{"id":34982,"date":"2023-05-26T21:28:42","date_gmt":"2023-05-26T19:28:42","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=34982"},"modified":"2023-05-26T21:28:42","modified_gmt":"2023-05-26T19:28:42","slug":"colombia-el-peligro-de-la-letra-muerta-los-planes-para-proteger-la-amazonia-daniela-arias-baquero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=34982","title":{"rendered":"Colombia – El peligro de la letra muerta. Los planes para \u00abproteger la Amazonia\u00bb. [Daniela Arias Baquero]"},"content":{"rendered":"\n

Gustavo Petro, presidente de Colombia. Foto: AFP, LUIS ROBAYO<\/sub><\/p>\n\n\n\n

La falta de presencia del Estado en vastas zonas del pa\u00eds y la burocracia que rodea los planes de ayuda internacional complican la apuesta ambiental de Petro, que hizo de la protecci\u00f3n de la biodiversidad y los bosques una de sus promesas de campa\u00f1a m\u00e1s fuertes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Daniela Arias Baquero, desde Bogot\u00e1<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brecha<\/a>, 26-5-2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 26-5-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una de las banderas del gobierno de Gustavo Petro, seg\u00fan el propio mandatario, que asumi\u00f3 hace unos nueves meses, es convertir al pa\u00eds en una \u00abpotencia mundial de la vida\u00bb. Parte de este enfoque ecologista se dar\u00eda a trav\u00e9s de un cambio en la direcci\u00f3n de la lucha contra la deforestaci\u00f3n, que pasar\u00eda de la militarizaci\u00f3n al fortalecimiento de alianzas ciudadanas e incluir\u00eda una serie de reformas sociales y econ\u00f3micas ligadas a los compromisos internacionales de Colombia en materia de cambio clim\u00e1tico y biodiversidad.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de estos compromisos, el nuevo gobierno se ha encontrado con un problema estructural de ilegalidad que agrava la situaci\u00f3n ambiental y se suma a estructuras legales obsoletas o re\u00f1idas con la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Seg\u00fan distintos relevamientos oficiales y de organizaciones sociales, la deforestaci\u00f3n en Colombia tiene causas esencialmente econ\u00f3micas, asociadas a la extracci\u00f3n legal e ilegal de minerales, los cultivos il\u00edcitos, la apropiaci\u00f3n ilegal de tierras y el narcotr\u00e1fico, factores que no solo afectan el patrimonio natural del pa\u00eds, sino que adem\u00e1s ponen en riesgo la vida de los defensores ambientales, los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los focos de deforestaci\u00f3n en el pa\u00eds es precisamente la Amazonia. Seg\u00fan el Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono del Instituto de Hidrolog\u00eda, Meteorolog\u00eda y Estudios Ambientales, vinculado al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas (2001-2021) se han deforestado 1.858.285 hect\u00e1reas. Esto representa, en promedio, 88.490 hect\u00e1reas anuales, lo que equivale al 58 por ciento de la deforestaci\u00f3n total del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan un relevamiento de 2021 de la organizaci\u00f3n internacional de periodismo investigativo Insight Crime, la apropiaci\u00f3n de tierras en la Amazonia colombiana afecta principalmente territorios que son propiedad inalienable del Estado, como reservas forestales, parques nacionales y reservas ind\u00edgenas. El problema se concentra en departamentos del centrosur del pa\u00eds, como Meta, Guaviare y Caquet\u00e1. Las poblaciones m\u00e1s afectadas, en tanto, son pueblos ind\u00edgenas que han sido v\u00edctimas de continuos casos de usurpaci\u00f3n de sus territorios, en \u00e1reas protegidas como el Parque Nacional Natural Tinigua, las sabanas del Yar\u00ed y la Reserva Nacional Natural Nukak.<\/p>\n\n\n\n

Este fen\u00f3meno se enmarca en la violencia end\u00e9mica que ha asolado al pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Aunque el proceso de paz entre el Estado colombiano y las FARC (proceso apoyado por el actual gobierno) fue un primer paso para un escenario de posconflicto, la paz todav\u00eda dista de ser una realidad en todo el pa\u00eds. Con la retirada de las tropas guerrilleras a partir de 2016, lleg\u00f3 una nueva oleada de colonos, ganaderos y disidencias de las FARC que se negaron a desmovilizarse e incursionaron en la tala ilegal y la apropiaci\u00f3n de tierras para complementar los ingresos provenientes del tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n\n\n\n

En ese marco, la lucha contra la deforestaci\u00f3n que el nuevo gobierno plantea implicar\u00eda pasar de la Operaci\u00f3n Artemisa \u2013una estrategia impulsada por el gobierno de Iv\u00e1n Duque en 2019 y liderada por las Fuerzas Armadas que se centr\u00f3 en la judicializaci\u00f3n de ind\u00edgenas y campesinos que, empujados por la precariedad econ\u00f3mica, se volcaron a trabajos vinculados a la deforestaci\u00f3n al servicio de las mafias\u2013 a una \u00f3ptica basada en acuerdos sociales y la acci\u00f3n educativa.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la baja presencia del Estado en las zonas de conflicto amenaza estos objetivos. La Organizaci\u00f3n Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda Colombiana denunci\u00f3 el fin de semana el asesinato de cuatro adolescentes ind\u00edgenas de entre 14 y 16 a\u00f1os a manos de una disidencia de las FARC en el departamento de Putumayo, lim\u00edtrofe con Ecuador. El 26 de marzo los menores, pertenecientes al pueblo Murui, hab\u00edan sido reclutados forzosamente por el Frente Carolina Ram\u00edrez cerca de un resguardo ind\u00edgena. El 17 de mayo intentaron huir, a pesar de que las comunidades de esa zona no tienen siquiera servicios de transporte p\u00fablico adecuados. Mientras un grupo de vecinos reun\u00eda gasolina para ayudarlos a salvarse, sus captores los encontraron y los asesinaron.<\/p>\n\n\n\n

La masacre golpe\u00f3 el proceso de Paz Total que intenta el gobierno de Petro con la pl\u00e9yade de organizaciones armadas que a\u00fan contin\u00faan activas en el pa\u00eds. \u00abMatar ni\u00f1os ind\u00edgenas es un delito de lesa humanidad inadmisible. Reclutar forzadamente menores de edad, lo mismo\u00bb, dijo el lunes el mandatario en su cuenta de Twitter, tras \u00absuspender parcialmente\u00bb la tregua que manten\u00eda con la disidencia fariana a la que pertenecen los asesinos. Se trata de un nuevo rev\u00e9s para la estrategia gubernamental, que incluye un alto el fuego nacional de seis meses, anunciado el 31 de diciembre y que ya ha sido desconocido por dos de los mayores grupos armados: el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, contin\u00faa la hist\u00f3rica sangr\u00eda de l\u00edderes sociales y defensores del ambiente, piezas clave en el esquema de paz y protecci\u00f3n ambiental impulsado por Petro. En los cuatro primeros meses de este a\u00f1o ha habido 55 asesinatos de activistas, seg\u00fan denunci\u00f3 recientemente Human Rights Watch.<\/p>\n\n\n\n

Mercados de carbono<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como pa\u00eds firmante de acuerdos internacionales, Colombia ha suscrito la Convenci\u00f3n Marco sobre el Cambio Clim\u00e1tico, el Protocolo de Kioto, el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, el Acuerdo de Escaz\u00fa, entre otros similares. Aunque de all\u00ed se desprenden directrices para el gobierno nacional, su aplicaci\u00f3n afecta directamente a los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales que se encuentran en zonas estrat\u00e9gicas para el cumplimiento de esos compromisos.<\/p>\n\n\n\n

Como parte del Protocolo de Kioto, presentado en 1997 y que entr\u00f3 en vigor en 2005, durante la COP18 de las Naciones Unidas, la comunidad internacional se propuso la creaci\u00f3n de mercados de carbono, cuyo fin es lograr la reducci\u00f3n de emisiones al menor costo posible para el desarrollo econ\u00f3mico. Tiempo despu\u00e9s, otra cumbre del cambio clim\u00e1tico, realizada en Varsovia \u2013la COP19, de 2013\u2013, inst\u00f3 a los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo a implementar proyectos de reducci\u00f3n de emisiones por deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n de los bosques (REDD y REDD+) que incluyan la conservaci\u00f3n y el aumento de reservas forestales de carbono y su gesti\u00f3n sostenible, con participaci\u00f3n de pueblos ind\u00edgenas y comunidades locales.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, durante la negociaci\u00f3n en esa instancia se acord\u00f3 que los llamados bonos de carbono<\/em> pasar\u00edan a ser un mecanismo de mercado obligatorio y regulado entre gobiernos mediante pagos basados en los resultados obtenidos en la reducci\u00f3n de sus emisiones. Esa iniciativa interestatal se enmarcar\u00eda en los programas REDD+; no obstante, tambi\u00e9n diferentes actores privados decidieron tomar como base ese mecanismo y crearon en los \u00faltimos a\u00f1os un mercado con est\u00e1ndares que ofrecer\u00edan oportunidades para aquellos agentes que quisieran reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a voluntad. A esas iniciativas se las conoce como proyectos REDD+ del mercado voluntario.<\/p>\n\n\n\n

En ese marco, el nuevo gobierno colombiano, a trav\u00e9s de su ministra de Ambiente, Susana Muhammad, ha puesto en marcha programas de pagos por resultados en la reducci\u00f3n de emisiones \u2013entre ellos, el conocido como Visi\u00f3n Amazon\u00eda\u2013, los cuales se financian a trav\u00e9s del Programa de Pioneros para REDD+ (REM, por sus siglas en ingl\u00e9s), que se realiza con recursos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo del Estado alem\u00e1n. Esta iniciativa se dirige a pa\u00edses o jurisdicciones que ya han tomado medidas para proteger sus bosques, por lo que son considerados pioneros en la conservaci\u00f3n y la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

El compromiso adquirido por Colombia frente a la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n en la Amazonia y su calificaci\u00f3n como \u00abpa\u00eds megadiverso\u00bb lo han catapultado como uno de los principales socios de este programa. Algunas de las decisiones tomadas por el gobierno de Petro para adaptarse a sus requerimientos han sido la ampliaci\u00f3n de la superficie forestal protegida y un ambicioso objetivo de deforestaci\u00f3n neta cero, acompa\u00f1ados de estrategias de conservaci\u00f3n, reforestaci\u00f3n y aumento de reservas de carbono, entre otras.<\/p>\n\n\n\n

El programa REM tambi\u00e9n tiene el apoyo de Noruega y Reino Unido, que en los \u00faltimos tiempos formaron una alianza para apoyar el objetivo de reducir las emisiones de di\u00f3xido de carbono derivadas de la deforestaci\u00f3n y respaldaron con m\u00e1s de 100 millones de d\u00f3lares diversas iniciativas de programas REDD+ basados en resultados de conservaci\u00f3n obtenidos en el bioma amaz\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n

Pese a que esta es una apuesta ambiciosa basada en fortalecer la gobernanza forestal de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales, su implementaci\u00f3n a\u00fan no logra acompa\u00f1ar plenamente los esfuerzos de muchas comunidades que cuidan la selva. La inclusi\u00f3n en estos proyectos se da por convocatorias en las que no hay un acompa\u00f1amiento ni asesor\u00eda del Estado a las comunidades locales, que en muchos casos no cuentan ni con profesionales que manejen los conocimientos t\u00e9cnicos para postularse y ganarlas. Tampoco permiten dar continuidad a los proyectos en los territorios que s\u00ed resultan beneficiados, ya que solo los financian por un tiempo delimitado.<\/p>\n\n\n\n

La falta de participaci\u00f3n efectiva de las comunidades en los espacios de concertaci\u00f3n entre el gobierno nacional y los cooperantes extranjeros donde se fija la duraci\u00f3n y la distribuci\u00f3n presupuestal de los recursos de Visi\u00f3n Amazon\u00eda y otros programas de cooperaci\u00f3n internacional tambi\u00e9n ha sido criticada por varias organizaciones sociales locales. Un ejemplo de ello es el manual operativo de Visi\u00f3n Amazon\u00eda<\/em>, establecido por el Banco Estatal Alem\u00e1n de Desarrollo, que exige condiciones que no existen en la Amazonia colombiana, tales como que las autoridades tradicionales de las comunidades tengan cuentas bancarias y est\u00e9n afiliadas a la seguridad social, entre otros requisitos relacionados a contrataci\u00f3n de personal, gastos elegibles, facturaci\u00f3n y costos operativos de los proyectos, disposiciones que son muy dif\u00edciles, cuando no imposibles, de tramitar en plena selva.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la financiaci\u00f3n internacional de estos programas se da a trav\u00e9s de intermediarios o como parte de programas mayores de los gobiernos, lo que complica el acceso a los recursos por parte de las comunidades en los territorios. Un estudio de 2021 realizado por la ONG noruega Rainforest Foundation Norway se\u00f1ala que \u00abla tenencia y la gesti\u00f3n forestal a manos de pueblos ind\u00edgenas y comunidades locales en los pa\u00edses tropicales ha recibido apenas una peque\u00f1a parte de la financiaci\u00f3n de los donantes internacionales desde 2011: solo 270 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o en promedio. Esto equivale a menos del 1 por ciento de lo invertido internacionalmente en Ayudas Oficiales al Desarrollo para la mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico durante el mismo per\u00edodo y a solo el 30 por ciento de lo que se ha identificado como necesario para la reforma transformadora de la gesti\u00f3n forestal en los principales 24 pa\u00edses tropicales\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, los mercados de carbono vienen siendo ampliamente criticados por acad\u00e9micos y organizaciones sociales de todo el mundo, ya que se apoyan en el cuestionado concepto de neutralidad de carbono, mediante el cual entidades como Estados y empresas, en lugar de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, las mantienen o aumentan, al tiempo que las compensan pagando a otras organizaciones o pa\u00edses para que conserven distintos sumideros naturales de carbono, como bosques o pantanos, un encare cuya efectividad ha sido puesta en duda por varias autoridades cient\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n

Titulaci\u00f3n de tierras<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Otra de las promesas del nuevo gobierno en materia ambiental est\u00e1 en el art\u00edculo 41 de su Plan de Desarrollo, que le permite al Ministerio de Ambiente \u00absuscribir con organizaciones campesinas y familias campesinas concesiones hasta por 30 a\u00f1os renovables\u00bb para controlar la deforestaci\u00f3n en zonas de reserva ambiental y bald\u00edos de la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con un estudio de  Oxfam realizado a partir del Censo Nacional Agropecuario de 2014, en Colombia el 1 por ciento de las fincas de mayor tama\u00f1o concentra el 81 por ciento de la tierra. El 19 por ciento restante se reparte entre el 99 por ciento de las fincas. Debido a esto, una de las apuestas del oficialismo es una reforma agraria y acuaria. Las promesas del gobierno en este sentido incluyen un fuerte enfoque de g\u00e9nero y reconocen el rol de las mujeres en la administraci\u00f3n de los recursos y la naturaleza, por lo que les da prioridad en sus pol\u00edticas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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