{"id":35280,"date":"2023-06-10T09:56:59","date_gmt":"2023-06-10T07:56:59","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=35280"},"modified":"2023-06-10T09:56:59","modified_gmt":"2023-06-10T07:56:59","slug":"cuba-la-ampliacion-de-las-zonas-especiales-crisis-economica-desalojos-y-protesta-social-amaury-valdivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=35280","title":{"rendered":"Cuba – La ampliaci\u00f3n de las \u00abzonas especiales\u00bb. Crisis econ\u00f3mica, desalojos y protesta social. [Amaury Valdivia]"},"content":{"rendered":"\n

Miguel D\u00edaz-Canel, durante un foro de empresarios rusos, en La Habana. Foto: AFP, ALEXANDRE MENEGHINI<\/sub><\/p>\n\n\n\n

La ampliaci\u00f3n de las \u201czonas especiales\u201d<\/strong>. Despejando el campo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El poder central cubano viene aumentando sus atribuciones en la designaci\u00f3n de zonas de uso especial a lo largo de la isla. Los desalojos y las expropiaciones resultantes no han estado exentas de conflictos entre los vecinos y la Polic\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Amaury Valdivia, desde Camag\u00fcey<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brecha<\/a>, 9-6-2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 10-6-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El s\u00e1bado 6 de mayo, decenas de personas protestaron contra el gobierno cubano en el pueblo de Caimanera (930 quil\u00f3metros al sureste de La Habana). Las autoridades permitieron la manifestaci\u00f3n hasta la ca\u00edda de la noche, cuando exigieron a los congregados y los curiosos que regresaran a sus casas. Pero un peque\u00f1o grupo se neg\u00f3 a hacerlo y termin\u00f3 enfrent\u00e1ndose a fuerzas especiales de la Polic\u00eda, enviadas desde la capital de la provincia, Guant\u00e1namo. El episodio se sald\u00f3 con cinco detenidos \u2013cuatro de ellos, hermanos\u2013, que desde entonces esperan juicio; dos est\u00e1n en libertad bajo fianza.<\/p>\n\n\n\n

La protesta en Caimanera es la \u00fanica ocurrida en Cuba desde el comienzo de 2023. La noche en que se produjo, el servicio de internet fue cortado en toda la isla, pero no antes de que los manifestantes hicieran transmisiones en vivo que despertaron el entusiasmo en Miami y en otras comunidades de emigrados. Al compartir esos videos, algunos cubanoamericanos llevaron su euforia al punto de reclamar una intervenci\u00f3n militar estadounidense.<\/p>\n\n\n\n

No era una expresi\u00f3n al vuelo. Menos de 1 quil\u00f3metro separa a Caimanera de la base naval de Guant\u00e1namo, que la Marina de Estados Unidos ocupa desde 1903. Los 117 quil\u00f3metros cuadrados de ese enclave representan un tercio del territorio del municipio. La amenaza de que \u00absalieran los marines\u00bb form\u00f3 parte del imaginario nacional hasta 1959, como una posibilidad que de hecho se concret\u00f3 varias veces antes de esa fecha.<\/p>\n\n\n\n

Debido a su vecindad con la base, el acceso a Caimanera est\u00e1 restringido y los visitantes deben ser registrados con d\u00edas de antelaci\u00f3n por sus familiares residentes en la localidad o por las instituciones que los convocan. En la carretera hacia la ciudad de Guant\u00e1namo tres puntos de control verifican las entradas y las salidas, como parte de un dispositivo militar que se extiende por los casi 40 quil\u00f3metros del per\u00edmetro de la base. La zona fronteriza es una de las m\u00e1s minadas del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Hist\u00f3ricamente, esas limitaciones ten\u00edan su contrapartida en una condici\u00f3n administrativa especial: los caimanerenses percib\u00edan salarios un 50 por ciento m\u00e1s altos que los del resto del pa\u00eds, recib\u00edan cuotas suplementarias de alimentos y eran priorizados en cuanto a inversiones en vivienda y otros sectores. En parte por esos beneficios, la comunidad ostentaba con orgullo el sobrenombre de \u00abprimera trinchera antimperialista de Cuba\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Pero la crisis econ\u00f3mica de los \u00faltimos a\u00f1os fue reduciendo aquellas ayudas, particularmente necesarias en Caimanera debido a su aislamiento. \u00abY cuando alguien quiere traer viandas o alg\u00fan producto alimenticio para vender de forma particular, en los puntos de control muchas veces los polic\u00edas y los militares viran esos veh\u00edculos y no los dejan pasar\u00bb, cont\u00f3 el activista opositor Yeris Curberlo en una entrevista con Radio Televisi\u00f3n Mart\u00ed, la cadena del gobierno estadounidense que transmite para Cuba.<\/p>\n\n\n\n

Decisi\u00f3n del poder<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Buena parte del territorio de Caimanera bajo jurisdicci\u00f3n cubana se considera zona militar, lo cual implica limitaciones para su uso con fines civiles. Otras tres \u00e1reas costeras, en distintas provincias, recibieron la misma jerarqu\u00eda en enero \u00faltimo, mediante una resoluci\u00f3n del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (Minfar). La norma no explic\u00f3 los motivos para tal designaci\u00f3n y dej\u00f3 abierta la puerta a futuros nombramientos similares, al amparo del decreto ley (DL) 331, sobre \u00abzonas especiales\u00bb, promulgado por el Consejo de Ministros en octubre de 2015.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con el DL 331, las zonas especiales pueden designarse atendiendo a criterios de \u00abalta significaci\u00f3n ambiental e importancia hist\u00f3rico-cultural\u00bb, de \u00abdesarrollo econ\u00f3mico\u00bb o de \u00abinter\u00e9s para la defensa y la seguridad\u00bb. La \u00faltima palabra en cuanto al \u00faltimo punto la tienen el Minfar y el Ministerio del Interior, en tanto que al Consejo de Ministros le corresponde legislar respecto a las dos primeras modalidades. Significativamente, la Asamblea Nacional del Poder Popular (el parlamento cubano) no tiene que ser consultada en ninguna fase de esos procesos, ni siquiera los diputados electos por los municipios que se ver\u00e1n afectados por la creaci\u00f3n de las nuevas zonas.<\/p>\n\n\n\n

La zona especial m\u00e1s famosa de Cuba es la del Mariel, un \u00e1rea libre de tributaci\u00f3n fiscal para la inversi\u00f3n extranjera que se extiende por 465 quil\u00f3metros cuadrados en torno al puerto de contenedores del mismo nombre, 45 quil\u00f3metros al oeste de La Habana. Oficialmente, fue establecida en setiembre de 2013, dos a\u00f1os antes de la promulgaci\u00f3n del DL 331.<\/p>\n\n\n\n

Otro referente de esa legislaci\u00f3n es el balneario de Varadero (130 quil\u00f3metros al este de La Habana), cuya playa habitualmente resulta incluida entre las mejores del mundo por webs de viajes como Tripadvisor. En enero de 2011 la llamada playa azul perdi\u00f3 la condici\u00f3n de municipio y debi\u00f3 transferir parte de su territorio a localidades vecinas, mientras la pen\u00ednsula donde se ubican su centro urbano y sus playas qued\u00f3 bajo administraci\u00f3n directa del Consejo de Estado (el equivalente a la oficina presidencial antes del cambio de la Constituci\u00f3n, en 2019). La decisi\u00f3n formaba parte de una amplia reforma a la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa, que en el caso de Varadero se revel\u00f3 llena de improvisaciones.<\/p>\n\n\n\n

Los varaderenses vivieron durante a\u00f1os afrontando dificultades redobladas para sus gestiones cotidianas, con apenas algunos representantes electos al consistorio del municipio vecino, que, sin embargo, no ten\u00eda facultades sobre la pen\u00ednsula. La situaci\u00f3n mejor\u00f3 en alguna medida a partir de octubre de 2015, cuando el balneario recibi\u00f3 oficialmente la condici\u00f3n de \u00abzona de alta significaci\u00f3n para el turismo\u00bb, una de las categor\u00edas contempladas en el ac\u00e1pite de \u00abdesarrollo econ\u00f3mico\u00bb del entonces reci\u00e9n aprobado DL 331. Los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos siguen siendo tortuosos y las autoridades suelen tomar decisiones discrecionales, pero en la localidad reabrieron varias de las oficinas y los servicios p\u00fablicos que hab\u00edan cerrado tras la desaparici\u00f3n del municipio.<\/p>\n\n\n\n

\u00abHubo un punto en que hasta para sacar un carn\u00e9 de identidad hab\u00eda que viajar a C\u00e1rdenas o Matanzas. Era un problema creado por el voluntarismo de unos pocos \u201csesudos\u201d en La Habana, que aqu\u00ed no consultaron a nadie\u00bb, coment\u00f3 Dami\u00e1n, un habitante de la localidad que solo en enero consigui\u00f3 concretar el cambio de direcci\u00f3n de su nieta, luego de casi un a\u00f1o de gestiones.<\/p>\n\n\n\n

La ni\u00f1a, nacida en La Habana, hab\u00eda pasado a vivir con \u00e9l y su esposa tras la partida de su mam\u00e1 \u2013hija de Dami\u00e1n\u2013 hacia Estados Unidos. \u00abNosotros quedamos legalmente a cargo de la peque\u00f1a hasta que ella pueda sacarla, pero conseguir el traslado de su direcci\u00f3n fue una odisea. En Varadero cualquier tr\u00e1mite de la vivienda tiene que ser aprobado por el Ministerio de Turismo, por lo que puede demorarse lo que a ellos les d\u00e9 la gana. Y no es la peor gesti\u00f3n: para una compraventa de casas hay que tener los mismos avales y te cuentan hasta la cantidad de personas que vendr\u00e1n a vivir. Se han dado casos en que ha habido que darle marcha atr\u00e1s al negocio por ese motivo\u00bb, detall\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEntre los criterios manejados para las autorizaciones se encuentran mantener el equilibrio de la poblaci\u00f3n residente en cada zona y evitar su incremento, y que no surjan nuevas viviendas en la zona ni aumente el n\u00famero de propietarios\u00bb, revel\u00f3 en julio de 2018 la revista Oncuba, propiedad del empresario cubanoamericano m\u00e1s influyente en la isla. Ese mes hab\u00edan entrado en vigor nuevas normas para endurecer los controles sobre las zonas especiales; en particular, sobre las vinculadas a la actividad tur\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n

Esquema repetido<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En noviembre de 2022 la Gaceta Oficial public\u00f3 el Acuerdo 9.428, mediante el cual el Consejo de Ministros estableci\u00f3 una zona con regulaciones especiales de \u00abpreferente uso tur\u00edstico\u00bb en los que defini\u00f3 como Cayos del Norte de Ciego de \u00c1vila.<\/p>\n\n\n\n

No est\u00e1 claro si se trata de una norma fundada en un error geogr\u00e1fico o destinada a sentar un precedente. De estar ante el segundo caso, la lectura ser\u00eda la siguiente: el Consejo de Ministros se atribuye competencias legislativas superiores a las de la Asamblea Nacional.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo de marras considera como parte de la provincia de Ciego de \u00c1vila a la tercera isla de mayor extensi\u00f3n del archipi\u00e9lago cubano (Cayo Romano, de 926 quil\u00f3metros cuadrados), desconociendo que, seg\u00fan las leyes sobre la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa de 1976 y 2011, ese territorio forma parte de una provincia vecina. La Constituci\u00f3n, en tanto, establece que cambios de esa magnitud solo pueden ser aprobados por el parlamento.<\/p>\n\n\n\n

El traspaso de funciones de la Asamblea (integrada por 470 diputados ratificados en votaciones directas) al Consejo de Ministros (con 34 integrantes designados) allanar\u00eda el proceso para futuras decisiones potencialmente controversiales en temas como el de las zonas con regulaciones especiales.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de los enclaves militares \u2013los de Mariel, Varadero y el norte de Ciego de \u00c1vila\u2013, en los \u00faltimos dos a\u00f1os tambi\u00e9n fueron colocados bajo esa condici\u00f3n el valle de Vi\u00f1ales, la sierra de Soroa y el poblado de Playa Larga, en la Ci\u00e9naga de Zapata, entre un largo listado de otros territorios de la geograf\u00eda nacional. Todos tienen en com\u00fan sus altos valores medioambientales o potencialidades tur\u00edsticas. En conjunto suman una extensi\u00f3n superficial de entre 2 mil y 3 mil quil\u00f3metros cuadrados, no menos del 2 por ciento de la superficie total del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La publicaci\u00f3n de la nueva ley de expropiaciones, este 29 de mayo, ha alimentado la inquietud que, \u00abjustificadamente\u00bb, alientan algunos sectores de la poblaci\u00f3n. As\u00ed piensa el jurista emigrado Eloy Viera, quien en enero analiz\u00f3 esa legislaci\u00f3n en un video para la revista independiente El Toque.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEsta ley especifica los casos en que se puede expropiar y dentro de esas causales destaca el establecimiento o ampliaci\u00f3n de zonas especiales de desarrollo econ\u00f3mico o zonas de inter\u00e9s tur\u00edstico. [Ello] permitir\u00eda la expropiaci\u00f3n casi autom\u00e1tica de los inmuebles ubicados en las zonas que el poder cubano determine\u00bb, explic\u00f3 el jurista, para recordar, a rengl\u00f3n seguido, que \u00abdesde antes ya se ven\u00edan produciendo conflictos entre los pobladores de esas zonas y el gobierno\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un ejemplo de esos \u00abconflictos\u00bb puede encontrarse en los sucesos de enero \u00faltimo en Playa La Herradura, un poblado de la provincia de Las Tunas (680 quil\u00f3metros al sureste de La Habana). En 2021 parte de la costa norte tunera se convirti\u00f3 en una zona con regulaciones especiales, \u00abde alta significaci\u00f3n ambiental e importancia hist\u00f3rico-cultural\u00bb, a consecuencia del Acuerdo 9.190 del Consejo de Ministros. Bajo esa condici\u00f3n Las Nuevas, un \u00e1rea natural colindante con Playa La Herradura, elev\u00f3 su grado de protecci\u00f3n. Tambi\u00e9n cerca reiniciaron las obras del mayor parque e\u00f3lico de Cuba, en el que se pretende instalar 54 molinos de gran porte con una capacidad de generaci\u00f3n conjunta de 90 megawatts por hora.<\/p>\n\n\n\n

La madrugada del 16 de enero la Polic\u00eda entr\u00f3 a una comunidad a las afueras de Playa La Herradura y orden\u00f3 la salida de sus habitantes para demoler las construcciones que no ten\u00edan permisos oficiales. Fueron destruidas entre 60 y 300 viviendas.<\/p>\n\n\n\n

Yanara del Monte perdi\u00f3 una casa de madera y tejas que hab\u00eda levantado para que su hijo menor se ba\u00f1ara en la playa. El ni\u00f1o padece un tipo de c\u00e1ncer de piel para el que los m\u00e9dicos recomiendan una exposici\u00f3n regular al agua de mar, aunque fuera de las horas de mayor radiaci\u00f3n solar. Contar con una vivienda propia cerca de la costa era una soluci\u00f3n ante los altos precios de los alojamientos tur\u00edsticos.<\/p>\n\n\n\n

\u00abPero lo perdimos todo en unas horas. Solo las personas que viv\u00edan \u201cpermanente\u201d en La Herradura pudieron sacar sus muebles y sus electrodom\u00e9sticos; los que, como yo, usaban las casas los fines de semana o durante las vacaciones y viv\u00edan en otros pueblos no pudieron salvar nada. Apenas nos enteramos fuimos corriendo para all\u00e1; sin embargo, la Polic\u00eda no dejaba pasar a nadie. Cuando logr\u00e9 acercarme, ya mi casita estaba en el piso.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Cinco meses despu\u00e9s los afectados por el desalojo siguen sin recibir una notificaci\u00f3n oficial o alternativas para su reasentamiento. Yanara se propone solicitar un terreno para construir otra casa cerca de la costa, aunque sin demasiadas esperanzas.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los afectados, que pidi\u00f3 no ser mencionado por su nombre, cont\u00f3 c\u00f3mo al cabo de pocos d\u00edas fue en busca de explicaciones a la sede del gobierno local. Y que all\u00ed un par de funcionarios acabaron por confesarle que la decisi\u00f3n al respecto no se hab\u00eda tomado en el municipio, ni siquiera en la provincia. Hab\u00eda sido una orden llegada de La Habana y contra eso hab\u00eda poco o nada que objetar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El poder central cubano viene aumentando sus atribuciones en la designaci\u00f3n de zonas de uso especial a lo largo de la isla. Los desalojos y las expropiaciones resultantes no han estado exentas de conflictos entre los vecinos y la Polic\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":35283,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[16719],"tags":[17212,703609674,703609675,703604846,703609676],"class_list":{"0":"post-35280","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"category-cuba","8":"tag-america-latina","9":"tag-caimanera","10":"tag-mariel","11":"tag-rusia","12":"tag-varadero","14":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/Cuba1006-3775843449-e1686383479319.jpg?fit=960%2C548&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-9b2","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35280","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35280"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35280\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35286,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35280\/revisions\/35286"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/35283"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35280"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35280"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35280"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}