{"id":35368,"date":"2023-06-16T20:47:22","date_gmt":"2023-06-16T18:47:22","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=35368"},"modified":"2023-06-16T20:47:22","modified_gmt":"2023-06-16T18:47:22","slug":"chile-la-mision-de-salvar-al-capitalismo-y-el-rescate-de-los-extractivismos-eduardo-gudynas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=35368","title":{"rendered":"Chile – La \u00abmisi\u00f3n\u00bb de salvar al capitalismo y el rescate de los extractivismos. [Eduardo Gudynas]"},"content":{"rendered":"\n

Mariana Mazzucato en el Foro de Davos, Suiza, 2023.<\/sub><\/p>\n\n\n\n

La misi\u00f3n de salvar al capitalismo en Chile rescata a los extractivismos<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

diarioUchile<\/a>, 14-6-2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 16-6-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Chile, como en otros pa\u00edses, es frecuente que pol\u00edticos destacados, incluso un presidente, un gobierno o un partido pol\u00edtico, usen la figura de un economista famoso del hemisferio norte como una referencia y una presentaci\u00f3n de sus planes.<\/p>\n\n\n\n

En el actual gobierno Boric uno de los m\u00e1s visibles \u00edconos acad\u00e9micos del norte es la economista Mariana Mazzucato. Ella tambi\u00e9n es se\u00f1alada como gu\u00eda de inspiraci\u00f3n por el gobierno de Gustavo Petro en Colombia y todav\u00eda m\u00e1s intensidad en Argentina. En este pa\u00eds integra el Consejo Econ\u00f3mico y Social y ha sido citada tanto por el presidente Alberto Fern\u00e1ndez como por su vicepresidente, Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner.<\/p>\n\n\n\n

El empleo de economistas extranjeros tampoco es nuevo, y Chile es un caso citado en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n debido al papel de los asesores, consultores y mentores de la Universidad de Chicago que fueron los promotores o respaldos ideol\u00f3gicos para varias reformas econ\u00f3micas durante la dictadura de Pinochet.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de los monetaristas de aquel tiempo, Mazzucato es una economista heterodoxa que no escatima las cr\u00edticas al neoliberalismo. Es una acad\u00e9mica que naci\u00f3 en Italia, y que adem\u00e1s tiene nacionalidad estadounidense y brit\u00e1nica, y desde all\u00ed tiene una fuerte influencia en el actual gobierno. Giorgio Jackson la present\u00f3 como un referente a\u00fan antes de asumir Boric, la elogi\u00f3 mientras fue el Secretario General de la Presidencia, y alent\u00f3 la difusi\u00f3n de sus ideas; Javiera Petersen, subsecretaria de econom\u00eda es su alumna; Carlos Montes, ministro de vivienda, y Claudia Sanhueza, subsecretaria antes en Hacienda y ahora en Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales, la han ponderado; y finalmente, el vicepresidente de Corfo, J. M. Benavente, tambi\u00e9n es cercano. Mazzucato visit\u00f3 Chile en octubre de 2022, con el apoyo de instituciones donde justamente trabajan algunas de esas personas (la subsecretar\u00eda de econom\u00eda y Corfo), se reuni\u00f3 con el presidente Boric y ofreci\u00f3 conferencias, e incluso una de ella, auspiciada por la minera SQM, fue cancelada.<\/p>\n\n\n\n

Una misi\u00f3n de salvataje<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mazzucato es docente en la University College de Londres, donde fund\u00f3 y dirige un instituto sobre innovaci\u00f3n y pol\u00edticas p\u00fablicas. Le complace ser descrita como una economista que tiene la \u201cmisi\u00f3n\u201d de \u201csalvar al capitalismo de s\u00ed mismo\u201d, lo que es revelador de sus ideas. Si se traduce ese prop\u00f3sito a cada pa\u00eds, en este caso ofrecer\u00eda una estrategia para \u201csalvar al capitalismo chileno de s\u00ed mismo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Presenta sus estrategias apelando a la imagen de una \u201cmisi\u00f3n\u201d hacia la Luna, invocando el papel desempe\u00f1ado por la agencia espacial de Estados Unidos, la conocida NASA, en organizar recursos humanos y financieros, a la par con innovaciones cient\u00edfico tecnol\u00f3gicas, para llegar a nuestro sat\u00e9lite. Ese imagen es el t\u00edtulo de uno de sus m\u00e1s recientes libros: \u201cMisi\u00f3n econom\u00eda. Una gu\u00eda para cambiar el capitalismo\u201d. 1<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

En ese y otros textos, Mazzucato critica las versiones del capitalismo ensimismadas con la especulaci\u00f3n, con enormes ganancias acaparadas por billonarios que en realidad transfieren sus riesgos a la sociedad. Son conocidas sus investigaciones sobre pol\u00edticas industriales, incluyendo estudios sobre c\u00f3mo los gobiernos financian nuevas tecnolog\u00edas pero que despu\u00e9s son apropiadas por empresas. Es una ardiente defensora del Estado, pero lo quiere convertir en un Estado-empresario, un animador de la innovaci\u00f3n y un generador de nuevos productos y procesos. Rechaza tercerizar algunas actividades y busca acotar el inter\u00e9s privado empresarial para potenciar metas colectivas.<\/p>\n\n\n\n

Los economistas ortodoxos y los pol\u00edticos conservadores la describen como radical y critican duramente sus ideas. Se le retruca utilizando conocidos ejemplos de incapacidades e ineficiencias estatales en gestionar servicios o empresas, e incluso se sostiene que de prosperar sus recetas se caer\u00eda en algo as\u00ed como un control estatal de estilo sovi\u00e9tico. Son, al fin de cuentas, las conocidas reacciones mercantilizadas, casi siempre dogm\u00e1ticas y superficiales.<\/p>\n\n\n\n

Si se comparan las ideas de Mazzucato con las recetas de esa econom\u00eda o pol\u00edtica convencional, es evidente que son un avance. A los ojos del conservadurismo, parapetado en mercados privatizados con un Estado min\u00fasculo que ni los regule ni intervenga, las ideas de \u201cmisiones\u201d con participaci\u00f3n estatal resultan intolerables e impracticables. Eso lo dej\u00f3 en claro Joaqu\u00edn Lav\u00edn, sosteniendo que el problema real es que el Estado chileno \u201cen vez de facilitar, dificulta\u201d. 2<\/a><\/sup> Mazzucato rompe con ese neoliberalismo en tanto propone estrategias de desarrollo que recuperan intereses colectivos, desea regular los mercados y defiende el papel del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Pero sentirse satisfecho con ese balance tiene el riesgo de tambi\u00e9n caer en el simplismo. Ser\u00eda aceptar que sus modelos son la mejor alternativa posible para los problemas que se enfrentan. Sin embargo, cuando se los examina en detalle, y en especial cuando se consideran sus propuestas sobre extractivismos, se vuelve imperiosa una mirada independiente y cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Extractivismos para seguir creciendo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En efecto, Mazzucato defiende un desarrollo que sigue basado en los extractivismos. Esto no puede sorprender porque la base de sus ideas se sostienen en tres pilares que describe como: crecimiento inteligente (asociado a la innovaci\u00f3n), crecimiento sostenible (m\u00e1s verde) y crecimiento inclusivo (con menos desigualdad). 3<\/a><\/sup> En esto se revela un aspecto clave: es una en\u00e9rgica defensora del crecimiento \u2013 el mito fundamental del desarrollo contempor\u00e1neo.<\/p>\n\n\n\n

Esa adhesi\u00f3n al crecimiento inevitablemente requiere de una apropiaci\u00f3n sostenida y en aumento de recursos naturales, y es por ello que Mazzucato defiende, pongamos por caso la miner\u00eda de litio, tal como sostuvo en Argentina y Chile. Pero no propone hacerlo siguiendo un estilo conservador que descansan casi exclusivamente en empresas privadas, y mejor si son transnacionales. Su opci\u00f3n de cambio son unos extractivismos con coparticipaci\u00f3n estatal, y que no queden confinados a la mera exportaci\u00f3n de materias primas. Esa intenci\u00f3n no es muy diferente a la ensayada por los progresismos sudamericanos o estudiada por el \u201cnuevo desarrollismo\u201d de los economistas brasile\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, Mazzucato insiste en combatir la pobreza y la desigualdad, y que el Estado participe en ello, todo lo cual tambi\u00e9n es bienvenido. Pero en eso tampoco hay novedad, ya que esos mismos fines han sido defendidos desde la ciudadan\u00eda, desde la academia independiente y desde muchos actores en la izquierda y el progresismo. Sus citas a Johan Maynard Keynes, la alejan de los neoliberales, pero a la vez tiene resonancias con los keynesianismos sudamericanos.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el tono de Mazzucato, m\u00e1s all\u00e1 de sus llamados al di\u00e1logo y participaci\u00f3n entre actores sociales, es tecnocr\u00e1tico, e incluso ha criticado a la izquierda ser perezosa por no centrarse en crear riqueza.<\/p>\n\n\n\n

La misi\u00f3n con la miner\u00eda y el litio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mazzucato recientemente ofreci\u00f3 un listado de \u201cmisiones\u201d enfocados en Am\u00e9rica Latina en un manual elaborado para CEPAL bajo el ambicioso t\u00edtulo de \u201ccambio transformacional\u201d. Al examinar sus propuestas quedan en evidencia varios l\u00edmites desde un punto de vista latinoamericano.<\/p>\n\n\n\n

Esa gu\u00eda ofrece indicaciones muy generales intercaladas con alusiones a emprendimientos que est\u00e1n en marcha. 4<\/a><\/sup> En el caso chileno describe como \u201cmisi\u00f3n\u201d un programa de Corfo en miner\u00eda, que supuestamente deb\u00eda para promover la \u201cinnovaci\u00f3n\u201d, el valor agregado y las tecnolog\u00edas \u201cverdes\u201d. Su objetivo es aumentar la extracci\u00f3n minera a 8.5 millones de toneladas al 2035, mejorar la productividad (que significa reducir costos), sumar m\u00e1s proveedores chilenos, y aumentar las exportaciones. Aunque se reconoce las fallas en la implementaci\u00f3n de esa iniciativa, lo que queda en claro es que\u00a0 se pretende\u00a0 multiplicar la apropiaci\u00f3n minera y las exportaciones, o dicho de otro modo, la alternativa de Mazzucato a los extractivismos son m\u00e1s extractivismos con toques de investigaci\u00f3n y Estado.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del litio, Mazzucato propone sumarle etapas dentro de cada pa\u00eds para agregarle valor, y para ello se necesita un Estado que sea emprendedor y empresario. De ese modo, el esquema que resulta es continuar con la miner\u00eda de litio pero sum\u00e1ndole fases, por ejemplo de industrializaci\u00f3n de bater\u00edas, y sumarle adem\u00e1s, usos en econom\u00eda digital. Sin embargo, seguir\u00eda habiendo miner\u00eda de litio. 5<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

No pasan desapercibidas las similitudes entre esas ideas con lo que se sabe sobre la reciente Estrategia Nacional del Litio anunciada por el gobierno Boric. El gobierno plantea una primera etapa con participaci\u00f3n de las mineras estatales (Codelco y Enami) y una segunda, con una futura empresa espec\u00edfica para el litio, y algunos componentes en innovaci\u00f3n. Se suman propuestas de agregar etapas de procesamiento del litio; por ejemplo, el Ministerio de Miner\u00eda publicita sumar la producci\u00f3n de celdas de bater\u00edas, el ensamble de \u00e9stas, y luego su integraci\u00f3n a la producci\u00f3n de autom\u00f3viles). Todo esto recuerda a los llamados de Mazzucato a la coparticipaci\u00f3n estatal.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la implementaci\u00f3n que indica el gobierno alude a asociaciones p\u00fablico-privadas, por las cuales las corporaciones privadas regresan a escena. Ese tipo de vinculaci\u00f3n ha sido empleado desde hace a\u00f1os en varios sectores con magros o controvertidos resultados, y deja otra vez al Estado en un papel subsidiario. Tampoco queda en claro c\u00f3mo lograr una industrializaci\u00f3n local en tanto el gobierno est\u00e1 condicionado por los acuerdos en comercio exterior que lo atan a seguir siendo un proveedor de materias primas (un ejemplo reciente es acuerdo Acuerdo Marco Avanzado de Chile con la Uni\u00f3n Europea firmado por el gobierno Boric).<\/p>\n\n\n\n

No puede dejar de reconocerse que el plan del gobierno sobre el litio tiene diferencias con las intenciones de las administraciones Pi\u00f1era y otros gobiernos anteriores. No es m\u00e1s de lo mismo. Pero del mismo modo no pasa desapercibido que no se acompa\u00f1a de cambios m\u00e1s profundos en el sector minero. Las propuestas de Mazzucato no consideran tensiones y contradicciones bien conocidas en Am\u00e9rica Latina, donde la coparticipaci\u00f3n estatal en algunos extractivismos no es una novedad (como en hidrocarburos), y sus resultados no han sido buenos en las dimensiones sociales y ambientales, y son discutibles en la econ\u00f3mica. No parece posible un postextractivismo bajo los planes de Mazzucato. Adem\u00e1s, sus propuestas por momentos tambi\u00e9n se asemejan en algunos aspectos a los esquemas de las asociaciones p\u00fablico-privadas promovidas por a\u00f1os desde la ortodoxia en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Las urgencias latinoamericanas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como puede verse en este breve recorrido, las alternativas de las \u201cmisiones\u201d de Mazzucato est\u00e1n contenidas dentro de las ideas convencionales de desarrollo, y espec\u00edficamente son una variedad de desarrollo capitalista. Ella no lo niega, ni busca una alternativa distinta, sino que desea mejorarlo, entiende que esa es la tarea m\u00e1s necesaria, y por ello proclama que debe salvar al capitalismo. No hay una cr\u00edtica al capitalismo, como a veces se escucha por ejemplo desde algunos kirchnerismos en Argentina, o desde el gobierno de Gustavo Petro en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

Esto ubica a Mazzucato en el mismo espacio que otros economistas que exploran las reformulaciones del capitalismo. Es un \u00e1mbito donde se encuentra, pongamos por caso, Joseph Stiglitz, quien cuestiona duramente la financiarizaci\u00f3n pero no propone una alternativa m\u00e1s all\u00e1 del desarrollo capitalista. Son todos ejemplos de heterodoxias frente al dogmatismo del libre mercado, son post-neoliberales, pero no cuestionan fundamentos econ\u00f3micos como el crecimiento perpetuo, la propiedad, o el mercado, y por eso que todos terminan siendo capitalistas. Coinciden que es posible reformarlo y las diferencias entre ellos residen en cuales ser\u00edan esos ajustes. Como necesitan que las econom\u00edas sigan creciendo, no tienen m\u00e1s remedio que ser extractivistas, y con ello se repiten los impactos sociales y ambientales que todos conocemos.<\/p>\n\n\n\n

Los debates que disparan ideas econ\u00f3micas como las de Mazzucato tienen aspectos positivos. Su rechazo al neoliberalismo permite poner en consideraci\u00f3n, por ejemplo, el papel del Estado en dise\u00f1ar y sostener estrategias de desarrollo, y en sus roles en regular, controlar y encauzar el mercado, m\u00e1s a\u00fan en Chile despu\u00e9s de los gobiernos Pi\u00f1era. Pero eso no resuelve el problema si una reforma de los extractivismos, o un cambio de un capitalismo por otro, es la soluci\u00f3n m\u00e1s adecuado para las circunstancias actuales en nuestro continente.<\/p>\n\n\n\n

Desde un punto de vista latinoamericano, propuestas como las que aparecen en el manual de \u201cmisiones\u201d de Mazzucato expresa que los problemas agudos que se viven en la regi\u00f3n no son contemplados adecuadamente, e incluso es dudoso si son entendidos. Al lidiar con los extractivismos mineros y petroleros, uno de los dramas m\u00e1s agudo en casi todos los pa\u00edses, en lugar de proponer v\u00edas concretas y pr\u00e1cticas para superarlos, los mantiene. En su af\u00e1n de salvar al capitalismo de s\u00ed mismo, tambi\u00e9n termina en salvar a los extractivismos.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de todo eso, lo llamativo es que l\u00edderes pol\u00edticos, como Boric o Petro, e incluso la CEPAL, recurran a una economista del norte para guiar reformas en Am\u00e9rica Latina, cuando ya  existen aportes conceptuales mucho m\u00e1s completos y ajustados a nuestras circunstancias, y que incluso han sido ensayados en varios pa\u00edses. Son adem\u00e1s estudios y propuestas elaboradas por los propios latinoamericanos, sin necesidad de caer otra vez en copiar recetas del norte.<\/p>\n\n\n\n

Recordemos que la anterior generaci\u00f3n de gobiernos progresistas llev\u00f3 adelante varias reformas, regulaciones sobre los mercados y apuestas a empresas estatales. Todo eso ocurri\u00f3, por ejemplo en Argentina, Brasil, Ecuador, Bolivia, Venezuela y Uruguay. Se puede discutir sobre los resultados logrados, pero eso no afecta a la esencia del argumento que aqu\u00ed se se\u00f1ala, ya que sea en su \u00e9xito o fracaso all\u00ed est\u00e1n las ense\u00f1anzas a tomar en cuenta. Todos esos progresismos quedaron atrapados, por ejemplo, en seguir siendo extractivistas, y esa condici\u00f3n persiste como una de las urgencias a reformular. Pero justamente esas cuestiones no son abordadas por los economistas heterodoxos reformistas del norte, y ello es comprensible, porque sus realidades son distintas.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco puede dejarse pasar que en las posturas de esta economista como en otros del norte, aparecen problem\u00e1ticas y opciones que ya fueron planteadas en los debates sobre el desarrollo en Am\u00e9rica Latina. Algunos fueron muy discutidos entre 1950 y los a\u00f1os 70, sobre todo por los dependentistas, y luego por otras reflexiones posteriores.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, aqu\u00ed en el sur, de una u otra manera, muchos intelectuales, buena parte de los pol\u00edticos, y por supuesto el mundo empresarial, siempre prefieren mirar al norte.  No son pocas las organizaciones sociales que padecen la misma dificultad buscando en las gu\u00edas en ingl\u00e9s, alem\u00e1n o franc\u00e9s, las alternativas a nuestros problemas.<\/p>\n\n\n\n

Reforma o alternativa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dando un paso m\u00e1s, si se consideran los desaf\u00edos sociales y ambientales, est\u00e1 claro que las soluciones de fondo no pueden estar en mantener los extractivismos en particular, ni la ilusi\u00f3n del crecimiento perpetuo de las econom\u00edas. El pa\u00eds, el continente y el planeta ya no resisten esos tipos de desarrollo. Las urgencias de las circunstancias actuales requieren otro tipo de respuestas.<\/p>\n\n\n\n

Superar los problemas actuales ser\u00e1 imposible bajo las recetas conservadoras o las econom\u00edas neoliberalizadas. Pero el reformismo tambi\u00e9n se vuelve insuficiente. Las opciones de cambio no est\u00e1n en cambiar entre una variedad de desarrollo por otra, entre un extractivismo corporativo por uno estatal, entre un auto a combusti\u00f3n y otro el\u00e9ctrico, y as\u00ed sucesivamente. La \u201cmisi\u00f3n\u201d que plantea Mazzucato puede salvar al capitalismo, como ella propone, pero no salvar\u00e1 al pa\u00eds ni al planeta. Las transformaciones necesarias y urgentes est\u00e1n m\u00e1s all\u00e1 del desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

* Eduardo Gudynas<\/strong> es investigador en el Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social (CLAES) y es investigador asociado en el Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA). Versiones iniciales de estas ideas enfocadas en Colombia se publicaron en el peri\u00f3dico Desde Abajo (Bogot\u00e1), y en Argentina en la agencia Tierra Viva (Buenos Aires).<\/p>\n\n\n\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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