{"id":27730,"date":"2022-07-14T11:32:28","date_gmt":"2022-07-14T09:32:28","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=27730"},"modified":"2022-07-14T11:32:28","modified_gmt":"2022-07-14T09:32:28","slug":"chile-la-hora-de-la-verdad-de-la-nueva-constitucion-colectivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=27730","title":{"rendered":"Chile – La hora de la verdad de la nueva Constituci\u00f3n. [Colectivo]"},"content":{"rendered":"

La Convenci\u00f3n Constitucional present\u00f3 el texto de la nueva Carta Magna. El pr\u00f3ximo 4 de septiembre el texto deber\u00e1 ser aprobado o rechazado en el plebiscito \u00abde salida\u00bb. A pesar de que una abrumadora mayor\u00eda apoy\u00f3 la necesidad de una Convenci\u00f3n Constitucional, los resultados de la consulta son inciertos.<\/b><\/span><\/p>\n

Arlette Gay\/Christian S\u00e1nchez\/C\u00e4cilie Schildberg *<\/b><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, julio 2022<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 14-7-2022<\/strong><\/span><\/p>\n

Tanto la aprobaci\u00f3n como el rechazo necesitan un campo progresista que pueda darle viabilidad pol\u00edtica a la profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica. Si bien el presente es auspicioso en relaci\u00f3n a los a\u00f1os anteriores, ya que la izquierda tradicional ha podido integrarse al gobierno liderado por la nueva izquierda del Frente Amplio, est\u00e1 claro que no hay todav\u00eda una cultura y un horizonte com\u00fan. \u00bfPodr\u00e1n lograrlo? Como siempre en pol\u00edtica, la construcci\u00f3n de respuestas es la manera de ir encontrando una soluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Lo que comenz\u00f3 hace un a\u00f1o como un nuevo inicio, con una salida institucional a la crisis social y pol\u00edtica de Chile, se parece ahora solo a un remez\u00f3n. Casi se podr\u00eda pensar que los chilenos se han asustado de pronto de su propio valor. El pr\u00f3ximo 4 de septiembre, la suerte de la nueva Carta Magna se jugar\u00e1 en un nuevo plebiscito, esta vez con resultado incierto. Pero empecemos desde un poco m\u00e1s atr\u00e1s.<\/span><\/p>\n

En octubre de 2019, Chile vivi\u00f3 un estallido social. La ciudadan\u00eda sali\u00f3 a las calles a protestar en contra de la elite pol\u00edtica y econ\u00f3mica, expresando su rabia frente a la desigualdad social existente en uno de los pa\u00edses m\u00e1s ricos de Am\u00e9rica Latina. Durante meses, el estrecho pa\u00eds andino estuvo paralizado y la ira de sus ciudadanos, probablemente reprimida durante a\u00f1os, se desat\u00f3 en las calles de las m\u00e1s diversas ciudades del pa\u00eds. Una de las reivindicaciones centrales articulada durante las protestas fue la de la necesidad de una nueva Constituci\u00f3n que sustituyera, de una vez por todas, a la Carta magna neoliberal heredada de la dictadura de Augusto Pinochet. El gobierno conservador de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era acab\u00f3 cediendo a la presi\u00f3n de la ciudadan\u00eda y despej\u00f3 el camino para un acuerdo amplio en el Parlamento. Esto habilit\u00f3 el desarrollo de un nuevo proceso constitucional.<\/span><\/p>\n

El 25 de octubre de 2020, 78% de los votantes decidi\u00f3 en un refer\u00e9ndum que se iniciara el proceso de redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n. Adem\u00e1s, votaron por que el mecanismo para escribirla fuera el de una Convenci\u00f3n Constitucional electa democr\u00e1ticamente, echando por tierra las pretensiones de la \u00e9lite pol\u00edtica de tener la redacci\u00f3n en sus manos.<\/span><\/p>\n

En mayo de 2021 se celebraron las elecciones de convencionales constituyentes, donde fueron derrotados los partidos pol\u00edticos tradicionales, especialmente los de derecha, que no alcanzaron el tercio al que aspiraban para poder bloquear los cambios m\u00e1s importantes al actual modelo. Las candidaturas cercanas ideol\u00f3gicamente a la izquierda, pero las candidaturas independientes de cualquier militancia partidaria, consiguieron alrededor de 60% de las bancas. La mayor\u00eda de ellos, provenientes de movimientos sociales con agendas espec\u00edficas y acotadas. La Convenci\u00f3n tuvo, tambi\u00e9n, una in\u00e9dita composici\u00f3n paritaria entre mujeres y hombres, y 17 de los 155 esca\u00f1os fueron reservados para representantes de los pueblos ind\u00edgenas.<\/span><\/p>\n

Finalmente, el 4 de julio pasado, los miembros de la Convenci\u00f3n Constitucional entregaron al nuevo presidente progresista, Gabriel Boric, el proyecto de una nueva Constituci\u00f3n para Chile en una ceremonia republicana, sobria y solemne. Inmediatamente, la Convenci\u00f3n, con su papel ya cumplido, un a\u00f1o de mucho trabajo y no pocas pol\u00e9micas, se disolvi\u00f3. Fueron sus discordias, pero tambi\u00e9n una dura campa\u00f1a de la derecha que teme por sus privilegios, las que hacen que la aprobaci\u00f3n del nuevo texto constitucional, que se someter\u00e1 a un nuevo plebiscito el 4 de septiembre pr\u00f3ximo, est\u00e9 al d\u00eda de hoy en duda. Los 14 millones de electores chilenos tendr\u00e1n que decidir entre el \u00abapruebo\u00bb o el \u00abrechazo\u00bb, y actualmente las encuestas muestran una tendencia hacia el crecimiento del \u00abrechazo\u00bb, aunque el grupo de los indecisos sigue siendo muy elevado.<\/span><\/p>\n

Lo cierto es que el proceso y los mismos convencionales constituyentes han generado desconfianza. Algunos de ellos por ejemplo llegaron a levantar reivindicaciones muy radicales o maximalistas, como la abolici\u00f3n de las instituciones estatales vigentes. El hecho de que estas propuestas no hayan alcanzado la mayor\u00eda en las votaciones del pleno y, por tanto, no se hayan incluido en el texto de la propuesta constitucional, parece solo una nota al pie: el malestar, las confusiones y las tergiversaciones ya se hab\u00edan instalado en la opini\u00f3n p\u00fablica. Adem\u00e1s, se ha desplegado una campa\u00f1a muy masiva y con muchos recursos por parte de la derecha, que agita el miedo al declive social y econ\u00f3mico apelando a la ya desgastada pero efectiva imagen de \u00abChilezuela\u00bb, en referencia a una improbable -por no decir imposible- bolivarianizaci\u00f3n de Chile.<\/span><\/p>\n

Hasta el 4 de septiembre habr\u00e1 que ver si el \u00abapruebo\u00bb, ya sin la Convenci\u00f3n en funciones, logra convencer a la mayor\u00eda de los votantes en un plebiscito que, a diferencia del resto de las elecciones, ser\u00e1 con voto obligatorio. El despliegue de la campa\u00f1a, que comienza oficialmente el 4 de agosto, ser\u00e1 clave. El texto en s\u00ed no confirma ninguno de los temores invocados y no es revolucionario en absoluto, pero contiene muchas innovaciones y tambi\u00e9n algunas caracter\u00edsticas \u00fanicas que permitir\u00edan avanzar hacia una mayor justicia social y sostenibilidad ambiental. En definitiva, la nueva Constituci\u00f3n responde a lo que gran parte ciudadan\u00eda ha estado demandando durante d\u00e9cadas a trav\u00e9s de un sinf\u00edn de movilizaciones sectoriales (estudiantes secundarios y universitarios, ambientalistas, pensionados, sindicatos, feministas, asociaciones de consumidores, pueblos ind\u00edgenas, etc.). Veamos, entonces, qu\u00e9 trae esta propuesta de nueva Constituci\u00f3n para Chile.<\/span><\/p>\n

Democracia paritaria<\/b><\/span><\/p>\n

Sin lugar a dudas, la gran innovaci\u00f3n pol\u00edtica del proceso constituyente chileno es la inclusi\u00f3n de la paridad. Luego de conseguido el acuerdo que habilit\u00f3 la convocatoria a la Convenci\u00f3n Constitucional, surgieron cr\u00edticas sobre aquellas cuestiones que no hab\u00eda incluido y que, en el contexto del estallido social que viv\u00eda el pa\u00eds, parec\u00edan ineludibles: la participaci\u00f3n de independientes en igualdad de condiciones con los militantes de los vilipendiados partidos pol\u00edticos, la composici\u00f3n paritaria entre mujeres y varones, y un cupo reservado a representantes de los pueblos ind\u00edgenas. El Congreso se puso a trabajar en ello y r\u00e1pidamente consigui\u00f3 el acuerdo para la participaci\u00f3n de independientes. El acuerdo para la paridad cost\u00f3 algunos meses m\u00e1s, pero finalmente tuvo un apoyo transversal y gener\u00f3 el primer \u00f3rgano con resultado paritario en Chile, constituyendo un avance importante respecto a la norma anterior para las elecciones parlamentarias, que solo contemplaba una cuota en las candidaturas. El acuerdo de esca\u00f1os reservados demor\u00f3 m\u00e1s, consigui\u00e9ndose un a\u00f1o despu\u00e9s, al filo del plazo para que pudiera hacerse efectivo en la elecci\u00f3n de convencionales. Una vez instalada la Convenci\u00f3n Constitucional, la \u00abparidad de resultado\u00bb comenz\u00f3 a demostrar en su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica los cambios que iba a significar.<\/span><\/p>\n

Desde los aspectos m\u00e1s formales, la presidencia de la Convenci\u00f3n la tuvo siempre una mujer \u2013acompa\u00f1ada de un hombre como vicepresidente\u2013 y la coordinaci\u00f3n de las comisiones de trabajo siempre fueron encabezadas por parejas mixtas o de dos mujeres, ampliando as\u00ed la comprensi\u00f3n de la paridad ya no como un techo, sino como un piso. Esta noci\u00f3n atraves\u00f3 incluso a la pol\u00edtica institucional, algo que se demostr\u00f3 en enero de 2022, cuando Gabriel Boric design\u00f3 un gabinete ministerial en el que las mujeres son mayor\u00eda (14 de 24).<\/span><\/p>\n

Desde los contenidos, tambi\u00e9n se puede observar que la paridad hizo lo suyo. El esperado cambio en los temas que se tratar\u00edan en la Convenci\u00f3n, se ve reflejado, por ejemplo, en la inclusi\u00f3n del derecho a los cuidados, el derecho a una vida libre de violencia de g\u00e9nero y la incorporaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero en la justicia y en la pol\u00edtica fiscal y tributaria. Pero el resultado m\u00e1s resonante es la instauraci\u00f3n de lo que se ha denominado \u00abdemocracia paritaria\u00bb, que establece las condiciones para conseguir una igualdad sustantiva de g\u00e9nero. Esto se traduce en el principio de la paridad para cargos de representaci\u00f3n popular en los niveles nacional, regional y municipal, que tambi\u00e9n se aplicar\u00e1 para los \u00f3rganos aut\u00f3nomos y las empresas p\u00fablicas, y que se promover\u00e1 para los cargos unipersonales y en el \u00e1mbito privado.<\/span><\/p>\n

Plurinacionalidad y ambiente<\/b><\/span><\/p>\n

Sum\u00e1ndose a la tradici\u00f3n del constitucionalismo latinoamericano de las \u00faltimas d\u00e9cadas, la propuesta de nueva Constituci\u00f3n chilena incluye la definici\u00f3n de plurinacionalidad, haci\u00e9ndose cargo de la deuda hist\u00f3rica de reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas que habitan el pa\u00eds. El uso de la bandera mapuche durante las manifestaciones del estallido social y la presencia de pancartas que hac\u00edan alusi\u00f3n a la represi\u00f3n que se estaba viviendo \u2013como un espejo de lo que ese pueblo ha vivido por d\u00e9cadas\u2013, fueron los \u00faltimos detonantes que hicieron necesaria la presencia ind\u00edgena en la Convenci\u00f3n. Y una consecuencia esperada de contar con esos 17 esca\u00f1os reservados para los diez pueblos ind\u00edgenas reconocidos por Chile fue la inclusi\u00f3n del concepto de plurinacionalidad en el texto constitucional.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, esta decisi\u00f3n ha sido tremendamente controvertida y resistida por no pocos sectores de la sociedad que manifiestan que se les estar\u00edan otorgando \u00abprivilegios\u00bb a un grupo minoritario (12,9% de la poblaci\u00f3n se autoidentific\u00f3 como ind\u00edgena en el censo de 2017) por sobre el resto de la ciudadan\u00eda, en un pa\u00eds donde adem\u00e1s su presencia es menor que en otros de la regi\u00f3n. Resulta curioso observar que la mayor resistencia proviene justamente de grupos de la elite social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Cabe destacar que la primera presidenta de la Convenci\u00f3n fue una mujer mapuche, Elisa Lonc\u00f3n, lo que constituy\u00f3 un hito simb\u00f3lico de gran trascendencia en el pa\u00eds, siendo la primera vez que un ind\u00edgena, hombre o mujer, encabezaba uno de los m\u00e1ximos \u00f3rganos institucionales y de representaci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Otro aspecto interesante en el que Chile se suma a una nueva corriente constitucional es la inclusi\u00f3n de la tem\u00e1tica ambiental. De nuevo, los antecedentes del estallido y la elecci\u00f3n de convencionales ayudan a comprender su presencia en la nueva Constituci\u00f3n. La privatizaci\u00f3n de los derechos de agua y su priorizaci\u00f3n para el uso industrial por sobre el uso de las personas, han desatado importantes olas de protestas en distintas localidades en las \u00faltimas d\u00e9cadas. La existencia de las llamadas \u00abzonas de sacrificio ambiental\u00bb generaron tambi\u00e9n potentes movimientos sociales que denunciaron por a\u00f1os no solo el deterioro ambiental, sino tambi\u00e9n su impacto en las personas que viven en esos lugares.<\/span><\/p>\n

De muchas de estas organizaciones surgieron liderazgos locales independientes que resultaron electos para la Convenci\u00f3n, que se articularon en la comisi\u00f3n que trabaj\u00f3 estos temas, siendo una de las m\u00e1s controvertidas por la radicalidad de sus propuestas. Sin embargo, los art\u00edculos finalmente aprobados por el pleno de la Convenci\u00f3n recogen lo esencial de estas materias, reconociendo la crisis clim\u00e1tica y ecol\u00f3gica, as\u00ed como la necesidad de que nos hagamos cargo de ella. Contiene un cat\u00e1logo de derechos humanos ambientales, consagra los derechos de la naturaleza y el deber especial de custodia del Estado sobre los bienes comunes naturales \u2013como la protecci\u00f3n de glaciares y humedales\u2013, garantiza a todas las personas el derecho al agua y al saneamiento suficiente, saludable y accesible, declarando al agua como un bien inapropiable en todos sus estados.<\/span><\/p>\n

Derechos sociales y distribuci\u00f3n del poder<\/b><\/span><\/p>\n

Para muchas personas no resulta evidente que la respuesta institucional a la crisis de 2019 haya sido la habilitaci\u00f3n de un proceso para cambiar la Constituci\u00f3n que, al menos en los primeros d\u00edas del estallido, no apareci\u00f3 como una demanda n\u00edtida. Sin embargo, despu\u00e9s de un mes de intensas movilizaciones e inestabilidad general, toda la clase pol\u00edtica comprend\u00eda bien que ese era el \u00fanico camino que pod\u00eda abrir la puerta para poder realizar los cambios concretos que se esperaban desde hac\u00eda demasiado tiempo.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n todav\u00eda vigente tiene un marcado sesgo ideol\u00f3gico neoliberal que dej\u00f3 muy poco espacio para hacer reformas en aspectos clave. Uno esencial fue el de los derechos sociales, escasamente consagrados en su texto y en cuya provisi\u00f3n se considera siempre a los prestadores privados, en lo que se conoce como una \u00abmercantilizaci\u00f3n\u00bb de los derechos sociales y cuyo \u00e9nfasis est\u00e1 en la \u00ablibertad de elegir\u00bb pero sin considerar que la elecci\u00f3n est\u00e1 restringida al tama\u00f1o de la billetera de cada quien. El nuevo texto constitucional se hace cargo de esto desde el inicio, definiendo en su primer art\u00edculo que \u00abChile es un Estado social y democr\u00e1tico de derecho\u00bb y desarrollando un nutrido cat\u00e1logo de derechos que incluye desde los cl\u00e1sicos salud, educaci\u00f3n, seguridad social y vivienda (este \u00faltimo, del todo ausente en la Constituci\u00f3n de 1980) hasta otros de nueva generaci\u00f3n, como los ya mencionados derechos ambientales al agua y a vivir en entornos seguros. Adem\u00e1s, se suman algunos derechos espec\u00edficos para grupos de especial protecci\u00f3n como ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad. Por supuesto, el derecho a la propiedad qued\u00f3 tambi\u00e9n debidamente resguardado, pero menos detallado que en la Constituci\u00f3n a\u00fan vigente, en la que constitu\u00eda una anomal\u00eda por su extensi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Otro problema largamente debatido en Chile, en el que los avances han sido muy lentos, es el del centralismo y la concentraci\u00f3n de poder. Hist\u00f3ricamente, la toma de decisiones ha estado en la capital, Santiago, y los gestos simb\u00f3licos, como el traslado del Congreso al cercano Valpara\u00edso, no han generado cambios importantes. Quiz\u00e1s la creaci\u00f3n durante el segundo gobierno de Michelle\u00a0 Bachelet del nuevo cargo de elecci\u00f3n popular de gobernador regional haya sido el paso m\u00e1s decidido que se ha dado, pero sus efectos reci\u00e9n se empiezan a sentir luego de transcurrido cerca de un a\u00f1o desde la primera elecci\u00f3n para esos cargos.<\/span><\/p>\n

La propuesta constitucional transforma de manera mucho m\u00e1s decidida la situaci\u00f3n actual, manteniendo el car\u00e1cter unitario e indivisible del estado chileno. Se crea nueva institucionalidad y se traspasan competencias de manera clara a las regiones, incluido el nivel comunal. Se crea lo que se ha llamado un \u00abEstado regional\u00bb, que consiste en autonom\u00edas regionales y comunales. A la figura del gobernador que encabezar\u00e1 el gobierno regional se suman las Asambleas Regionales, que en conjunto tomar\u00e1n decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica, inversi\u00f3n y pol\u00edticas de desarrollo. Estos cambios constituyen el mayor avance en descentralizaci\u00f3n y distribuci\u00f3n del poder pol\u00edtico y responden a una demanda cada vez creciente de las regiones de poder tomar sus propias decisiones, con la perspectiva que les da el conocimiento directo y cotidiano de su propia realidad.<\/span><\/p>\n

En t\u00e9rminos de distribuci\u00f3n del poder, tambi\u00e9n se destaca la inclusi\u00f3n de diversos mecanismos de participaci\u00f3n que conectan con una demanda creciente en la sociedad chilena, especialmente proveniente de diferentes movimientos sociales y que se manifest\u00f3 tambi\u00e9n durante las movilizaciones del 2019 en los cabildos que se organizaron espont\u00e1neamente por todo el pa\u00eds. La nueva Constituci\u00f3n sumar\u00eda a Chile en la lista de pa\u00edses que cuentan con mecanismos de participaci\u00f3n directa, como la iniciativa popular de norma para revocar una ley o para reformar la Constituci\u00f3n, y mecanismos de plebiscitos, referendos y consultas a escala regional y municipal.<\/span><\/p>\n

El proyecto constitucional tambi\u00e9n enmienda el bloqueo a los cambios que tiene la Constituci\u00f3n de 1980, reduciendo el qu\u00f3rum general de reformas del actual de dos tercios a cuatro s\u00e9ptimos. Para algunas materias espec\u00edficas consideradas como esenciales, se incluye la necesidad de realizar un plebiscito, siempre que no se alcance un qu\u00f3rum de dos tercios en su tramitaci\u00f3n en el Parlamento. As\u00ed, devuelve a la propia ciudadan\u00eda la llave de los cambios futuros, lo que remarca el sello profundamente democr\u00e1tico que ha caracterizado a este proceso constituyente. La propuesta contiene tambi\u00e9n un procedimiento para elaborar un nuevo texto constitucional (ausente en la versi\u00f3n original del texto a\u00fan vigente), que replica los principios democr\u00e1ticos, participativos, paritarios e inclusivos del proceso en curso.<\/span><\/p>\n

Una demanda transversal de la sociedad chilena es el fin de los abusos en el m\u00e1s amplio sentido. El estudio \u00abDesiguales\u00bb, publicado en 2017 por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, destacaba la desigualdad de trato percibido por gran parte de la poblaci\u00f3n chilena. Esa sensaci\u00f3n se manifiesta, por ejemplo, en las bajas sanciones que recibieron algunos importantes empresarios y dirigentes pol\u00edticos vinculados a los casos de financiamiento ilegal de la pol\u00edtica frente al peso de la ley que recae con toda su fuerza sobre personas comunes que cometieron delitos menores. Esa sensaci\u00f3n tambi\u00e9n se hace visible en el trato que reciben los usuarios del sistema p\u00fablico de salud frente al que reciben quienes pueden acceder al sistema privado. Igualmente, los esc\u00e1ndalos de colusi\u00f3n de empresas de un mismo rubro para elevar artificialmente los precios de sus productos, el cobro abusivo de intereses por parte de algunas casas comerciales, el cobro de las denominadas \u00abcomisiones fantasmas\u00bb por parte de las AFP y un sinf\u00edn de casos que han sido denunciados en las \u00faltimas d\u00e9cadas, constituyen el tel\u00f3n de fondo de este creciente malestar por los abusos de poder que se expres\u00f3 de manera clara en las calles en octubre de 2019.<\/span><\/p>\n

La propuesta constitucional recoge el guante de este malestar, instruyendo que sean sancionadas todas las conductas contrarias al inter\u00e9s social, como la colusi\u00f3n y los abusos que afecten el funcionamiento eficiente, justo y leal del mercado. Y extiende al Estado el deber de promover la integridad y erradicar la corrupci\u00f3n, con medidas para prevenir, investigar, perseguir y sancionar estos delitos. Estipula tambi\u00e9n la transparencia como principio constitucional, y se ampl\u00eda la definici\u00f3n de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Un punto d\u00e9bil: sistema pol\u00edtico<\/b><\/span><\/p>\n

Lo que ha generado m\u00e1s dudas respecto al resultado de la Convenci\u00f3n es el dise\u00f1o del nuevo sistema pol\u00edtico. En el desarrollo del trabajo de la comisi\u00f3n que tuvo a cargo su redacci\u00f3n se mostraron las profundas divergencias que hab\u00eda entre las propuestas de los distintos colectivos, incluidos los convencionales de los partidos pol\u00edticos que, por eso mismo, no lograron sostener en conjunto algunas premisas b\u00e1sicas que apoyaran el fortalecimiento del debilitado sistema pol\u00edtico chileno.<\/span><\/p>\n

Quiz\u00e1s lo m\u00e1s significativo es que el proyecto de nueva Constituci\u00f3n no incluye el concepto de \u00abpartidos pol\u00edticos\u00bb, reemplazado por el de \u00aborganizaciones pol\u00edticas\u00bb, sin duda, una de las concesiones m\u00e1s evidentes que se tuvieron que hacer frente a la masiva presencia de convencionales independientes. A\u00fan est\u00e1 por verse si esto se traducir\u00e1 en algo concreto en la nueva ley electoral que tendr\u00eda que dictarse, lo que no parece muy plausible, al menos con la composici\u00f3n del actual Congreso. Por ejemplo, el hecho de que no se acordaran umbrales m\u00ednimos de entrada para la asignaci\u00f3n de curules en el Parlamento por un lado permite la representaci\u00f3n de grupos minoritarios pero por el otro puede fragmentar a\u00fan m\u00e1s el sistema pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

El Congreso bicameral existente se reemplaza por uno asim\u00e9trico, que potencia al Congreso de Diputados y Diputadas y reemplaza al actual Senado por una C\u00e1mara de las Regiones con atribuciones m\u00e1s acotadas. Este importante cambio ha sido fuertemente rechazado por los partidos pol\u00edticos tradicionales, ya que tienen su mayor representaci\u00f3n en el Senado. Al Congreso de Diputadas y Diputados se le otorgan facultades para proponer reformas que incluyan gasto p\u00fablico, pero que necesitar\u00e1n del patrocinio de la Presidencia, lo que podr\u00eda ser foco de fuertes tensiones entre ambos poderes.<\/span><\/p>\n

Respecto del Poder Ejecutivo, a pesar de toda la discusi\u00f3n previa respecto de la necesidad de transitar a un sistema semipresidencial, se mantuvo el presidencialismo con pocos cambios, b\u00e1sicamente referidos a un mayor reparto de poderes para las iniciativas de ley y el control de las urgencias de discusi\u00f3n parlamentaria. La mezcla de Congreso bicameral asim\u00e9trico con presidencialismo no tiene precedentes en el orden internacional. Ser\u00e1 interesante observar c\u00f3mo cuaja.<\/span><\/p>\n

En suma, el nuevo dise\u00f1o crea fuentes de problemas potenciales y no se hace cargo de los que ya arrastra el sistema actual, altamente fragmentado, con un multipartidismo en expansi\u00f3n y con muy pocos y d\u00e9biles incentivos a la cooperaci\u00f3n. Todo esto ha llevado, en la pr\u00e1ctica, al bloqueo de los \u00faltimos gobiernos, impedidos de llevar adelante sus programas, lo que sin dudas ha sido una de las fuentes de frustraci\u00f3n ciudadana con una pol\u00edtica que, finalmente, no logra resolver sus problemas.<\/span><\/p>\n

Resultado del proceso y significados para el progresismo<\/b><\/span><\/p>\n

El camino constituyente del Chile post-estallido social de 2019 tiene su cierre electoral con el plebiscito del pr\u00f3ximo 4 de septiembre. En Chile esta es la primera vez que una crisis social y pol\u00edtica conduce a un cambio constitucional como una salida democr\u00e1tica y no a trav\u00e9s de la fuerza. En este sentido, la se\u00f1al de que para los problemas de la democracia la soluci\u00f3n es profundizar la democracia puede ser clave para el futuro, en un mundo en el que la democracia es crecientemente desafiada.<\/span><\/p>\n

Establecer la posibilidad de pensar en una democracia con car\u00e1cter paritario como una realidad alcanzable es tambi\u00e9n un aspecto que puede ofrecer un camino de transformaci\u00f3n social hacia el futuro. Gran parte del mundo occidental se ha visto atravesado por la irrupci\u00f3n de un movimiento feminista, que cada vez cuestiona con mayor \u00e9xito los elementos patriarcales que definen la sociedad. Avanzar en el desarrollo de un sistema pol\u00edtico y social que se define a s\u00ed mismo como paritario y que establece igualdad para todos sus niveles pol\u00edticos y administrativos puede ofrecer una transformaci\u00f3n hacia el futuro de alcances insospechados. De concretarse el \u00e9xito de esta Constituci\u00f3n, tambi\u00e9n tendremos un ordenamiento construido desde la revalorizaci\u00f3n de un Estado que cuida a sus ciudadanos a trav\u00e9s de derechos sociales, aspecto que, si bien es com\u00fan en Cartas Magnas de Europa y Am\u00e9rica, constituye una novedad absoluta para la experiencia hist\u00f3rica chilena. Implementar la Constituci\u00f3n, en caso de victoria del \u00abapruebo\u00bb, ser\u00e1 una tarea de largo alcance para la sociedad chilena, que deber\u00e1 reestructurar una parte importante de la institucionalidad pol\u00edtica y administrativa, creando nuevos cuerpos legales que articulen sus principios y dise\u00f1ando un nuevo modelo de desarrollo que permita financiar una transici\u00f3n de esta magnitud.<\/span><\/p>\n

Otro escenario muy distinto se abre en caso de que se rechace la propuesta constitucional. Esto representar\u00eda una verdadera derrota hist\u00f3rica para el conjunto de las fuerzas sociales y pol\u00edticas progresistas y dejar\u00eda al nuevo gobierno en una situaci\u00f3n de gran debilidad. De ocurrir esto, la institucionalidad chilena estar\u00eda en la paradoja de haber desechado por m\u00e1s de un 78% su antigua Constituci\u00f3n creada en la dictadura c\u00edvico-militar y, luego, haber rechazado la propuesta constitucional de la instancia m\u00e1s democr\u00e1tica y diversa de su historia republicana. Todo esto en medio de la crisis econ\u00f3mica global y los efectos de la pandemia.<\/span><\/p>\n

El estallido de 2019, que cristaliz\u00f3 una larga crisis incubada por d\u00e9cadas, se estar\u00eda quedando, en ese caso, sin la soluci\u00f3n construida de manera democr\u00e1tica y nos llevar\u00eda al punto de inicio, pero ahora sin un camino claro para recorrer. La derecha, la elite econ\u00f3mica y los grupos m\u00e1s conservadores de la sociedad est\u00e1n llamando a \u00abrechazar para reformar\u00bb, asegurando que ahora s\u00ed estar\u00edan dispuestos a hacer los cambios que el pa\u00eds demanda. Hablan de una \u00abtercera v\u00eda\u00bb, pero cuyas opciones \u2013entregar al nuevo Congreso la redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n, convocar a un grupo de expertos o elegir a una nueva Convenci\u00f3n Constitucional sin las \u00abdistorsiones electorales\u00bb de la primera (constituyentes independientes, esca\u00f1os reservados ind\u00edgenas y paridad)\u2013, claramente no concitan la adhesi\u00f3n mayoritaria de la ciudadan\u00eda. Es decir, nos llevar\u00eda a un camino sin salida.<\/span><\/p>\n

Tanto la aprobaci\u00f3n como el rechazo necesitan un campo progresista que pueda darle viabilidad pol\u00edtica a la profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica. Si bien el presente es auspicioso en relaci\u00f3n a los a\u00f1os anteriores, ya que la izquierda tradicional ha podido integrarse al gobierno liderado por la nueva izquierda del Frente Amplio, est\u00e1 claro que no hay todav\u00eda una cultura y un horizonte com\u00fan. \u00bfPodr\u00e1n lograrlo? Como siempre en pol\u00edtica, la construcci\u00f3n de respuestas es la manera de ir encontrando una soluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

* Arlette Gay<\/strong>, directora de proyectos de la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert en Chile. Christian S\u00e1nchez<\/strong>, director de proyectos de la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert en Chile. C\u00e4cilie Schildberg<\/strong>, doctora en Ciencia Pol\u00edtica por la Universidad de Dortmund. Es directora de la oficina de la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert en Chile.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Convenci\u00f3n Constitucional present\u00f3 el texto de la nueva Carta Magna. El pr\u00f3ximo 4 de septiembre el texto deber\u00e1 ser aprobado o rechazado en el plebiscito \u00abde salida\u00bb. A pesar de que una abrumadora mayor\u00eda apoy\u00f3 la necesidad de una Convenci\u00f3n Constitucional, los resultados de la consulta son inciertos.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":27739,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,703607839,703604790,703607595,703604828,703604864,703604829],"class_list":{"0":"post-27730","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-boric","9":"tag-convencion-constitucional","10":"tag-elisa-loncon","11":"tag-frente-amplio","12":"tag-izquierda","13":"tag-progresismo","15":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Chile1407.jpg?fit=1294%2C658&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-7dg","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27730","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=27730"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27730\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":27740,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27730\/revisions\/27740"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/27739"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=27730"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=27730"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=27730"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}