{"id":35562,"date":"2023-06-25T19:00:42","date_gmt":"2023-06-25T17:00:42","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=35562"},"modified":"2023-06-27T21:39:21","modified_gmt":"2023-06-27T19:39:21","slug":"chile-el-proceso-constituyente-entre-la-utopia-y-una-realidad-cambiante-c-heiss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=35562","title":{"rendered":"Chile – El proceso constituyente: entre la utop\u00eda y lo cambiante. [Claudia Heiss]"},"content":{"rendered":"\n

Una mujer mapuche y un manifestante de la derecha chilena que se opone a la redacci\u00f3n de una nueva constituci\u00f3n, afuera del antiguo Congreso Nacional en Santiago, el 7 de junio. Foto: Javier Torres, AFP<\/sub><\/p>\n\n\n\n

El proceso constituyente<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre la utop\u00eda y una realidad cambiante<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chile realiza su tercer intento de superar la Constituci\u00f3n de 1980, luego del fracaso de la propuesta de Michelle Bachelet y del proceso constituyente iniciado tras el estallido social de 2019. Si el problema de la Convenci\u00f3n anterior fue estar \u00aba la izquierda\u00bb de Chile, la actual corre el riesgo contrario: estar demasiado \u00aba la derecha \u00bb. Una nueva derrota en el esfuerzo por superar el problema constitucional devolver\u00eda el pa\u00eds al punto de partida.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nueva Sociedad<\/a>, mayo-junio 2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 25-6-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chile se encuentra embarcado en el tercer intento de reemplazar la Constituci\u00f3n de 1980, heredada de la dictadura militar. El primero, liderado por el gobierno de Michelle Bachelet, qued\u00f3 sepultado con el triunfo de la coalici\u00f3n de derecha en la elecci\u00f3n presidencial de 2017. El segundo, iniciado en respuesta al estallido social de octubre de 2019, fracas\u00f3 cuando en 2022, tras un a\u00f1o de trabajo, 62% del electorado rechaz\u00f3 en un plebiscito la propuesta progresista de la Convenci\u00f3n Constitucional. El tercer proceso surgi\u00f3 de un acuerdo pol\u00edtico que busc\u00f3 responder a la grave crisis de legitimidad que aqueja a la Constituci\u00f3n, un texto que muy pocos defienden abiertamente. 1<\/a><\/sup> De hecho, la campa\u00f1a del Rechazo en el plebiscito no se bas\u00f3 en mantener la vieja Carta Magna, sino en criticar a la Convenci\u00f3n y el nuevo texto, proponiendo hacer \u00abuna mejor\u00bb, \u00abuna que nos una\u00bb en lugar del \u00abmamarracho\u00bb producido por un \u00f3rgano constitucional que parec\u00eda \u00abun circo\u00bb. 2<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

No era evidente que el acuerdo para esta tercera oportunidad fuera a ver la luz. Con una derecha fortalecida por el Rechazo en el plebiscito constitucional y que tuvo, adem\u00e1s, un notorio repunte electoral en las elecciones parlamentarias de noviembre de 2021, cab\u00eda la posibilidad de que el tema constitucional quedase, una vez m\u00e1s, en el olvido. Sin embargo, el compromiso de \u00abrechazar para reformar\u00bb, por un lado, y por otro, la convicci\u00f3n en ciertos sectores conservadores de que mantener el estado de cosas solo prolongar\u00eda la inestabilidad llevaron a sellar un nuevo acuerdo pol\u00edtico en diciembre de 2022 para reemplazar la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el contexto en que se da el nuevo proceso es diametralmente opuesto al anterior. Si la \u00faltima Convenci\u00f3n Constitucional parti\u00f3 de una hoja en blanco y de la sensaci\u00f3n de que casi todo se pod\u00eda discutir, 3<\/a><\/sup> el nuevo parte del anteproyecto elaborado por una \u00abComisi\u00f3n Experta\u00bb designada por los partidos seg\u00fan su peso pol\u00edtico en la elecci\u00f3n parlamentaria de 2021. Al simbolismo reformista del primer proceso, que con frecuencia iba m\u00e1s all\u00e1 de la capacidad real de cambio institucional, le sucedi\u00f3 un proceso marcado por la formalidad de las sesiones y acompa\u00f1ado de escaso debate p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Dos meses despu\u00e9s del plebiscito del 4 de septiembre de 2022, una encuesta de Ipsos y Espacio P\u00fablico cifr\u00f3 en 74% el apoyo a la afirmaci\u00f3n de que el pa\u00eds necesitaba una nueva Constituci\u00f3n. 90% consider\u00f3 muy importante incluir derechos sociales como salud, educaci\u00f3n, pensiones y vivienda, y 81% se mostr\u00f3 a favor de consagrar la protecci\u00f3n del medio ambiente. Sin embargo, ese sondeo ya dio se\u00f1ales de un cambio de prioridades en la agenda p\u00fablica. Solo 40% consider\u00f3 que el tema ten\u00eda gran urgencia, mientras 31% lo evalu\u00f3 como medianamente urgente y 23% dijo que no era urgente. Ante la pregunta: \u00ab\u00bfCree que el pa\u00eds tendr\u00e1 una nueva Constituci\u00f3n dentro de los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os?\u00bb, 51% opin\u00f3 que s\u00ed y 30% que no. M\u00e1s tarde, hacia finales de abril de 2023 y faltando poco para la elecci\u00f3n del nuevo Consejo Constitucional el 7 de mayo, la encuesta Pulso Ciudadano mostr\u00f3 una fuerte ca\u00edda en el apoyo al cambio constitucional: 49% dijo estar de acuerdo, contra 27% que se declar\u00f3 indiferente y 24% en desacuerdo. Solo 26% dijo estar interesado y apenas 16,6% expres\u00f3 confiar en el proceso. En este escenario, y en contra de la mayor parte de la experiencia comparada sobre cambio constitucional, no parece descabellado imaginar un tercer fracaso en los intentos por superar el largo problema constitucional que arrastra el pa\u00eds desde el retorno a la democracia.<\/p>\n\n\n\n

Un proceso nacido del fracaso<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El triunfo del \u00abNo\u00bb a la propuesta de nueva Constituci\u00f3n en el plebiscito del 4 de septiembre de 2022 ha sido interpretado como un triple rechazo: al borrador, a la Convenci\u00f3n Constitucional y al gobierno de Gabriel Boric. El fracaso del proceso obedeci\u00f3 a una combinaci\u00f3n de problemas con las reglas de procedimiento y factores de la contingencia pol\u00edtica. 4<\/a><\/sup> Lo cierto es que, entre 2019 y el t\u00e9rmino de los trabajos del \u00f3rgano constituyente, el pa\u00eds vivi\u00f3 las traum\u00e1ticas consecuencias sociales y econ\u00f3micas del estallido y de la pandemia de covid-19, una inflaci\u00f3n sin precedentes desde la transici\u00f3n a la democracia y una crisis de seguridad p\u00fablica. En ese contexto, las demandas de cambio institucional pasaron a segundo plano.<\/p>\n\n\n\n

La crisis pol\u00edtica que desemboc\u00f3 en las movilizaciones de 2019 estuvo marcada por el cuestionamiento a las elites y a las instituciones pol\u00edticas. Cuando, despu\u00e9s de mucho negociar, los partidos pol\u00edticos alcanzaron el acuerdo del 15 de noviembre, que buscaba reducir la presi\u00f3n de las protestas mediante el cambio a la Constituci\u00f3n, sectores de izquierda, incluidos el Partido Comunista y algunos en el Frente Amplio, lo rechazaron por considerar que dejaba fuera a las organizaciones sociales, verdaderas protagonistas de la revuelta. El propio Boric, entonces diputado por Convergencia Social, firm\u00f3 el documento a t\u00edtulo personal y en contra de la mayor parte de su partido, a riesgo de ser expulsado. Pero esa decisi\u00f3n lo catapult\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica. Y finalmente, dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, el Partido Comunista termin\u00f3, ahora desde el gobierno, apoyando un nuevo acuerdo para el cambio constitucional mucho menos ventajoso para las ambiciones reformistas.<\/p>\n\n\n\n

En 2019, cuando parec\u00eda que \u00abChile hab\u00eda cambiado\u00bb, el temor era que el acuerdo de los partidos fuese insuficiente para descomprimir las protestas. Por eso, buscando extender la base de legitimidad social, se aprobaron tres reformas que ampliaban el espacio de representaci\u00f3n en la futura Convenci\u00f3n Constitucional: la regla que permiti\u00f3 a independientes competir en listas a la par con los partidos, la paridad de g\u00e9nero y la reserva de 17 esca\u00f1os para los pueblos originarios.5<\/a><\/sup> Las normas sobre pueblos originarios emanadas de la Convenci\u00f3n y el rol que jugaron los independientes fueron duramente juzgados tras la derrota en el plebiscito de 2022. No ocurri\u00f3 lo mismo con la paridad de g\u00e9nero, mecanismo que replic\u00f3 el nuevo proceso constitucional iniciado en 2023 para sus tres \u00f3rganos: Comisi\u00f3n Experta, Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Admisibilidad y Consejo Constitucional.<\/p>\n\n\n\n

La presencia de tantos independientes, muchos de ellos con preferencias intensas sobre temas espec\u00edficos y con poca o nula experiencia en el trabajo legislativo, dificult\u00f3 la negociaci\u00f3n en la Convenci\u00f3n. Por otro lado, ciertas posiciones percibidas como maximalistas se vieron reforzadas por el escaso poder negociador de la derecha, que obtuvo solo 20% de los asientos en la Convenci\u00f3n. 6<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Varios factores incidieron en el rechazo al texto de la nueva Constituci\u00f3n: el voto de castigo a elites ahora identificadas con la Convenci\u00f3n Constitucional; el tono en ocasiones destemplado del debate; el desprestigio del \u00f3rgano constituyente, alimentado por su fragmentaci\u00f3n y por varios esc\u00e1ndalos; la poca representaci\u00f3n de la derecha; el temor al cambio y a un eventual debilitamiento del derecho de propiedad o de las tradiciones en el nuevo escenario institucional, discurso amplificado por una campa\u00f1a comunicacional que incluy\u00f3 noticias falsas. Tambi\u00e9n fue decisivo el voto obligatorio acordado para esta etapa final del proceso, que sum\u00f3 por primera vez a 4,7 millones de personas que, en su gran mayor\u00eda, se inclinaron por el Rechazo.<\/p>\n\n\n\n

El hecho es que, mientras en el plebiscito de octubre de 2020 78% de los votantes hab\u00eda aprobado el proceso constituyente, esta vez 62% rechaz\u00f3 la propuesta, en un universo electoral que aument\u00f3 de 51% a 86% de un padr\u00f3n de 15 millones de personas, producto de la obligatoriedad del voto. La campa\u00f1a del Rechazo, sin embargo, no se bas\u00f3 en mantener la Constituci\u00f3n de 1980, sino en abrir un nuevo proceso constituyente, m\u00e1s moderado. A la luz de este resultado, que fortaleci\u00f3 a la derecha, y de su control del Congreso tras las elecciones de 2021, la negociaci\u00f3n para la nueva Constituci\u00f3n se dio en condiciones desfavorables para los sectores reformistas.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s del triunfo del Rechazo, el debate sobre un nuevo proceso constituyente qued\u00f3 circunscrito a los partidos pol\u00edticos y el Congreso. Tras casi 100 d\u00edas de negociaciones, los partidos firmaron el 12 de diciembre el \u00abAcuerdo por Chile\u00bb, un documento de cinco p\u00e1ginas que recog\u00eda negociaciones previas sobre \u00abbordes\u00bb o \u00abprincipios\u00bb constitucionales y establec\u00eda las instituciones y procedimientos para el inicio de un nuevo proceso. Esas negociaciones hab\u00edan acordado 12 puntos que quedar\u00edan excluidos de la discusi\u00f3n y la creaci\u00f3n de un comit\u00e9 que actuar\u00eda como \u00e1rbitro encargado de velar por su cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo de diciembre de 2022 finalmente propuso una comisi\u00f3n de 24 expertos designados en proporci\u00f3n a la representaci\u00f3n de los distintos partidos en el Congreso, y un Consejo Constitucional de 50 personas escogidas seg\u00fan la norma electoral del Senado. Se se\u00f1al\u00f3 que habr\u00eda paridad de g\u00e9nero de entrada y de salida, y esca\u00f1os reservados supernumerarios en proporci\u00f3n a la votaci\u00f3n ind\u00edgena, elementos que quedaron regulados por una reforma constitucional aprobada en enero de 2023. 7<\/a><\/sup> Pero los esca\u00f1os reservados para pueblos originarios, que en el primer Consejo fueron 17 de 155, quedaron reducidos, bajo el nuevo esquema, a uno sobre 51. La regla sobre candidaturas independientes fue eliminada.<\/p>\n\n\n\n

Dos nuevos partidos de derecha nacidos en 2019, el Partido Republicano y el Partido de la Gente, rechazaron el nuevo acuerdo constitucional suscrito por la derecha tradicional agrupada en la coalici\u00f3n Chile Vamos, argumentando que no se deb\u00eda cambiar la Constituci\u00f3n. Por otro lado, desde la izquierda, los partidos apoyaron formalmente el proceso. Sin embargo, algunas organizaciones sociales cuestionaron su legitimidad, por considerar que estaba cooptado por los partidos pol\u00edticos. 8<\/a><\/sup> Sectores de izquierda expresaron el temor de que un proceso controlado por la derecha terminara por \u00abblanquear\u00bb, con reformas m\u00ednimas, el modelo social y pol\u00edtico instaurado por la dictadura. Y pocos d\u00edas antes de la elecci\u00f3n del Consejo Constitucional, algunos parlamentarios independientes llamaron a anular el voto.<\/p>\n\n\n\n

El calendario del nuevo proceso estableci\u00f3 que una Comisi\u00f3n Experta elegida por el Congreso trabajar\u00eda entre marzo y junio en la elaboraci\u00f3n del anteproyecto. Tras aprobar un primer borrador, a mediados de abril se inici\u00f3 la discusi\u00f3n de m\u00e1s de 900 indicaciones. El texto fue despachado para que el Consejo Constitucional, elegido el 7 de mayo, comience su discusi\u00f3n el 7 de junio. A comienzos de noviembre, el Consejo debe dar a conocer su propuesta constitucional con miras al plebiscito ratificatorio del 17 de diciembre. Adicionalmente, entre el 7 de junio y el 7 de julio se llevar\u00e1 a cabo un proceso de participaci\u00f3n ciudadana coordinado por la Universidad de Chile y la Universidad Cat\u00f3lica, en colaboraci\u00f3n con todas las universidades acreditadas que deseen participar.<\/p>\n\n\n\n

El Estado social se tambalea<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno de los 12 \u00abbordes\u00bb, y tal vez la principal raz\u00f3n para el apoyo de la izquierda al proceso en un momento electoralmente adverso, es el Estado social y democr\u00e1tico de derecho. Se esperaba que esta definici\u00f3n permitiera superar el Estado subsidiario impl\u00edcito en la Constituci\u00f3n de 1980, que relega la prestaci\u00f3n p\u00fablica de servicios sociales a un segundo plano frente a la primac\u00eda del mercado. Sin embargo, los debates en la Comisi\u00f3n Experta generaron dudas respecto a que ese principio se vaya a materializar.<\/p>\n\n\n\n

Las movilizaciones sociales de las \u00faltimas d\u00e9cadas, el surgimiento de nuevos partidos y movimientos de izquierda y la demanda por una nueva Constituci\u00f3n tuvieron como factor com\u00fan una politizaci\u00f3n de la desigualdad, traducida en demandas de protecci\u00f3n social frente al aumento del endeudamiento privado para satisfacer necesidades b\u00e1sicas como educaci\u00f3n y salud, en un contexto de bajas pensiones y una percepci\u00f3n de sistem\u00e1ticos abusos hacia los consumidores. 9<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

En su primera cuenta p\u00fablica ante el Congreso Nacional, a comienzos de junio de 2022, el presidente Boric anunci\u00f3 m\u00e1s de 30 iniciativas de ley concentradas en las \u00e1reas de salud, educaci\u00f3n, pensiones, vivienda y trabajo. Sin embargo, esta agenda se vio debilitada por la vigencia, tras el plebiscito de septiembre, de la Constituci\u00f3n de 1980 y sus trabas institucionales a las pol\u00edticas redistributivas. Adicionalmente, la reacci\u00f3n conservadora que suscit\u00f3 el resultado del plebiscito hizo retroceder la disposici\u00f3n de la derecha a buscar acuerdos. En la discusi\u00f3n sobre la reforma de pensiones, cobr\u00f3 fuerza la negativa a establecer un pilar contributivo en una peque\u00f1a fracci\u00f3n de los fondos de capitalizaci\u00f3n individual, y se rechaz\u00f3 la idea de legislar una reforma tributaria, clave para la agenda social.<\/p>\n\n\n\n

Junto con el retroceso en la disposici\u00f3n a negociar por parte de sectores conservadores, las administradoras de fondos de pensiones (afp) y las instituciones de salud previsional (isapres) ven\u00edan desde el primer proceso desplegando importantes ofensivas comunicacionales en defensa de la \u00ablibertad de elecci\u00f3n\u00bb y la propiedad individual y heredabilidad de los fondos de pensiones. Si bien las negociaciones iniciales de la Comisi\u00f3n Experta dieron se\u00f1ales de un acuerdo transversal sobre la necesidad de garantizar la provisi\u00f3n mixta de servicios p\u00fablicos a trav\u00e9s de prestadores p\u00fablicos y privados, las diferencias surgen respecto de la libertad para no contribuir a su provisi\u00f3n p\u00fablica. En el Estado subsidiario, como se ha entendido esta libertad de elecci\u00f3n bajo la Constituci\u00f3n de 1980, las personas pueden decidir d\u00f3nde depositar sus fondos previsionales de salud y seguridad social, lo que torna inconstitucional el componente solidario en los servicios sociales.<\/p>\n\n\n\n

Frente a la posible eliminaci\u00f3n de las Leyes Org\u00e1nicas Constitucionales que estableci\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1980, protegidas por supermayor\u00edas de cuatro s\u00e9ptimos, la Comisi\u00f3n Experta ha dado se\u00f1ales de querer \u00absubir\u00bb al texto constitucional elementos que se encontraban en las leyes org\u00e1nicas, o de querer explicitar pr\u00e1cticas propias del Estado subsidiario, argumentando que no son incompatibles con el Estado social y democr\u00e1tico de derecho. En este debate, acad\u00e9micos de la derecha han llegado a cuestionar que se defina Chile como un \u00abEstado social y democr\u00e1tico\u00bb; se\u00f1alan que el pa\u00eds \u00abse organiza\u00bb como un Estado, pero no lo es en su esencia, y proponen una definici\u00f3n de \u00abEstado social y subsidiario de derecho\u00bb. Esta plasticidad conceptual genera leg\u00edtimas dudas de que vaya a primar el compromiso de superar la subsidiariedad con el proceso constitucional.<\/p>\n\n\n\n

En la disputa ideol\u00f3gica por la nueva Constituci\u00f3n hay al menos cuatro posiciones. Desde la izquierda, algunos quisieran rescatar lo m\u00e1s posible del proyecto constitucional rechazado en el plebiscito de 2022, algo que parece poco probable dados los resultados electorales del 7 de mayo. La centroizquierda busca realizar reformas que avancen en la habilitaci\u00f3n de un juego democr\u00e1tico que ha sido fuertemente restringido por la Carta Fundamental. Sectores conservadores esperan superar el problema de ilegitimidad democr\u00e1tica de la Constituci\u00f3n manteniendo lo m\u00e1s fielmente posible sus contenidos. Por \u00faltimo, la extrema derecha quisiera que el ejercicio fracasara y que se mantenga la Constituci\u00f3n vigente.<\/p>\n\n\n\n

Junto con el debate sobre el Estado social, la Comisi\u00f3n Experta dedic\u00f3 considerable energ\u00eda a tratar el sistema pol\u00edtico, a la luz de la alta fragmentaci\u00f3n partidista que ha vivido el pa\u00eds desde la reforma electoral de 2015. Si bien hay acuerdo en que la presencia de m\u00e1s de 20 partidos en la C\u00e1mara de Diputadas y Diputados y la falta de disciplina partidaria, entre otros factores, atentan contra la capacidad negociadora de las fuerzas pol\u00edticas, las medidas que se han propuesto, como establecer un umbral de 5% para que los partidos puedan integrar el Congreso, no parecen suficientes para superar los problemas de funcionamiento del sistema de partidos.<\/p>\n\n\n\n

Una ciudadan\u00eda profundamente esc\u00e9ptica y una agenda p\u00fablica centrada en la delincuencia, la crisis migratoria y la econom\u00eda contrastan con la esperanza de que el nuevo proceso constituyente logre generar estabilidad y avanzar en la democratizaci\u00f3n del sistema pol\u00edtico. Los partidos, a cargo del proceso, siguen contando con baj\u00edsimo respaldo popular.<\/p>\n\n\n\n

La amenaza populista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La elecci\u00f3n del Consejo Constitucional del 7 de mayo se organiz\u00f3 en cinco listas. Por la izquierda, la lista Unidad para Chile incluy\u00f3 a los partidos del Frente Amplio, el Partido Comunista, el Partido Socialista, el Frente Regionalista Verde Social y el Partido Liberal. En la centroizquierda, el pacto Todo por Chile agrup\u00f3 al Partido por la Democracia, la Democracia Cristiana y el Partido Radical. El pacto Chile Seguro se compuso de los tres partidos de Chile Vamos: Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Independiente (udi), Renovaci\u00f3n Nacional y Evoluci\u00f3n Pol\u00edtica (Ev\u00f3poli). El Partido Republicano y el Partido de la Gente compitieron en listas separadas. Las campa\u00f1as pol\u00edticas para la integraci\u00f3n del nuevo Consejo encargado de redactar la Carta Magna concitaron escaso inter\u00e9s y se centraron m\u00e1s en la contingencia, prometiendo seguridad, la defensa de las tradiciones o el apoyo a Carabineros, que en una propuesta constitucional. Finalmente, la extrema derecha (Partido Republicano) obtuvo 35,4% de los votos y 23 bancas sobre 51, mientras que la izquierda se qued\u00f3 con 28,6% y 16 bancas. La derecha (Chile Seguro) ha logrado 21% y 11 bancas y la centroizquierda de Todo por Chile, la gran derrotada, no obtuvo bancas.<\/p>\n\n\n\n

Si la queja respecto del proceso anterior fue que la configuraci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constitucional hab\u00eda quedado a la izquierda del votante medio, el nuevo Consejo Constitucional quedar\u00e1 a su derecha. El cambio en el escenario pol\u00edtico llev\u00f3 a que agendas redistributivas y de inclusi\u00f3n pol\u00edtica, resumidas por la revuelta del 18 de octubre de 2019 como una demanda de \u00abdignidad\u00bb, quedaran marginadas por discursos de seguridad y mano dura. El propio estallido social y la contracci\u00f3n econ\u00f3mica que trajo la pandemia contribuyeron a transformar las masivas protestas de 2019 en un imaginario de violencia criminal y descontrol. El alza en la tasa de homicidios, la crisis migratoria y los atentados en la Araucan\u00eda han quedado asociados a los des\u00f3rdenes y rayados de las protestas de 2019. La confianza en el cuerpo de Carabineros, que se hab\u00eda desplomado por esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, violaciones de derechos humanos y ocultamiento de informaci\u00f3n, comenz\u00f3 a repuntar a medida que la agenda de seguridad p\u00fablica se tornaba primera prioridad nacional. A comienzos de abril de 2013, el Congreso aprob\u00f3 una ley de fortalecimiento de las polic\u00edas conocida como Ley Na\u00edn-Retamal en homenaje a dos carabineros asesinados (rechazada por gran parte de la izquierda). Hacia finales de ese mes, el Congreso Nacional dio prioridad a otros 31 proyectos de ley relacionados con seguridad p\u00fablica. Todo esto, en un clima de desconfianza hacia las elites y las instituciones, especialmente el Congreso y los partidos.<\/p>\n\n\n\n

Con partidos program\u00e1ticamente d\u00e9biles, desconectados de sus bases y con cada vez menos militantes, los discursos de \u00abmano dura\u00bb han dado dividendos a la derecha populista. En 2019 surgi\u00f3 el Partido de la Gente, legalizado en 2021. Esta agrupaci\u00f3n se declara \u00abni de izquierda ni de derecha\u00bb, sostiene un discurso antipartidos y apela al sentido com\u00fan. En poco tiempo se convirti\u00f3 en el partido con m\u00e1s militantes del pa\u00eds. Su candidato, el empresario Franco Parisi, obtuvo 13% de los votos en la primera vuelta presidencial de 2021. Por otro lado, el candidato del Partido Republicano, de extrema derecha, Jos\u00e9 Antonio Kast, un ex-militante de la udi, gan\u00f3 la primera vuelta presidencial con casi 28% de los votos. Pero mientras que el partido de Katz gan\u00f3 las \u00faltimas elecciones para el Consejo Constitucional, el de Parisi sufri\u00f3 una dura derrota: 5,5% de los votos y ninguna banca.<\/p>\n\n\n\n

La misma distancia entre representantes y ciudadan\u00eda que antes aliment\u00f3 el estallido social hoy nutre a los grupos de extrema derecha. Crist\u00f3bal Rovira considera que las elites pol\u00edticas y econ\u00f3micas no han logrado conectar con las exigencias ciudadanas y abonan as\u00ed el terreno para el populismo. 10<\/a><\/sup> Por la derecha, el Partido de la Gente y el Partido Republicano ofrecen dos alternativas supuestamente \u00abantielitarias\u00bb. Por la izquierda, Pamela Jiles reproduce tambi\u00e9n un discurso de superioridad moral del pueblo sobre dirigentes corruptos. En ese escenario, una pregunta relevante es si los actores pol\u00edticos institucionales lograr\u00e1n procesar las demandas ciudadanas y diferenciarse de esos proyectos populistas, o ceder\u00e1n a la tentaci\u00f3n de ajustar sus discursos a estas rendidoras agendas.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como la izquierda parece haber sobreinterpretado su mandato reformista tras el abrumador triunfo en la elecci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constitucional en 2021, hoy existe un peligro de signo opuesto si la derecha decide replicar la falta de di\u00e1logo pol\u00edtico en un momento de repunte conservador. Como ha advertido la polit\u00f3loga Valeria Palanza, la derecha triunfante en 2022 no ha dado se\u00f1ales de haber aprendido de la experiencia anterior y avanza en el proceso constitucional como si las demandas que en 2019 dieron paso al proceso constituyente no hubieran existido. 11<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

La construcci\u00f3n de una Constituci\u00f3n que pueda ser respetada por todas y todos exige un di\u00e1logo generoso, que recoja las demandas de los distintos sectores pol\u00edticos del pa\u00eds. Un nuevo fracaso en el intento de superar el problema constitucional chileno no har\u00eda m\u00e1s que debilitar la capacidad de canalizar institucionalmente el conflicto y abonar\u00eda proyectos populistas que pueden da\u00f1ar a\u00fan m\u00e1s la convivencia democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

* Claudia Heiss<\/strong> es profesora e investigadora en la Facultad de Gobierno de la Universidad de Chile, el N\u00facleo Milenio para el Estudio de la Pol\u00edtica, Opini\u00f3n P\u00fablica y Medios en Chile (MEPOP) y el Centro de Estudios de Conflicto y Cohesi\u00f3n Social (COES).<\/p>\n\n\n\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Chile hace su tercer intento de superar la Constituci\u00f3n de 1980. Una nueva derrota en ese esfuerzo devolver\u00eda al pa\u00eds al punto de partida.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":35564,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,703607839,703605700,4094516],"class_list":{"0":"post-35562","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-boric","9":"tag-constituyente","10":"tag-convencion-constituyente","12":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Chile2506-1521228403-e1687711559712.jpg?fit=1054%2C555&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-9fA","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35562","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35562"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35562\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35596,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35562\/revisions\/35596"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/35564"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35562"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35562"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35562"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}