{"id":33782,"date":"2023-04-04T16:05:47","date_gmt":"2023-04-04T14:05:47","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=33782"},"modified":"2023-04-04T16:05:47","modified_gmt":"2023-04-04T14:05:47","slug":"brasil-la-trampa-del-agronegocio-que-amenaza-al-nuevo-gobierno-jean-marc-von-der-weid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=33782","title":{"rendered":"Brasil – La trampa del agronegocio que amenaza al nuevo gobierno. [Jean Marc von der Weid]"},"content":{"rendered":"\n

Enfrentarse al agronegocio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Revista IHU, 1-4-2023 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Traducci\u00f3n de Correspondencia de Prensa, 4-4-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ya he mencionado en art\u00edculos anteriores de esta serie algunas de las contradicciones entre el agronegocio y el nuevo gobierno del presidente Lula. Aqu\u00ed explicar\u00e9 las causas de este enfrentamiento, que viene de lejos, pero que tiene todo para intensificarse durante esta administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La agenda del agronegocio ha pasado y pasa por los siguientes puntos:<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, este sector exige el mantenimiento e incluso la ampliaci\u00f3n de generosos beneficios fiscales, como la amnist\u00eda de deudas con FUNRURAL (Fondo de Asistencia al Trabajador Rural), el mantenimiento de las baj\u00edsimas tasas del ITR (Impuesto Territorial Rural), de hecho evadido de forma generalizada por empresas y propietarios rurales, la exenci\u00f3n de impuestos en la importaci\u00f3n de insumos agr\u00edcolas y los intereses subsidiados en los cr\u00e9ditos. La reforma tributaria tendr\u00e1 que discutir todos estos privilegios y esto no ocurrir\u00e1 sin conflictos.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, el agronegocio exige la represi\u00f3n de los movimientos sin tierra en los casos de ocupaci\u00f3n de tierras bald\u00edas, de las empresas que violan las leyes ambientales y de las que utilizan mano de obra esclava. Con Bolsonaro, el agronegocio se ha armado para enfrentar estas ocupaciones a balazos, y no ha dejado de utilizar a sus pistoleros, no s\u00f3lo para expulsar invasores, sino tambi\u00e9n para asesinar o intentar asesinar a l\u00edderes campesinos, ind\u00edgenas y defensores de los derechos de los trabajadores rurales. Desarmar al agronegocio y hacer cumplir la ley en los casos de deforestaci\u00f3n irregular y uso de mano de obra esclava no ser\u00e1 posible sin conflictos con el agronegocio.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, el agronegocio quiere facilitar a\u00fan m\u00e1s la liberaci\u00f3n de nuevos agrot\u00f3xicos y transg\u00e9nicos, retirando a ANVISA (Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria) de la evaluaci\u00f3n de los riesgos de estos productos y entreg\u00e1ndosela al MAPA (Ministerio de Agricultura y Pecuaria). Esto a pesar de que las normas de evaluaci\u00f3n de ANVISA ya han sido m\u00e1s que flexibilizadas en el pasado. Por supuesto, la defensa del medio ambiente y de la salud p\u00fablica no sentar\u00e1 nada bien a la agroindustria, es claro.<\/p>\n\n\n\n

En cuarto lugar, y este es un punto crucial en este an\u00e1lisis, el agronegocio quiere acabar con las reservas naturales, las comunidades ind\u00edgenas y quilombolas 1<\/a><\/sup>, defendiendo su expansi\u00f3n territorial. De m\u00e1s est\u00e1 decir que esta agenda choca directamente con los derechos de los ind\u00edgenas y quilombolas y con la agenda ambiental del gobierno, apoyada por los gobiernos de los pa\u00edses importadores de nuestros productos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 importancia tiene el hambre de tierras del agronegocio para su \u00e9xito econ\u00f3mico? Despu\u00e9s de todo, toda la propaganda de la CNA (Confederaci\u00f3n de la Agricultura y Pecuaria, la mayor representante de los propietarios rurales brasile\u00f1os: ndt), y de otras organizaciones del agronegocio, se\u00f1ala el gran avance de la productividad de sus sistemas productivos en la expansi\u00f3n de la agricultura y la ganader\u00eda brasile\u00f1as, frente a una expansi\u00f3n mucho menor del \u00e1rea de cultivos y pasturas. Si analizamos los datos comparativos de los cultivos y la ganader\u00eda brasile\u00f1os con los de sus competidores internacionales, en particular con los Estados Unidos, vemos que los competidores tienen una mayor productividad en el uso de la tierra, con menores costos en el uso de la tecnolog\u00eda y tambi\u00e9n tienen menores costos en el manejo y transporte de los productos. \u00bfCu\u00e1l es nuestra ventaja comparativa para estar entre los mayores exportadores del mundo? Nuestras ventajas radican en los l\u00edmites de Estados Unidos (y otros exportadores) para ampliar su oferta, frente a una expansi\u00f3n de la demanda mundial, en particular de China. Por otro lado, la legislaci\u00f3n medioambiental estadounidense, pese a ser bastante laxa, es m\u00e1s estricta que la nuestra, o al menos se aplica con mayor rigor. Tambi\u00e9n pesa en la balanza el menor valor del real frente al d\u00f3lar. Este factor tiene su contrapartida en el mayor coste de los insumos agr\u00edcolas (fertilizantes y pesticidas), en su mayor\u00eda importados por Brasil. Pero en el balance de ganancias y p\u00e9rdidas, nuestra soja tiene ventaja en las exportaciones. Pero las grandes diferencias entre nuestros costes de producci\u00f3n y los de los estadounidenses est\u00e1n en el precio de la tierra y de la mano de obra, mucho m\u00e1s bajos aqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

El bajo precio de la tierra en Brasil tiene que ver con la existencia de grandes \u00e1reas no ocupadas para uso agr\u00edcola. Es cierto que estamos llegando a un l\u00edmite en esta expansi\u00f3n del uso de la tierra para este fin. Los ecosistemas en los que esta expansi\u00f3n sigue teniendo lugar son, sobre todo, el Cerrado y la Amazonia. Es bien sabido que la productividad natural de los suelos en estos biomas es baja y que la respuesta en t\u00e9rminos de producci\u00f3n caer\u00e1 en pocos a\u00f1os. Esto significa que, para mantener niveles razonables de productividad del suelo, la agroindustria tiene que ocupar continuamente nuevas tierras. Este proceso ha evolucionado en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, llevando al desplazamiento de la producci\u00f3n ganadera cada vez m\u00e1s hacia el norte, mientras que los antiguos pastizales del sur y sureste han sido sustituidos por cultivos de soja y ca\u00f1a de az\u00facar.<\/p>\n\n\n\n

En las regiones, m\u00e1s aptas para la agricultura, del sur y sureste, el agronegocio est\u00e1 m\u00e1s tecnificado e incluso tiene \u00e1reas de excelencia de alta productividad, pero el conjunto depende de este movimiento de ocupaci\u00f3n de nuevas \u00e1reas. En la ocupaci\u00f3n de la Amazonia por el agronegocio, el proceso comienza con la deforestaci\u00f3n selectiva para explotar la madera dura, seguida de la tala rasa para eliminar toda la vegetaci\u00f3n nativa para cultivar soja. Cuando los \u00edndices de productividad empiezan a caer, la tierra se destina a la ganader\u00eda extensiva hasta que, finalmente, se abandonan las empresas y aparecen las llamadas \u00e1reas degradadas. Este proceso tambi\u00e9n ocurre en el Cerrado y el Pantanal, con variaciones seg\u00fan los ecosistemas. Hoy tenemos \u00e1reas degradadas cuyo tama\u00f1o oscila, seg\u00fan la evaluaci\u00f3n, entre 80 y 120 millones de hect\u00e1reas. Nada de esto existe en Estados Unidos y otros pa\u00edses exportadores. Nuestra ventaja econ\u00f3mica comparativa se mide en t\u00e9rminos de destrucci\u00f3n medioambiental.<\/p>\n\n\n\n

Este cuadro apunta a un conflicto estructural entre la agenda del agronegocio y la agenda ambiental y convierte a este sector en enemigo ac\u00e9rrimo de un gobierno que se declara dispuesto a la deforestaci\u00f3n cero en todos los biomas, cortando el proceso de expansi\u00f3n del uso de la tierra por el agronegocio.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno Lula busca alianzas con sectores \u00abm\u00e1s racionales\u00bb o \u00abm\u00e1s modernos\u00bb del agronegocio, pero parece ignorar la fuerte unidad del sector y su expresi\u00f3n parlamentaria, la poderosa bancada ruralista. Se apela a la amenaza que para nuestras exportaciones representa la restrictiva legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea (UE), dirigida a frenar las importaciones de cualquier producto agr\u00edcola y ganadero procedente directa o indirectamente de zonas deforestadas. Es ignorar que nuestras exportaciones en este sector se dirigen cada vez m\u00e1s al mercado chino, cuya demanda no deja de crecer, a pesar de una relativa desaceleraci\u00f3n. Los chinos no tienen restricciones medioambientales como las de la UE, que tambi\u00e9n crecen amenazadoramente para excluir los productos transg\u00e9nicos. Todas estas amenazas, sin embargo, no est\u00e1n provocando cambios en los procedimientos nacionales de la agroindustria. Al contrario, lo que el sector pide al gobierno es que presione a los importadores para que no se apliquen en los acuerdos comerciales que se negocian desde hace a\u00f1os. \u00bfC\u00f3mo se comportar\u00e1 la diplomacia brasile\u00f1a? \u00bfAsumir\u00e1 la defensa del agronegocio?<\/p>\n\n\n\n

Hay otro factor de conflicto en perspectiva. \u00bfD\u00f3nde quedar\u00e1 la defensa del derecho de los campesinos a la tierra? \u00bfUtilizar\u00e1 el gobierno la legislaci\u00f3n para expropiar fincas donde haya trabajo esclavo o donde se haya llevado a cabo deforestaci\u00f3n ilegal? Esto est\u00e1 previsto en la legislaci\u00f3n, pero nunca se ha aplicado. Y ya hay proyectos de ley para cambiar la legislaci\u00f3n y evitar la expropiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El MST (Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra) y otras organizaciones campesinas perdieron el poder de acci\u00f3n que ten\u00edan, sobre todo durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso, pero no desaparecieron, como tampoco desapareci\u00f3 la demanda de los campesinos de m\u00e1s tierras. \u00bfD\u00f3nde hacer la reforma agraria? El gobierno dio una pista en una frase de Lula, mencionando la posibilidad de promover una amplia reforestaci\u00f3n en las \u00e1reas degradadas con asentamientos de reforma agraria. Es una propuesta compleja y dif\u00edcil. Reforestar no es lo mismo que implantar asentamientos de productores campesinos para cultivar ma\u00edz, frijoles, mandioca o lo que sea. El costo de esta operaci\u00f3n no ser\u00e1 peque\u00f1o. Las \u00e1reas degradadas se encuentran en regiones aisladas y con poca infraestructura social y econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, \u00bfqu\u00e9 ingresos puede generar un asentamiento de reforestaci\u00f3n? Aunque las propiedades se destinen en parte a la producci\u00f3n agr\u00edcola junto con la inversi\u00f3n en reforestaci\u00f3n, los colonos tendr\u00e1n la responsabilidad de plantar y mantener las zonas reforestadas. Y no piense que basta con dejar trabajar a la naturaleza para que los bosques aut\u00f3ctonos se recuperen de forma natural. Si as\u00ed fuera, estas tierras, abandonadas durante a\u00f1os para el cultivo o el pastoreo, ya estar\u00edan recuperadas. La degradaci\u00f3n puede haber llegado a tal punto que s\u00f3lo la intervenci\u00f3n humana durante alg\u00fan tiempo podr\u00eda conducir a cierto nivel de recuperaci\u00f3n. En otras palabras, los agricultores que acaben instal\u00e1ndose en estas zonas de recuperaci\u00f3n tendr\u00e1n que ser remunerados por sus servicios de reforestaci\u00f3n. Ser\u00e1n lo que en Francia se llaman \u00abjardineros de la naturaleza\u00bb. La idea me parece excelente, pero a menos que haya una inversi\u00f3n externa masiva para este fin, no me parece una empresa al alcance del Estado brasile\u00f1o en su estado actual.<\/p>\n\n\n\n

Y hay m\u00e1s a\u00fan. Los campesinos sin tierra prefieren obtener tierras en sus regiones de origen, no s\u00f3lo por razones culturales, afectivas y familiares, sino tambi\u00e9n porque es all\u00ed donde tienen experiencia en conocimientos agr\u00edcolas. Todos los que estudian los procesos de migraci\u00f3n forzada o inducida durante la dictadura militar (en la reubicaci\u00f3n de los afectados por las represas o en la migraci\u00f3n inducida de los ga\u00fachos para ocupar la Amazonia) conocen la enorme cantidad de desastres individuales y colectivos que ocurrieron en esas empresas. Los ga\u00fachos no sab\u00edan qu\u00e9 ni c\u00f3mo plantar en ese ecosistema tan diferente de la pampa, no estaban acostumbrados al clima, quebraron y murieron en gran n\u00famero.<\/p>\n\n\n\n

La gran presi\u00f3n para la reforma agraria vendr\u00e1 de los hijos de los peque\u00f1os propietarios que prefieren no emigrar a las ciudades, o de los casi dos millones de peque\u00f1os propietarios con superficies inferiores a cinco hect\u00e1reas, localizados principalmente en el nordeste y en las bolsas de pobreza rural del sudeste, especialmente en Minas Gerais, y del sur y centro oeste. La reforma agraria no es lo mismo que la colonizaci\u00f3n de la Amazonia o del Cerrado, la \u00absoluci\u00f3n\u00bb de los militares en los a\u00f1os setenta.<\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n, si se toma, de promover una verdadera reforma agraria exigir\u00e1 la aplicaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, que defini\u00f3 el concepto de uso social de la tierra. Esto significa evaluar si los latifundistas hacen que sus tierras sean productivas dentro de par\u00e1metros t\u00e9cnicos, seg\u00fan \u00edndices de productividad que se definieron en 1988 y que est\u00e1n totalmente desfasados. La ley complementaria indicaba la necesidad de un reajuste permanente de estos \u00edndices y el objetivo era suprimir los grandes latifundios infrautilizados, pero nunca se han revisado en estos 35 a\u00f1os. Si el gobierno sigue por este camino, puede esperar un enfrentamiento brutal con el agronegocio.<\/p>\n\n\n\n

Para concluir este an\u00e1lisis de los problemas del gobierno con el agronegocio tenemos que ver la imperiosa necesidad de hacer frente a la demanda de alimentos del mercado interno. Ya he escrito en otros art\u00edculos que el discurso que se\u00f1ala a la agricultura familiar como la capaz de responder a esta demanda no tiene base en la realidad. La agroindustria ya es responsable de la mayor parte de la producci\u00f3n de alimentos para el mercado interior, aunque se dirija principalmente a la exportaci\u00f3n. Adem\u00e1s, este \u00e9nfasis en las exportaciones se est\u00e1 acelerando entre los productores del agronegocio y los propios agricultores familiares, especialmente los m\u00e1s capitalizados, reduciendo progresivamente la oferta para el mercado interno.<\/p>\n\n\n\n

Para hacer m\u00e1s atractiva la producci\u00f3n de alimentos ser\u00e1 necesario gravar las exportaciones para hacer m\u00e1s competitivo el mercado interior. No es una operaci\u00f3n f\u00e1cil porque la concentraci\u00f3n de las exportaciones en unos pocos productos, principalmente para alimentaci\u00f3n animal, no permitir\u00e1 aumentar la oferta de alimentos s\u00f3lo grav\u00e1ndolos.<\/p>\n\n\n\n

No estamos en Vietnam, donde la mayor producci\u00f3n es de arroz, un producto de alto consumo nacional y tambi\u00e9n el mayor producto de exportaci\u00f3n. Cuando se produjo la crisis alimentaria de 2008\/2009, el gobierno vietnamita fren\u00f3 las exportaciones para garantizar el suministro en el mercado nacional. Contener las exportaciones de soja en Brasil no mejorar\u00eda el abastecimiento interno de alimentos b\u00e1sicos, a menos que aumentara mucho el consumo de tofu, pero al menos los precios del aceite de soja no ser\u00edan tan fara\u00f3nicos.<\/p>\n\n\n\n

El consumo de carne podr\u00eda ampliarse en Brasil, limitando en parte las exportaciones. Esto est\u00e1 ocurriendo ahora debido a la retenci\u00f3n de las exportaciones de carne de vacuno a China por problemas sanitarios. El precio de la carne de vacuno ha bajado mucho y los mataderos est\u00e1n lejos de estar en crisis. No hay muchas otras alternativas de productos imponibles que no sean eventualmente el arroz y el ma\u00edz.<\/p>\n\n\n\n

La conversi\u00f3n masiva de la producci\u00f3n del agronegocio al mercado interno exigir\u00e1 pol\u00edticas m\u00e1s amplias de precios m\u00ednimos garantizados por el Estado y sus resultados no ser\u00e1n inmediatos. Y, ciertamente, la rebeli\u00f3n del agronegocio ser\u00e1 brutal.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, es bueno observar las pol\u00edticas de abastecimiento del mercado interno adoptadas por los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea y de Am\u00e9rica del Norte. En todos ellos la primac\u00eda del mercado interior es la regla de oro y las exportaciones son complementarias.<\/p>\n\n\n\n

Este conjunto de problemas planteados por el papel asumido por el agronegocio en Brasil, al reconducir a nuestro pa\u00eds al ciclo de los monocultivos de exportaci\u00f3n y dolarizar nuestra producci\u00f3n de alimentos, hace que los precios del mercado interno se alineen con los de las bolsas de materias primas. El modelo productivo adoptado, con un alto nivel de impactos negativos sobre el medio ambiente, la salud p\u00fablica y la distribuci\u00f3n de la renta, implica un gran conflicto a corregir.<\/p>\n\n\n\n

Esta es la mayor trampa que amenaza al nuevo gobierno y no parece ser consciente del conflicto que enfrenta, no s\u00f3lo por las razones objetivas se\u00f1aladas anteriormente, sino tambi\u00e9n por las ra\u00edces ideol\u00f3gicas y pol\u00edticas ya consolidadas, con el agronegocio implicado tanto en el apoyo pol\u00edtico a Bolsonaro como en el apoyo a los intentos de desestabilizaci\u00f3n de la democracia en Brasil.<\/p>\n\n\n\n

* Jean Marc von der Weid<\/strong>, expresidente de la Uni\u00f3n Nacional de Estudiantes-UNE (1969-71) y fundador de la organizaci\u00f3n no gubernamental Agricultura Familiar y Agroecolog\u00eda (ASTA).<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo relacionado<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Brasil<\/strong> \u2013 Un desaf\u00edo espinoso para Marina Silva. La \u201ccuesti\u00f3n ambiental\u201d y el agronegocio.<\/a> [Jean Marc von der Weid]<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nota<\/u><\/strong><\/strong> <\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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