{"id":27573,"date":"2022-07-09T22:13:30","date_gmt":"2022-07-09T20:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=27573"},"modified":"2022-07-09T22:13:30","modified_gmt":"2022-07-09T20:13:30","slug":"uruguay-centenares-de-madres-presas-carceles-desbordadas-y-una-salida-posible-salvador-neves","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=27573","title":{"rendered":"Uruguay – Centenares de madres presas, c\u00e1rceles desbordadas y una salida posible. [Salvador Neves]"},"content":{"rendered":"

Madres presas, c\u00e1rceles desbordadas y una salida posible<\/b><\/span><\/p>\n

Centenares de Dona Samer Fleitas<\/b><\/span><\/p>\n

La cantidad de mujeres en prisi\u00f3n contin\u00faa creciendo. Sin embargo, las declaraciones de legisladores de todos los partidos que anunciaban modificaciones en la LUC (Ley de Urgente Consideraci\u00f3n) \u2013norma que agrav\u00f3 el problema\u2013 no pasaron de bellas intenciones. Hasta ahora el \u00fanico proyecto de ley efectivo para detener el crecimiento fue presentado por la Asociaci\u00f3n de Defensores P\u00fablicos.<\/b><\/span><\/p>\n

Brecha<\/a>, 8-7-2022 <\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 9-7-2022<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00abEs un caso paradigm\u00e1tico\u00bb, \u00abun leading case\u00bb, un caso que abre caminos, respondi\u00f3 Mart\u00edn Fern\u00e1ndez, abogado integrante del Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay, en una entrevista con el programa En perspectiva, cuando fue consultado por la sentencia que determin\u00f3 que Dona Samer Fleitas pudiera cumplir su condena en prisi\u00f3n domiciliaria.<\/span><\/p>\n

El caso fue puesto en el tapete por la periodista Victoria Fern\u00e1ndez. As\u00ed comenzaba su narraci\u00f3n en la edici\u00f3n del 21 de agosto del semanario B\u00fasqueda: \u00abTiene 39 a\u00f1os y cuatro hijos menores a cargo. No hay padres presentes ni otros familiares que apoyen con el cuidado de los ni\u00f1os. Aunque siempre vivieron en un contexto de precariedad, van a la escuela y tienen sus chequeos m\u00e9dicos al d\u00eda. Los t\u00e9cnicos que dan apoyo a su familia aseguran que es una madre presente, que siempre se rebusc\u00f3 para mantenerlos y cuidarlos sola. Tiempo atr\u00e1s, impedida de cumplir el horario como empleada en un lavadero, por no tener con quien dejar a su hijo m\u00e1s chico, perdi\u00f3 su \u00faltimo empleo formal. Vendi\u00f3 comida, hizo limpiezas, pero su situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica empeor\u00f3. Al principio del a\u00f1o pasado la familia se qued\u00f3 en la calle y pas\u00f3 a vivir en un centro del Ministerio de Desarrollo Social [MIDES]. Mientras tanto, Dona se vincul\u00f3 con un hombre a trav\u00e9s de Facebook y al tiempo fue a visitarlo a la c\u00e1rcel. Le llev\u00f3 56 gramos de marihuana, que intent\u00f3 ingresar ocult\u00e1ndolos en su cuerpo. Pero el esc\u00e1ner del ex-Comcar lo detect\u00f3 y Dona fue detenida. Nunca antes hab\u00eda cometido un delito. En julio, la Justicia la conden\u00f3 a cuatro a\u00f1os de c\u00e1rcel\u00bb.<\/span><\/p>\n

Aunque el desenlace del proceso contra Fleitas haya sido excepcional, las c\u00e1rceles uruguayas est\u00e1n llenas de mujeres que han seguido un trayecto similar. El comisionado parlamentario, Juan Miguel Petit, que insiste en la necesidad de revisar las pol\u00edticas que hacen que haya cada vez m\u00e1s mujeres presas, a\u00f1adi\u00f3 a su \u00faltimo informe sobre la situaci\u00f3n del sistema carcelario dos anexos para profundizar en el problema. Uno de ellos, titulado \u00abMaternidad, c\u00e1rceles y medidas alternativas a la privaci\u00f3n de libertad\u00bb, incluye una investigaci\u00f3n de la soci\u00f3loga Ana Vigna, docente e investigadora de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Rep\u00fablica (Udelar), que describe la penalizaci\u00f3n de las mujeres en Uruguay a partir de informaci\u00f3n estad\u00edstica actualizada a diciembre del a\u00f1o pasado y entrevistas con informantes calificados y mujeres que cumplen penas de prisi\u00f3n o medidas alternativas. De esa pesquisa surge que, como Fleitas, las mujeres imputadas penalmente tienden a ser algo mayores que los varones inculpados. El 41 por ciento est\u00e1 encarcelada por delitos vinculados a estupefacientes y, si a este guarismo se le a\u00f1ade el porcentaje de las condenadas por hurto, el 75 por ciento est\u00e1 en prisi\u00f3n por \u00abdelitos motivados econ\u00f3micamente que no implican el uso de violencia\u00bb.<\/span><\/p>\n

\u00bfBad Girls?<\/b><\/span><\/p>\n

Muchas son madres. El Programa de Atenci\u00f3n a Madres con Hijos del Instituto Nacional de Rehabilitaci\u00f3n inform\u00f3 que en noviembre del a\u00f1o pasado 1.289 hijos de mujeres presas viv\u00edan fuera de la c\u00e1rcel, a los que hay que sumar 51 que viv\u00edan en prisi\u00f3n con sus madres. La cifra equivale a un promedio de 1,3 hijos por presa, pero entre las mujeres que Vigna entrevist\u00f3 el promedio era de 3,7. \u00abLa maternidad surge de modo reiterado como uno de los principales hitos en sus vidas\u00bb, se\u00f1ala la soci\u00f3loga. Como Fleitas, las entrevistadas por Vigna pasaron por una serie de empleos mal pagados, asociados a los roles tradicionales de g\u00e9nero (servicio dom\u00e9stico, limpieza, tareas de cuidado, peluquer\u00eda, cocina, prostituci\u00f3n en alg\u00fan caso). Su independencia sufri\u00f3 los vaivenes de la econom\u00eda y la violencia de g\u00e9nero. Tener donde vivir casi siempre fue un problema.<\/span><\/p>\n

Ninguna ten\u00eda antecedentes penales, aunque hab\u00edan tenido parejas que s\u00ed, por lo que, seg\u00fan Vigna, \u00abla prisi\u00f3n constituye un elemento habitual en la vida de la mayor\u00eda de ellas y aparece como un \u00e1mbito que \u201cordena\u201d, en cierta medida, el relato de las etapas de sus vidas\u00bb. La mayor\u00eda de las entrevistadas para aquel estudio estaba presa por delitos vinculados a los estupefacientes. En relaci\u00f3n con el inicio delictivo, el rol de sus parejas se destaca como decisivo en la mayor\u00eda de los casos. Sobre todo en los delitos vinculados a los estupefacientes, las mujeres comienzan a vender o transportar sustancias a pedido de sus c\u00f3nyuges. La motivaci\u00f3n en estos casos es econ\u00f3mica, generalmente vinculada a satisfacer las necesidades de sus hijos. Ampliar la casa, levantar una casa de material, construir en un lugar que no se inunde son las motivaciones para ingresar en la actividad. \u00abEn algunos casos, sus parejas encarceladas se encuentran involucradas en redes de tr\u00e1fico dentro de los establecimientos de reclusi\u00f3n y les piden a las mujeres que ingresen la droga en sus cuerpos, ya sea para pagar deudas, evitar ser heridos o simplemente como fuente de ingresos\u00bb, se lee en el anexo.<\/span><\/p>\n

Una defensora p\u00fablica consultada por el semanario a\u00f1adi\u00f3 un matiz: \u00abCasi siempre entran la droga en el recto. \u00bfQu\u00e9 cantidades se pueden entrar as\u00ed? No son ellas quienes explican el problema de la circulaci\u00f3n de estupefacientes en las c\u00e1rceles. No son ellas quienes ingresan los quilos que circulan\u00bb.<\/span><\/p>\n

El huevo de la serpiente <\/b><\/span><\/p>\n

La c\u00e1rcel \u2013que no parece ser la soluci\u00f3n adecuada para la situaci\u00f3n de estas mujeres\u2013 es, cada vez m\u00e1s, la \u00fanica respuesta que ofrece la pol\u00edtica p\u00fablica. La cantidad de mujeres encarceladas crece m\u00e1s r\u00e1pido que la de los varones, al menos desde 2018. En enero de ese a\u00f1o hab\u00eda 10.392 personas presas, de las cuales 9.916 eran hombres y 476 mujeres (un 4,5 por ciento). En diciembre del a\u00f1o pasado la poblaci\u00f3n carcelaria ascend\u00eda a 13.841 personas, de las que 12.845 eran varones y 996 mujeres (7,2 por ciento). Sin embargo, la poblaci\u00f3n femenina tras las rejas no muestra una curva de crecimiento regular. Por eso, en su informe Vigna afina el l\u00e1piz y calcula el ritmo de aumento antes y despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de la Ley de Urgente Consideraci\u00f3n (LUC). Lo que encuentra es que, mientras que la tasa de crecimiento intermensual de la poblaci\u00f3n masculina disminuy\u00f3 muy levemente tras la aprobaci\u00f3n de la ley (pas\u00f3 del 0,59 al 0,50 por ciento), la de la poblaci\u00f3n femenina aument\u00f3 significativamente (del 1,42 al 2,08). Seg\u00fan Vigna, la raz\u00f3n de este incremento debe buscarse, entonces, en los cambios introducidos por la LUC.<\/span><\/p>\n

El caso de Fleitas \u2013que fue ampliamente conocido\u2013 hizo que se pusiera el foco en el art\u00edculo 74 de la LUC, que obliga a castigar con entre cuatro y 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n a cualquier persona que introduzca estupefacientes a una unidad penitenciaria, incluso aunque se trate de marihuana. Pero tambi\u00e9n otros cambios operan en el mismo sentido, como el que penaliza con un m\u00ednimo de tres a\u00f1os de c\u00e1rcel el suministro de coca\u00edna o pasta base y el que hace desaparecer la suspensi\u00f3n condicional del proceso, un mecanismo que sol\u00eda aplicarse en delincuentes primarios que hubieran cometido delitos leves, mayormente mujeres, y que supon\u00eda tomar medidas alternativas que, si eran cumplidas, resultaban en que la persona quedase con su prontuario limpio. La LUC derog\u00f3 este mecanismo. Finalmente, la norma limit\u00f3 los casos en que el fiscal puede aplicar el principio de oportunidad, por el cual la persecuci\u00f3n de ciertos delitos puede diferir en funci\u00f3n de la necesidad de perseguir delitos m\u00e1s graves.<\/span><\/p>\n

Lo asombroso<\/b><\/span><\/p>\n

El informe del comisionado establece que la densidad de la poblaci\u00f3n en las c\u00e1rceles supera el grado de hacinamiento considerado cr\u00edtico, fijado en un 120 por ciento de ocupaci\u00f3n. En abril lleg\u00f3 a ser, en promedio, de un 128 por ciento. Pero el informe subraya el hecho de que ya en la Unidad N.o 5 \u2013la mayor c\u00e1rcel de mujeres, ubicada en Col\u00f3n\u2013 la ocupaci\u00f3n era del 143 por ciento. Consultada por el semanario, la oficina del comisionado respondi\u00f3 que actualmente la densidad en ese establecimiento es del 160 por ciento.<\/span><\/p>\n

Aunque relevante, el grado de hacinamiento es solo uno de los problemas del sistema carcelario. El informe de este a\u00f1o presenta tambi\u00e9n una clasificaci\u00f3n de las unidades y los sectores: aquellos donde se incurre en \u00abtratos crueles, inhumanos o degradantes\u00bb; otros donde se constatan \u00abinsuficientes condiciones para la integraci\u00f3n social\u00bb, y, finalmente, los que s\u00ed ofrecen \u00aboportunidades de integraci\u00f3n social\u00bb. En el primer grupo, el mismo en el que est\u00e1 Libertad, est\u00e1n los sectores Tercer Piso Este, Oeste, Preventivas Reincidentes, Tr\u00e1nsito Cuarto Nivel y Quinto Nivel de la Unidad N.\u00ba 5. Tambi\u00e9n en esa categor\u00eda est\u00e1 el sector femenino de la c\u00e1rcel de Maldonado. \u00abYa tenemos m\u00e1s de 600 privadas de libertad en la unidad. En la planta baja hay un par de talleres y est\u00e1 la famosa cancha de tenis donde estuvo Pablo Cuevas. Pero para que las PPL [personas privadas de libertad] puedan participar de las actividades tiene que haber quien las lleve, y nosotras no damos abasto. La violencia empeora cada d\u00eda. Lo asombroso es que todav\u00eda no haya explotado\u00bb, inform\u00f3 al semanario una funcionaria de la Unidad N.\u00ba 5.<\/span><\/p>\n

No more tears<\/b><\/span><\/p>\n

Para que Fleitas obtuviera la prisi\u00f3n domiciliaria fue necesario un singular alineamiento astral. Hab\u00eda sido condenada a cuatro a\u00f1os de prisi\u00f3n en primera instancia y la decisi\u00f3n fue confirmada tras la apelaci\u00f3n. Fue la jueza de ejecuci\u00f3n Ver\u00f3nica Molina quien acept\u00f3 los argumentos de la defensa despu\u00e9s de la intervenci\u00f3n conjunta del comisionado parlamentario, la Cl\u00ednica de Litigio Estrat\u00e9gico de la Facultad de Derecho de la Udelar y la organizaci\u00f3n Gurises Unidos, a t\u00edtulo de amicus curiae. Este t\u00e9rmino en lat\u00edn, que puede traducirse como \u2018amigo del tribunal\u2019, refiere a una persona que no est\u00e1 involucrada en la causa, pero que, en funci\u00f3n de su experticia, puede ser o\u00edda en el juicio.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, fue necesario que el MIDES asegurara a Fleitas una vivienda donde cumplir su prisi\u00f3n \u2013pues, como se ha dicho, no la ten\u00eda\u2013 y que el Instituto del Ni\u00f1o y Adolescente del Uruguay y Gurises Unidos se comprometieran a darle su apoyo para que sus hijos tuvieran quien los lleve a la escuela y a las dem\u00e1s actividades. Todo fue posible, subrayaba Fern\u00e1ndez en la entrevista mencionada, gracias a un \u00abnotable trabajo de la defensa p\u00fablica, [\u2026] que sigui\u00f3 el tema desde la primera instancia, apel\u00f3 la resoluci\u00f3n y, en la etapa de ejecuci\u00f3n de la pena, una fase muchas veces olvidada en el proceso, se junt\u00f3 con otros actores y logr\u00f3 que esta persona tenga su privaci\u00f3n de libertad en prisi\u00f3n domiciliaria\u00bb.<\/span><\/p>\n

Todo esto ocurri\u00f3, cabe a\u00f1adir, en un contexto de sensibilizaci\u00f3n sobre el caso gracias a las oportunas notas de la colega de B\u00fasqueda, quien, por cierto, fue recurrentemente aludida en el debate sobre 135 art\u00edculos de la LUC. Sin embargo, es dif\u00edcil que por el mismo camino pueda resolverse una situaci\u00f3n de las proporciones descriptas.<\/span><\/p>\n

Pocas nueces <\/b><\/span><\/p>\n

\u00abNosotros presentamos un proyecto en su momento\u00bb, dijo al semanario el senador frenteamplista Charles Carrera, aludiendo al proyecto de ley que propon\u00eda a\u00f1adir al art\u00edculo 228 del C\u00f3digo de Proceso Penal un \u00abelemento de especial relevancia\u00bb, mediante el cual el juez pod\u00eda evitar que una imputada recibiera la prisi\u00f3n preventiva. El elemento es el hecho de que la mujer sea primaria, provenga de un sector socioecon\u00f3mico vulnerable y sea jefa de hogar, con ni\u00f1os, adolescentes o personas en situaci\u00f3n de dependencia a su cargo. El proyecto entr\u00f3 el 13 de octubre a la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y C\u00f3digos. Desde entonces, no ha avanzado un paso.<\/span><\/p>\n

Antes y despu\u00e9s del refer\u00e9ndum sobre 135 art\u00edculos de la LUC, la senadora colorada Carmen Sanguinetti manifest\u00f3 su voluntad de reformular el art\u00edculo 74 de la norma. \u00abEstoy trabajando para enmendar este art\u00edculo en particular, estoy trabajando para presentar una modificaci\u00f3n\u00bb, dijo al otro d\u00eda de la consulta popular en Primera ma\u00f1ana, de El Espectador. A varios meses de aquellas declaraciones, la enmienda a\u00fan no se conoce. Tampoco ha presentado nada la \u00abcomisi\u00f3n celeste\u00bb, que anunci\u00f3 el diputado colorado Gustavo Zub\u00eda para hacer modificaciones en la norma (integrada tambi\u00e9n por el nacionalista Mario Colman y el cabildante Eduardo Lust).<\/span><\/p>\n

Salidas<\/b><\/span><\/p>\n

Hay indicios de que se est\u00e1n aplicando algunos paliativos. La Unidad N.o 9 est\u00e1 en Montevideo y es contigua a la 5. A diferencia de esta \u00faltima, aloja a mujeres con hijos y lo hace en condiciones bastante dignas. \u00abHay unas 30 mujeres all\u00ed. Hace tiempo que se espera que su poblaci\u00f3n se triplique, por los cambios hechos por la LUC. Pero eso no ha sucedido. Sospecho que los operadores judiciales, advirtiendo el disparate que significa aplicar las nuevas normas, est\u00e1n encontrando la manera de demorar o evitar nuevas condenas\u00bb, coment\u00f3 al semanario un conocedor del sistema.<\/span><\/p>\n

Hoy son 1.018 las privadas de libertad, inform\u00f3 al semanario la oficina del comisionado. La situaci\u00f3n empeor\u00f3, pero algo menos de lo esperable. Si la tasa de crecimiento intermensual de las mujeres encarceladas se hubiese mantenido en los niveles calculados por Vigna, cabr\u00eda esperar que ya fuesen 1.124. La defensora p\u00fablica Mar\u00eda Noel Rodr\u00edguez explic\u00f3 a Brecha que la fiscal\u00eda de Montevideo ha comenzado a entender como tentativa aquellos casos en los que la entrega de la sustancia es interceptada, lo que ha permitido suavizar las penas.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la Asociaci\u00f3n de Defensores P\u00fablicos ha querido ir m\u00e1s lejos. Articul\u00f3 un proyecto de ley, al que accedi\u00f3 el semanario, que resolver\u00eda las aristas m\u00e1s regresivas de la de la LUC en este aspecto. En general, la propuesta habilita al juez a determinar medidas alternativas al encarcelamiento en varios casos en los que la LUC lo imped\u00eda. As\u00ed, podr\u00edan aplicarse medidas sustitutivas a un inculpado de suministrar coca\u00edna o pasta base siempre que la sustancia incautada no supere \u00abuna cantidad m\u00ednima destinada exclusivamente al consumo\u00bb y que el acusado sea primario, padre o madre jefe o jefa de hogar, con menores a cargo en situaci\u00f3n de vulnerabilidad. Respecto al debatido art\u00edculo 74, el proyecto de los defensores p\u00fablicos modifica la redacci\u00f3n del agravante sobre el suministro de estupefacientes en las unidades penitenciarias, aclarando que ser\u00e1 aplicado cuando el delito ocurra en \u00ablos espacios donde las personas privadas de libertad conviven habitualmente, excluy\u00e9ndose la zona de ingreso\u00bb, por lo que, en principio, las visitas quedar\u00e1n eximidas de la pena agravada.<\/span><\/p>\n

Consecuentemente, el proyecto propone corregir las normas procesales introducidas por la LUC para que el r\u00e9gimen de libertad a prueba sea aplicado aunque la sustancia incautada haya sido coca\u00edna o pasta base. De acuerdo con el proyecto, el juez debe tener presente la condici\u00f3n de padre o madre jefe o jefa de hogar con menores a cargo a la hora de definir si aplicar\u00e1 una pena de prisi\u00f3n o una sustitutiva. El juez de la causa o el de ejecuci\u00f3n tambi\u00e9n podr\u00e1n aplazar o suspender el aprisionamiento de una persona si entienden que se dan las condiciones para que sea sometida a un r\u00e9gimen de libertad a prueba. \u00abDif\u00edcil ser\u00e1 volver el tiempo atr\u00e1s, pero es posible cambiar el destino de muchas otras mujeres\u00bb, reflexionan los defensores en la exposici\u00f3n de motivos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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