{"id":29579,"date":"2022-09-22T13:40:00","date_gmt":"2022-09-22T11:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=29579"},"modified":"2022-09-22T13:40:00","modified_gmt":"2022-09-22T11:40:00","slug":"colombia-venezuela-en-busca-de-la-confianza-perdida-ricardo-sucre-heredia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=29579","title":{"rendered":"Colombia\/Venezuela – En busca de la confianza perdida. [Ricardo Sucre Heredia]"},"content":{"rendered":"\n

En busca de la confianza perdida<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de tensiones que en 2019 terminaron con una segunda ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas entre Venezuela y Colombia, los dos pa\u00edses comienzan un largo camino para mejorar sus relaciones. Los agravios acumulados son muchos pero la recuperaci\u00f3n del comercio binacional puede servir para reconstruir la confianza mutua. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nueva Sociedad<\/a>, septiembre 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 22-9-2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00abEl pr\u00f3ximo 26 de septiembre daremos apertura a la frontera entre Colombia y Venezuela. Como primer paso, se reanudar\u00e1 la conexi\u00f3n a\u00e9rea y el transporte de carga entre nuestros pa\u00edses. Confirmamos el compromiso del Gobierno por restablecer las relaciones de hermandad\u00bb. El tuit del presidente colombiano Gustavo Petro anunciaba as\u00ed la recomposici\u00f3n de las relaciones entre ambas naciones vecinas tras una d\u00e9cada y media de tensiones y erosi\u00f3n de la confianza mutua.<\/p>\n\n\n\n

Las relaciones pol\u00edticas entre Venezuela y Colombia no han sido f\u00e1ciles. No lo fueron durante los gobiernos de Acci\u00f3n Democr\u00e1tica y Copei (1958-1998) -se recuerda, por ejemplo el incidente con la corbeta colombiana Caldas la que entr\u00f3 en aguas venezolanas en agosto de 1987-, ni tampoco durante los gobiernos bolivarianos que ejercen el poder desde 1999.<\/p>\n\n\n\n

Con Ch\u00e1vez, las relaciones colombo-venezolanas se rompieron en julio de 2010 luego de que Bogot\u00e1 denunciara ante la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) la presencia de insurgentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) en territorio venezolano. Las tensiones ven\u00edan de 2005 con llamados a consultas a los embajadores de cada pa\u00eds y las diferencias tuvieron un pico en agosto de 2009 cuando el gobierno de Venezuela protest\u00f3 porque el gobierno de \u00c1lvaro Uribe firm\u00f3 un acuerdo con Estados Unidos para que el ej\u00e9rcito de ese pa\u00eds usara bases militares del ej\u00e9rcito colombiano. Como respuesta, Ch\u00e1vez suspendi\u00f3 el intercambio comercial entre las dos naciones.<\/p>\n\n\n\n

Seis a\u00f1os despu\u00e9s -en agosto de 2015- el gobierno del presidente Nicol\u00e1s Maduro cerr\u00f3 la frontera con Colombia luego de un incidente que dej\u00f3 heridos a militares y civiles en el estado T\u00e1chira, principal v\u00eda entre ambos pa\u00edses. Caracas culp\u00f3 a Colombia de \u00abcontrabando de extracci\u00f3n\u00bb. La nueva y \u00faltima ruptura ocurri\u00f3 en febrero de 2019, cuando el gobierno de Maduro rompi\u00f3 relaciones con el de Iv\u00e1n Duque por su apoyo al \u00abgobierno interino\u00bb encabezado por Juan Guaid\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de la ruptura ocurrida durante el gobierno de Ch\u00e1vez -con acusaciones mutuas pero sin que ninguno de los gobiernos desarrollara acciones m\u00e1s all\u00e1 de los canales diplom\u00e1ticos ni se bloqueara la comunicaci\u00f3n entre ellos- la ruptura de Maduro fue el emergente de un conflicto pol\u00edtico m\u00e1s agudo. El gobierno de Iv\u00e1n Duque fue eje en la cruzada regional \u2013a trav\u00e9s del Grupo de Lima, creado en agosto de 2017\u2013 para derrocar al mandatario venezolano. Duque fue de los m\u00e1s vehementes \u2013hasta el \u00faltimo d\u00eda de su presidencia\u2013 en su apoyo a esta estrategia y su gobierno fue indiferente a las demandas de su par venezolano por las conspiraciones desde territorio colombiano.<\/p>\n\n\n\n

Hay que recordar que el fracasado atentado con drones explosivos contra Maduro y altos funcionarios ocurrido en agosto de 2018 fue planificado y probado desde Colombia. En febrero de 2019, se busc\u00f3 introducir, de manera fallida, \u00abayuda humanitaria\u00bb en el marco de un megafestival en C\u00facuta que el gobierno de Maduro calific\u00f3 como una excusa para impulsar un movimiento armado. Los integrantes de otro intento para promover una insurrecci\u00f3n contra el gobierno venezolano en mayo de 2020 conocida como la \u00abOperaci\u00f3n Gede\u00f3n\u00bb, se entrenaron en suelo del vecino pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En s\u00edntesis: Colombia ve en Venezuela un santuario de las insurgencias y un factor que desestabiliza a la regi\u00f3n por su gobierno autoritario, y Venezuela ve en Colombia un agente Estados Unidos en su frontera que quiere derrocar a su \u00abRevoluci\u00f3n bolivariana\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno de Duque hizo una apuesta muy fuerte: que Maduro ser\u00eda derrocado en corto tiempo. Pero al final de su mandato, el mandatario colombiano admiti\u00f3 que \u00abfue un error\u00bb haber fijado una fecha para que Maduro saliera del poder.<\/p>\n\n\n\n

Se asumi\u00f3 que con las sanciones estadounidenses, el giro ideol\u00f3gico en la regi\u00f3n, la ret\u00f3rica de Donald Trump y el \u00abcord\u00f3n sanitario\u00bb del Grupo de Lima ser\u00edan suficientes para ese optimismo que sustentaba el accionar de la oposici\u00f3n venezolana. La lectura era que \u00abaumentar la presi\u00f3n\u00bb -con las sanciones por ejemplo- se traducir\u00eda en el \u00abquiebre de la coalici\u00f3n dominante\u00bb y eso abrir\u00eda la puerta a una \u00abtransici\u00f3n\u00bb que ser\u00eda supervisada por Colombia y Estados Unidos con Guaid\u00f3 como \u00abpresidente de la transici\u00f3n\u00bb. Este fue el dise\u00f1o. Duque prefiri\u00f3 la ruptura con el gobierno de Venezuela -incluso de las comunicaciones b\u00e1sicas- y pa\u00edses de la regi\u00f3n permitieron la migraci\u00f3n venezolana sin mayores restricciones porque el c\u00e1lculo era que Maduro no pasar\u00eda del primer semestre de 2019.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente hubo \u00abaumento de la presi\u00f3n\u00bb pero el \u00abquiebre del r\u00e9gimen\u00bb nunca lleg\u00f3, a pesar de los \u00abincentivos\u00bb ofrecidos a los militares venezolanos para que abandonaran al mandatario venezolano.<\/p>\n\n\n\n

En un contexto en el que Maduro no cay\u00f3 y comenz\u00f3 un nuevo giro hacia la izquierda en la regi\u00f3n -con las elecciones en M\u00e9xico en julio de 2018- la pol\u00edtica de la \u00abpresi\u00f3n y el quiebre\u00bb mostr\u00f3 su inutilidad e ineficacia. Esta empez\u00f3 a ser debatida en Colombia, naci\u00f3n que generosamente -y es un m\u00e9rito del gobierno del presidente Duque- recibi\u00f3 a millones de venezolanos y venezolanas en su territorio. Durante la \u00faltima campa\u00f1a presidencial en Colombia, todos los candidatos \u2013incluido el oficialista Francisco Guti\u00e9rrez\u2013 coincidieron en que la estrategia de aislar a Maduro hab\u00eda fracasado. Quienes llegaron a la segunda vuelta de junio de 2022 (Gustavo Petro y Rodolfo Hern\u00e1ndez) expresaron que reanudar\u00edan las relaciones con Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Con Maduro inmutable en el poder, con alguna moderaci\u00f3n de su autoritarismo, y el \u00abgobierno interino\u00bb de Guaid\u00f3 con un apoyo decreciente, los gobiernos extranjeros aterrizaron en la realidad y en general asumieron un enfoque m\u00e1s pragm\u00e1tico. Es decir, no reconocer al gobierno de Maduro en derecho, pero reconocerlo en los hechos, con excepciones como Colombia, Uruguay y Paraguay, como se vio en la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (Celac) de septiembre de 2021. Las dem\u00e1s naciones admitieron que una Venezuela aislada no conven\u00eda a ning\u00fan pa\u00eds en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Gustavo Petro y la \u00abnueva izquierda\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A partir de la elecci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador en M\u00e9xico en 2018, fue tomando forma -todav\u00eda no est\u00e1 definida- una izquierda con tono y contenidos diferentes a los progresismos de comienzos del siglo XXI, liderados por presidentes como Ch\u00e1vez, Luiz In\u00e1cio Lula Da Silva, N\u00e9stor Kirchner, Evo Morales, Fernando Lugo y Rafael Correa, caracterizado por su discurso antiimperialista (y m\u00e1s espec\u00edficamente antiestadounidense).<\/p>\n\n\n\n

El balance de esta \u00abprimera ola progresista\u00bb, como todo balance, tiene muchos matices. Por un lado, se avanz\u00f3 en la tan buscada integraci\u00f3n regional con sus propias instituciones alejadas de la OEA -percibida como un ap\u00e9ndice de los Estados Unidos y de Canad\u00e1- como la Celac y Unasur, junto a otras de tipo ideol\u00f3gicas como la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica (Alba). Igualmente, al aprovechar la subida en el precio de los commodities, se logr\u00f3 mayor democracia social -que luego retrocedi\u00f3 con la crisis en el precio de las materias primas-. Al mismo tiempo, se contribuy\u00f3 a polarizar a la opini\u00f3n p\u00fablica y a debilitar los checks and balances internos (con fuertes deterioros democr\u00e1ticos en pa\u00edses como Venezuela o Nicaragua).<\/p>\n\n\n\n

Tal vez como reacci\u00f3n a los excesos de los \u00abprimeros progresismos\u00bb -principalmente para diferenciarse de las izquierdas que encabezan Cuba, Nicaragua, y Venezuela- y por el cambio generacional -m\u00e1s ostensible en Chile- emergi\u00f3 un progresismo de la segunda d\u00e9cada del siglo XXI que se caracteriza respetar los pesos y contrapesos de una democracia y por la b\u00fasqueda de un tipo de relaci\u00f3n m\u00e1s equilibrada con Estados Unidos. En una reciente entrevista, el presidente de Chile, Gabriel Boric, se defini\u00f3 como parte de una tradici\u00f3n \u00absocialista libertaria\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

A pesar que Gustavo Petro es un pol\u00edtico de larga trayectoria, puede ser incluido en esta izquierda. De hecho, sus primeros d\u00edas de gobierno son un ejercicio simb\u00f3lico. Petro busca mostrar que es diferente. En la reciente cumbre de la Comunidad Andina (CAN) realizada en Per\u00fa, el presidente de Colombia propuso ampliar el bloque pero  \u00abcon un acuerdo m\u00ednimo de respeto a la Convenci\u00f3n Americanas sobre Derechos Humanos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Justamente con sus gestos, Petro comunica que esta versi\u00f3n de la izquierda en el poder se diferencia no solo de su antecesor en la Casa de Nari\u00f1o, sino de las izquierdas autoritarias como la venezolana. Y el propio Maduro da cuenta de este nuevo escenario cuando se\u00f1ala que \u00abhan surgido izquierdas progresistas pero no revolucionarias\u00bb. El chavismo clama ser una izquierda \u00abrevolucionaria\u00bb, y como toda revoluci\u00f3n, el poder se concentra y los l\u00edmites se suspenden. Se hace una \u00abrevoluci\u00f3n\u00bb, no un gobierno \u00abnormal\u00bb, aunque luego los cambios sean bastante relativos.<\/p>\n\n\n\n

Un incidente verbal permite captar las tensiones en juego. Diosdado Cabello -diputado, vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), e importante figura del chavismo afirm\u00f3 que espera de Colombia extraditen a opositores venezolanos que el gobierno de Maduro considera subversivos. La respuesta de Petro no se hizo esperar: tuite\u00f3 que Colombia asegura el derecho al asilo y al refugio.<\/p>\n\n\n\n

El comercio es el protagonista, pero paso a paso                                                 <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n entre Colombia y Venezuela va a mejorar. Los embajadores ya est\u00e1n en la capital de cada pa\u00eds. F\u00e9lix Plasencia en Bogot\u00e1 y Armando Benedetti en Caracas. Las dos naciones tienen el mismo inter\u00e9s: la estabilidad de cada pa\u00eds pasa por mejorar las relaciones entre dos vecinos. Tanto Maduro como Petro son conscientes ello pero, al mismo tiempo, los dos son cautelosos. M\u00e1s Maduro que Petro. Los primeros pasos han sido coordinados entre los dos gobiernos y se ve que la relaci\u00f3n ir\u00e1 por etapas. Por ahora, ambos presidentes enviaron a sus embajadores de manera simult\u00e1nea.<\/p>\n\n\n\n

Los dos mandatarios parecen haber concienciado que la mejor ruta para la paz en Colombia y para la estabilidad en Venezuela es la econom\u00eda. No en balde es el discurso tanto de Venezuela como de Colombia. Benedetti, al conocer su designaci\u00f3n como embajador, prometi\u00f3 que el comercio entre los dos pa\u00edses llegar\u00e1 a 10.000 millones de d\u00f3lares. Una meta muy ambiciosa si se toma en cuenta que el valor m\u00e1s alto del intercambio comercial entre las dos naciones fue en 2008 con casi 7.200 millones, con un saldo comercial bastante favorable para Colombia. El vecino pa\u00eds export\u00f3 hacia Venezuela poco m\u00e1s de 6.000 millones y Venezuela export\u00f3 a Colombia poco m\u00e1s de mil millones. Para 2021 fueron de solo 188 millones de d\u00f3lares y 35 millones de d\u00f3lares respectivamente. Con su ambicioso objetivo, lo que quiere comunicar Benedetti es que el centro de la relaci\u00f3n ser\u00e1 el comercio.<\/p>\n\n\n\n

Petro es consciente que, luego de la crisis econ\u00f3mica que trajo la pandemia en 2020, se necesitan soluciones m\u00e1s estructurales para animar la econom\u00eda de su pa\u00eds, principalmente en la frontera. Y de que no es suficiente con la asistencia del Estado. Tambi\u00e9n considera que una relaci\u00f3n comercial coadyuvar\u00e1 a los migrantes venezolanos. Una mejor econom\u00eda ser\u00e1 fuente de empleos y, en el caso de la migraci\u00f3n, incentivar\u00e1 a que los venezolanos y las venezolanas migrantes formalicen su situaci\u00f3n en Colombia a trav\u00e9s del Estatuto temporal de protecci\u00f3n de migrantes venezolanos o -no hay que descartarlo- si la econom\u00eda venezolana mantiene su mejora desde la ca\u00edda de un 80% de su PIB entre 2014 y 2021, es probable que venezolanos y venezolanas regresen. Con la pandemia, Colombia registr\u00f3 que muchos migrantes venezolanos comenzaron a volver a Venezuela, aunque el universo de migrantes venezolanos en Colombia asciende a casi 2,5 millones.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior explica la intensa actividad del embajador Benedetti en sus primeros dos d\u00edas en Venezuela y antes de regresar a Colombia. Entre 29 y el 30 de agosto se reuni\u00f3 con Maduro, la vicepresidenta Delcy Rodr\u00edguez, el presidente del parlamento Jorge Rodr\u00edguez, el ministro de petr\u00f3leo, Tareck El Aissami, y el ministro de la Defensa general Vladimir Padrino L\u00f3pez. Colombia tiene claridad sobre quienes son las figuras claves del poder en Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Benedetti inform\u00f3 que propuso al presidente Maduro abrir la circulaci\u00f3n en la frontera solo con el documento de identidad, pero que el mandatario venezolano no acept\u00f3 la idea.<\/p>\n\n\n\n

Para Colombia, es vital que la frontera se abra. Benedetti avis\u00f3 que su prioridad son 8 millones de colombianos que giran alrededor de Venezuela: 4 millones dentro de Venezuela y 4 millones en el \u00e1rea de la frontera. Una frontera viva comercialmente hablando es garant\u00eda de estabilidad y expectativas para esas personas, tras un cierre fronterizo que potenci\u00f3 las actividades irregulares. En sencillo: los dos gobiernos quieren bajar la presi\u00f3n en una zona caliente. Eso es una meta com\u00fan que los lleva a acercarse porque Colombia constat\u00f3 que la pol\u00edtica de aislar a Maduro no tuvo resultados. M\u00e1s bien, se tradujo en problemas para el propio pa\u00eds en su zona fronteriza con Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Los dos gobiernos ven en el comercio el camino para recuperar la paz y la estabilidad. Colombia tiene m\u00e1s apuro en avanzar en la ruta comercial, Venezuela menos. Puede ser porque la econom\u00eda venezolana es m\u00e1s d\u00e9bil que la de Colombia y una apertura sin reglas, traer\u00e1 presi\u00f3n para Venezuela. Colombia puede exportar ya mismo, pero Venezuela necesita m\u00e1s tiempo.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como para el gobierno de Colombia la paz pasa por exportar sus productos a Venezuela, la estabilidad de Venezuela pasa por tener una econom\u00eda que exporte productos no petroleros a su vecino. Pero hist\u00f3ricamente la balanza comercial ha sido favorable a Colombia y de all\u00ed surge el menor apuro de Caracas.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de m\u00e1s de 15 a\u00f1os de tensiones, es muy probable que Venezuela y Colombia consigan un modo para relacionarse que sea menos conflictivo que en el pasado. Las dos naciones son conscientes de que, al menos, debe haber una l\u00ednea de comunicaci\u00f3n entre Caracas y Bogot\u00e1.  Han sido lustros de agravios que no trajeron beneficios para ninguna de las dos partes. Hay desconfianza, por supuesto, pero los primeros pasos para construir una relaci\u00f3n ya comenzaron. El primero es el reconocimiento mutuo de los dos gobiernos.<\/p>\n\n\n\n

El segundo paso -es lo que est\u00e1 en desarrollo- es el tanteo y acercamientos iniciales para construir lo que puede ser una ambiciosa agenda de temas para discutir entre los dos gobiernos que tenga como eje el intercambio comercial entre las dos naciones el cual, tanto para Maduro como para Petro, no es solo comercio sino paz para Colombia y estabilidad pol\u00edtica para Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Como expres\u00f3 la ex-canciller colombiana Mar\u00eda Angela Holgu\u00edn, \u00abla paz de Colombia pasa por Venezuela\u00bb. Podr\u00eda agregarse, para seguir en la l\u00f3gica de la diplom\u00e1tica, que \u00abla estabilidad pol\u00edtica de Venezuela pasa por la paz de Colombia\u00bb. Los dos gobiernos intentan la v\u00eda pol\u00edtica para acercarse tras una progresiva y, al final, traum\u00e1tica ruptura diplom\u00e1tica en 2019, aunque desde el punto de vista de la historia y de las relaciones humanas entre los pueblos, Venezuela y Colombia jam\u00e1s han estado separadas.<\/p>\n\n\n\n

* Ricardo Sucre Heredia<\/strong>, polit\u00f3logo, profesor de la Universidad central de Venezuela. Es director-gerente de la consultora Smart Thinkers.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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