{"id":30966,"date":"2022-11-22T17:09:35","date_gmt":"2022-11-22T16:09:35","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=30966"},"modified":"2022-11-22T17:09:35","modified_gmt":"2022-11-22T16:09:35","slug":"cuba-economia-radiografia-de-una-recuperacion-incompleta-pavel-vidal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=30966","title":{"rendered":"Cuba – Econom\u00eda: radiograf\u00eda de una recuperaci\u00f3n incompleta. [P\u00e1vel Vidal]"},"content":{"rendered":"\n

P\u00e1vel Vidal, desde Cali *<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Inter Press Service<\/a>, 16-11-2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 22-11-2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La agricultura (-32 %) contin\u00faa entre los sectores de menor crecimiento en Cuba al finalizar 2022. Foto: Jorge Luis Ba\u00f1os \/ IPS<\/p>\n\n\n\n

CALI, Colombia \u2013 La recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda cubana despu\u00e9s del impacto de la pandemia en 2020 ha sido lenta y err\u00e1tica. En los datos del segundo trimestre de 2022 incluso se evidencia un marcado retroceso.<\/p>\n\n\n\n

Los decepcionantes resultados econ\u00f3micos postpandemia hacen m\u00e1s dif\u00edcil detener la espiral inflacionaria, reducir los desbalances fiscales y poner en orden los pagos externos. Demuestran la insuficiente transcendencia de las medidas econ\u00f3micas instrumentadas por el gobierno cubano los \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La apertura a las peque\u00f1as y medianas empresas (pymes) privadas ha sido un paso importante, pero incompleto. La inflaci\u00f3n fuera de control anul\u00f3 los potenciales beneficios de la reforma monetaria de 2021.<\/p>\n\n\n\n

Las flexibilizaciones a la pol\u00edtica de sanciones bajo la administraci\u00f3n estadounidense de Joe Biden, desde 2021, tambi\u00e9n han sido muy limitadas y ello, si bien no es la \u00fanica causa, afecta sobre todo el potencial del sector tur\u00edstico y la inversi\u00f3n extranjera, y da\u00f1a a las familias y al sector privado.<\/p>\n\n\n\n

Mientras la mayor\u00eda de las econom\u00edas latinoamericanas se impulsaron a partir de un efecto rebote, una vez que se eliminaron las restricciones a la movilidad y al distanciamiento f\u00edsico y se acomodaron (aunque parcialmente) los flujos del comercio internacional, la econom\u00eda cubana no aprovech\u00f3 de igual forma ese momento.<\/p>\n\n\n\n

\u00abLa salida de la crisis pasa necesariamente por dise\u00f1ar un programa de estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3mica de amplio alcance que permita detener la inflaci\u00f3n y crear un escenario m\u00e1s propicio para el crecimiento econ\u00f3mico\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Desde el tercer trimestre de 2020 hasta el tercer trimestre de 2021 la forma que mejor describe la trayectoria del producto interno bruto (PIB) cubano es la llamada recuperaci\u00f3n en \u201cL\u201d, es decir, nulo crecimiento despu\u00e9s de la ca\u00edda.<\/p>\n\n\n\n

Los vaticinios para la econom\u00eda global y regional no son nada halag\u00fce\u00f1os para el pr\u00f3ximo a\u00f1o. Las restricciones de la balanza de pago y de financiamiento internacional podr\u00edan incluso empeorar en los pr\u00f3ximos trimestres para la econom\u00eda cubana. En este escenario, la crisis migratoria y social que vive el pa\u00eds no tiene para cuando parar.<\/p>\n\n\n\n

Comparaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el gr\u00e1fico se compara la trayectoria por trimestres del PIB cubano con una muestra del PIB de Am\u00e9rica Latina. Este \u00faltimo se calcula como un promedio ponderado de los PIB de econom\u00eda peque\u00f1as como la cubana: Costa Rica, Guatemala, Honduras, Jamaica, Panam\u00e1, Paraguay, Rep\u00fablica Dominicana y Uruguay (la ponderaci\u00f3n toma en cuenta el tama\u00f1o relativo del PIB en d\u00f3lares de cada econom\u00eda en 2019).<\/p>\n\n\n\n

Los datos del PIB cubano (fuente: ONEI) y de las econom\u00edas de Am\u00e9rica Latina (fuente: CEPAL) se desestacionalizan y se llevan a un \u00edndice usando como base el \u00faltimo trimestre de 2019, el cual representa un punto de comparaci\u00f3n con los niveles productivos prepandemia.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Lo primero que se aprecia en el gr\u00e1fico es la menor afectaci\u00f3n relativa del PIB cubano durante los tres primeros trimestres de 2020.<\/p>\n\n\n\n

Para enfrentar la pandemia el gobierno cubano no opt\u00f3 por una cuarentena generalizada y eso permiti\u00f3 mantener en funcionamiento una mayor parte del aparato productivo. En un inicio el gobierno le apost\u00f3 a las cuarentenas selectivas y focalizadas regionalmente para detener la propagaci\u00f3n del virus, con agilidad y prontitud para aplicar test, darle seguimiento y aislar contactos.<\/p>\n\n\n\n

El desarrollo de vacunas nacionales fue otro elemento de la estrategia. Toda esta log\u00edstica result\u00f3 factible mientras el pa\u00eds estuvo cerrado y con pocos casos de Covid-19, pero no pudo sostenerse debido a la necesidad que ten\u00eda el pa\u00eds de contar con los ingresos del sector tur\u00edstico.<\/p>\n\n\n\n

La inevitable apertura de los aeropuertos desbord\u00f3 la capacidad de respuesta del sistema de salud, y parad\u00f3jicamente, no produjo el efecto econ\u00f3mico esperado. El flujo de visitantes y la tasa de ocupaci\u00f3n hotelera se han reactivado a un ritmo muy bajo y todav\u00eda a la fecha se ubican por debajo de los niveles prepandemia. La exportaci\u00f3n a gran escala de las vacunas nacionales fue otro de los vaticinios que no se materializ\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Desde el cuarto trimestre de 2020 ya el PIB agregado de las econom\u00edas peque\u00f1as latinoamericanas superaba en su recuperaci\u00f3n al cubano. Mientras que en esa fecha al latinoamericano le restaba 5 % para llegar al nivel productivo prepandemia, al cubano le faltaba todav\u00eda 9 %.<\/p>\n\n\n\n

Se distingue en el gr\u00e1fico la notable diferencia en la trayectoria de recuperaci\u00f3n. Las econom\u00edas latinoamericanas exhibieron una recuperaci\u00f3n en forma de \u201cV\u201d (o m\u00e1s cercano al \u201cs\u00edmbolo de Nike\u201d) y desde el tercer trimestre de 2021 ya superaban los niveles productivos prepandemia.<\/p>\n\n\n\n

La recuperaci\u00f3n cubana, en cambio, qued\u00f3 en forma de \u201cL\u201d hasta el tercer trimestre de 2021; luego present\u00f3 un crecimiento en el \u00faltimo trimestre de 2021 pero sin sobrepasar los niveles prepandemia y seguido de nuevas ca\u00eddas en el PIB en 2022.<\/p>\n\n\n\n

Una vez m\u00e1s se pone a prueba la efectividad del sistema cubano para evitar el colapso y administrar las crisis, pero nuevamente se evidencian las dificultades que tiene para promover y sostener progreso econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n este a\u00f1o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una se\u00f1al preocupante en los datos recientes del PIB trimestral cubano es que muestra que la recuperaci\u00f3n se fren\u00f3 este a\u00f1o 2022. En el primer trimestre el PIB se contrajo 0,3 % y en el segundo trimestre cay\u00f3 2,6 %, cuando se compara con la actividad productiva del trimestre inmediatamente anterior y eliminando el efecto estacional y calendario.<\/p>\n\n\n\n

Otros datos que muestran lo incompleto de la recuperaci\u00f3n y que ayudan a explicar por qu\u00e9 los cubanos siguen sin apreciar m\u00e1s productos en los mercados, tienen que ver con la composici\u00f3n sectorial. Los sectores productivos responsables de la producci\u00f3n de bienes est\u00e1n mucho m\u00e1s lejos de exhibir alg\u00fan tipo de reactivaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el segundo trimestre de 2022 el PIB total se ubicaba 3 % por debajo de los niveles productivos del \u00faltimo trimestre de 2019 (referente prepandemia), mientras que los sectores responsables de producir bienes presentaban tasas negativas de dos d\u00edgitos: Agricultura (-32 %), Pesca (-24 %), Industria Azucarera (-69 %) e Industrias manufactureras (-38 %), despu\u00e9s de eliminado el efecto estacional y calendario.<\/p>\n\n\n\n

Si bien estos sectores no se expusieron a una cuarentena estricta han estado duramente afectados por la falta de insumos, financiamiento y energ\u00eda. Lo extendido de la crisis ha obligado a posponer mantenimientos y pr\u00e1cticamente han tenido que olvidar las nuevas inversiones. La emigraci\u00f3n en masa de trabajadores j\u00f3venes y profesionales mina tambi\u00e9n su capacidad potencial de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se sale de esto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La salida de la crisis pasa necesariamente por dise\u00f1ar un programa de estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3mica de amplio alcance que permita detener la inflaci\u00f3n y crear un escenario m\u00e1s propicio para el crecimiento econ\u00f3mico. Este debe incluir medidas de austeridad fiscales y transformaciones en la pol\u00edtica monetaria y cambiaria, pero tambi\u00e9n cambios estructurales e institucionales.<\/p>\n\n\n\n

Recientemente enumer\u00e9 diez puntos que me parecen esenciales en un programa de estabilizaci\u00f3n, en un art\u00edculo para el sitio Horizonte Cubano de la Universidad de Columbia<\/p>\n\n\n\n

Entre las propuestas destacaba la importancia de retomar la confianza en la pol\u00edtica fiscal y monetaria con el uso de reglas transparentes y verificables para el manejo de la cantidad de dinero, el d\u00e9ficit fiscal y la deuda p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Crear una unidad de cuenta indexada a la inflaci\u00f3n y aumentar las tasas de inter\u00e9s son opciones que se deber\u00edan evaluar. En cuanto a la pol\u00edtica cambiaria, se podr\u00eda valorar un esquema de bandas ajustables para la tasa de cambio.<\/p>\n\n\n\n

En un plano m\u00e1s estructural propon\u00eda dar pasos para transitar de un presupuesto fiscal apoyado en las rentas del sector estatal, en su mayor\u00eda ineficiente, a un presupuesto financiado por un sistema impositivo progresivo sobre una econom\u00eda dinamizada por una participaci\u00f3n m\u00e1s activa del sector privado y cooperativo.<\/p>\n\n\n\n

Todo ello permitir\u00eda poder renegociar la deuda externa no pidiendo favores y justificando la situaci\u00f3n ech\u00e1ndole toda la culpa a las sanciones estadounidenses, sino present\u00e1ndole a los acreedores un plan de acci\u00f3n sostenible y cre\u00edble que aborde asuntos medulares del modelo econ\u00f3mico que definen su insolvencia y sus recurrentes ciclos de impagos de la deuda.<\/p>\n\n\n\n

* P\u00e1vel Vidal<\/strong>, economista e investigador cubano que actualmente se desempe\u00f1a como profesor de la Universidad Javeriana en Colombia. Anteriormente trabaj\u00f3 en el Banco Central y en el Centro de Estudios de la Econom\u00eda Cubana.<\/p>\n\n\n\n

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