{"id":2911,"date":"2017-07-15T09:04:48","date_gmt":"2017-07-15T09:04:48","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=2911"},"modified":"2017-07-15T09:04:48","modified_gmt":"2017-07-15T09:04:48","slug":"catalunya-legitimidad-y-legalidad-con-el-derecho-a-votar-el-1-de-octubre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=2911","title":{"rendered":"Catalunya – Legitimidad y legalidad: con el derecho a votar el 1\u00b0 de octubre"},"content":{"rendered":"

Catalunya.\u00a0<\/strong>Legitimidad y legalidad<\/strong><\/p>\n

Con el derecho a votar el 1 de octubre<\/strong><\/p>\n

Jaime Pastor *<\/strong><\/p>\n

blogs.p\u00fablico.es, 9-7-2017\u00a0<\/strong>http:\/\/blogs.publico.es\/<\/a><\/strong><\/p>\n

Elijan ustedes: \u00bfArt\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n, aprobaci\u00f3n de un decreto por el gobierno bas\u00e1ndose en la Ley de Seguridad Nacional, uso de los poderes que atribuye al Tribunal Constitucional la muy discutible reforma legal aprobada por el parlamento espa\u00f1ol en 2015? El debate en el seno del establishment y sus \u201cexpertos\u201d parece centrarse \u00fanicamente en qu\u00e9 v\u00eda legal es mejor para adoptar medidas de fuerza que permitan impedir la celebraci\u00f3n del refer\u00e9ndum anunciado para el pr\u00f3ximo 1 de octubre en Catalunya.<\/p>\n

Apenas se escuchan algunas sugerencias, t\u00edmidamente apuntadas por el \u201cnuevo\u201d PSOE, como la creaci\u00f3n de una subcomisi\u00f3n parlamentaria en el Congreso o el inicio de un proceso de reforma constitucional, de dif\u00edcil recorrido, que se limitar\u00eda a reconocer la existencia de \u201cnaciones culturales\u201d dentro del Estado espa\u00f1ol. Ni siquiera la posibilidad de aprobar por v\u00eda de urgencia una reforma de la Ley Org\u00e1nica de refer\u00e9ndum que permitiera la celebraci\u00f3n con todas las garant\u00edas de una consulta a la ciudadan\u00eda catalana es planteada por ninguna de las fuerzas pol\u00edticas o de la \u201copini\u00f3n publicada\u201d.<\/p>\n

Por desgracia, esa reacci\u00f3n desde un nacionalismo espa\u00f1ol dominante era de esperar. Lo preocupante es que empiece a contagiar a sectores que se definen contrarios al establishment, recurriendo a diferentes argumentos pero llegando a la misma conclusi\u00f3n: no al refer\u00e9ndum del 1 de octubre. \u00c9se parece ser el caso de algunos dirigentes de Podemos, ya que en los \u00faltimos d\u00edas est\u00e1n mostrando su falta de coherencia en su firme defensa del derecho a decidir y del reconocimiento de distintas naciones en pie de igualdad para ahora limitarse a insistir en la necesidad de un refer\u00e9ndum pactado, a sabiendas de que a estas alturas est\u00e1 suficientemente comprobado que con este gobierno es imposible llegar a cualquier tipo de acuerdo al respecto.<\/p>\n

Es cierto que el refer\u00e9ndum anunciado, al menos con lo que se conoce hasta ahora, no asegura poder contar con todas las garant\u00edas deseables, pero tambi\u00e9n lo es que en las actuales circunstancias de bloqueo por parte del poder central, aparece como el \u00fanico posible. En esas condiciones, lo que pueda ocurrir en los pr\u00f3ximos meses en Catalunya se est\u00e1 convirtiendo en clave de la situaci\u00f3n a escala estatal. Por eso acierta plenamente Xos\u00e9 Manuel Beiras en su reciente defensa de la necesidad de apoyar la participaci\u00f3n en ese refer\u00e9ndum porque de su celebraci\u00f3n o no depende el devenir no s\u00f3lo del pueblo catal\u00e1n, sino tambi\u00e9n el del conjunto de los pueblos del Estado frente a un r\u00e9gimen y un gobierno corruptos.<\/p>\n

Conviene tambi\u00e9n aclarar que apoyar la convocatoria de ese refer\u00e9ndum no implica estar a favor de la independencia. Significa simplemente reivindicar el derecho a votar s\u00ed, no o abstenci\u00f3n a la pregunta planteada: \u201c\u00bfQuiere que Catalunya sea un Estado independiente en forma de rep\u00fablica?\u201d. Porque, como es sabido, es una mayor\u00eda muy diversa la que reclama poder votar sin por ello querer optar por la separaci\u00f3n del Estado espa\u00f1ol.<\/p>\n

Nos jugamos que el futuro vaya en un sentido favorable al r\u00e9gimen o, por el contrario, camine \u2013incluso si saliera el no- por un sendero de recuperaci\u00f3n de los valores republicanos, de est\u00edmulo de procesos democratizadores en todo el Estado y de reconstrucci\u00f3n de nuevos relatos de pueblos libres, iguales y solidarios.<\/p>\n

No cabe, por tanto, equidistancia posible entre, por un lado, un nacionalismo espa\u00f1ol esencialista y excluyente (que se obstina en blindarse en art\u00edculos de la Constituci\u00f3n aprobados en condiciones de una transacci\u00f3n asim\u00e9trica que, casi 40 a\u00f1os despu\u00e9s, toca definitivamente superar) y, por otro, la voluntad repetidas veces expresada de una amplia y plural mayor\u00eda de la sociedad catalana de votar para poder decidir su futuro. Por eso mismo, cuanto m\u00e1s apoyemos esa aspiraci\u00f3n democr\u00e1tica desde fuera de Catalunya, m\u00e1s posibilidades habr\u00e1 de lograr una mayor legitimaci\u00f3n del mismo y, sobre todo, de contrarrestar las amenazas ya en marcha de medidas de fuerza desde el Estado.<\/p>\n

En el trasfondo de este conflicto nos encontramos de nuevo con el viejo debate sobre legalidad y legitimidad. En este caso no les falta raz\u00f3n a los promotores del 1-O para sostener que desde la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la reforma del Estatut catal\u00e1n \u2013despu\u00e9s de ser previamente aprobado y recortado por el parlamento espa\u00f1ol y luego ratificado en Catalunya- se produjo una verdadera ruptura del pacto constitucional de 1978, como bien denunci\u00f3 hace tiempo Javier P\u00e9rez Royo. Esa ruptura habr\u00eda hecho, por tanto, que el bloque de constitucionalidad saltara por los aires exigiendo en consecuencia un nuevo pacto mediante el previo conocimiento de cu\u00e1l es la voluntad de la sociedad catalana.<\/p>\n

Tampoco faltan razones para argumentar, frente a tanto fundamentalista constitucional o a la larga lista de tertulianos o columnistas presuntamente conocedores de la legislaci\u00f3n internacional, que los casos de Quebec y Escocia, por muy diferentes que sean, demuestran que cuando hay voluntad pol\u00edtica se puede encontrar una v\u00eda legal para la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum en la comunidad afectada en torno a un S\u00ed o un No a una opci\u00f3n independentista.<\/p>\n

A esto se suma que el Tribunal Internacional de Justicia dictamin\u00f3 en 2010 que si bien el derecho internacional no reconoce el derecho a la separaci\u00f3n, tampoco lo proh\u00edbe. Ese mismo Tribunal establec\u00eda \u00fanicamente varios requisitos para su aceptaci\u00f3n: el no uso de la fuerza, la constataci\u00f3n de que la b\u00fasqueda de un arreglo negociado est\u00e1 agotada y un procedimiento democr\u00e1tico que demuestre la existencia de una mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n a favor. A la vista de estos criterios es f\u00e1cil comprobar que en el caso catal\u00e1n los dos primeros est\u00e1n ya reunidos, mientras que el tercero estar\u00eda pendiente de verificar siempre que ese refer\u00e9ndum pudiera realizarse en la fecha anunciada. Es cierto que en la Llei de refer\u00e9ndum ya mencionada no se establece un m\u00ednimo de participaci\u00f3n y de votaci\u00f3n a favor, pero dif\u00edcilmente se puede pensar que si ganara el S\u00ed con una participaci\u00f3n muy baja sus partidarios se atrever\u00edan a proclamar la independencia.<\/p>\n

Pero es que adem\u00e1s, como se ha explicado ya en Catalunya pero muy poco en el resto del Estado, la no inclusi\u00f3n de esos porcentajes en esa Llei se apoya en el C\u00f3digo de buenas pr\u00e1cticas sobre referendos de la Comisi\u00f3n Europea para la democracia a trav\u00e9s del derecho (conocida como Comisi\u00f3n de Venecia), aprobado en enero de 2009. En ese documento se recomienda: \u201cno estipular: a) un qu\u00f3rum de participaci\u00f3n m\u00ednima (umbral de representaci\u00f3n, porcentaje m\u00ednimo) porque asemeja a los votantes que se abstienen a aqu\u00e9llos que votan en contra de la propuesta; b) un qu\u00f3rum de aprobaci\u00f3n (aprobaci\u00f3n por un m\u00ednimo porcentaje del registro electoral), ya que corre el riesgo de provocar una situaci\u00f3n pol\u00edtica compleja, si el proyecto es apoyado por una mayor\u00eda simple menor al umbral de representaci\u00f3n necesaria\u201d.<\/p>\n

Incluso refiri\u00e9ndonos a la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, convendr\u00eda recordar que el mismo Tribunal Constitucional, en su dictamen el 25 de marzo de 2014 sobre la Declaraci\u00f3n del Parlament de diciembre de 2013 apelaba al di\u00e1logo para abordar los problemas \u201cderivados de la voluntad de una parte del Estado de alterar su estatus jur\u00eddico\u201d, reconociendo que el tan denostado derecho a decidir \u201cexpresa una aspiraci\u00f3n pol\u00edtica susceptible de ser defendida en el marco de la Constituci\u00f3n\u201d. \u00bfQu\u00e9 se ha hecho por parte de los partidos defensores de la \u201cInmaculada Constituci\u00f3n\u201d (Pep\u00edn Vidal Beneyto dixit) desde entonces para buscar un encaje de esa demanda en el \u201cmarco constitucional\u201d mediante las distintas v\u00edas (la del art\u00edculo 92, la del 150.2, la de la reforma de la Ley org\u00e1nica de refer\u00e9ndum) que se han ido sugiriendo durante estos a\u00f1os? Nada.<\/p>\n

Llegados hasta aqu\u00ed y al margen de que estemos de acuerdo o no con la hoja de ruta establecida por la mayor\u00eda de las fuerzas parlamentarias en Catalunya y a la espera de que se pueda superar las deficiencias que presenta la todav\u00eda no aprobada Llei de refer\u00e9ndum, se impone una conclusi\u00f3n: sobran razones para considerar que, agotadas las posibilidades de di\u00e1logo, el refer\u00e9ndum anunciado es leg\u00edtimo y legal tras el desenlace provocado por la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatut, a la vista de la jurisprudencia internacional establecida y comprobada la falta de voluntad pol\u00edtica del gobierno para llegar a cualquier tipo de acuerdo.<\/p>\n

Si, adem\u00e1s, a todo esto a\u00f1adimos que los argumentos contrarios a los aqu\u00ed invocados proceden de quienes han recurrido a la dudosa constitucionalidad de la reforma del art\u00edculo 135 de la Carta Magna (verdadero vaciamiento del car\u00e1cter \u201csocial\u201d del Estado), siguen vulnerando otros art\u00edculos como el referente al car\u00e1cter aconfesional del Estado e incluso derechos fundamentales como la libertad de expresi\u00f3n, \u00bfen qu\u00e9 legitimidad y legalidad se puede apoyar este gobierno para ilegalizar el refer\u00e9ndum anunciado? Un gobierno de un partido que para ganar elecciones recurri\u00f3 en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n a la financiaci\u00f3n ilegal y que sigue afectado por los sucesivos esc\u00e1ndalos de una corrupci\u00f3n estructural, descrita por cierto tan crudamente en las palabras del comisario Barrado en un reciente documental, Las cloacas de Interior: \u201cEl sistema es tan corrupto que expulsa a los decentes\u201d.<\/p>\n

\u00bfSe responder\u00e1 ahora a ese \u201cEscolta, Espanya\u201d que reclam\u00f3 ya Joan Maragall en pleno \u201cdesastre del 98\u201d o, por el contrario, ser\u00e1 el \u201cAd\u00e8u, Espanya\u201d el que acabar\u00e1 llegando m\u00e1s pronto o m\u00e1s tarde?<\/p>\n

* Profesor de Ciencia Pol\u00edtica de la UNED y editor de Viento Sur.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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