{"id":27902,"date":"2022-07-20T22:03:14","date_gmt":"2022-07-20T20:03:14","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=27902"},"modified":"2022-07-20T22:03:14","modified_gmt":"2022-07-20T20:03:14","slug":"peru-la-precaria-estabilidad-de-pedro-castillo-maria-sosa-mendoza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=27902","title":{"rendered":"Per\u00fa – La precaria estabilidad de Pedro Castillo. [Mar\u00eda Sosa Mendoza]"},"content":{"rendered":"

Tras renunciar a Per\u00fa Libre, el partido con el que hab\u00eda llegado a la presidencia, Pedro Castillo se enfrenta ahora a una izquierda que lo acusa de traicionar las promesa de cambio y a una derecha que sigue buscando alejarlo del poder.\u00a0 <\/b><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, julio 2022<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 20-7-2022<\/strong><\/span><\/p>\n

El 28 de junio pasado, Per\u00fa Libre, el partido pol\u00edtico por el que Pedro Castillo postul\u00f3 a la presidencia de Per\u00fa, public\u00f3 un comunicado en el que lo invit\u00f3 a renunciar a su militancia.<\/span><\/p>\n

La noticia no gener\u00f3, sin embargo, grandes esc\u00e1ndalos en el escenario pol\u00edtico nacional. Pedro Castillo nunca hab\u00eda respondido a la l\u00ednea partidaria. Su inscripci\u00f3n en Per\u00fa Libre la realiz\u00f3 solo por motivos funcionales, nueve d\u00edas antes de que venciera el plazo para que los postulantes se registraran en un partido pol\u00edtico (su intento de conformar una plataforma pol\u00edtica sostenida en los sindicatos de maestros no hab\u00eda prosperado lo suficientemente r\u00e1pido para sostener su candidatura). Adem\u00e1s, en el plano discursivo, el dirigente sindical siempre guard\u00f3 distancias con la postura ideol\u00f3gica de Per\u00fa Libre y el espacio que le otorg\u00f3 al partido liderado por Vladimir Cerr\u00f3n en su gobierno nunca fue m\u00e1s all\u00e1 de las \u00abcuotas\u00bb partidarias.<\/span><\/p>\n

Por su parte, Per\u00fa Libre fue cambiando paulatinamente su actitud hacia Pedro Castillo desde su llegada a la presidencia. As\u00ed, en noviembre del a\u00f1o pasado, tras la designaci\u00f3n de Mirtha V\u00e1squez como presidenta del Consejo de Ministros \u2014quien reemplaz\u00f3 al dirigente del partido Guido Bellido\u2014, dirigentes de Per\u00fa Libre expresaron la intenci\u00f3n de \u00abrescatar\u00bb a Castillo del entorno que lo guiaba a la ejecuci\u00f3n de \u00abideas pol\u00edticas con tendencias al centro y la derecha\u00bb. 16 parlamentarios de Per\u00fa Libre votaron en contra de darle la confianza congresal a la nueva premier. Por su parte, el partido expres\u00f3 en un comunicado que no pas\u00f3 a la oposici\u00f3n y que se manten\u00eda \u00abal lado del pueblo\u00bb. En febrero de este a\u00f1o, con el nombramiento de un nuevo Consejo de Ministros, otro comunicado expresaba que \u00abel presidente lleg\u00f3 al Gobierno con Per\u00fa Libre, pero que Per\u00fa Libre no gobierna\u00bb. Personas como V\u00e1squez son consideradas por Per\u00fa Libre parte de la \u00abizquierda caviar\u00bb.<\/span><\/p>\n

D\u00edas antes de pedirle p\u00fablicamente a Castillo que abandone el partido, dirigentes de Per\u00fa Libre manifestaron no ser una bancada oficialista, sino \u00abde apoyo\u00bb. Y desde que el presidente concret\u00f3 su renuncia a esa fuerza pol\u00edtica, dos d\u00edas despu\u00e9s, el partido asegur\u00f3 que asumir\u00e1 el rol de \u00aboposici\u00f3n propositiva\u00bb.<\/span><\/p>\n

El presidente de la Rep\u00fablica se queda as\u00ed sin partido oficialista a menos de un a\u00f1o de haber asumido el gobierno.<\/span><\/p>\n

Problemas en el gobierno<\/b><\/span><\/p>\n

A inicios de abril, Castillo enfrent\u00f3 una de las situaciones m\u00e1s dif\u00edciles de su mandato: 18 regiones del pa\u00eds \u2014once de ellas en donde hab\u00eda ganado de manera contundente en la segunda vuelta del 6 de junio de 2021\u2014 salieron a las calles a manifestarse en contra de su gesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las movilizaciones las hab\u00eda iniciado el gremio de transportistas de carga pesada durante los \u00faltimos d\u00edas de marzo, en demanda de medidas efectivas para la reducci\u00f3n del precio del combustible. En pocos d\u00edas, comuneros, agricultores peque\u00f1os y comerciantes ambulantes se unieron a las protestas. Estos grupos, adem\u00e1s de sus demandas particulares, reclamaban por el alza del costo de los productos de primera necesidad.<\/span><\/p>\n

Lima se uni\u00f3 a las protestas el 5 de abril, d\u00eda en el que el Poder Ejecutivo, al prever un estallido social inmanejable, decret\u00f3 la \u00abinamovilidad social obligatoria\u00bb para Lima y Callao. En la movilizaci\u00f3n de la capital se pudo ver a un gran n\u00famero de personas con banderas de Per\u00fa y camisetas de la selecci\u00f3n de f\u00fatbol, s\u00edmbolos de los que se apropi\u00f3 la campa\u00f1a de Keiko Fujimori durante la segunda vuelta electoral que dio como ganador a Pedro Castillo por escaso margen. Lima es una plaza hostil para Castillo ya desde la campa\u00f1a electoral. Si en el nivel nacional gan\u00f3 la segunda vuelta con 50,12% de los votos v\u00e1lidos, en la capital solo recibi\u00f3 35,35%.<\/span><\/p>\n

Exist\u00eda un profundo contraste entre las protestas de las regiones y la de Lima. Mientras en la capital se ped\u00eda la renuncia del mandatario, en las regiones uno de los reclamos m\u00e1s escuchadas, adem\u00e1s de pliegos de demandas locales, era que cumpliera sus compromisos electorales. A pesar de estas diferencias, lo cierto era que el descontento con el gobierno se volv\u00eda generalizado y Castillo perd\u00eda sus bases de apoyo.<\/span><\/p>\n

Las protestas regionales dejaron como saldo al menos cuatro personas fallecidas y una nueva estrategia de gobierno: los Consejos de Ministros Descentralizados, espacios de di\u00e1logo entre el Ejecutivo y las regiones que tienen como finalidad que el gobierno central conozca y atienda las demandas locales.<\/span><\/p>\n

Si bien el primer Consejo de Ministros Descentralizado de la historia peruana se celebr\u00f3 en 1869, fue reci\u00e9n en 2004, con el gobierno de Alejandro Toledo, que este tipo de mecanismo de acercamiento entre Lima y las regiones fue formalizado. M\u00e1s tarde, con la gesti\u00f3n del expresidente Ollanta Humala, se implement\u00f3 de manera m\u00e1s continua en la agenda del Poder Ejecutivo. Humala lleg\u00f3 a realizar 20 sesiones descentralizadas durante sus dos primeros a\u00f1os de gesti\u00f3n, una cifra que no hab\u00eda sido superada hasta la fecha. En menos de cuatro meses, el gobierno de Pedro Castillo ha realizado 17 de estos eventos.<\/span><\/p>\n

Los Consejos de Ministros Descentralizados lograron detener la ca\u00edda de la popularidad del mandatario en los lugares donde se encuentra su principal base electoral. El Ejecutivo ha realizado un total de 238 promesas en 15 de los 17 gabinetes descentralizados realizados desde abril de este a\u00f1o. Una de ellas fue la presentaci\u00f3n de un proyecto de ley que autorice someter a refer\u00e9ndum la convocatoria a una Asamblea Constituyente que redacte una nueva Constituci\u00f3n. La iniciativa fue rechazada en el Congreso en la primera instancia, sin que se permitiera un debate en el Pleno. Ante el rechazo del Parlamento a una promesa clave para la base de apoyo del gobierno, el presidente del Consejo de Ministros An\u00edbal Torres declar\u00f3: \u00abEl Congreso ya resolvi\u00f3, ya se pronunci\u00f3 y eso, por supuesto, termina all\u00ed. Ya veremos qu\u00e9 har\u00e1 la poblaci\u00f3n, pero nosotros hemos cumplido con un mandato de la poblaci\u00f3n pronunciado en estos consejos descentralizados\u00bb.<\/span><\/p>\n

Efectivamente, el tema no ha vuelto a ser impulsado por el Ejecutivo. Es importante se\u00f1alar que la iniciativa del gobierno dej\u00f3 a un gran sector de la poblaci\u00f3n desconcertado, debido a que, desde hace meses, el gobierno hab\u00eda descartado en reiteradas ocasiones impulsar una Asamblea Constituyente. Sin duda, el anuncio no implicaba un retorno a sus propuestas de campa\u00f1a, sino, por el contrario una especie de \u00abfuga hacia adelante\u00bbdiscursiva. Este tipo de se\u00f1alamientos contribuyen a la polarizaci\u00f3n del pa\u00eds, el \u00fanico escenario en el que el presidente puede hallar, de manera algo parad\u00f3jica, cierta estabilidad.<\/span><\/p>\n

A pesar de que a\u00fan han pasado menos de cuatro meses desde la primera de estas sesiones, las expectativas de la poblaci\u00f3n, al no ver un avance en la ejecuci\u00f3n de las promesas gubernamentales, se est\u00e1n convirtiendo r\u00e1pidamente en una gran decepci\u00f3n. Varias autoridades locales han han expresado en los medios de comunicaci\u00f3n a los medios de comunicaci\u00f3n el descontento creciente frente a las promesas incumplidas de estos consejos.<\/span><\/p>\n

El Gobierno y sus giros<\/b><\/span><\/p>\n

Una de las caracter\u00edsticas m\u00e1s representativas del gobierno de Pedro Castillo es su car\u00e1cter maleable. Este es resultado de la falta de convicci\u00f3n ideol\u00f3gica del presidente, que le impide articular un programa de gobierno m\u00e1s o menos definido. As\u00ed, los rumbos de este se encuentran marcados \u00fanicamente por su instinto de supervivencia.<\/span><\/p>\n

La designaci\u00f3n de \u00d3scar Graham como reemplazo de Pedro Francke a la cabeza del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas es uno de los ejemplos m\u00e1s claros de dicha situaci\u00f3n. Francke fue, durante las elecciones de segunda vuelta presidencial, la carta de garant\u00eda de Castillo ante los sectores que lo ve\u00edan como un peligro para la estabilidad macroecon\u00f3mica. Se trataba de un economista reformista y moderado \u2014miembro del partido de izquierda Nuevo Per\u00fa, liderado por Ver\u00f3nika Mendoza\u2014 que aseguraba responsabilidad fiscal al mismo tiempo que abogaba por una reforma tributaria que aumentara los impuestos al sector minero y a las rentas de capital. Graham Yamahuchi, en cambio, es un economista ortodoxo con una larga carrera en el sector que ha mantenido la tranquilidad de los mercados, pero al precio de abandonar la posibilidad de implementar alguna pol\u00edtica redistributiva. Graham podr\u00eda haber sido el ministro de Econom\u00eda de cualquier gobierno del pasado.<\/span><\/p>\n

Otro de los giros durante estos meses ha sido el abandono de la \u00absegunda reforma agraria\u00bb, un programa gubernamental que se present\u00f3 como sucesor y complementario de la primera reforma agraria impulsada en 1969 bajo el gobierno reformista-militar encabezado por el general Juan Velasco Alvarado. Este apostaba por colocar a la agricultura familiar en el centro de la pol\u00edtica agraria. Con la salida del primer ministro de Desarrollo Agrario y Riego, el n\u00facleo de la propuesta de Castillo fue reformulado y el protagonismo lo recibi\u00f3 la gran agroindustria de exportaci\u00f3n, que tendr\u00eda el deber de \u00abapoyar\u00bb a la agricultura familiar a cambio de incentivos tributarios. En otras palabras, la segunda reforma agraria, recibida en un inicio con gran expectativa por los peque\u00f1os agricultores, significa hoy el mantenimiento de la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica agraria de las \u00faltimas tres d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

Las izquierdas ante el gobierno<\/b><\/span><\/p>\n

Por estos motivos, la izquierda peruana se ha ido alejando cada vez m\u00e1s del presidente Pedro Castillo. Un estudio de opini\u00f3n, publicado en junio, mostr\u00f3 que solo 25% de los peruanos con una identificaci\u00f3n ideol\u00f3gica de izquierda aprueba la gesti\u00f3n presidencial. Sin embargo, el rechazo al gobierno no encuentra a\u00fan c\u00f3mo materializarse. Y es que hoy la izquierda peruana se encuentra en una disyuntiva: seguir apoyando a Castillo, a pesar de su idas y venidas, o sumarse a la oposici\u00f3n, que planea destituirlo en el Congreso (\u00abvacarlo\u00bb) desde el primer d\u00eda para as\u00ed llegar al poder.<\/span><\/p>\n

Este dilema lo han experimentado, con mucha mayor intensidad, fuerzas progresistas como Nuevo Per\u00fa. Sus discrepancias, en algunos casos, han terminado en rupturas p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

\u00abA m\u00ed, ante las dificultades, mis padres me ense\u00f1aron que hab\u00eda que poner el hombro y no sentarse a criticar desde la comodidad de quienes tienen la vida resuelta. Eso es lo que he hecho y eso es lo que har\u00e9. Acepto la decisi\u00f3n [de] Nuevo Per\u00fa y dejo a un partido que ayud\u00e9 a fundar pero que hoy ya no es \u00fatil a las clases populares peruanas\u00bb. De esta manera Anah\u00ed Durand, hasta entonces presidenta de Nuevo Per\u00fa, inform\u00f3, a trav\u00e9s de sus redes sociales, su separaci\u00f3n del partido. Durand, quien se desempe\u00f1\u00f3 por varios meses como ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, estaba en contra de que su partido retirara su apoyo al gobierno y, ante los desacuerdos con otros dirigentes Durand aband\u00f3 Nuevo Per\u00fa tras presidirlo durante unas pocas semanas en reemplazo de Ver\u00f3nika Mendoza.<\/span><\/p>\n

Por su parte, Mendoza hab\u00eda hecho p\u00fablico su alejamiento con el gobierno a inicios de este a\u00f1o y hab\u00eda llamado a tomar las calles, pues no habr\u00eda \u00abproceso de cambio sin un pueblo consciente, organizado y movilizado\u00bb. La cr\u00edtica de Nuevo Per\u00fa lleg\u00f3 varios meses despu\u00e9s. Sin embargo, esta posici\u00f3n no ha estado exenta de pol\u00e9micas partidarias mientras la izquierda no deja de debilitarse.<\/span><\/p>\n

En Per\u00fa Libre los problemas internos tambi\u00e9n han terminado en grandes divisiones. De esta manera, de los 37 congresistas que en un inicio conformaban la bancada oficialista en el Parlamento hoy solo quedan 21. Cabe se\u00f1alar que la composici\u00f3n de la bancada parlamentaria de Per\u00fa Libre representaba la alianza entre el partido y el sector magisterial de Castillo. 19 eran los militantes de Per\u00fa Libre y 18 los representantes del magisterio. Todos ellos conforman ahora tres grupos parlamentarios: Per\u00fa Libre, en el que se han quedado los militantes que siguen la l\u00ednea partidaria; la bancada magisterial, conformada por 10 parlamentarios, y Per\u00fa Democr\u00e1tico, un grupo compuesto por algunos disidentes de Per\u00fa Libre y\u00a0 de otros partidos.<\/span><\/p>\n

Las divisiones, en este caso \u2014a diferencia de las rupturas de las bancadas de derecha, que no cambian la correlaci\u00f3n de fuerzas entre Ejecutivo y Congreso\u2014 afectan el escenario pol\u00edtico, pues el soporte que cada una de estas agrupaciones dar\u00e1 al gobierno, cuyo principal objetivo es evitar ser \u00abvacado\u00bb por el Congreso, se encuentra en entredicho. Per\u00fa Libre, por ejemplo, ha brindado los votos determinantes para concretar diferentes acciones en contra del gobierno, votando en la misma direcci\u00f3n de los partidos de la derecha peruana m\u00e1s radical n ocasi\u00f3n de la censura de varios ministros y la derogaci\u00f3n de algunas de sus iniciativas, como el Decreto Supremo N\u00b0 001-2022-TR, a pesar de que con este se buscaba mejorar la condici\u00f3n laboral de los trabajadores tercerizados.<\/span><\/p>\n

Las controversias de las izquierdas peruanas no solo han sido intrapartidarias. As\u00ed pues, la relaci\u00f3n entre Nuevo Per\u00fa y Per\u00fa Libre se ha vuelto cada vez m\u00e1s hostil. Si bien desde los inicios del gobierno de Castillo, Per\u00fa Libre comenz\u00f3 a atacar y calificar a los miembros de Nuevo Per\u00fa como \u00abcaviares\u00bb, desde hace unos meses Nuevo Per\u00fa ha empezado a retornar las cr\u00edticas, calificando al partido liderado por Cerr\u00f3n como \u00abfuncional a las bancadas neoliberales\u00bb y \u00abenemigo de la clase trabajadora\u00bb.<\/span><\/p>\n

La oposici\u00f3n<\/b><\/span><\/p>\n

Mientras la izquierda se enfrenta entre s\u00ed y, de esta manera, frustra cualquier proyecto com\u00fan, las fuerzas de oposici\u00f3n al gobierno han logrado mantener un discurso machac\u00f3n en el que siguen denunciando el supuesto fraude electoral y \u00abacusando\u00bb al gobierno de comunista.<\/span><\/p>\n

La victoria de Castillo polariz\u00f3 a los peruanos. Su llegada al escenario pol\u00edtico nacional despert\u00f3 dos imaginarios antag\u00f3nicos en la poblaci\u00f3n. Para los sectores socioecon\u00f3micos m\u00e1s bajos, que se percib\u00edan como perdedores del crecimiento econ\u00f3mico de las \u00faltimas d\u00e9cadas, la imagen de Castillo, un profesor rural y l\u00edder de la facci\u00f3n m\u00e1s radical del magisterio, trajo una gran esperanza. Castillo fue visto como una suerte de refundador de la patria que sacar\u00eda al Per\u00fa de 200 a\u00f1os de injusticia social. No obstante, para otro grupo de la poblaci\u00f3n, el actual presidente fue percibido como un comunista irracional que llevar\u00eda a Per\u00fa al desastre y a la pobreza. Ese enfrentamiento se expres\u00f3 en la segunda vuelta en la batalla entre Castillo y Keiko Fujimori, dos postulantes que hab\u00edan llegado al balotaje con escasos votos y un fuerte rechazo.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de meses de gobierno, para gran parte de la poblaci\u00f3n estos dos imaginarios han sido superados. Castillo ya no despierta esperanzas de cambio y cada vez son m\u00e1s quienes son conscientes de que la \u00abamenaza comunista\u00bb no existe (y nunca existi\u00f3), que se trata m\u00e1s bien de un gobierno improvisado y, al igual que muchos de los anteriores, con varios esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n. No obstante, la oposici\u00f3n parlamentaria no ha sabido rehacer su discurso y sus cr\u00edticas, alej\u00e1ndose as\u00ed de una importante parte de la poblaci\u00f3n que se encuentra en contra del gobierno.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, debido a que la oposici\u00f3n no tiene un liderazgo claro, la figura m\u00e1s representativa ha terminado siendo Mar\u00eda del Carmen Alva, la actual la presidenta del Congreso y una pol\u00edtica perteneciente a las filas de Acci\u00f3n Popular \u2014un partido bisagra\u2014, pero que en la pr\u00e1ctica se mantiene m\u00e1s cercana a los partidos que componen la oposici\u00f3n m\u00e1s extrema.<\/span><\/p>\n

La figura pol\u00edtica que encarna Alva es contraria a la de Castillo. Su estilo prepotente, junto a algunas de sus declaraciones y gestos que han sido considerados como racistas por una gran parte de la opini\u00f3n p\u00fablica, hacen que su popularidad sea extremadamente baja. El \u00faltimo estudio de opini\u00f3n publicado realizado por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) es contundente: mientras 18% de los peruanos la aprueba, 75% la desaprueba. Si bien una popularidad baja es completamente normal en el Per\u00fa de los \u00faltimos a\u00f1os, es la imagen de cabeza de la oposici\u00f3n lo que termina jug\u00e1ndole en contra a toda ella.<\/span><\/p>\n

En los planes de la oposici\u00f3n, la vacancia de Castillo no significa la asunci\u00f3n del cargo de la vicepresidenta Anah\u00ed Durand. En la actualidad, el Congreso impulsa una denuncia constitucional en su contra con el fin de inhabilitarla del cargo. De lograrlo, de acuerdo con la Constituci\u00f3n, quien asumir\u00eda la presidencia, ante la vacancia de Pedro Castillo, ser\u00eda quien ocupe la Presidencia del Congreso, es decir Alva. Por ello, en esas circunstancias, un sector de la poblaci\u00f3n sigue viendo en Castillo, al igual que en la campa\u00f1a electoral pasada, al \u00abmal menor\u00bb frente a lo que se percibe como un potencial gobierno conservador y elitista. En buena medida, podemos decir que los mejores activos de Castillo son su oposici\u00f3n y la situaci\u00f3n de polarizaci\u00f3n pol\u00edtica en la que se encuentra sumido el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

No existen indicios de un cambio de rumbo en el gobierno. La novedad m\u00e1s cercana es la elecci\u00f3n de una nueva Mesa Directiva en el Congreso, en la que se elegir\u00e1 al nuevo presidente de esta instituci\u00f3n. Esta elecci\u00f3n puede significar una mejor representaci\u00f3n para la oposici\u00f3n, lo que debilitar\u00eda seriamente al gobierno, o una nueva relaci\u00f3n entre Ejecutivo y Congreso, tal vez la opci\u00f3n menos probable. Pero en virtud de la inestabilidad pol\u00edtica peruana al elegir la cabeza del Congreso quiz\u00e1s se termine eligiendo al pr\u00f3ximo ocupante del sill\u00f3n presidencial.<\/span><\/p>\n

* Mar\u00eda Sosa Mendoza<\/strong>, es licenciada en Periodismo por la Universidad de Lima. Escribe para el Instituto de Defensa Legal de Per\u00fa y en el peri\u00f3dico La Plaza. Ha formado parte de la redacci\u00f3n de Per\u00fa21.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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