{"id":33581,"date":"2023-03-26T19:33:17","date_gmt":"2023-03-26T17:33:17","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=33581"},"modified":"2023-03-26T19:33:47","modified_gmt":"2023-03-26T17:33:47","slug":"irak-el-orden-estadounidense-una-maldicion-con-efectos-duraderos-robin-beaumont","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=33581","title":{"rendered":"Irak – El orden estadounidense, una maldici\u00f3n con efectos duraderos. [Robin Beaumont]"},"content":{"rendered":"\n

XX aniversario de la invasi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El orden estadounidense en Irak , una maldici\u00f3n con efectos duraderos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Viento Sur<\/a>, 25-3-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Traducci\u00f3n de Faustino Eguberri<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 26-3-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Veinte a\u00f1os despu\u00e9s del lanzamiento de la intervenci\u00f3n liderada por Estados Unidos para derrocar al r\u00e9gimen de Saddam Hussein, Iraq encarna una paradoja: la paradoja de un pa\u00eds que, a pesar de haber experimentado la primera gran guerra ilegal del siglo XXI, el imperialismo estadounidense en su dimensi\u00f3n m\u00e1s violenta, el nodo de una polarizaci\u00f3n confesional regional, un n\u00famero de muertos que nunca se lograr\u00e1 cifrar -entre 100.000 y un mill\u00f3n-, pero tambi\u00e9n el coraz\u00f3n del califato del Estado Isl\u00e1mico, parece al mismo tiempo haber ca\u00eddo en el olvido.<\/p>\n\n\n\n

Clasificado con frecuencia en la categor\u00eda de Estados fallidos, Iraq apenas subsiste, en el imaginario com\u00fan internacional, como un ejemplo cl\u00e1sico de un pa\u00eds condenado a la violencia, la corrupci\u00f3n y el confesionalismo. En esta historia atrofiada, la sociedad iraqu\u00ed y las din\u00e1micas pol\u00edticas que la atraviesan, est\u00e1n como obliteradas por la obsesi\u00f3n extranjera por la lucha contra el extremismo, la defensa de la estabilidad, la contenci\u00f3n del despertar chi\u00edta y las consideraciones geopol\u00edticas. Por lo tanto, Iraq parece condenado a seguir siendo tanto una de las matrices m\u00e1s importantes de la regi\u00f3n como su punto ciego.<\/p>\n\n\n\n

El Iraq de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas es un estado cautivo: cautivo del orden pol\u00edtico producido por la guerra de 2003. Este orden se traduce en varias grandes din\u00e1micas, cuyos efectos persisten hasta hoy: la aniquilaci\u00f3n del aparato estatal y su sustituci\u00f3n por nuevas \u00e9lites regresadas del exilio, la construcci\u00f3n de un sistema pol\u00edtico basado en un principio de reparto etno-confesional, el bloqueo y la comunitarizaci\u00f3n del poder. Al mismo tiempo, se desarrollan una serie de realidades que la intervenci\u00f3n estadounidense no hab\u00eda previsto: la apertura del pa\u00eds a la influencia iran\u00ed, el uso masivo de la violencia como recurso pol\u00edtico, la cristalizaci\u00f3n del resentimiento en las comunidades marginadas por el nuevo poder, la corrupci\u00f3n y la creciente relevancia de una oposici\u00f3n interna.<\/p>\n\n\n\n

Sin tratar de dar cuenta de toda esta historia, y mientras el pa\u00eds conmemora el vig\u00e9simo aniversario de la entrada en su nueva era y los criminales de ayer creen que est\u00e1n autorizados a publicar, en medio de un debate que se esperaba cerrado, art\u00edculos autosatisfechos sobre lo que habr\u00eda \u201cresultado bien en Iraq\u201d1<\/a><\/sup>, estas pocas p\u00e1ginas querr\u00edan volver a las principales apor\u00edas de un sistema pol\u00edtico Iraq\u00ed que no deja de arrastrar a su poblaci\u00f3n al abismo.<\/p>\n\n\n\n

El Estado aniquilado y el regreso de la oposici\u00f3n exiliada: la imposici\u00f3n de un oligopolio partidista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La intervenci\u00f3n militar internacional dirigida por Estados Unidos en 2003 y la ocupaci\u00f3n resultante destruyen la estructura sociopol\u00edtica del pa\u00eds, vac\u00edan las instituciones del poder de su personal e imponen el principio de un nuevo sistema cuyas reglas los Estados Unidos contribuyen a elaborar. Las potencias ocupantes establecen una administraci\u00f3n transitoria, la Autoridad Provisional de la Coalici\u00f3n (Coalition Provisional Authority) dirigida a partir de mayo de 2003 por el diplom\u00e1tico Paul Bremer en enlace constante con la Casa Blanca, cuyo orden no 1 es la \u201cdesbaazificaci\u00f3n de la sociedad iraqu\u00ed\u201d, realizada seg\u00fan el modelo de la desnazificaci\u00f3n de Alemania al final de la Segunda Guerra Mundial2<\/a><\/sup>. Incluye el desmantelamiento de todas las estructuras del partido de Saddam Hussein, el partido Baaz, y la purga de las administraciones estatales, despidiendo a todos los miembros de los cuatro niveles superiores del partido y prohibi\u00e9ndoles el regreso a un puesto de funcionario. Lo mismo sucedi\u00f3 con todos los antiguos miembros del partido que ocupaban cargos en la alta administraci\u00f3n de los ministerios. En Bagdad como en las provincias del centro y del sur, la desbaazificaci\u00f3n toma la forma de una tabla rasa, sobre la que la administraci\u00f3n estadounidense construye las bases de un nuevo orden pol\u00edtico. Esta din\u00e1mica no se limita a los primeros a\u00f1os del nuevo r\u00e9gimen: el funcionamiento de los partidos pol\u00edticos se rige por otro decreto de Paul Bremer hasta 2015, cuando fue reemplazado por una ley que establece como condiciones para cualquiera que desee fundar un partido pol\u00edtico que \u201cno haya pertenecido al depuesto partido Baaz, como miembro activo o de nivel superior\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En 2003, el estado iraqu\u00ed es, por tanto, una c\u00e1scara vac\u00eda, lista para ser rellenada de acuerdo con las reglas dictadas por sus nuevos due\u00f1os de la situaci\u00f3n3<\/a><\/sup>. Libre de la omnipresencia baazista, el campo pol\u00edtico es el terreno de una proliferaci\u00f3n de movimientos. Este \u201cdemasiado partidista\u201d, como lo llama la investigadora Loulouwa Al Rachid, sin embargo, traduce menos un florecimiento democr\u00e1tico que una \u201cmultiplicaci\u00f3n del s\u00edndrome del partido \u00fanico: una multitud de partidos que aspiran a ser \u00fanicos, que no juegan el juego de la democracia sino que funcionan como un c\u00e1rtel de partidos\u201d, y bloquean el acceso del campo a cualquier nuevo entrante4<\/a><\/sup>. El poder que se instala en Bagdad est\u00e1 constituido seg\u00fan el visi\u00f3n estadounidense del principio mayoritario, en una sociedad que Estados Unidos lee prioritariamente a trav\u00e9s de un prisma \u00e9tnico y confesional. Los chi\u00edtas, que se supone que representan alrededor del 60% del pa\u00eds, son, por tanto, sistem\u00e1ticamente mayoritarios en \u00e9l, los kurdos, los \u00e1rabes sunitas y las minor\u00edas religiosas comparten el resto de las posiciones. La ocupaci\u00f3n por parte de estos partidos de todos los niveles de la administraci\u00f3n se realiza seg\u00fan un principio conocido como muhasasa: una distribuci\u00f3n por cuotas etno-confesionales. Contrariamente a lo que a veces se puede leer, esta distribuci\u00f3n por cuotas nunca ha tomado forma legal en Iraq (aparte de la asignaci\u00f3n de algunos esca\u00f1os parlamentarios a representantes de minor\u00edas, cristianos y yazid\u00edes, por ejemplo): no aparece ni una sola vez en la Constituci\u00f3n de 2005. Su principio, por otra parte, no data del cambio de r\u00e9gimen. En efecto, la \u00e9lite pol\u00edtica que lleg\u00f3 al poder el d\u00eda despu\u00e9s de la ca\u00edda de Saddam Hussein en Iraq no se constituye ex nihilo.<\/p>\n\n\n\n

La oposici\u00f3n al r\u00e9gimen baazista se hab\u00eda organizado a lo largo de las d\u00e9cadas anteriores. Despu\u00e9s de la Guerra del Golfo, est\u00e1 compuesta por una galaxia de movimientos opositores, integrando grupos islamistas, que se re\u00fanen para preparar la organizaci\u00f3n del poder en un Iraq post-Saddam Hussein. En la d\u00e9cada de 1990, una serie de conferencias de estos movimientos de oposici\u00f3n sentaron las bases del sistema pol\u00edtico que se desplegar\u00e1 a partir de 2003. Es en particular con motivo de la conferencia celebrada en la ciudad kurda iraqu\u00ed de Salah al-Din, en 1992, cuando se confirm\u00f3 el principio de distribuci\u00f3n por cuotas etno-confesionales respetando la composici\u00f3n estimada de la sociedad iraqu\u00ed y, por lo tanto, estableciendo, a nivel nacional pero particularmente en el Iraq fuera de la regi\u00f3n aut\u00f3noma del Kurdist\u00e1n, el dominio de partidos derivados del Islam pol\u00edtico chi\u00edta. Por ejemplo, en virtud de este principio, el primer ministro iraqu\u00ed es necesariamente chi\u00edta, el presidente de la Rep\u00fablica kurdo y el presidente de la C\u00e1mara de Representantes sunita.<\/p>\n\n\n\n

Aunque a menudo se reduce al car\u00e1cter confesional, la distribuci\u00f3n por cuotas es tambi\u00e9n una distribuci\u00f3n partidista, es decir, un sistema de asignaci\u00f3n de puestos en funci\u00f3n de la pertenencia a un partido pol\u00edtico. Si la distribuci\u00f3n \u201cetno-confesional\u201d tiene como objetivo establecer un campo de poder representativo de una cierta lectura de la sociedad iraqu\u00ed en 2003, la distribuci\u00f3n \u201cpartidista\u201d, por su parte, refleja menos una preocupaci\u00f3n por la representatividad que por el bloqueo del campo del poder por parte de actores partidistas que no tienen una verdadera base social. Los partidos que regresan del exilio buscan menos crear una adhesi\u00f3n y construirse como partidos de masas que construir un sistema pol\u00edtico que asegure su persistencia en el poder y su dominio sobre las instituciones. Los ganadores del nuevo orden pol\u00edtico se limitan a un n\u00famero limitado de grupos partidistas, sus aliados y sus clientelas. Si exceptuamos los partidos kurdos, que reproducen las mismas l\u00f3gicas de bloqueo en el campo pol\u00edtico de la Regi\u00f3n Aut\u00f3noma del Kurdist\u00e1n, el campo pol\u00edtico del Estado federal iraqu\u00ed se encuentra as\u00ed dominado y cerrado por los actores partidistas que la distribuci\u00f3n por cuotas confesionales hace llegar al poder en nombre de la confesi\u00f3n mayoritaria de la que proceden. La distribuci\u00f3n partidista por cuotas refuerza su dominio como partidos surgidos del Islam pol\u00edtico chi\u00edta sin que tengan que preocuparse por su representatividad, es decir, de su base.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, fue porque fueron identificados como \u201c chi\u00edtas\u201d por lo que estos partidos llegaron al poder, y fue porque eran los partidos dominantes por lo que permanecieron en \u00e9l, sin que ninguna nueva iniciativa lograra desalojarlos. Los momentos electorales dan cuenta de esta din\u00e1mica: si las primeras consultas se traducen en un voto identitario (los resultados de las elecciones legislativas de 2005 corresponden casi perfectamente a la distribuci\u00f3n etno-confesional de la poblaci\u00f3n iraqu\u00ed), las elecciones de 2010 ven una coalici\u00f3n transconfesional, al-\u2018Iraqiyya, proponiendo un programa \u201claico\u201d, ganar el mayor n\u00famero de esca\u00f1os; las maniobras del primer ministro Nuri al-Maliki le permiten no obstante formar una coalici\u00f3n postelectoral m\u00e1s importante y conservar el poder.<\/p>\n\n\n\n

El principio mayoritario etno-confesional, a menudo invocado como \u00fanica fuente de todos los males del \u201cnuevo Iraq\u201d, es, por tanto, en primer lugar un pacto entre partidos pol\u00edticos, que asegura el bloqueo del campo pol\u00edtico por un n\u00famero reducido de movimientos, la mayor\u00eda nacidos en la oposici\u00f3n a la hegemon\u00eda del partido Baaz, y, entre ellos, partidos \u201cchi\u00edtas\u201d que va a apoderarse de la parte del le\u00f3n en la administraci\u00f3n del nuevo Estado iraqu\u00ed. La oferta pol\u00edtica del Iraq post-2003 est\u00e1 as\u00ed moldeada estructuralmente por un principio de identidad etno-confesional. Adem\u00e1s, es mayoritariamente el resultado de partidos surgidos de la matriz islamista, dado que el principal movimiento pol\u00edtico competidor, el Partido Comunista, que hist\u00f3ricamente se dirig\u00eda a las poblaciones chi\u00edtas empobrecidas, hab\u00eda sido diezmado por los sucesivos reg\u00edmenes de la segunda mitad del siglo 20.<\/p>\n\n\n\n

En el poder, los actores de este oligopolio partidista tienen todos los instrumentos para perpetuarlo. Hasta la fecha, el Consejo de la Federaci\u00f3n, c\u00e1mara alta del parlamento iraqu\u00ed que la Constituci\u00f3n encarga crear a la C\u00e1mara de Representantes, y que deber\u00eda haber estado compuesto por representantes electos de las regiones y gobernaciones, no ha sido constituido. La ley de partidos pol\u00edticos de 2015, a pesar de los sistemas de control que prev\u00e9, no determina una cantidad m\u00e1xima para las donaciones a los partidos pol\u00edticos, permitiendo as\u00ed una corrupci\u00f3n masiva5<\/a><\/sup>. Las diferentes leyes electorales y sus versiones modificadas, que se multiplican a lo largo del per\u00edodo, tambi\u00e9n tienden mayoritariamente a reforzar, a trav\u00e9s de modificaciones en el sistema de asignaci\u00f3n de esca\u00f1os, la ventaja de las grandes formaciones pol\u00edticas sobre las m\u00e1s modestas o las candidaturas independientes. El \u00fanico elemento que indica una evoluci\u00f3n estructural en el funcionamiento del orden pol\u00edtico desde 2003 es la introducci\u00f3n de una nueva ley electoral en 2019, tras una movilizaci\u00f3n hist\u00f3rica en 2019, que aumenta las posibilidades de que las y los candidatos independientes accedan a la representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Apoyados con fuerza en un an\u00e1lisis de la sociedad iraqu\u00ed en t\u00e9rminos \u00e9tnicos y confesionales, Estados Unidos ha contribuido a la exclusi\u00f3n del Estado iraqu\u00ed de las \u00e9lites sunitas. Esta marginaci\u00f3n se lee, por ejemplo, en la forma en que se llev\u00f3 a cabo el proceso de redacci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n iraqu\u00ed, en el que la potencia ocupante estadounidense tom\u00f3 parte importante.<\/p>\n\n\n\n

El primer texto constitucional del \u201cnuevo Iraq\u201d fue la ley administrativa de transici\u00f3n: fue el Consejo iraqu\u00ed de Gobierno (Iraqi Governance Council), nombrado por la autoridad de ocupaci\u00f3n, quien la redact\u00f3. Sirvi\u00f3 como el primer borrador de gobierno iraqu\u00ed y organiz\u00f3 la transici\u00f3n. La Constituci\u00f3n definitiva, votada en 2005 por un parlamento elegido, se inspira en gran medida en este primer texto. Las negociaciones sobre su redacci\u00f3n se hicieron entre los diferentes l\u00edderes pol\u00edticos iraqu\u00edes, pero a menudo en presencia de diplom\u00e1ticos estadounidenses, y a veces incluso en las instalaciones de la embajada de Estados Unidos en Bagdad6<\/a><\/sup>.  M\u00e1s que el contenido de las disposiciones constitucionales, los estadounidenses se preocupan sobre todo por el calendario: por razones de pol\u00edtica interna, la administraci\u00f3n Bush debe poder anunciar el inicio de su retirada militar en 2006. Su principal preocupaci\u00f3n es obtener la redacci\u00f3n y adopci\u00f3n de un texto constitucional lo antes posible. Es precisamente esta precipitaci\u00f3n la que explica que Washington decidiera excluir a los representantes sun\u00edes de la \u00faltima fase del proceso constitucional. Los l\u00edderes de los partidos sun\u00edes hab\u00edan pedido el boicot a las elecciones anteriores; por lo tanto, estaban muy poco representados en la Asamblea Nacional de donde se eligieron los miembros del comit\u00e9 de redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n. La toma de conciencia del problema de legitimidad que esto inducir\u00eda para el texto constitucional llev\u00f3 a integrar a 15 \u201crepresentantes\u201d \u00e1rabes sun\u00edes en el trabajo de redacci\u00f3n. Sin embargo, agobiado por las prisas, Estados Unidos los excluyeron de las discusiones que se abrieron en el verano de 2005 con los l\u00edderes pol\u00edticos de los bloques parlamentarios, para evitar negociaciones demasiado largas.<\/p>\n\n\n\n

Construido y bloqueado sobre la base de la visi\u00f3n de Estados Unidos y de \u00e9lites pol\u00edticas cooptadas entre la oposici\u00f3n en el exilio, el Estado iraqu\u00ed continu\u00f3 a lo largo de las dos d\u00e9cadas siguientes dependiendo en gran medida de la voluntad y el apoyo de Washington. La toma de Mosul y la proclamaci\u00f3n del Estado Isl\u00e1mico en el verano de 2014 llevaron a Estados Unidos, cuyas \u00faltimas tropas hab\u00edan abandonado Iraq en diciembre de 2011, a liderar una nueva coalici\u00f3n internacional para luchar contra la organizaci\u00f3n terrorista en Iraq y Siria. Pero m\u00e1s all\u00e1 de la presencia militar, reducida desde finales de 2021 a unos pocos cientos de \u201cconsejeros\u201d, la influencia estadounidense tiene formas m\u00e1s estructurales. Poco se sabe que, desde 2003 y hasta la fecha, los ingresos de la renta petrolera aterrizan en una cuenta del Banco Central de Iraq en Nueva York, en una filial de la Reserva Federal de los Estados Unidos, de donde un cami\u00f3n y luego un avi\u00f3n transportan miles de millones en billetes verdes hasta Bagdad cada mes7<\/a><\/sup>. En el oto\u00f1o de 2022, exasperado por las pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n por las que gran parte de estas sumas desaparecen para alimentar a entidades sancionadas por Estados Unidos, incluido Ir\u00e1n, el Tesoro estadounidense disminuy\u00f3 dr\u00e1sticamente las entregas, lo que provoc\u00f3 una ca\u00edda de la cotizaci\u00f3n del dinar y movilizaciones antigubernamentales en Iraq.<\/p>\n\n\n\n

La desobjetivaci\u00f3n del Estado a trav\u00e9s de la violencia: herencias e innovaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El orden pol\u00edtico iraqu\u00ed post-2003 tambi\u00e9n se caracteriza por un uso sistem\u00e1tico de la violencia armada, tanto por los actores en el poder como por la oposici\u00f3n. La atenci\u00f3n medi\u00e1tica ha retenido los momentos y los actores m\u00e1s destacados: la insurrecci\u00f3n sunita contra la ocupaci\u00f3n extranjera, la oposici\u00f3n armada del l\u00edder chi\u00edta Muqtada al-Sadr a las fuerzas estadounidenses y al gobierno iraqu\u00ed, los brazos armados de los partidos chi\u00edtas constituidos en Ir\u00e1n como las brigadas Badr, los ataques de al-Qaeda y la guerra lanzada por el Estado Isl\u00e1mico, y finalmente la Movilizaci\u00f3n popular, conjunto de grupos armados, mayoritariamente chi\u00edtas, que toman este nombre en 2014 para combatir al califato y son formalmente integrados en el ej\u00e9rcito iraqu\u00ed a pesar de la fidelidad de algunos de ellos a la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n. Esta multiplicaci\u00f3n de actores violentos ayud\u00f3 a alimentar el discurso sobre la \u201cquiebra\u201d del Estado en Iraq.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, la historia de la construcci\u00f3n del Estado iraqu\u00ed es en gran medida la de la concentraci\u00f3n y monopolizaci\u00f3n de los medios para ejercer la violencia. En la \u00e9poca otomana, en la segunda mitad del siglo XIX, la recuperaci\u00f3n de las provincias iraqu\u00edes por la Sublime Puerta se hizo primero en el plano militar y contra las tribus: el gobernador otomano Midhat Pasha instaura la conscripci\u00f3n nacional, exige la participaci\u00f3n de las tribus en el ej\u00e9rcito, al mismo tiempo que establece un nuevo sistema de propiedad de las tierras que transforma a los jefes tribales en propietarios clientes de la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La creaci\u00f3n de un ej\u00e9rcito nacional en enero de 1921 sigui\u00f3 inmediatamente a la de Iraq como Estado bajo mandato de la Sociedad de Naciones. El rey Faisal lo ve como \u201cla columna vertebral de la nueva naci\u00f3n y una fuerza protectora que el gobierno podr\u00e1 utilizar para disuadir a cualquier resistencia popular\u201d8<\/a><\/sup>. Cuando Iraq obtiene la independencia formal en 1932, aunque en realidad todav\u00eda bajo la tutela brit\u00e1nica, el ej\u00e9rcito iraqu\u00ed constituye un instrumento esencial de la pol\u00edtica de consolidaci\u00f3n del Estado y de fortalecimiento del sentimiento nacional, especialmente contra los grupos tribales cuyos representantes en el Parlamento no dejan de impugnar la ley de conscripci\u00f3n9<\/a><\/sup>. As\u00ed, la formaci\u00f3n del Estado iraqu\u00ed sigue a primera vista el modelo propuesto por la definici\u00f3n cl\u00e1sica de Estado por Max Weber: \u201cuna organizaci\u00f3n pol\u00edtica de car\u00e1cter institucional \u2026 en la que su aparato administrativo reclama con \u00e9xito el monopolio de la fuerza leg\u00edtima para la realizaci\u00f3n del ordenamiento vigente\u201d10<\/a><\/sup>. Desde este punto de vista, la consolidaci\u00f3n del poder estatal iraqu\u00ed a lo largo del siglo XX, especialmente en manos del partido Baaz a partir de finales de la d\u00e9cada de 1960, es l\u00f3gicamente concomitante con el aumento del poder del ej\u00e9rcito. Siguiendo esta misma l\u00f3gica, la derrota de este \u00faltimo por parte del Estado Isl\u00e1mico en Iraq y el Levante en junio de 2014 constituye, por el contrario, el reflejo de un estado en descomposici\u00f3n desde la ca\u00edda de Saddam Hussein.<\/p>\n\n\n\n

A esta trayectoria com\u00fan del ej\u00e9rcito y el Estado en Iraq, sin embargo, hay que a\u00f1adir otra din\u00e1mica hist\u00f3rica, que aparece desde el nacimiento del Estado iraqu\u00ed independiente: el uso por parte de los actores pol\u00edticos de la violencia privada, ya sea la delegaci\u00f3n del ejercicio de la violencia a grupos armados separados de las fuerzas regulares, o la privatizaci\u00f3n de las fuerzas armadas, o m\u00e1s a\u00fan de ciertas partes de las fuerzas armadas contra otras. \u00c1rbitro del poder pol\u00edtico durante d\u00e9cadas, el ej\u00e9rcito iraqu\u00ed, en el origen de muchos golpes de Estado, ha sido durante mucho tiempo considerado con sospecha por el poder. El uso de la violencia privada es entonces un medio para que los actores del poder pol\u00edtico hagan un contrapeso al poder del actor militar a trav\u00e9s de \u201ccontraej\u00e9rcitos\u201d11<\/a><\/sup>. Si la constituci\u00f3n de la Movilizaci\u00f3n Popular en 2014 sigue una l\u00f3gica inversa – ya no contrarrestar el poder del ej\u00e9rcito sino suplir su debilidad frente al Estado Isl\u00e1mico -, 2003 constituye m\u00e1s, desde el punto de vista de la relaci\u00f3n entre la violencia y el Estado, un v\u00ednculo entre usos comparables de la violencia extraestatal.<\/p>\n\n\n\n

La Movilizaci\u00f3n Popular ha sido objeto de innumerables comparaciones, sin duda justificadas, con la fuerza iran\u00ed de los voluntarios basiji; pero mucho m\u00e1s raros han sido los an\u00e1lisis que han se\u00f1alado que el propio nombre de Movilizaci\u00f3n Popular tambi\u00e9n se hac\u00eda eco de una realidad hist\u00f3rica iraqu\u00ed poco lejana en el tiempo: el \u201cEj\u00e9rcito Popular\u201d, o \u201cEj\u00e9rcito del Pueblo\u201d, fuerza paramilitar concebida en 1970 por Saddam Hussein entonces vicepresidente de la Rep\u00fablica, y que a finales del decenio habr\u00eda contado con 75.000 miembros y 500.000 en 198712<\/a><\/sup>. El Baaz crea este ej\u00e9rcito paralelo, directamente vinculado al partido, para contrarrestar el poder del ej\u00e9rcito regular y del Ministerio de Defensa13<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Entre los \u00f3rganos de seguridad paramilitares m\u00e1s conocidos de la historia iraqu\u00ed, la Guardia Republicana fue creada en la d\u00e9cada de 1960 como guardia pretoriana, luego recuperada por Saddam Hussein, que pod\u00eda contar con la lealtad de estos hombres, en su mayor\u00eda \u00e1rabes sunitas del norte de Bagdad14<\/a><\/sup>. A finales de la d\u00e9cada de 1980, cuando la Guardia Republicana se ampli\u00f3 para luchar en el conflicto con Ir\u00e1n, se cre\u00f3 la Guardia Republicana Especial, un verdadero \u201cej\u00e9rcito privado de Saddam Hussein\u201d, encargado de \u201cproteger al presidente, sus palacios, los edificios estrat\u00e9gicos en Bagdad y todas las carreteras de acceso\u201d15<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Otras estructuras paramilitares se suman al aparato de seguridad baazista despu\u00e9s de la Guerra del Golfo. Este es el caso del Ej\u00e9rcito de Jerusal\u00e9n, que se estima que cuenta con medio mill\u00f3n de voluntarios, creado oficialmente como fuerza externa pero movilizado contra las amenazas internas, y cuyo desarrollo se produce en detrimento del ej\u00e9rcito regular16<\/a><\/sup>. Este es tambi\u00e9n el caso de los Fedayyin de Saddam, creados en contra de la opini\u00f3n de algunos militares que temen la complejidad del aparato de seguridad, dirigidos por Uday Hussein, uno de los hijos de Saddam Hussein, supervisados por oficiales profesionales, y encargados de eliminar las \u201ccabezas podridas\u201d del pa\u00eds, incluidos, en particular, enemigos personales de Uday17<\/a><\/sup>. M\u00e1s all\u00e1 de estos grupos paramilitares, el aparato de seguridad baazista \u201cregular\u201d inclu\u00eda muchas \u00e1reas de competencia comunes a m\u00e1s de un servicio, favoreciendo estos solapamientos la competencia y la vigilancia mutua entre entidades administrativas18<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la constituci\u00f3n de grupos armados separados de las fuerzas regulares y puestos al servicio de intereses personales o partidarios integrados de cerca o de lejos en el aparato estatal no data de ayer en Iraq: ni de 2014, ni de 2003, ni siquiera en realidad del per\u00edodo baazista. De hecho, toda la historia del Estado iraqu\u00ed est\u00e1 recorrida por la creaci\u00f3n de estructuras paramilitares cuyas lealtades est\u00e1n garantizadas por v\u00ednculos \u00e9tnicos, tribales, confesionales o familiares19<\/a><\/sup> o ideol\u00f3gicos y partidistas, y reforzadas por un trato preferencial: ventajas financieras, en material y tecnolog\u00eda militar, elusi\u00f3n de la jerarqu\u00eda y las estructuras militares y v\u00ednculo directo con el jefe, incluyendo el seguro de la impunidad en la comisi\u00f3n de cr\u00edmenes y exacciones.<\/p>\n\n\n\n

Si el Iraq post-2003 se distingue de los per\u00edodos anteriores y en particular del per\u00edodo baazista, por lo tanto, no es por la existencia misma de la violencia miliciana, sino por la configuraci\u00f3n pol\u00edtica en la que se integra. A un estado baazista caracterizado por su \u201cunicidad org\u00e1nica\u201d20<\/a><\/sup> sucede un estado oligopolizado por los nuevos partidos en el poder: una \u201ccasa con muchas moradas\u201d, por usar la expresi\u00f3n utilizada por el historiador Kamal Salibi durante la guerra civil libanesa21<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Iraq se encuentra entonces en lo que Benjamin Gourisse, aplicando la propuesta conceptual de Michel Dobry a la Turqu\u00eda de los a\u00f1os 1975-1980, califica de \u201cdesobjetivaci\u00f3n del Estado\u201d: \u201clas instituciones se convierten en la arena de las interacciones conflictivas de los funcionarios, que politizan sus pr\u00e1cticas profesionales para seguir el juego de los partidos pol\u00edticos que apoyan, y cuya victoria electoral debe permitirles permanecer en sus puestos. El Estado se convierte en un espacio de competencia entre organizaciones con intereses y pr\u00e1cticas diferenciadas22<\/a><\/sup>. Sin embargo, el concepto, aplicado al Iraq contempor\u00e1neo, no debe entenderse como designando el proceso hist\u00f3rico del paso de un Estado objetivado a un Estado desobjetivo: se ha visto que el Estado baazista tambi\u00e9n puede considerarse un Estado ya desobjetivado, en la medida en que las funciones y las din\u00e1micas administrativas estaban fuertemente personalizadas y puestas al servicio de intereses internos. Se trata m\u00e1s bien de considerar que se pasa de un r\u00e9gimen de desobjetivaci\u00f3n del Estado a otro, el primero en una configuraci\u00f3n de Estado monopolizado, el segundo en una configuraci\u00f3n de Estado oligopolizado.<\/p>\n\n\n\n

Esta desobjetivaci\u00f3n del estado iraqu\u00ed post-2003 se ve acentuada por el hecho de que un cierto n\u00famero de partidos del oligopolio que domina el campo pol\u00edtico tiene recursos privados de violencia. Hist\u00f3ricamente, de hecho, los partidos pol\u00edticos iraqu\u00edes a menudo se han dotado de ramas armadas, especialmente con el fin de protegerse frente a un entorno pol\u00edtico de represi\u00f3n del pluralismo. A la heterogeneidad del panorama militar oficial, a menudo hecho y complementado por grupos milicianos en los que se delegaba el uso de la violencia, responde, por tanto, una pr\u00e1ctica opositora apoyada en el recurso a las armas. Ya sea para acceder al poder o mantenerlo una vez adquirido, los actores partidistas iraqu\u00edes a menudo han buscado, en la historia contempor\u00e1nea, disponer de fuerzas armadas separadas del aparato militar estatutario del Estado. El Partido Comunista Iraqu\u00ed, del que conocemos los ansar (\u201cpartisanos\u201d), una milicia creada en 1981 para luchar contra el gobierno baazista desde el Kurdist\u00e1n23<\/a><\/sup>, tambi\u00e9n llam\u00f3 en 1958, el d\u00eda despu\u00e9s de la toma del poder por su aliado Abdu al-Karim Qasim, al establecimiento de una \u201cresistencia popular\u201d, fuerza paralela al ej\u00e9rcito, encargada de mantener la victoria frente a los rivales nacionalistas de Qasim24<\/a><\/sup>.  Hay din\u00e1micas comparables en el Kurdist\u00e1n iraqu\u00ed, donde los movimientos insurreccionales del PDK y la UPK acaparan los recursos de la administraci\u00f3n del GRK e imponen un duopolio en el campo pol\u00edtico regional apoy\u00e1ndose en sus propios servicios de defensa y seguridad, que dependen m\u00e1s de la milicia partidista que del ej\u00e9rcito y la polic\u00eda unificados de un protoestado kurdo.<\/p>\n\n\n\n

Los partidos chi\u00edtas que se imponen en el campo pol\u00edtico iraqu\u00ed a partir de 2003 no se desv\u00edan, en muchos casos, de esta pr\u00e1ctica hist\u00f3rica; contribuyen as\u00ed a lo que se puede llamar \u201cpluralismo violento\u201d25<\/a><\/sup> . En lugar de un brote de violencia, Iraq asiste a partir de 2003 a un paso de la violencia miliciana \u201cunitaria\u201d del r\u00e9gimen baazista a una violencia miliciana vinculada a una multitud de partidos, en la que los actores violentos dependientes de un partido pol\u00edtico vienen a apoyarlo en la competencia pol\u00edtica, ya sea como un simple brazo armado o como un componente integrado en el aparato de seguridad del segmento del Estado iraqu\u00ed controlado por el partido. Fue as\u00ed, por ejemplo, como las Brigadas Badr tomaron el control del Ministerio del Interior iraqu\u00ed en abril de 2005, infiltrando a las fuerzas de la polic\u00eda federal y sus fuerzas especiales26<\/a><\/sup> . El movimiento sadrista obtuvo en 2004 el Ministerio de Salud, donde sus milicianos se dedicaron a una chiitizaci\u00f3n del personal m\u00e9dico, amenazando o haciendo desaparecer a los m\u00e9dicos sunitas27<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

El recurso a la violencia privada no consiste simplemente en movilizar a sus grupos milicianos formados en la oposici\u00f3n. El partido al-Da’wa, del que procedieron todos los primeros ministros iraqu\u00edes entre 2006 y 2018, y que representa una fuerza central del campo pol\u00edtico desde 2003, por ejemplo, no tiene una fuerza partidista armada de alcance nacional: las Fuerzas del m\u00e1rtir al-Sadr, un grupo de milicias afiliado a Da’wa, es una creaci\u00f3n de la oficina del partido en Kirkuk, compuesta de combatientes turcomanos chi\u00edtas locales. Esto no significa sin embargo que sus dirigentes recurran \u00fanicamente a las fuerzas regulares. Desde su llegada al poder en 2006, Nouri al-Maliki trabaja para crear \u00f3rganos de seguridad extraconstitucionales que le permitieron cortocircuitar los Ministerios de Defensa e Interior: es en particular la funci\u00f3n de la Oficina del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, bajo la autoridad directa del Primer Ministro, y que supervisa todas las tropas de \u00e9lite iraqu\u00edes, algunas de las cuales son encargadas de la detenci\u00f3n de figuras pol\u00edticas de la oposici\u00f3n. El establecimiento de tal \u201ccadena de mando informal\u201d se duplica con pr\u00e1cticas de purga dentro de las fuerzas armadas que permiten al primer ministro colocar a los fieles en los puestos de toma de decisiones m\u00e1s estrat\u00e9gicos, especialmente dentro de los servicios de inteligencia. En lugar de recurrir a la cooptaci\u00f3n de elementos violentos fuera del Estado, la direcci\u00f3n del ejecutivo iraqu\u00ed bajo al-Maliki se distingue por una estrategia de privatizaci\u00f3n de una parte de la violencia estatal.<\/p>\n\n\n\n

Esta competencia partidista basada en recursos violentos tambi\u00e9n tiene manifestaciones m\u00e1s locales. La provincia de Basora, en el sur de Iraq, es un ejemplo bien documentado. Entre 2003 y 2006, \u00e9sta, cuyos recursos petroleros proporcionan la mayor parte de la riqueza econ\u00f3mica iraqu\u00ed, es escenario de una feroz competencia entre los partidarios de Muqtada al-Sadr, el Consejo Supremo, y el partido al-Fadila que tiene en Basora su n\u00facleo de implantaci\u00f3n. Cada partido dirige grupos violentos integrados en estructuras oficiales: los servicios de inteligencia de la provincia est\u00e1n dominados por el Consejo Supremo, la polic\u00eda por los sadristas; en cuanto a al-Fadila, tiene los cientos de hombres de la Fuerza de Protecci\u00f3n de la Infraestructura Petrolera de Basora28<\/a><\/sup>. A nivel nacional, al-Fadila controla en 2005-2006 el muy estrat\u00e9gico Ministerio de Petr\u00f3leo; un telegrama revelado por Wikileaks describe las pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n que permiten a los ejecutivos del partido dentro del ministerio desviar en beneficio de este \u00faltimo una parte de los ingresos del petr\u00f3leo iraqu\u00ed en lugar de entregarlos al Ministerio de Finanzas29<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Esta cristalizaci\u00f3n de \u00f3rdenes milicianas locales, ralentizada por las campa\u00f1as de desarme llevadas a cabo por el gobierno de al-Maliki en 2008, se reanuda a favor del retorno en gracia de los grupos milicianos en el marco de la Movilizaci\u00f3n Popular a partir de 2014. Por tomar solo un ejemplo, la investigadora Alexia Martin ha documentado la implantaci\u00f3n de \u201cAsa\u201dib Ahl al-Haqq en la regi\u00f3n de Tikrit, al final de la violenta competencia que la enfrent\u00f3 al movimiento sadrista en 201630<\/a><\/sup>  .<\/p>\n\n\n\n

La privatizaci\u00f3n y el estallido de la violencia por parte de los actores del oligopolio partidista chi\u00edta conduce a una situaci\u00f3n de multiposicionalidades: los actores que ocupan posiciones dominantes se encuentran simult\u00e1neamente en el campo del poder administrativo, tanto nacional como regional, y en el espacio miliciano. Esta multiposicionalidad facilita las pr\u00e1cticas de depredaci\u00f3n de los recursos estatales por parte de los actores de la violencia. La creaci\u00f3n por el gobierno iraqu\u00ed de la Movilizaci\u00f3n Popular para sustituir al ej\u00e9rcito en la \u201cguerra contra el terrorismo\u201d facilitar\u00e1 as\u00ed estas pr\u00e1cticas de depredaci\u00f3n y reforzar\u00e1 estas din\u00e1micas de confusi\u00f3n de lo estatal y lo miliciano, simbolizada por la alternancia, entre estos actores, del uniforme militar y del traje de responsable pol\u00edtico. Este es particularmente el caso de Abu Mahdi al-Muhandis, n\u00famero dos de la Agencia de la Movilizaci\u00f3n Popular hasta su asesinato por un dron estadounidense en enero de 2020: figura central del Hashd, tambi\u00e9n fue comandante de la Organizaci\u00f3n Badr. Thamer al-Tamimi, asistente del presidente de la Agencia, tambi\u00e9n es representante de Badr. Muhammad al-Ghabban, antiguo Ministro del interior de Haydar al-Abadi, era un miembro importante de Badr, cuyo comandante, Hadi al-Amiri, fue ministro de Transportes con al-Maliki.<\/p>\n\n\n\n

El fin de la guerra contra el Estado Isl\u00e1mico no pone fin a esta din\u00e1mica: por el contrario, refuerza a los grupos armados de la Movilizaci\u00f3n Popular que sustituyen al Estado en las zonas que han liberado de las garras del grupo terrorista y establecen all\u00ed \u00f3rdenes milicianas locales. A escala nacional, a pesar de la prohibici\u00f3n de participar en el juego pol\u00edtico, los que no constitu\u00edan la rama armada de un movimiento ya establecido se dotan de una fachada partidista y presentan sus candidatos en las elecciones. Desde la retirada de los diputados de Muqtada al-Sadr del Parlamento en 2022, ahora son la principal fuerza del parlamento iraqu\u00ed, de la que surgi\u00f3 el nuevo gobierno nombrado en oto\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

La delicuescencia de varios Estados del mundo \u00e1rabe que se han hundido en la guerra civil en los \u00faltimos a\u00f1os ha suscitado una revivificaci\u00f3n del discurso de que los pa\u00edses de la regi\u00f3n solo podr\u00edan sobrevivir a costa del autoritarismo de un hombre fuerte. Esta nostalgia autoritaria tiene sus seguidores entre muchos pol\u00edticos occidentales; sin embargo, en el mejor de los casos traduce una grave amnesia, en el peor de los casos un desprecio insultante. Los iraqu\u00edes no se equivocan cuando constatan con desolaci\u00f3n que \u201cun Saddam ha sido reemplazado por m\u00faltiples peque\u00f1os Saddam\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si la invasi\u00f3n de 2003 constituye uno de los primeros e inmensos cr\u00edmenes de nuestro siglo, si el sufrimiento que soporta el pueblo iraqu\u00ed hoy es sin duda el resultado directo del orden pol\u00edtico injusto y originalmente viciado que estableci\u00f3, tambi\u00e9n es necesario mostrar y recordar cu\u00e1nto este orden tambi\u00e9n acentu\u00f3 ciertas pr\u00e1cticas que le preexist\u00edan. As\u00ed, la guerra emprendida por Estados Unidos en Iraq hace 20 a\u00f1os marca una ruptura brutal en el orden social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico, en particular por la destrucci\u00f3n de las infraestructuras del pa\u00eds, al igual que refuerza y cristaliza las l\u00f3gicas confesionales y la violencia miliciana que le preexist\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Conjurar esta maldici\u00f3n puede llevar veinte a\u00f1os m\u00e1s; pero de un pa\u00eds del que m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n ha nacido despu\u00e9s de 2003, en el que cientos de miles de sus ciudadanas y ciudadanos contin\u00faan desafiando las amenazas y la muerte cada a\u00f1o para expresar su rechazo a la arbitrariedad, la violencia, la corrupci\u00f3n, el confesionalismo y las injerencias extranjeras de dondequiera que vengan, est\u00e1 permitido esperar lo imposible.<\/p>\n\n\n\n

* Robin Beaumont<\/strong>, doctor en ciencias pol\u00edticas, examina en particular el orden pol\u00edtico establecido por Estados Unidos en Iraq y cuyas consecuencias todav\u00eda sufren las y los iraqu\u00edes. (Art\u00edculo publicado en Contretemps<\/a><\/strong>, 20-3-2023)<\/p>\n\n\n\n

Notas<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hace 20 a\u00f1os, Estados Unidos lanzaba una guerra total contra Iraq, con el objetivo de dibujar los contornos de un \u201cGran Oriente Medio\u201d sometido al orden occidental y aliado de Israel. Uno de los mayores cr\u00edmenes de nuestro siglo. Le sigui\u00f3 un saqueo espectacular de los recursos del pa\u00eds y la destrucci\u00f3n brutal de las infraestructuras estatales.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":33582,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[26256,129883],"tags":[703605092,703611232],"class_list":["post-33581","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-irak","category-medio-oriente","tag-estados-unidos","tag-imperialismo","fallback-thumbnail"],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-8JD","amp_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Irak2603.jpg?fit=1280%2C640&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/33581","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=33581"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/33581\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33597,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/33581\/revisions\/33597"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/33582"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=33581"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=33581"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=33581"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}