{"id":25722,"date":"2022-04-22T20:50:39","date_gmt":"2022-04-22T18:50:39","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=25722"},"modified":"2022-04-25T23:55:58","modified_gmt":"2022-04-25T21:55:58","slug":"venezuela-lujo-desigualdades-y-capitalismo-bodegonero-benedicte-bull-manuel-sutherland-antulio-rosales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=25722","title":{"rendered":"Venezuela – Lujo, desigualdades y \u00abcapitalismo bodegonero\u00bb. [Benedicte Bull\/Manuel Sutherland\/Antulio Rosales]"},"content":{"rendered":"

Lujo, desigualdades y \u00abcapitalismo bodegonero\u00bb<\/b><\/span><\/p>\n

La expansi\u00f3n de los bodegones en Venezuela \u2013tiendas de productos importados, incluso de lujo, para quienes pueden pagarlos\u2013 va de la mano del proceso de \u00abdolarizaci\u00f3n\u00bb de la econom\u00eda (y de la apelaci\u00f3n a diversas formas de pago) y de mecanismos de decisi\u00f3n opacos para establecer ganadores y perdedores de la crisis. Las zonas econ\u00f3micas especiales (ZEE) son la cara complementaria de este proceso.<\/b><\/span><\/p>\n

Benedicte Bull\/Manuel Sutherland\/Antulio Rosales *<\/b><\/span><\/p>\n

Nueva Sociedad<\/a>, marzo-abril 2022<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 22-4-2022<\/strong><\/span><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la econom\u00eda venezolana ha cambiado significativamente. La producci\u00f3n petrolera cay\u00f3 a partir de 2015 y, despu\u00e9s de 2019, se desplom\u00f3 por debajo del mill\u00f3n de barriles diarios. El pa\u00eds atraves\u00f3 m\u00e1s de cuatro a\u00f1os de hiperinflaci\u00f3n y en siete a\u00f1os el pib se ha contra\u00eddo en m\u00e1s de 80% 1<\/a><\/sup>mico. Un an\u00e1lisis hist\u00f3rico y comparativo\u00bb en Am\u00e9rica Latina Hoy vol. 85 No 1, 2020.]. Como respuesta a la crisis y a las sanciones financieras y sectoriales (que afectan al petr\u00f3leo y oro venezolanos) impuestas por Estados Unidos en 2017 y 2019, el gobierno de Nicol\u00e1s Maduro ha avanzado en un conjunto de reformas econ\u00f3micas que buscan liberalizar ciertos sectores comerciales y productivos. El objetivo ulterior es mantener el poder pese a la conflictividad pol\u00edtica y social que ha generado su gobierno y a la peor crisis econ\u00f3mica de la historia republicana del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Los cambios propuestos no han venido acompa\u00f1ados de reformas fiscales que permitan aumentar la recaudaci\u00f3n, ni de una discusi\u00f3n formalizada del presupuesto nacional con actores pol\u00edticos y econ\u00f3micos diversos. Al contrario, estas reformas se caracterizan por la opacidad \u2013se desconocen los alcances de las alianzas, los t\u00e9rminos de las contrataciones y las transferencias de activos\u2013, as\u00ed como por la arbitraria ejecuci\u00f3n de regulaciones y cambios legales. Hemos visto c\u00f3mo el gobierno nacional ha aplaudido la dolarizaci\u00f3n informal como una \u00abv\u00e1lvula de escape\u00bb 2<\/a><\/sup>, sin regularla en una forma consistente y transparente.<\/span><\/p>\n

En este contexto, vale la pena preguntarse: \u00bfc\u00f3mo podemos caracterizar el sistema econ\u00f3mico que rige actualmente en Venezuela? \u00bfQui\u00e9nes lo controlan? \u00bfCu\u00e1l es el destino de estos cambios? En un esfuerzo por comenzar a dar cuenta de estos procesos de transformaci\u00f3n en pol\u00edtica econ\u00f3mica, intentamos desentra\u00f1ar algunos de los fen\u00f3menos fundamentales que han emergido como cambios econ\u00f3micos recientes en el pa\u00eds. Entre estos fen\u00f3menos se encuentra la emergencia de los llamados \u00abbodegones\u00bb como la nueva cara del consumo, despu\u00e9s de a\u00f1os de escasez y en medio de una de las hiperinflaciones m\u00e1s dilatadas de la historia. \u00abBodeg\u00f3n\u00bb es el t\u00e9rmino que se usa para designar tiendas de bienes importados. Estos bodegones pueden concentrarse en alimentos y bebidas, como supermercados regulares, pero tambi\u00e9n hay algunos que, por ejemplo, son expendios de electrodom\u00e9sticos y otros productos. Los bodegones gozan en general de excepciones arancelarias y muchos consiguen sus bienes a trav\u00e9s del sistema \u00abpuerta a puerta\u00bb, que permite importar sin tener que cumplir con requisitos sanitarios ni fitosanitarios. Los enormes beneficios fiscales y tributarios poco a poco han ido disminuyendo, pero aun as\u00ed resultan onerosos si se consideran en contraste con las enormes trabas que enfrentan la industria y el agro local.<\/span><\/p>\n

El estudio de los bodegones forma parte de una serie de investigaciones con el prop\u00f3sito de describir y analizar cambios experimentados en diferentes \u00e1mbitos de la econom\u00eda venezolana en tiempos recientes 3<\/a><\/sup>. Prestamos particular atenci\u00f3n al surgimiento de nuevas desigualdades, tanto entre consumidores y trabajadores como entre empresarios y comerciantes. En segundo lugar, se revela una arbitraria y opaca liberalizaci\u00f3n focalizada, de la cual el gobierno de Maduro busca extraer r\u00e9ditos pol\u00edticos (estabilidad), as\u00ed como materiales: determinar a priori los ganadores del proceso de desregulaci\u00f3n. Observamos la formaci\u00f3n de nuevas elites comerciales y el creciente empoderamiento de clases econ\u00f3micas importadoras y extractivas en alianza con el poder estatal.<\/span><\/p>\n

Los antecedentes y el soporte legal de la econom\u00eda del bodeg\u00f3n<\/b><\/span><\/p>\n

Como respuesta a la crisis econ\u00f3mica que se inici\u00f3 en 2014 y se extiende hasta hoy, a partir de 2016 el gobierno de Maduro comenz\u00f3 a forjar espacios de experimentaci\u00f3n regulatorios en la econom\u00eda venezolana. Ese a\u00f1o cre\u00f3 la zona de desarrollo especial Arco Minero del Orinoco (amo) con el objetivo de formalizar alianzas y din\u00e1micas preexistentes en el estado Bol\u00edvar en torno de la miner\u00eda de oro. Con ese decreto, aument\u00f3 la presencia del Estado en la actividad minera, mientras que se mantuvieron pr\u00e1cticas informales de control territorial por parte de grupos armados y se profundizaron el contrabando y la venta ilegal de oro manu militari 4<\/a><\/sup>. Asimismo, en 2017, por v\u00eda del Tribunal Supremo de Justicia, el gobierno trat\u00f3 de modificar la distribuci\u00f3n accionaria de las empresas mixtas de la industria petrolera, contraviniendo la Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos 5<\/a><\/sup>.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de las sanciones impuestas por Estados Unidos a finales de enero de 2019, el gobierno de Maduro derog\u00f3 la Ley de Il\u00edcitos Cambiarios y facilit\u00f3 as\u00ed el uso y cambio del d\u00f3lar estadounidense en la econom\u00eda nacional. Adem\u00e1s, reanud\u00f3 los esfuerzos por abrir nichos de mercado a la inversi\u00f3n extranjera directa tanto en el sector de hidrocarburos como en otros 6<\/a><\/sup>. En octubre de 2020, la supraconstitucional Asamblea Nacional Constituyente aprob\u00f3 la denominada Ley Antibloqueo que permite la transferencia, concesi\u00f3n, privatizaci\u00f3n o arriendo de activos de la Rep\u00fablica a inversionistas privados 7<\/a><\/sup>.<\/span><\/p>\n

La pol\u00e9mica Ley Antibloqueo abre la puerta a la privatizaci\u00f3n masiva de activos en manos del Estado. Esta privatizaci\u00f3n se ha denominado \u00abreestructuraci\u00f3n empresarial de activos\u00bb, cosa que ya se ha venido haciendo con propiedades p\u00fablicas como Abastos Bicentenarios y la red de locales de expendio de alimentos Mercado de Alimentos (Mercal) y Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (pdval). No se cuenta con informaci\u00f3n p\u00fablica sobre las privatizaciones en cuesti\u00f3n, es decir, no se sabe en cu\u00e1nto dinero se han vendido los establecimientos, ni cu\u00e1nto ha podido ingresar al fisco en concepto de enajenaci\u00f3n de activos. La inconsulta Ley Antibloqueo busca darles un marco legal a los procesos de privatizaci\u00f3n que se han venido ejecutando discretamente, y profundiza los procedimientos opacos que han venido sucediendo. La opacidad se convierte en pol\u00edtica de Estado, justificada bajo el paraguas de la hostilidad externa y las denominadas \u00abmedidas coercitivas unilaterales\u00bb (sanciones). En este contexto, se ofrecen elevados castigos penales a quienes publiquen informaci\u00f3n sobre la negociaci\u00f3n, es decir, los precios y los nombres \u00abbeneficiarios\u00bb de los bienes estatales a enajenar. M\u00e1s a\u00fan, no se contempla un reglamento abierto con respecto al proceso legal de liquidaci\u00f3n de activos, es decir, no hay una normativa que regule las formas legales de proceder: licitaci\u00f3n, concurso, subasta p\u00fablica, entre otras.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de la elecci\u00f3n de una nueva Asamblea Nacional en diciembre de 2020 marcada por altos niveles de abstenci\u00f3n (69%) y varias irregularidades, casi la totalidad de las curules han sido ocupadas por aliados del gobierno, con una escueta minor\u00eda opositora alentada desde el poder. Eso permiti\u00f3 al gobierno avanzar en una agenda legislativa que buscar\u00eda ampliar esos espacios de experimentaci\u00f3n regulatoria a\u00fan m\u00e1s con una Ley de Zonas Econ\u00f3micas Especiales (lzee), as\u00ed como una nueva reforma a la Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos, entre otras.<\/span><\/p>\n

Las medidas propuestas parecen ser insuficientes para la magnitud de la crisis; si la vemos desde su pib per c\u00e1pita, la econom\u00eda ha retrocedido a niveles de hace unos 70 a\u00f1os, seg\u00fan la \u00faltima data disponible a julio de 2021.<\/span><\/p>\n

Un aspecto importante de la crisis econ\u00f3mica venezolana es la elevada inflaci\u00f3n, seguida por hiperinflaci\u00f3n. Aunque la inflaci\u00f3n ha venido disminuyendo desde el descontrolado 130.060% de 2018, sigue siendo extremadamente alta. La tasa oficial de inflaci\u00f3n en 2021 fue de 686%, la m\u00e1s alta del mundo y casi 13 veces m\u00e1s alta que la de Argentina, la tercera m\u00e1s alta del mundo. En enero de 2022 se ha salido de la hiperinflaci\u00f3n, pero las tasas intermensuales son a\u00fan muy elevadas.<\/span><\/p>\n

Como resultado de la derogaci\u00f3n de la Ley de Cambios Il\u00edcitos, emergi\u00f3 una dolarizaci\u00f3n anarquizada, o la circulaci\u00f3n multimoneda. Tambi\u00e9n se pulveriz\u00f3 la confianza de la poblaci\u00f3n en la moneda nacional. Esto se ha reflejado en un deterioro del tipo de cambio en Venezuela. Desde diciembre de 2017, previo a la eliminaci\u00f3n de cinco ceros del cono monetario (2018), hasta julio de 2021, el tipo de cambio entre bol\u00edvares y d\u00f3lares se ha incrementado en 288.000.000%. Pero en la actualidad se pas\u00f3 al otro extremo, y al estar el tipo de cambio bastante estable la alta inflaci\u00f3n provoc\u00f3 una sobrevaluaci\u00f3n del bol\u00edvar que algunos calculan en m\u00e1s de 100%.<\/span><\/p>\n

Caracter\u00edsticas de los bodegones<\/b><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los resultados que pudimos obtener en nuestro estudio, 80% de los bodegones tienen menos de cinco a\u00f1os de funcionamiento. Es un periodo c\u00f3nsono a una de las razones centrales de su aparici\u00f3n: suplir con mercanc\u00edas importadas terminadas lo que suministraba la industria nacional que en 2014 estaba abatida por la crisis econ\u00f3mica, los controles de precios y de cambio, y la escasez de divisas provenientes de la renta petrolera. Una industria nacional dependiente de las exportaciones petroleras y de las divisas subsidiadas por el Estado que pod\u00eda adquirir se vino a la ruina dejando los anaqueles vac\u00edos. La forma elitista de solucionar en el corto plazo esta situaci\u00f3n fue facilitar la onerosa importaci\u00f3n de bienes que otrora eran producidos en el pa\u00eds. Ello permiti\u00f3 solventar parcialmente la severa escasez que enfrentaba el pa\u00eds, pero a precios considerablemente mayores, lo que merma a\u00fan m\u00e1s el debilitado poder adquisitivo de la poblaci\u00f3n asalariada, aumenta la desigualdad e impacta en la capacidad productiva nacional.<\/span><\/p>\n

La primera pregunta que nos hicimos fue: \u00bfqu\u00e9 nos puede decir la operaci\u00f3n de los bodegones sobre el sistema monetario del pa\u00eds? Recientemente se ha popularizado la idea de que la econom\u00eda venezolana se est\u00e1 dolarizando. Como plantea el economista Ronald Balza, en la econom\u00eda nacional circulan tanto el d\u00f3lar como el peso colombiano, el real brasile\u00f1o, e inclusive el oro y las criptomonedas como medios de pago 8<\/a><\/sup>. Pero efectivamente el d\u00f3lar estadounidense ha venido ganando terreno, en detrimento del bol\u00edvar, en especial porque la moneda de referencia termina siendo el d\u00f3lar en las transacciones cotidianas, m\u00e1s all\u00e1 de la moneda en que se haga el intercambio. Es decir, mientras que empleadores y consumidores contin\u00faan usando el bol\u00edvar en sus transferencias y pagos, lo hacen muchas veces con referencia en el d\u00f3lar como marcador del precio, debido a la inestabilidad del valor de la moneda nacional y la dificultad de manejar cotidianamente elevadas cifras en bol\u00edvares. Distintos trabajos de empresas consultoras han venido mostrando el avance del d\u00f3lar, as\u00ed como tambi\u00e9n el de otros medios de pago como el euro, el peso colombiano, el real brasile\u00f1o y el oro. Ha sido notable el aumento del uso de sistemas electr\u00f3nicos de pago, como Zelle, a trav\u00e9s de los cuales se hacen transferencias en d\u00f3lares entre cuentas de bancos estadounidenses para el consumo de bienes dentro de Venezuela. En varios medios, se ha planteado que m\u00e1s de 80% de los pagos en bodegones se hacen con d\u00f3lares. Nuestro estudio muestra una realidad algo diferente. Pese a que la coexistencia de distintos medios de pago es un elemento central de la nueva econom\u00eda, seg\u00fan nuestras indagaciones alrededor de dos tercios de los bodegones indican que el bol\u00edvar \u2013en efectivo, con tarjeta o mediante transferencias\u2013 representa el medio de pago m\u00e1s usado, mientras que un tercio afirma que la moneda que m\u00e1s recibe es el d\u00f3lar estadounidense \u2013en efectivo o por transferencias electr\u00f3nicas (Zelle)\u2013. Aunque la cantidad de bol\u00edvares en la econom\u00eda (liquidez monetaria) equivale a alrededor de 500 millones de d\u00f3lares, casi 99% menos que en 2011, los venezolanos siguen usando con m\u00e1s frecuencia los bol\u00edvares a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos para pagar montos peque\u00f1os, que son los importes m\u00e1s recurrentes en las ventas. Esto se refiere a las compras de baja cuant\u00eda que no encuentran disponibilidad de cambio en divisas por lo bajo de los montos. Supongamos que nueve de los diez clientes de un bodeg\u00f3n compraron bienes por un total de 20 d\u00f3lares, pero un cliente pag\u00f3 80 d\u00f3lares en una sola compra. La frecuencia de pagos en bol\u00edvares ser\u00eda de 90%, pero el total de pagos en bol\u00edvares ser\u00eda de apenas 20%. Las extremas dificultades para ofrecer vuelto para montos peque\u00f1os y lo \u00abvaliosos\u00bb que son los d\u00f3lares de monto bajo (en mercados populares se venden d\u00f3lares de baja denominaci\u00f3n por encima de su valor nominal 9<\/a><\/sup> hace que la gente trate de atesorarlos al m\u00e1ximo y la impele a tratar de pagar en bol\u00edvares la mayor cantidad de montos posibles. El proceso de \u00abdolarizaci\u00f3n\u00bb es parte de una respuesta m\u00e1s amplia al estallido an\u00e1rquico de una circulaci\u00f3n multimoneda en la que brillan diversos medios de pago: desde el euro hasta un cart\u00f3n de huevos o bolsas de caf\u00e9 en grano. Se podr\u00eda argumentar que el desastre monetario fue el resultado esperado de una devastadora hiperinflaci\u00f3n que, a partir de octubre de 2017, pulveriz\u00f3 los registros hist\u00f3ricos inflacionarios del continente americano y lleg\u00f3 a ser el tercer fen\u00f3meno de este tipo m\u00e1s extenso, luego de los registrados en Nicaragua y Grecia. Pero la severa ca\u00edda de la cantidad de dinero en efectivo, principal medio de pago en las regiones, ocurri\u00f3 mucho antes de la hiperinflaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Muchos bodegones venden mercanc\u00edas con precios de uno o dos d\u00f3lares y esos productos son generalmente comprados en bol\u00edvares, mediante tarjetas de d\u00e9bito. Igualmente, en gran cantidad de compras los clientes \u00abcompletan\u00bb pagos en bol\u00edvares. Muchas transacciones terminan en una sensaci\u00f3n de molestia y p\u00e9rdida, porque los consumidores tienen que adquirir mercanc\u00edas adicionales, que no desean, para \u00abcompletar\u00bb compras. Tambi\u00e9n se da el caso contrario: muchos clientes no pueden comprar ciertos productos porque no hay formas de ofrecerles \u00abvuelto\u00bb. Este fen\u00f3meno ocurre tambi\u00e9n en otros establecimientos y contribuye a un sistema donde no solo los precios, sino tambi\u00e9n las posibilidades de hacer el pago, influyen en las decisiones de compra. Eso se puede considerar como una forma de \u00abdistorsi\u00f3n\u00bb en el mercado, que facilita la extracci\u00f3n de rentas extraordinarias y desfavorece a los consumidores. Los bodegones, entonces, son una cara de la creciente dolarizaci\u00f3n y el uso de divisas mixtas con diversos impactos en la econom\u00eda. Varias empresas de opini\u00f3n p\u00fablica han mostrado la dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica del uso del d\u00f3lar y otros medios de pago 10<\/a><\/sup>. Estos estudios revelan que la penetraci\u00f3n de monedas distintas al bol\u00edvar es mayor en las zonas fronterizas y los grandes centros urbanos. Comienzan adem\u00e1s a registrarse pagos por medio de criptomonedas, cuya miner\u00eda e intercambio han sido crecientemente incentivados por el gobierno nacional 11<\/a><\/sup> Las diferencias geogr\u00e1ficas y la coexistencia de distintos mecanismos de pago dan cuenta de importantes retos para la econom\u00eda venezolana. Por un lado, el permitido pero informal uso del d\u00f3lar dificulta calcular el valor real de la econom\u00eda y complica las formas de contabilidad de los negocios y del Estado, que est\u00e1 dejando de percibir ingresos por la v\u00eda de impuestos en divisas por la dificultad de armonizar una contabilidad que refleje ese ingreso. Asistimos entonces a una nueva capa de opacidad, que ya ha sido com\u00fan en los \u00faltimos a\u00f1os en el sector p\u00fablico, pero que ahora se hace patente en el sector privado. Esta opacidad genera importantes desigualdades y profundiza la incapacidad estatal, que ha visto mermada su inversi\u00f3n social y capacidad de respuesta ante las necesidades de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Los bodegones son una respuesta a la crisis econ\u00f3mica y a la falta de confianza en la moneda nacional y la econom\u00eda general. Con la apertura comercial que permiti\u00f3 la aparici\u00f3n de los bodegones, el gobierno nacional buscaba atender el problema de la escasez que afect\u00f3 el mercado nacional durante a\u00f1os anteriores y llenar los anaqueles por la v\u00eda de importaciones puerta a puerta. En t\u00e9rminos de las consecuencias monetarias de este modelo, es importante subrayar la p\u00e9rdida de confianza en el bol\u00edvar.<\/span><\/p>\n

Comercio desregulado: proteccionismo a la inversa<\/b><\/span><\/p>\n

Debemos resaltar los efectos desiguales de la liberalizaci\u00f3n focalizada que ha llevado a cabo el gobierno nacional. La desigualdad no solo afecta a las trabajadoras y los trabajadores, sino tambi\u00e9n a comerciantes y empresarios. En este sentido, no todos los actores del sector privado tienen igual acceso a mecanismos de importaci\u00f3n y financiamiento en divisas que permitan aprovechar las ventajas de la apertura comercial. En Venezuela persiste una end\u00e9mica dificultad burocr\u00e1tica que se impone como barrera para hacer negocios; ello se refleja en m\u00faltiples procesos jur\u00eddicos para abrir un comercio, adquirir una licencia de expendio de licores, obtener permiso para importar alimentos, etc. Resulta evidente la necesidad de tener v\u00ednculos con autoridades gubernamentales que ofrezcan permisos, licencias y autorizaciones.<\/span><\/p>\n

Esta condici\u00f3n de apertura arbitraria guarda paralelos con las reformas liberalizadoras que se llevaron a cabo en la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en la d\u00e9cada de 1990, as\u00ed como en la Federaci\u00f3n Rusa en los a\u00f1os 2000 12<\/a><\/sup>. La emergencia del patrimonialismo capitalista ruso se caracteriza por mantener elevados costos de entrada para nuevos inversionistas, gran incertidumbre para el sector privado local y reglas arbitrarias con escasa transparencia y rendici\u00f3n de cuentas de las autoridades que las ejecutan 13<\/a><\/sup>. En ese sentido, resalta la transferencia de activos p\u00fablicos a nuevos oligarcas privados asociados con el gobierno 14<\/a><\/sup>, as\u00ed como la imposici\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares, tales como sobornos y coimas, que de forma inadvertida socavaron la autonom\u00eda del sector privado. 15<\/a><\/sup>.<\/span><\/p>\n

Con la aparici\u00f3n de la pandemia de covid-19 en Venezuela, la arbitrariedad se ha insertado en inconsistentes pol\u00edticas de cuarentenas y otras restricciones a la movilidad. En este sentido, los cierres forzosos de locales comerciales han operado de forma desigual, y as\u00ed ciertos conglomerados privados tienen ventajas comerciales partiendo de las facilidades que les otorgan las autoridades. Quien no tenga conexi\u00f3n con las elites del poder parte con desventaja comercial.<\/span><\/p>\n

En la pol\u00edtica gubernamental de \u00abllenado de anaqueles\u00bb con mercanc\u00edas importadas, se han concretado eliminaciones de impuestos, aranceles y tributos a las mercanc\u00edas importadas que entran a rivalizar con, y en muchos casos a desplazar a los productos de una fam\u00e9lica industria nacional que s\u00ed debe pagar una serie de tributos. As\u00ed las cosas, importaciones door to door (sin nacionalizaci\u00f3n) ingresan al bodeg\u00f3n sin los correspondientes pagos arancelarios, controles sanitarios y de calidad normalmente requeridos. Ello implica el ingreso de mercanc\u00edas con \u00abpronto vencimiento\u00bb o fecha de caducidad borrada, o en casos m\u00e1s graves, de productos que no pasan los controles de calidad en aduanas exigentes. A la saz\u00f3n, esta pol\u00edtica comercial termina siendo un proteccionismo a la inversa, al otorgar facilidades a la importaci\u00f3n de mercanc\u00edas terminadas de las que los industriales locales no gozan. La reciente reforma al Impuesto a las Transacciones Financieras, en marzo de 2022, que impone al\u00edcuotas que van desde 3% hasta 20% para pagos realizados en divisas y criptomonedas, parece tratar de frenar la dolarizaci\u00f3n, pero lo que hace es simplemente castigar a la producci\u00f3n interna, ya que esta pagar\u00eda ese tributo a lo largo de toda la cadena productiva, lo que la encarece m\u00e1s y la hace menos competitiva. La importaci\u00f3n generalmente no paga ese impuesto por hacerse por fuera del mercado nacional, por lo cual tendr\u00eda otra ventaja adicional, muy poderosa.<\/span><\/p>\n

La escasa claridad en las normas y formas de regulaci\u00f3n implica la sostenida arbitrariedad en el manejo de la econom\u00eda en la etapa aperturista del gobierno bolivariano. En este caso, el gobierno nacional ha otorgado facilidades de expansi\u00f3n comercial y productiva a nuevos grupos econ\u00f3micos cuya informaci\u00f3n de origen y transparencia de gesti\u00f3n lucen bastante limitadas.<\/span><\/p>\n

Las zee o el boom del capitalismo precario<\/b><\/span><\/p>\n

La ley que crea las zee es la \u00abnovedad\u00bb que el gobierno est\u00e1 discutiendo con m\u00e1s ah\u00ednco en la Asamblea Nacional. De este modo se pretende facilitar un marco legal para abrir varias zonas en las cuales se apliquen normativas especiales a las inversiones. Seg\u00fan los diputados oficialistas, las zee pueden contribuir al crecimiento y el desarrollo de un pa\u00eds que no tiene alternativas al \u00abbloqueo\u00bb. En teor\u00eda, el gobierno venezolano busca emular el modelo chino, estableciendo \u00e1reas de lo que coloquialmente llamar\u00edamos \u00ablibre explotaci\u00f3n de recursos humanos y naturales\u00bb. El mayor ejemplo de \u00e9xito es, seg\u00fan sus proponentes, la zona de Shenzhen en China, originalmente una villa pesquera de 30.000 habitantes que fue convertida en zee en 1980. En realidad, Shenzhen funcion\u00f3 como una regi\u00f3n donde experimentar con pol\u00edticas comerciales m\u00e1s flexibles, alejadas de la planeaci\u00f3n central del gobierno chino. Pero las zee han fracasado en muchos pa\u00edses, quiz\u00e1s en la mitad de ellos 16<\/a><\/sup>; por lo general se enfrentan a graves problemas de escasez de recursos, infraestructura y fuerza de trabajo capacitada. La grav\u00edsima crisis el\u00e9ctrica venezolana, la escasez de agua potable, la ca\u00edda en la distribuci\u00f3n de gas y en la producci\u00f3n de combustibles se erigen como serios obst\u00e1culos para la instalaci\u00f3n de las zee. Debido al bajo nivel de los salarios, ha habido un fuerte \u00e9xodo de fuerza de trabajo cualificada; por ende, los procesos industriales o incluso de manufactura simple pueden enfrentarse con una severa escasez de mano de obra. Crear zee en diversos sitios del pa\u00eds puede empeorar gravemente el servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica, que presenta graves fallas en el suministro y que en el pasado reciente ha llegado a colapsar casi totalmente 17<\/a><\/sup>. Familias que sufren de severos racionamientos el\u00e9ctricos pueden ver acrecentadas las horas en las cuales no reciben el servicio. Lo mismo podr\u00eda decirse del agua, el gas y la gasolina.<\/span><\/p>\n

Los beneficios de las zee parecen ser m\u00e1s que dudosos. Dada la amplia competencia mundial de zee en actual creaci\u00f3n y la muy profunda inseguridad pol\u00edtica y jur\u00eddica general en Venezuela para la inversi\u00f3n (adem\u00e1s de las sanciones), ser\u00eda preciso ofrecer condiciones exageradamente ventajosas a la inversi\u00f3n tanto nacional como internacional. Entre las prerrogativas ofrecidas por la ley, figuran amplias exenciones en los tributos a cancelar por concepto de aranceles a la importaci\u00f3n (ventaja de la que gozan en la actualidad los bodegones, microformas de zee urbanas), impuestos cero o de un d\u00edgito en la exportaci\u00f3n e importantes descuentos en los impuestos sobre la renta. Por ende, los milagrosos beneficios fiscales no parecen estar ni cerca de un erario p\u00fablico que con extrema urgencia requiere de recursos l\u00edquidos. Otro asunto menospreciado es el impacto que las zonas intensivas en manufacturas generan sobre el medio ambiente y la escasez de recursos naturales (privatizados en la zee). Teniendo como antecedente el lamentable ecocidio que acontece en el Arco Minero del Orinoco (una precursora de las zee) y los penosos desastres sociales, replicar ese modelo en m\u00e1s \u00e1reas ser\u00eda funesto. Por la experiencia reciente, el gobierno actual no tiene ninguna fuerza de control real sobre este tipo de actividades, por lo que su desarrollo podr\u00eda ser a\u00fan m\u00e1s voraz en la destrucci\u00f3n ambiental y social.<\/span><\/p>\n

Las zee parecen ser la continuidad del modelo de acumulaci\u00f3n de capital \u00abbodegonero\u00bb, es decir, concentrado en elites muy alejadas de las necesidades b\u00e1sicas de desarrollo m\u00e1s importantes para la naci\u00f3n. Con esto nos referimos a la predilecci\u00f3n por la importaci\u00f3n de bienes terminados, lo que atenta contra la recuperaci\u00f3n de la industria local, y al enfoque en los sectores m\u00e1s pudientes como cliente objetivo a satisfacer, lo que deja de lado a la inmensa mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n que percibe ingresos muy bajos. Las zee parecen ser la extensi\u00f3n \u00abbodegonera\u00bb por el lado de las exportaciones, o sea, desarrollar \u00e1reas geogr\u00e1ficas costeras para la producci\u00f3n de mercanc\u00edas manufacturadas para la exportaci\u00f3n, sin tener en cuenta las necesidades de consumo de un mercado interno extremadamente deteriorado. Se tratar\u00eda de la reedici\u00f3n del modelo de econom\u00eda de enclave en el siglo xxi. Por ende, todo parece indicar que el capitalismo \u00abbodegonero\u00bb no requiere, ni promueve, los m\u00e1s m\u00ednimos esfuerzos por desarrollar los bienes p\u00fablicos sociales inherentes al desarrollo cl\u00e1sico de la acumulaci\u00f3n de capital. Desde esta perspectiva, este modelo de acumulaci\u00f3n no necesitar\u00eda desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad, ni impulsar la educaci\u00f3n t\u00e9cnica, ni la expansi\u00f3n de la investigaci\u00f3n; mucho menos crear las condiciones necesarias para tal desarrollo.<\/span><\/p>\n

La propuesta de expansi\u00f3n de formas de experimentaci\u00f3n de apertura econ\u00f3mica como las zee se relaciona con la experiencia de los bodegones en varios sentidos. En primer lugar, reafirma el inter\u00e9s de generar nichos de mercado con reglas excepcionales que promueven ventajas para ciertos grupos econ\u00f3micos por sobre el resto de la poblaci\u00f3n. Los sectores importadores y extractivos tienden a ser los beneficiados. En segundo lugar, la experiencia de los bodegones revela la profundizaci\u00f3n de la desigualdad salarial. En tercer lugar, la opacidad en la toma de decisiones, as\u00ed como la falta de transparencia y de rendici\u00f3n de cuentas, implica retos fundamentales para la contabilidad nacional y para la recaudaci\u00f3n de impuestos que puedan eventualmente traducirse en inversi\u00f3n social para la ciudadan\u00eda. Todo ello sugiere la importancia de generar acuerdos pol\u00edticos y sociales que puedan retomar el Estado de derecho y alcanzar conquistas sociales caracter\u00edsticas de otras \u00e9pocas de la historia venezolana.<\/span><\/p>\n

Por la monumental crisis que atraviesa Venezuela, se necesita con urgencia de una serie de cambios estructurales. Si bien los cambios basados en procesos de apertura y flexibilizaci\u00f3n econ\u00f3mica, mas no pol\u00edtica, de algunas leyes y normativas que trababan el proceso nacional de acumulaci\u00f3n de capital son definitivamente \u00abprogresivos\u00bb, lucen insuficientes. En una econom\u00eda que probablemente ha perdido alrededor de 80% del pib en los \u00faltimos ocho a\u00f1os, un crecimiento de 5% en un a\u00f1o apenas recuperar\u00eda un min\u00fasculo 1% del tama\u00f1o que la econom\u00eda ten\u00eda en 2013. Por ende, los cambios que se han producido hasta ahora no parecen ser suficientes para la magnitud de la crisis. As\u00ed las cosas, la \u00abbodegonizaci\u00f3n\u00bb, si cabe el t\u00e9rmino, de la econom\u00eda en su conjunto, es decir, un incremento fuerte de sectores que importan y revenden mercanc\u00edas a altos precios para consumidores de elevados ingresos en una diversa gama de bienes y servicios, no va a tener un impacto relevante en el proceso de recuperaci\u00f3n. Por tanto, la \u00abbodegonizaci\u00f3n\u00bb acompa\u00f1ada de leyes y normativas que la impulsen podr\u00eda ser \u00abprogresiva\u00bb, en el mejor de los casos, pero ser\u00eda apenas una min\u00fascula pieza en el gigantesco esfuerzo necesario para la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica y social del pa\u00eds. Al mismo tiempo, este tipo de apertura comercial est\u00e1 generando consecuencias importantes en t\u00e9rminos de desigualdad que afectan tanto a trabajadores como a consumidores y productores nacionales.<\/span><\/p>\n

El auge de una especie de \u00abvariantes de bodegones\u00bb dedicados a la venta de electrodom\u00e9sticos, veh\u00edculos importados, cafeter\u00edas con caf\u00e9 importado, restaurantes de lujo con ingredientes \u00abex\u00f3ticos\u00bb y megabodegones es visto por algunos sectores con agrado y como una se\u00f1al de recuperaci\u00f3n, pero, como se ha dicho anteriormente, esta sensaci\u00f3n no siempre se ve acompa\u00f1ada de la activaci\u00f3n del aparato productivo. El pa\u00eds necesita reconstruir sus \u00e1mbitos de creaci\u00f3n y agregaci\u00f3n de valor, desarrollar sus fuerzas productivas y satisfacer las necesidades de su poblaci\u00f3n. En la \u00abbodegonizaci\u00f3n\u00bb surgen empresas que escasamente agregan valor y que solo revenden mercanc\u00edas importadas que, en muchos casos, podr\u00edan fabricarse en Venezuela si hubiera mejores condiciones para la inversi\u00f3n productiva a mediano y largo plazo. Es evidente que es m\u00e1s barato y eficiente importar la materia prima para elaborar cervezas o pastas que importar los productos terminados en latas o sobres. Es comprensible que la importaci\u00f3n masiva de bienes terminados que antes se produc\u00edan en el pa\u00eds haya sido una respuesta a la crisis de abastecimiento de 2016 y 2017 y una lucrativa oportunidad de negocio. Sin embargo, es ineficaz basar el modelo de desarrollo econ\u00f3mico, o tan siquiera la recuperaci\u00f3n del pib, en esta pol\u00edtica de emergencia sin capacidades reales de impulso econ\u00f3mico sostenible.<\/span><\/p>\n

La burbuja bodegonera est\u00e1 muy limitada a la captaci\u00f3n de clientes de poder adquisitivo medio y alto, que en buena parte reciben remesas de la di\u00e1spora venezolana en el mundo y ostensiblemente estar\u00edan conectados con negocios productivos de \u00edndole transnacional. As\u00ed las cosas, cada vez hay m\u00e1s competencia por estos clientes debido a la irrupci\u00f3n de m\u00e1s bodegones, y el poder dinamizador de su demanda solvente se est\u00e1 viendo cada vez m\u00e1s disminuido. Teniendo productos pr\u00e1cticamente id\u00e9nticos, los bodegones parecen estar vendiendo mucho menos que antes, y sus productos parecen permanecer tiempos muy prolongados en el anaquel, lo que se acent\u00faa con la apertura de nuevos locales. En resumen, el crecimiento basado en la \u00abbodegonizaci\u00f3n\u00bb parece estar enfrentando un declive, y paulatinamente revela lo oneroso, poco productivo y eficaz de sus negocios. Esto se traduce en mermas del poder adquisitivo, ya que los consumidores deben comprar productos que podr\u00edan fabricarse de manera m\u00e1s econ\u00f3mica dentro de Venezuela, con la consiguiente creaci\u00f3n de empleos de calidad que eso podr\u00eda conllevar. Es decir, la \u00abbodegonizaci\u00f3n\u00bb es una estrategia que tiene piernas cortas. La experimentaci\u00f3n econ\u00f3mica ad hoc no solo es insuficiente, sino que puede generar perversas din\u00e1micas de opacidad y nuevas desigualdades. Por ello, cambios en el \u00e1mbito pol\u00edtico, social, econ\u00f3mico y jur\u00eddico deben ir de la mano de posibles aperturas productivas o comerciales. Ni la expansi\u00f3n bodegonera hacia el sector hotelero y de electrodom\u00e9sticos, por ejemplo, ni las muy acotadas zee pueden ser las \u00fanicas respuestas para salir de una crisis de tan grande magnitud. El di\u00e1logo social, el acuerdo nacional y el desarrollo cient\u00edfico y t\u00e9cnico de las fuerzas productivas en concordancia con el respeto al medio ambiente son aspectos necesarios, aunque no aparecen en las propuestas oficiales para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y social de un pa\u00eds que aspira a ver la luz al final del t\u00fanel.<\/span><\/p>\n

* Benedicte Bull<\/strong>, profesora en el Centro de Desarrollo y Medio Ambiente de la Universidad de Oslo y dirige la Red Noruega de Investigaci\u00f3n sobre Latinoam\u00e9rica. Manuel Sutherland<\/strong>, economista y director del Centro de Investigaci\u00f3n y Formaci\u00f3n Obrera (CIFO), Caracas. Antulio Rosales<\/strong>, profesor asistente de Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de New Brunswick (Canad\u00e1).<\/span><\/p>\n

(Este texto es una versi\u00f3n abreviada de los resultados de una investigaci\u00f3n llevada a cabo a finales de 2020 como parte de una colaboraci\u00f3n entre la Universidad de Oslo y el CIFO. Una versi\u00f3n m\u00e1s extensa fue publicada por la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert con el t\u00edtulo \u00abVenezuela: de la crisis econ\u00f3mica al capitalismo elitista bodegonero\u00bb, Caracas, 11\/2021. Bibliothek der Friedrich-Ebert-Stiftung (fes.de)<\/span><\/p>\n

Notas<\/u><\/b><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La expansi\u00f3n de los bodegones en Venezuela \u2013tiendas de productos importados, incluso de lujo, para quienes pueden pagarlos\u2013 va de la mano del proceso de \u00abdolarizaci\u00f3n\u00bb de la econom\u00eda (y de la apelaci\u00f3n a diversas formas de pago) y de mecanismos de decisi\u00f3n opacos para establecer ganadores y perdedores de la crisis.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":25726,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[17923],"tags":[17212,703607439,703604859,703605034,703607438,703608417],"class_list":["post-25722","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-venezuela","tag-america-latina","tag-bolivares","tag-dolar","tag-eeuu","tag-hiperinflacion","tag-zonas-economicas-especiales","fallback-thumbnail"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/Venezuela2204-594419855-1650652345664.jpg?fit=1300%2C692&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-6GS","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25722","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=25722"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25722\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25759,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25722\/revisions\/25759"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/25726"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=25722"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=25722"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=25722"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}