{"id":3592,"date":"2017-10-08T15:00:20","date_gmt":"2017-10-08T15:00:20","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=3592"},"modified":"2017-10-08T15:00:20","modified_gmt":"2017-10-08T15:00:20","slug":"uruguay-cruces-en-el-gobierno-por-acuerdo-con-la-pastera-finlandesa-upm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=3592","title":{"rendered":"Uruguay – Cruces en el gobierno por acuerdo con la pastera finlandesa UPM"},"content":{"rendered":"

Uruguay <\/strong><\/p>\n

Los cruces del gobierno por UPM<\/strong><\/p>\n

Disipando el chaparr\u00f3n <\/strong><\/p>\n

La baja en la tercera l\u00ednea de Econom\u00eda expuso las diferencias en el seno del gobierno en torno a las conversaciones con la empresa finlandesa, en particular por sus aspiraciones tributarias. La afirmaci\u00f3n de Tabar\u00e9 V\u00e1zquez acerca de que las negociaciones est\u00e1n \u201cmuy avanzadas\u201d contrast\u00f3 con la de su ministro Danilo Astori, para quien se est\u00e1 \u201cmuy lejos\u201d de alcanzar un acuerdo con Upm (ex Botnia). El ministro de Transporte, V\u00edctor Rossi, dijo a Brecha que, llegado el caso, el gobierno \u201cestar\u00e1 a la altura\u201d y dir\u00e1 \u201cno va m\u00e1s\u201d, pero \u201cno podemos confundir las broncas personales, o el estilo de negociaci\u00f3n, con la responsabilidad de llevar adelante con \u00e9xito un proceso de negociaci\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n

Mariana Cianelli<\/strong><\/p>\n

Brecha, 6-10-2017 \u00a0<\/strong>http:\/\/brecha.com.uy\/<\/a><\/strong><\/p>\n

La renuncia del n\u00famero 3 de Econom\u00eda, Andr\u00e9s Masoller, gener\u00f3 malhumores en el gobierno y evidenci\u00f3 internas en el Ejecutivo por las negociaciones con Upm. Al director de la Asesor\u00eda Macroecon\u00f3mica no le cerraban las cuentas que se sacaban en las reuniones con la empresa finlandesa, o, en sus palabras, \u201cdesacuerdos con la forma en la que se est\u00e1 llevando adelante la negociaci\u00f3n\u201d.(1) Los representantes de Upm demandan que los predios forestales por fuera de la zona franca concedida no paguen el impuesto al patrimonio. Tambi\u00e9n que el canon por usar una zona libre de impuestos nacionales no supere los 700 mil d\u00f3lares anuales. Y, en su momento, tambi\u00e9n solicitaron contar con una zona franca en el puerto que les permitiera sortear el pago de los dep\u00f3sitos propios. A pesar de las negativas por parte del gobierno a varios de estos puntos, la empresa finlandesa se plant\u00f3 firme e insiste en poner sobre la mesa los mismos requerimientos una y otra vez. (2)<\/p>\n

El Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (Mef) mira con recelo los anhelos tributarios de la empresa, y el propio Danilo Astori es uno de los jerarcas que m\u00e1s objeciones ha planteado, confirmaron a Brecha varias fuentes. Masoller, una de las figuras centrales en la negociaci\u00f3n, batallaba para que la instalaci\u00f3n de la pastera no s\u00f3lo robusteciera el Pbi sino que tambi\u00e9n dejara ganancias al pa\u00eds. La idea de invertir 1.000 millones de d\u00f3lares en infraestructura antes de saber si la empresa va a realizar la inversi\u00f3n era algo que no convenc\u00eda del todo a algunos integrantes del equipo econ\u00f3mico. El problema para Masoller radicaba en el cuidado de las cuentas del Estado: le preocupaba que la renuncia fiscal que Upm busca y el desarrollo de la infraestructura por parte del Estado impactaran negativamente en el d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n

Al encargado de cuidar la perspectiva macroecon\u00f3mica del pa\u00eds le preocupaba tambi\u00e9n la sostenibilidad a largo plazo del proyecto de los cincuentones. Tampoco estaba conforme con la versi\u00f3n final de la reforma de la Caja Militar (a\u00fan a estudio del Parlamento), dado que la propuesta del Mef era mucho m\u00e1s ambiciosa, ni con la demora en el tratamiento legislativo del impuesto a las jubilaciones militares. A esto se le sum\u00f3 la redistribuci\u00f3n de los recursos que se acord\u00f3 en el tratamiento de la rendici\u00f3n de cuentas en el Palacio Legislativo. Seg\u00fan los sectores cercanos al equipo econ\u00f3mico, Masoller se retir\u00f3 por decisiones pol\u00edticas que afectan el resultado de lo que ser\u00eda, pasada raya, su trabajo.<\/p>\n

En la Torre Ejecutiva consideran que \u201cfue un error pol\u00edtico\u201d, y que su paso al costado dej\u00f3 expuesto al gobierno, colocando el tema en el terreno medi\u00e1tico. La oposici\u00f3n no tard\u00f3 en sumar dudas sobre la negociaci\u00f3n que est\u00e1 llevando adelante el gobierno con los finlandeses y solicit\u00f3 a los ministerios involucrados que brindaran informaci\u00f3n (v\u00e9ase recuadro).<\/p>\n

Donde manda capit\u00e1n <\/strong><\/p>\n

La primera fase del proyecto a\u00fan no se ha concretado; el gobierno esperaba redondear esta etapa en marzo de este a\u00f1o. Transcurrido ese plazo, el presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez anunci\u00f3 en mayo, en el Consejo de Ministros de Cardal, que el documento de acuerdo se firmar\u00eda en junio. A partir de la renuncia de Masoller, Astori asegur\u00f3 que se estaba \u201cmuy lejos\u201d de llegar a un acuerdo con Upm (La Diaria, 28-IX-17). El ministro de Econom\u00eda agreg\u00f3 que \u201cno se resolvi\u00f3 el tema\u201d, que no era una \u201cdiscusi\u00f3n f\u00e1cil\u201d y que su cartera \u201cva a seguir defendiendo las cosas que entienda necesario defender\u201d.<\/p>\n

Pero el Mef no es el \u00fanico ministerio que plantea reparos a las exigencias de Upm. Seg\u00fan supo Brecha, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma) tampoco est\u00e1 del todo conforme con algunos aspectos de la negociaci\u00f3n. Sin embargo, durante esta semana, integrantes del gabinete salieron a aplacar los murmullos generados tras la partida del director del Mef. Una fue la ministra de Medio Ambiente, Eneida de Le\u00f3n, quien no tiene ning\u00fan \u201cproblema\u201d con la instalaci\u00f3n de la planta y que en las reuniones que ha tenido con la pastera simplemente se le ha informado las condiciones para instalarse (Radio Uruguay, 4-X-17). Tambi\u00e9n asegur\u00f3 que \u201csi cumplimos con nuestro trabajo, Upm va a estar absolutamente controlada desde el punto de vista ambiental\u201d.<\/p>\n

El ministro de Transporte, V\u00edctor Rossi, admiti\u00f3 en di\u00e1logo con Brecha que Upm tiene muchas aspiraciones que \u201cconsideramos excesivas\u201d y que \u201cdefiende con insistencia\u201d. Esa postura, dice el ministro, muchas veces genera molestias, \u201cpero nosotros tenemos la gran responsabilidad de negociar en nombre de los intereses del pa\u00eds y, por lo tanto, tenemos claro hasta d\u00f3nde podemos ir y hasta d\u00f3nde no va m\u00e1s\u201d. El ministro agreg\u00f3 que ya le han planteado varias negativas a la empresa, y tambi\u00e9n reafirmado una y otra vez que no van a aceptar \u201cnada que est\u00e9 por fuera de lo que autoriza la ley\u201d. Rossi prefiere no arriesgar si el gobierno est\u00e1 \u201ccerca o lejos\u201d de llegar a un acuerdo con la empresa, pero asegur\u00f3 que \u00e9l est\u00e1 interesado en que salga en el \u201ccorto plazo\u201d porque hay muchas cosas para hacer que \u201cvan a generar beneficios al pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Para desviar los se\u00f1alamientos al mutismo sobre las negociaciones, las diferencias en el gabinete ministerial y las demoras en la concreci\u00f3n de la planta, el presidente de la Rep\u00fablica declar\u00f3 el jueves al semanario B\u00fasqueda que est\u00e1n trabajando \u201cpara que el acuerdo se firme en octubre\u201d, y asegur\u00f3 que \u201cno hay divisiones\u201d en el gobierno. Sin embargo, marc\u00f3 su distancia con el ministro de Econom\u00eda al recalcar que est\u00e1n \u201cmuy avanzados\u201d en el acuerdo con Upm.<\/p>\n

Meterle turbo al viaje <\/strong><\/p>\n

Hasta que ocurri\u00f3 el portazo de Masoller, Econom\u00eda estaba ejerciendo un contrapeso en la negociaci\u00f3n en la interna del gabinete, pero en el gobierno hay quienes interpretan que la incapacidad de mantener a uno de los suyos parece haber debilitado su postura. La salida p\u00fablica de V\u00e1zquez remarca su deseo de que la primera fase de las negociaciones se concrete con rapidez.<\/p>\n

El advenimiento de los tiempos electorales no es lo \u00fanico que acelera la marcha del gobierno en relaci\u00f3n con la inversi\u00f3n de la pastera. La necesidad de materializar un moj\u00f3n \u2013si bien el contexto actual es diferente al que exist\u00eda cuando la econom\u00eda transitaba una etapa de enlentecimiento y se anunciaba la posibilidad de una tercera planta de celulosa\u2013 mueve al gobierno a enfocarse nuevamente en Upm y en la posibilidad de recibir una inversi\u00f3n de unos 4.000 millones de d\u00f3lares. Adem\u00e1s, quedan dos etapas m\u00e1s para que la empresa finlandesa decida si quiere o no instalarse. La siguiente fase se centrar\u00eda en definir las obras de infraestructura necesarias y comenzar su concreci\u00f3n. La tercera etapa ser\u00eda el acuerdo final y la construcci\u00f3n de la planta. Todos estos pasos tienen que darse antes de febrero de 2019 (B\u00fasqueda, 5-X-17), pero el tiempo que est\u00e1n llevando las idas y venidas genera algunas incertidumbre sobre el cumplimiento del cronograma.<\/p>\n

Si bien las exigencias por parte de la empresa son fuertes, el gobierno no siente que est\u00e9 en una relaci\u00f3n asim\u00e9trica. El ministro de Transporte dijo a este semanario que aunque sea leg\u00edtimo considerar que pueden existir destinos m\u00e1s seductores para la empresa finlandesa en la regi\u00f3n, el objetivo que tiene el pa\u00eds es seguir pensando en su desarrollo econ\u00f3mico: \u201cSi las cuerdas de la negociaci\u00f3n se tensan de modo que se vaya m\u00e1s all\u00e1 de lo que conviene al pueblo uruguayo, el gobierno estar\u00e1 a la altura de las circunstancias diciendo no va m\u00e1s (\u2026), con la responsabilidad de llevar adelante con \u00e9xito un proceso de negociaci\u00f3n que no se da todos los d\u00edas, porque del mismo modo que Uruguay va a seguir existiendo con la planta o sin la planta, tambi\u00e9n es cierto que esta inversi\u00f3n es importante para el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

Mientras el gobierno busca distintas alternativas para sellar acuerdos con la pastera finlandesa y zurcir las diferencias en el cuerpo ministerial, las interrogantes sobre lo que se acuerda y lo que no empiezan a multiplicarse tanto desde la oposici\u00f3n como desde su propia fuerza pol\u00edtica, que recibe con cuentagotas detalles sobre lo que est\u00e1 en juego.<\/p>\n

Notas <\/u><\/strong><\/p>\n

1) El Pa\u00eds, 24-IX-17.<\/p>\n

2) V\u00e9ase Brecha, 29-IV-17.<\/p>\n

La oposici\u00f3n denuncia secretismo en la negociaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

Lo que no se sabe<\/strong><\/h3>\n

La oposici\u00f3n aprovech\u00f3 la renuncia del n\u00famero 3 de Econom\u00eda para cuestionar lo poco que se sabe sobre las negociaciones con Upm. El diario El Pa\u00eds inform\u00f3 el 3 de octubre que los coordinadores de las bancadas de la oposici\u00f3n se reunieron con la vicepresidenta, Luc\u00eda Topolansky, para pedirle informaci\u00f3n sobre lo que est\u00e1 discutiendo el gobierno con la pastera. El Poder Ejecutivo, que de un tiempo a esta parte recalca que la informaci\u00f3n que proporciona es la que puede dar porque est\u00e1 sujeto a un acuerdo de confidencialidad, inform\u00f3 a trav\u00e9s de sus integrantes que no tiene ning\u00fan problema en brindar la informaci\u00f3n que se le pida. La ministra Eneida de Le\u00f3n (del Mvotma) dijo a Radio Uruguay que quiere que \u201cquede claro\u201d que una vez que \u201cUpm decida invertir o no invertir toda esta informaci\u00f3n va a ser p\u00fablica\u201d. La ministra dijo que han hablado de la \u201cforestaci\u00f3n\u201d y del \u201cagua\u201d, pero concretamente no ha despejado interrogantes sobre el posible impacto ambiental de la pastera.<\/p>\n

A la oposici\u00f3n este punto le parece discutible. El senador nacionalista Jorge Larra\u00f1aga (Partido Nacional) sostuvo en un comunicado que hace m\u00e1s de un a\u00f1o que el gobierno viene negociando en el \u201cm\u00e1s absoluto secretismo un acuerdo con Upm\u201d. El l\u00edder de Alianza Nacional consider\u00f3 que lo que se sabe es debido a \u201cfiltraciones\u201d que el propio gobierno genera porque le conviene, y sostuvo que tiene que informar al Parlamento sobre lo que est\u00e1 sucediendo, porque \u201cla potestad tributaria para establecer exoneraciones fiscales la tiene exclusivamente el Parlamento y no el Poder Ejecutivo, que s\u00f3lo tiene iniciativa privativa en esta materia\u201d. Tambi\u00e9n recalc\u00f3 que luego de que el gobierno firme un \u201ccontrato secreto\u201d con la finlandesa ser\u00e1 el Parlamento el que apruebe los gastos del Estado.<\/p>\n

 <\/p>\n

El tambi\u00e9n nacionalista Juan Jos\u00e9 Olaizola (Partido Nacional, del sector Todos, de Luis Lacalle Pou) present\u00f3 una nota en la Comisi\u00f3n de Transporte solicitando la convocatoria de Rossi y del ministro de Econom\u00eda, Danilo Astori, para que den explicaciones sobre la negociaci\u00f3n y la renuncia del economista Andr\u00e9s Masoller. El presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez en sus declaraciones a B\u00fasqueda dijo que el gobierno comunicar\u00e1 tanto a la \u201coposici\u00f3n\u201d como a \u201ctodos los uruguayos\u201d, con \u201ctotal transparencia\u201d, la informaci\u00f3n sobre las negociaciones.<\/p>\n

Algunos requerimientos de Upm<\/strong><\/h3>\n

Lo que se sabe<\/strong><\/h3>\n

La empresa finlandesa le plante\u00f3 al gobierno una lista de pretensiones. El principal punto de la negociaci\u00f3n, durante esta primera fase, se centr\u00f3 en los aspectos tributarios. Upm quiere, entre otras cosas, que se le descuente el impuesto al patrimonio de sus predios forestales. El pedido, seg\u00fan pudo saber Brecha, tiene su origen en lo que sucedi\u00f3 con la pastera Montes del Plata durante el gobierno de Jos\u00e9 Mujica. Antes de instalarse en el pa\u00eds, Montes del Plata hab\u00eda acordado con el gobierno que, en caso de que hubiera cambios significativos en materia tributaria, se revisar\u00eda la ecuaci\u00f3n econ\u00f3mica acordada. Cuando el impuesto a la concentraci\u00f3n de la tierra (Icir) se derog\u00f3 por ser declarado inconstitucional, el gobierno acord\u00f3 no cobrarle el impuesto al patrimonio a Montes del Plata, para equiparar as\u00ed las condiciones del acuerdo inicial. En las negociaciones actuales Upm desea obtener el mismo trato que Montes del Plata, pero el gobierno le ha manifestado que ese pedido lo complica porque debe aplicar obligatoriamente el impuesto de manera general.<\/p>\n

El segundo aspecto que trascendi\u00f3 p\u00fablicamente es que Upm solicit\u00f3 como condici\u00f3n para su intalaci\u00f3n que el gobierno realice inversiones en materia log\u00edstica. El Ministerio de Transporte anunci\u00f3 el 15 de agosto el proyecto Ferrocarril Central, que se propone crear una v\u00eda f\u00e9rrea entre Paso de los Toros y Montevideo.(1) El titular de Transporte, V\u00edctor Rossi, dijo a Brecha que \u201csi no existiera Upm, tambi\u00e9n ser\u00eda una necesidad estrat\u00e9gica elevar el nivel de las carreteras y las rutas. El planteo de Upm nos da el impulso de reconstruir un ferrocarril acorde al siglo que vivimos, y tambi\u00e9n estamos reforzando los siete puentes en la ruta 5, algo que hist\u00f3ricamente se necesitaba hacer\u201d.<\/p>\n

Upm tambi\u00e9n quiere que la energ\u00eda que genere a partir de la biomasa forestal sea comprada por Ute regularmente a trav\u00e9s de un contrato. El 19 de agosto de 2016 el presidente del ente el\u00e9ctrico dijo a El Observador \u201cque no se va a pagar m\u00e1s de lo que la energ\u00eda vale\u201d, y que se ten\u00eda que buscar un \u201cganar-ganar\u201d.<\/p>\n

Nota <\/u><\/strong><\/p>\n

1) V\u00e9ase Brecha, 24-VIII-17.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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