?, y \u00bfqu\u00e9 es lo que aprendimos?, son las preguntas que tienen que hacernos. \u00bfPor qu\u00e9 conseguimos mantener durante diez a\u00f1os centros educativos que todos los a\u00f1os tuvieron inscripciones, ingresos, egresos y chiquilines que continuaron en el sistema educativo? M\u00e1s que si fue exitoso o un fracaso en los n\u00fameros, esa es la verdadera pregunta\u201d.<\/p>\n

Notas <\/u><\/strong><\/p>\n

1) Brecha, 11-IX-15.<\/p>\n

2) La Diaria, 4-XI-15.<\/p>\n

Los n\u00fameros del PAC<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan el \u00faltimo monitoreo del Mides,1 en 2016 se inscribieron en el Programa Aulas Comunitarias 1.611 estudiantes: 643 se anotaron en la modalidad A, 296 en la B y 671 en la C. Siguiendo la tendencia de los a\u00f1os anteriores, casi 60 por ciento de los estudiantes fueron varones y la media de edad fue de 14,5 a\u00f1os.<\/p>\n

De los participantes de la modalidad A (similar al primer a\u00f1o del ciclo b\u00e1sico pero dentro del aula comunitaria), 54,1 por ciento aprob\u00f3 el a\u00f1o, 35,5 por ciento reprob\u00f3 y el restante 10,4 por ciento se desvincul\u00f3 del programa.<\/p>\n

De la modalidad B \u2013una introducci\u00f3n a la vida liceal basada en la lengua oral y escrita, pensamiento l\u00f3gico-matem\u00e1tico y el desarrollo de h\u00e1bitos\u2013, el 94 por ciento finaliz\u00f3 el a\u00f1o, mientras que el 6 por ciento restante se desvincul\u00f3.<\/p>\n

De la modalidad C participan los egresados de las modalidades anteriores, que son acompa\u00f1ados por profesores referentes del Pac cuando ingresan al liceo o la Utu. En cuanto a la instituci\u00f3n educativa elegida, la mayor\u00eda de los estudiantes (59,8 por ciento) eligieron la Utu y en segundo lugar el liceo (38,1 por ciento). El informe advierte que la matr\u00edcula baj\u00f3 en relaci\u00f3n con 2015 debido a la falta de cupos en la Utu, lo que llev\u00f3 a que muchos estudiantes que quer\u00edan anotarse all\u00ed se tuvieran que inscribir en los liceos.<\/p>\n

En cuanto a los niveles de aprobaci\u00f3n en 2016, de los 655 estudiantes que cursaron la modalidad C, 54,7 por ciento salvaron el a\u00f1o, mientras que el 18 por ciento repiti\u00f3 y un 27,3 por ciento se desvincul\u00f3 del curso. La aprobaci\u00f3n de esos chicos en la Utu (61,2 por ciento) es \u201cvisiblemente superior\u201d, destaca el informe, a la que se da en el liceo (43,7 por ciento).<\/p>\n

Nota <\/u><\/strong><\/p>\n

1) \u201cPrograma Aulas Comunitarias. Informe de resultados 2016\u201d, Mides, agosto de 2017.<\/p>\n

\u00bfUna decisi\u00f3n m\u00e1s presupuestal que pedag\u00f3gica?<\/strong><\/h3>\n

\u201cLa idea de hacer desaparecer el Pac como un programa externo del Ces me parece razonable, creo que la modalidad de aulas comunitarias o la atenci\u00f3n a ese tipo de poblaci\u00f3n espec\u00edfica debe estar dentro del Ces, y la idea de \u2018traerlos adentro de secundaria\u2019 no me parece mal\u201d, as\u00ed comienza el di\u00e1logo con Brecha Isabel J\u00e1uregui, consejera del Ces en representaci\u00f3n de los docentes. Luego dice: \u201cEstoy de acuerdo con la nueva Propuesta 2016, pero su implementaci\u00f3n me genera infinitas dudas\u201d. Entre varios aspectos, la docente tiene dudas sobre el reglamento de evaluaci\u00f3n y pasaje de grado (el sistema de apoyaturas y la tendencia a promover a los alumnos con bajas calificaciones siguiendo el conocido \u201cpase social\u201d), el futuro funcionamiento de las duplas y los tr\u00edos docentes como modalidad de trabajo, el modelo de aprendizaje basado en la investigaci\u00f3n o en proyectos (m\u00e1s acorde con la educaci\u00f3n terciaria que con la liceal), tambi\u00e9n desconf\u00eda de que la Propuesta 2016 sea \u201cla respuesta verdadera al derecho a la educaci\u00f3n\u201d, es decir, si garantizar\u00e1 el derecho a aprender de todos los estudiantes por igual, y si es una \u201cpropuesta v\u00e1lida\u201d para esa poblaci\u00f3n de alta vulnerabilidad social.<\/p>\n

Pero la gran duda para la consejera es acerca del car\u00e1cter pedag\u00f3gico del nuevo plan: \u201cTengo una realidad generada, porque el Mides \u2018baja\u2019 el dinero para el Pac y tengo que salir a las corridas a crear una pol\u00edtica educativa y una fundamentaci\u00f3n pedag\u00f3gica, que vienen despu\u00e9s pero deber\u00edan estar antes\u201d, denuncia la consejera. \u201cEs una decisi\u00f3n de presupuesto y de realidad: ante esta realidad bajan las aulas, los metemos (a los chiqulines) a los ponchazos a los liceos y despu\u00e9s vemos c\u00f3mo le encontramos el fundamento\u2026\u201d<\/p>\n

\u201cEsta propuesta es muy nueva, obvio que puede modificarse con la experiencia, pero no s\u00e9 c\u00f3mo haremos esto sin recursos materiales\u201d, dice la consejera, refiri\u00e9ndose a los recortes presupuestales para la educaci\u00f3n en general (\u201cla sociedad en general y la clase p\u00fablica en particular exigen al sistema educativo p\u00fablico los resultados de Finlandia, pero sin dar las condiciones de Finlandia\u201d). La Propuesta 2016 dif\u00edcilmente se expanda, seg\u00fan las predicciones de J\u00e1uregui, en gran parte por la imposibilidad de sostener econ\u00f3micamente la log\u00edstica de grupos peque\u00f1os al estilo Aulas Comunitarias, horas docentes y salones adecuados para la iniciativa. Un liceo de Maldonado comenz\u00f3 con el nuevo plan y cuenta con diez grupos y ocho salones; algunos salones est\u00e1n repartidos al medio, ejemplific\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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