{"id":24300,"date":"2022-02-19T08:51:50","date_gmt":"2022-02-19T07:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=24300"},"modified":"2022-02-19T08:51:50","modified_gmt":"2022-02-19T07:51:50","slug":"brasil-retorno-del-hambre-un-monumento-erigido-con-la-ruina-de-las-politicas-sociales-denise-de-sordi-entrevista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=24300","title":{"rendered":"Brasil – Retorno del hambre: un monumento erigido con la ruina de las pol\u00edticas sociales. [Denise De Sordi – Entrevista]"},"content":{"rendered":"

Entrevista con Denise De Sordi<\/b><\/span><\/p>\n

Retorno del hambre es un monumento erigido con la ruina de las pol\u00edticas p\u00fablicas <\/b><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la investigadora, el escenario actual es el resultado del desmantelamiento de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se viene dando desde hace varias administraciones, pero que se agudiza en este gobierno.<\/b><\/span><\/p>\n

Jo\u00e3o Vitor Santos <\/b><\/span><\/p>\n

Revista IHU<\/a>, 18-2-2022<\/b><\/span><\/p>\n

Traducci\u00f3n de Correspondencia de Prensa<\/a>, 19-2-2022<\/b><\/span><\/p>\n

Etimol\u00f3gicamente, las palabras \u00abpobreza\u00bb y \u00abhambre\u00bb no pueden considerarse sin\u00f3nimos. Pero no es necesario ir tan lejos, porque en la vida cotidiana se sab\u00eda que en Brasil hab\u00eda muchos pobres, aunque no todos padec\u00edan hambre. El problema es que, en la situaci\u00f3n actual, los que ya estaban en el umbral de la pobreza caen en la miseria y los que se hab\u00edan levantado han visto empeorar su realidad con, al menos, el hambre como un fantasma muy presente. \u00abNo hay duda de que las pol\u00edticas sociales de lucha contra la pobreza y la extrema pobreza en Brasil han sido desmanteladas hasta el punto de que hoy, en Brasil, la pobreza vuelve a ser hambre\u00bb, afirma la historiadora Denise De Sordi en una entrevista concedida por correo electr\u00f3nico al Instituto Humanitas Unisinos – IHU.<\/span><\/p>\n

Mucho m\u00e1s que una cuesti\u00f3n ling\u00fc\u00edstica, explica que es necesario tener claro que \u00abestablecer la equivalencia entre pobreza y hambre es una de las formas de caracterizar la situaci\u00f3n del pa\u00eds y advertir no s\u00f3lo del crecimiento acelerado de los niveles de inseguridad alimentaria y hambre, sino tambi\u00e9n de la corrosi\u00f3n de los mecanismos que exist\u00edan para medir el crecimiento, o no, de esta condici\u00f3n entre la poblaci\u00f3n\u00bb. En otras palabras, es enfrentar la realidad de que el empobrecimiento de las personas lleva al hambre, apoy\u00e1ndose en indicadores s\u00f3lidos, y que esto ya es la realidad en Brasil. \u00abAl volver a su expresi\u00f3n m\u00e1s dura de la condici\u00f3n de hambre, la pobreza deja de ser le\u00edda como un fen\u00f3meno multifac\u00e9tico, a partir de caracter\u00edsticas que expresan una serie de factores que permiten la correlaci\u00f3n entre diferentes pol\u00edticas sociales\u00bb, a\u00f1ade.<\/span><\/p>\n

Denise De Sordi es historiadora, doctora en historia social e investigadora del programa posdoctoral del Departamento de Sociolog\u00eda de la Facultad de Filosof\u00eda, Letras y Ciencias Humanas de la Universidad de S\u00e3o Paulo – FFLCH-USP y del Programa de Posgrado en Historia de las Ciencias y la Salud de la Casa Oswaldo Cruz – COC\/FIOCRUZ.<\/span><\/p>\n

– Hubo un tiempo en que la pobreza y el hambre en Brasil eran sin\u00f3nimos. \u00bfQu\u00e9 momento fue ese? \u00bfCorremos el riesgo de volver a esa situaci\u00f3n?<\/b><\/span><\/p>\n

El retorno del pa\u00eds al Mapa del Hambre ya no es un riesgo, es una realidad concreta. Hay familias enteras de trabajadores que viven en la calle, las pol\u00edticas de soberan\u00eda alimentaria est\u00e1n paralizadas o completamente inactivas, se est\u00e1n formando circuitos de extracci\u00f3n de huesos en las ciudades. Los programas sociales que movilizan la red de protecci\u00f3n social para luchar contra el hambre, antes de car\u00e1cter nacional, est\u00e1n ahora fragmentados y son asumidos de forma fragmentada por los estados y los municipios. Las ONG han reactivado las campa\u00f1as de recolecci\u00f3n masiva de alimentos y las cocinas solidarias se extienden por todo el pa\u00eds de la mano de movimientos sociales y organizaciones religiosas.<\/span><\/p>\n

Estamos viviendo un retroceso que hasta 2016 era inimaginable, en el sentido de que la salida del pa\u00eds del Mapa del Hambre en 2014 parec\u00eda entonces un logro consolidado por una serie de pol\u00edticas sociales fruto de la democratizaci\u00f3n del pa\u00eds. Se trata, en un contexto neoliberal, de un proceso de reproducci\u00f3n acelerada de la condici\u00f3n de pobreza en sus niveles m\u00e1s extremos para, en definitiva, bajar el valor de la fuerza de trabajo, regular el mercado laboral y re-direccionar el gasto p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

No cabe duda de que las pol\u00edticas sociales de lucha contra la pobreza y la extrema pobreza en Brasil han sido desmanteladas hasta el punto de que hoy, en Brasil, la pobreza vuelve a ser sin\u00f3nimo de hambre. Establecer la equivalencia entre pobreza y hambre es una forma de caracterizar la situaci\u00f3n del pa\u00eds y de alertar no s\u00f3lo sobre el crecimiento acelerado de los niveles de inseguridad alimentaria y hambre, sino tambi\u00e9n sobre la corrosi\u00f3n de los mecanismos que exist\u00edan para medir el crecimiento, o no, de esta condici\u00f3n entre la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Al ser caracterizada nuevamente por su expresi\u00f3n m\u00e1s dura de la condici\u00f3n de hambre, la pobreza deja de ser le\u00edda como un fen\u00f3meno multifac\u00e9tico, basado en caracter\u00edsticas que expresan una serie de factores que permiten la correlaci\u00f3n entre diferentes pol\u00edticas sociales. El ejemplo m\u00e1s claro de este retroceso, que tambi\u00e9n es institucional, se sella en el fin del programa Bolsa Familia y reconfigurado en el llamado Auxilio Brasil.<\/span><\/p>\n

A principios de los a\u00f1os 90, el hambre y la pobreza eran t\u00e9rminos utilizados como sin\u00f3nimos para provocar formas de movilizaci\u00f3n social. Como todav\u00eda no exist\u00edan programas sociales estructurados a nivel nacional, se produjo una disputa pol\u00edtica entre diferentes proyectos de sociedad que impulsaran formas de enfrentar el hambre y caracterizar la pobreza en Brasil.<\/span><\/p>\n

Este proceso se intensific\u00f3 tras la publicaci\u00f3n del Mapa del Hambre durante el gobierno de Itamar Franco, con el lanzamiento del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) por parte del Partido de los Trabajadores (PT) y la creaci\u00f3n del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Consea). Sin embargo, con el cierre del Consea en 1994, y la instalaci\u00f3n del Programa Comunitario Solidario – PCS, el \u00abhambre\u00bb es un t\u00e9rmino que es barrido de la escena p\u00fablica institucional, quedando en el campo de la oposici\u00f3n y en acciones localizadas de distribuci\u00f3n de alimentos. El t\u00e9rmino vuelve a la escena p\u00fablica con la campa\u00f1a de Lula en 2002, con la caracterizaci\u00f3n de la propuesta de Hambre Cero y luego el Programa Bolsa Familia, que pasa a leer \u00abpobreza\u00bb en sus m\u00faltiples expresiones, siendo el hambre una de ellas.<\/span><\/p>\n

Entre los a\u00f1os de implementaci\u00f3n y existencia del Programa Bolsa Familia (2003-2021), por su caracter\u00edstica de programa focalizado, fue necesario definir, identificar y seleccionar qui\u00e9nes ser\u00edan los trabajadores empobrecidos a ser atendidos por los programas de transferencia social de dinero, y a partir de ah\u00ed se dio la construcci\u00f3n de lo que entendemos por \u00abpobre\u00bb y \u00abpobreza\u00bb en un nivel que es institucional, pero principalmente social. La formulaci\u00f3n de estos par\u00e1metros fue lo que gener\u00f3 una cierta cohesi\u00f3n social en la forma de entender la condici\u00f3n de pobreza y sus razones para que los programas de transferencia de efectivo pudieran ser aceptados socialmente. Este es un entendimiento que ya no existe.<\/span><\/p>\n

– \u00bfC\u00f3mo entiende usted el programa Bolsa Familia y qu\u00e9 distinciones hay entre \u00e9l y el Auxilio Brasil, creado por el actual gobierno?<\/b><\/span><\/p>\n

El Auxilio Brasil no tiene ninguna relaci\u00f3n o similitud con el Bolsa Familia. No es un \u00abnuevo Bolsa Familia\u00bb y tampoco tiene la intenci\u00f3n de ser un programa a largo plazo. No es de extra\u00f1ar que el gobierno federal lo anuncie y lo presente como una \u00abayuda\u00bb y no como un derecho. Se trata de un programa provisional para los efectos del desmantelamiento de la red de protecci\u00f3n social brasile\u00f1a y, en consecuencia, de los instrumentos de gesti\u00f3n social que caracterizan a nuestra democracia. Es un paso atr\u00e1s en todos los sentidos.<\/span><\/p>\n

El Auxilio Brasil es una de las piezas en la construcci\u00f3n de un proyecto de sociedad que profundiza las pol\u00edticas neoliberales y promueve un tipo de ciudadan\u00eda restringida y financiarizada, sustentada en el desempleo, la pobreza y el hambre. As\u00ed, Auxilio Brasil complementa el desmantelamiento de las pol\u00edticas sociales sumando, entre otras, a la reforma laboral y de la seguridad social, la aprobaci\u00f3n del techo de gasto, la descontinuaci\u00f3n de los programas de agricultura familiar, la devaluaci\u00f3n del salario m\u00ednimo y la no generaci\u00f3n de empleos formales.<\/span><\/p>\n

Este programa, en particular, desmantela la red de protecci\u00f3n social que hab\u00eda sido legitimada por el Programa Bolsa Familia, desconecta las acciones del Sistema \u00danico de Asistencia Social – SUAS y legitima la percepci\u00f3n moral de que el empobrecimiento es una condici\u00f3n material vinculada \u00fanicamente a la gesti\u00f3n de los presupuestos familiares, ya escasos. Es la expresi\u00f3n de la irresponsabilidad del Estado por sus acciones que producen y reproducen la pobreza y de la autorresponsabilidad de los trabajadores empobrecidos que, como destaca el texto de la MP (Medida Provisoria) del Auxilio Brasil, deber\u00edan ser el objetivo del \u00abincentivo al esfuerzo individual\u00bb y de la \u00abemancipaci\u00f3n ciudadana\u00bb.<\/span><\/p>\n

El Programa Bolsa Familia, a pesar de las cr\u00edticas que recibi\u00f3 por su car\u00e1cter neoliberal y focalizado, por tanto, contrario a las pol\u00edticas de universalizaci\u00f3n de los derechos sociales, permiti\u00f3 logros y avances reales para la mejora de las condiciones de vida de las familias atendidas. No se trataba s\u00f3lo de la transferencia de ingresos, sino de la articulaci\u00f3n de una serie de pol\u00edticas y programas sociales que pretend\u00edan atender diversos factores que permean la condici\u00f3n de pobreza, siendo los m\u00e1s b\u00e1sicos la educaci\u00f3n y la salud, ambos articulados en la idea de condicionalidades que exist\u00edan en el programa.<\/span><\/p>\n

Las condicionalidades ya han sido suficientemente criticadas por los investigadores sobre el tema de los programas sociales en Brasil, y es posible indicar que en el Bolsa Familia, en cierta medida, tambi\u00e9n conten\u00edan la idea de promover la superaci\u00f3n de las \u00abvulnerabilidades\u00bb sociales que aparec\u00edan en forma de desarrollo personal, por ejemplo mediante el acceso a la educaci\u00f3n formal. Sin embargo, aun as\u00ed, hay cierto consenso en que este precepto estaba relacionado con una lectura de la pobreza como una cuesti\u00f3n colectiva y social.<\/span><\/p>\n

Las condicionalidades del Bolsa Familia se vincularon a acciones y pol\u00edticas p\u00fablicas promovidas por el Estado y, al conectarse con la red de protecci\u00f3n de la asistencia social, terminaron por configurar un horizonte de expectativas de movilidad social. Si en Bolsa Familia exist\u00eda el lema \u00abestamos juntos, dando el pescado y ense\u00f1ando a pescar\u00bb, con el Auxilio Brasil esto ya no existe; es un programa que se toma al pie de la letra el \u00abs\u00e1lvese cada uno\u00bb.<\/span><\/p>\n

\"Denise-De-Sordi\"
Denise De Sordi (archivo personal).<\/figcaption><\/figure>\n

El funcionamiento del programa Bolsa Familia ha permitido la organizaci\u00f3n de bases informativas sobre las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n mediante la reformulaci\u00f3n del Cad\u00danico, ha ampliado la red de servicios de asistencia social y ha eliminado las pr\u00e1cticas de transferencia indirecta de efectivo mediante vales. Todo esto fue revertido por el Auxilio Brasil.<\/span><\/p>\n

El Auxilio tambi\u00e9n genera algo que, en mi opini\u00f3n, es m\u00e1s sutil y perjudicial: desmoraliza y deslegitima el consenso social impulsado por los m\u00e9ritos de Bolsa Familia de que transferir dinero es algo aceptable y necesario en una sociedad tan desigual -o, con tanta concentraci\u00f3n de renta- como la brasile\u00f1a. Por lo tanto, tambi\u00e9n he afirmado que la maniobra pol\u00edtica realizada con el Auxilio Brasil puede considerarse electoral, pero hay que tener cuidado con esta afirmaci\u00f3n, porque en ella est\u00e1 incrustada la idea de que los programas de transferencias monetarias condicionadas no deber\u00edan ser aceptables como opci\u00f3n para el alivio de la desigualdad social. La maniobra puede definirse de este modo, pero los programas de transferencia de efectivo no.<\/span><\/p>\n

– En una reciente entrevista concedida a la Revista Poli – Fiocruz usted dice que \u00abel Bolsa Familia va a ser colocado como la s\u00edntesis de todos estos procesos de movilizaci\u00f3n social\u00bb. Me gustar\u00eda que recuperara esta idea y la detallara brevemente.<\/b><\/span><\/p>\n

Esta afirmaci\u00f3n se deriva del debate que realic\u00e9 en mi tesis doctoral \u00abReformas en los programas sociales brasile\u00f1os: solidaridad, pobreza y control social (1990-2014)\u00bb, en la que analic\u00e9 el proceso hist\u00f3rico de desarrollo de los programas sociales brasile\u00f1os a partir de 1990. Adopt\u00e9 el Programa Bolsa Familia como veh\u00edculo de observaci\u00f3n para entender c\u00f3mo era posible avanzar socialmente, con la mejora efectiva de las condiciones materiales de vida de la poblaci\u00f3n atendida por este programa, sin cambiar las concepciones sobre las razones que reproducen la condici\u00f3n de pobreza.<\/span><\/p>\n

En otras palabras, c\u00f3mo fue posible que el Bolsa Familia, como programa alineado a las pol\u00edticas neoliberales de alivio y gesti\u00f3n -y no de transformaci\u00f3n- de la condici\u00f3n de pobreza, fuera legitimado pol\u00edticamente y aceptado socialmente frente a otras opciones que estaban disponibles en el momento de su creaci\u00f3n. A partir de ah\u00ed podr\u00eda explicar c\u00f3mo el concepto de \u00abpobreza\u00bb que orienta los programas sociales fue formulado a partir de las luchas libradas por el modelo de programas sociales anteriores a Bolsa Familia, y cu\u00e1les fueron los impactos sociales de crear un horizonte de expectativas de movilidad social sin cambiar cuestiones estructurales de nuestra formaci\u00f3n hist\u00f3rica y econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Al concluir la investigaci\u00f3n, a finales de 2018 y principios de 2019, se pudo constatar que los cambios que podr\u00edan realizarse en los programas sociales no necesariamente tendr\u00edan que ver con el mecanismo de transferencias monetarias, sino que movilizar\u00edan concepciones y valores morales en torno a la concepci\u00f3n de la pobreza que orienta los programas y, principalmente, en el puente con los servicios de asistencia social que establec\u00edan las condicionalidades en articulaci\u00f3n con el SUAS.<\/span><\/p>\n

Decir, por lo tanto, que el Bolsa Familia es la s\u00edntesis de los procesos de movilizaci\u00f3n social que marcaron el campo de las pol\u00edticas sociales a lo largo de la d\u00e9cada de 1990 est\u00e1 relacionado con el proceso hist\u00f3rico de luchas sociales que caracteriz\u00f3 a la Nueva Rep\u00fablica y del que surgi\u00f3 el programa. Hubo una confluencia de intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos que caracteriz\u00f3 el proceso de conciliaci\u00f3n social caracter\u00edstico de los gobiernos petistas, para el cual los programas sociales son una clave importante.<\/span><\/p>\n

Contin\u00fao en este campo de investigaci\u00f3n, pero ahora para observar el reordenamiento del perfil de los trabajadores atendidos por estos programas y c\u00f3mo los movimientos sociales han movilizado y construido respuestas a este escenario a trav\u00e9s de las cocinas solidarias. El objetivo es contribuir a explicar c\u00f3mo la reproducci\u00f3n de la pobreza ha modificado nuestro tejido social en los \u00faltimos a\u00f1os y qu\u00e9 tipos de relaciones de oposici\u00f3n a este proceso se han establecido.<\/span><\/p>\n

– \u00bfC\u00f3mo entiende los retrocesos en la asistencia social durante los dos \u00faltimos gobiernos? \u00bfQu\u00e9 hay detr\u00e1s de la idea de que \u00ablos programas sociales son gastos\u00bb?<\/b><\/span><\/p>\n

El discurso de que los programas sociales son un gasto siempre ha estado presente en la escena p\u00fablica brasile\u00f1a. En el contexto de la Nueva Rep\u00fablica, la mayor parte de los enfrentamientos pol\u00edticos a lo largo de los a\u00f1os 90 en el \u00e1mbito de la aplicaci\u00f3n de los Derechos Sociales se produjeron por la idea de que era necesario reducir el papel y la actuaci\u00f3n del Estado. Este es un discurso que fue puesto en pr\u00e1ctica por el Ministerio de Administraci\u00f3n Federal y Reforma del Estado – MARE dirigido por Bresser Pereira – en definitiva – bajo el pretexto de que la reci\u00e9n conquistada Constituci\u00f3n ser\u00eda un obst\u00e1culo para el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

No en vano, el llamado \u00abtercer sector\u00bb fue priorizado y fomentado como socio del Estado durante todo ese periodo. La desmovilizaci\u00f3n de las iniciativas populares para exigir mejores condiciones de vida form\u00f3 parte de la estrategia de reorientaci\u00f3n del Estado, que llev\u00f3 al cierre del CONSEA en 1994 y a su sustituci\u00f3n por el Programa Comunitario Solidario (PCS). En general, el discurso de la necesidad de \u00abreducir el gasto\u00bb aparece acompa\u00f1ado de la supuesta necesidad de eficiencia en la gesti\u00f3n de los recursos, la calidad de los servicios y una imagen del ciudadano como cliente del Estado. Se\u00f1alar la aplicaci\u00f3n de los Derechos Sociales como \u00abgasto\u00bb es nada m\u00e1s y nada menos que un argumento para movilizar las reformas econ\u00f3micas neoliberales.<\/span><\/p>\n

Cuando pensamos en el fin del Bolsa Familia y en toda la corrosi\u00f3n de la red de protecci\u00f3n social que se ha producido bajo el actual gobierno, es necesario retroceder unos a\u00f1os y observar que esto comienza a ocurrir despu\u00e9s de un per\u00edodo de avances sociales; desde finales de 2015 y m\u00e1s intensamente desde 2016, con la destituci\u00f3n de Dilma Rousseff de la presidencia. El desmantelamiento de los programas sociales se puede situar en la estela de la propuesta y aprobaci\u00f3n del Techo de Gasto – acertadamente apodado por los movimientos sociales como el \u00abPEC de la muerte\u00bb (Proyecto de Enmienda Constitucional: ndt)- y de las (contra) reformas sociales que han corrido, eliminando derechos de los trabajadores y destrozando la red de protecci\u00f3n social.<\/span><\/p>\n

Para que se aprueben las reformas que eliminan derechos, es necesario deslegitimar p\u00fablica y socialmente lo que exist\u00eda antes, por lo que la idea de \u00absecar el costo social\u00bb aparece marcada por un barniz de responsabilidad fiscal que en realidad no se relaciona con ning\u00fan tipo de solidaridad con la condici\u00f3n de pobreza de los trabajadores, ni siquiera con la reorientaci\u00f3n del gasto p\u00fablico para mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

– Ya desde la creaci\u00f3n del Bolsa Familia, exist\u00eda la perspectiva de que el programa \u00abpreparar\u00eda\u00bb el terreno para la instituci\u00f3n de una renta b\u00e1sica universal. \u00bfPor qu\u00e9 nunca se confirm\u00f3? Y, adem\u00e1s, \u00bfpor qu\u00e9 no avanzaron los debates sobre una renta b\u00e1sica universal, a pesar de que se promulg\u00f3 una ley (n\u00ba 10835\/2004), a\u00fan vigente, que establec\u00eda la renta b\u00e1sica de ciudadan\u00eda en el pa\u00eds a partir de 2005?<\/b><\/span><\/p>\n

La no implantaci\u00f3n de una renta b\u00e1sica se produce por varias razones, pero podemos mencionar la necesidad de romper un cierto pacto social conciliador promovido entre los trabajadores y la \u00e9lite a trav\u00e9s del Estado con programas sociales, entre los que destaca el Bolsa Familia La moralizaci\u00f3n conservadora de la condici\u00f3n de pobreza como elemento forjador de la aceptaci\u00f3n de la existencia de programas sociales en Brasil no puede ser ignorada.<\/span><\/p>\n

La perspectiva de distribuir efectivamente la renta y promover as\u00ed la posibilidad de una cierta autonom\u00eda material de los trabajadores es rechazada por las \u00e9lites brasile\u00f1as, ya que se supone que generar\u00eda efectos como el desincentivo al trabajo, aunque no haya suficientes puestos de trabajo. Se trata de un debate ya consolidado a lo largo del siglo XX en el \u00e1mbito de las pol\u00edticas sociales, y que en Brasil toma los contornos de nuestra formaci\u00f3n social en correspondencia con las particularidades asumidas por el proyecto neoliberal en el pa\u00eds, aline\u00e1ndose con las condiciones de precariedad laboral -muchas veces an\u00e1logas a la esclavitud-, los salarios insuficientes y los recortes de derechos laborales, por ejemplo.<\/span><\/p>\n

En cuanto al Bolsa Familia como primer paso hacia la instituci\u00f3n de una Renta B\u00e1sica en Brasil, cabe se\u00f1alar que se trata de un registro derivado de las rupturas que la implementaci\u00f3n del programa gener\u00f3 en el gobierno y una forma de demarcar pol\u00edticamente la agenda de la campa\u00f1a de 2002 que mencionaba la consecuci\u00f3n de un contrato social a trav\u00e9s de la distribuci\u00f3n de la renta. Sin embargo, los mecanismos y los l\u00edmites para que esto ocurriera ya estaban dados, en cierta medida, tanto por la necesidad de conciliaci\u00f3n con las \u00e9lites como por los instrumentos t\u00e9cnicos de gesti\u00f3n de los programas sociales, como el propio Cad\u00danico, que fue creado en 2001 de forma vinculada a todos los programas sociales del gobierno federal, la tarjeta magn\u00e9tica para la monetizaci\u00f3n de las transferencias monetarias y el propio entendimiento en torno a la necesidad de la existencia de condicionalidades en educaci\u00f3n y salud. Este escenario configur\u00f3 la opci\u00f3n ya realizada a mediados de los a\u00f1os 90 por una Renta M\u00ednima focalizada y basada en la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas, atendiendo, mediante la no universalizaci\u00f3n de los derechos sociales, a porciones espec\u00edficas de la poblaci\u00f3n que se definen por criterios muy concretos, ejemplificados en las l\u00edneas de corte de la renta.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, como previsi\u00f3n de instituci\u00f3n de una Renta B\u00e1sica, la existencia de la ley 10.835\/2004 delimita la posibilidad de su implantaci\u00f3n, pero no su efectividad y corrobora la idea de implantaci\u00f3n por etapas \u00abpriorizando a los sectores m\u00e1s necesitados de la poblaci\u00f3n\u00bb. Establecer una renta b\u00e1sica requiere necesariamente la creaci\u00f3n de un nuevo consenso social en torno a las razones de la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n de la pobreza y la construcci\u00f3n de un proyecto de sociedad que, de hecho, muestre compromiso con la transformaci\u00f3n de las condiciones que son estructurantes de la sociedad brasile\u00f1a.<\/span><\/p>\n

– Durante la pandemia, el gobierno actual dice que hay una \u00abmasa de invisibles\u00bb, pero usted siempre alerta sobre el desmantelamiento de la asistencia social y sus bases de datos. \u00bfCu\u00e1l es la importancia de esta informaci\u00f3n, c\u00f3mo fue desmantelada por este gobierno y cu\u00e1les son los desaf\u00edos para recomponerla?<\/b><\/span><\/p>\n

Las pol\u00edticas y los programas sociales son importantes marcadores para pensar en las condiciones de vida del pa\u00eds. No lo solucionar\u00e1n todo, pero si no hay datos que informen de estos marcadores dif\u00edcilmente sabremos qu\u00e9 est\u00e1 pasando y, por tanto, qu\u00e9 hacer. Llamo la atenci\u00f3n sobre el desmantelamiento de las pol\u00edticas y programas sociales porque este retroceso no puede ser naturalizado asoci\u00e1ndolo s\u00f3lo a las medidas de recorte del gasto social, a la crisis generada por la pandemia o -como se ha hecho con el Auxilio Brasil- al \u00e1mbito de las acciones individuales. El retorno del pa\u00eds al Mapa del Hambre es una opci\u00f3n pol\u00edtica, tomada activamente por el gobierno brasile\u00f1o en los \u00faltimos a\u00f1os. Esta opci\u00f3n pol\u00edtica no es descabellada y sirve al objetivo de profundizar las pol\u00edticas neoliberales en Brasil.<\/span><\/p>\n

No hay forma de recuperar estos datos por completo, su importancia radica en que nos permiten captar retratos del pa\u00eds. Estos retratos hay que leerlos e interpretarlos, los datos por s\u00ed solos nos dicen poco. En este sentido, no es descabellada la desinversi\u00f3n masiva en investigaci\u00f3n en humanidades y ciencias sociales en los \u00faltimos a\u00f1os y la progresiva devaluaci\u00f3n y desmoralizaci\u00f3n de estas \u00e1reas ante la sociedad.<\/span><\/p>\n

La desmovilizaci\u00f3n de la recogida de datos sobre las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n tambi\u00e9n nos indica que se trata de una cuesti\u00f3n que ya no es importante para el Estado. Lo que vemos es una profusi\u00f3n de propuestas y proyectos de pol\u00edticas sociales que no tienen base en la realidad porque no hay intenci\u00f3n de que resuelvan nuestros problemas sociales a medio y largo plazo. Son paradas de emergencia.<\/span><\/p>\n

La desactivaci\u00f3n del Consejo Nacional de Soberan\u00eda Alimentaria y Nutricional (Consea) en 2019 y el desmantelamiento del Registro \u00danico de Programas Sociales del Gobierno Federal (Cad\u00danico) a partir de 2020 indican no s\u00f3lo el apag\u00f3n de la informaci\u00f3n que subvenciona los programas vinculados a la lucha contra el hambre y la pobreza, sino principalmente la desmovilizaci\u00f3n de estos mismos programas sociales que fueron informados por toda la red de gesti\u00f3n que se articul\u00f3 en torno tanto al Consea como al Cad\u00danico.<\/span><\/p>\n

– \u00bfQu\u00e9 escenario proyecta para Brasil en 2022 y 2023? \u00bfC\u00f3mo observa la forma en que aparecen las agendas sociales en los discursos de los principales precandidatos al Planalto? 1<\/a><\/sup><\/b><\/span><\/p>\n

Todav\u00eda tenemos que ver las propuestas consolidadas y c\u00f3mo avanzar\u00e1 la propia disputa electoral para responder mejor a estas preguntas que todav\u00eda est\u00e1n abiertas. Pensando desde un proceso hist\u00f3rico que permita analizar escenarios similares, es posible afirmar que ning\u00fan programa de gobierno serio dejar\u00e1 en segundo plano la lucha contra el hambre. Sin embargo, es evidente que la forma que adoptar\u00e1n las propuestas depender\u00e1 de la orientaci\u00f3n pol\u00edtica de cada candidato.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, aqu\u00ed estamos en un se\u00f1uelo generado por la coyuntura. El problema m\u00e1s urgente es el hambre, de eso no hay duda, pero teniendo en cuenta la experiencia de los a\u00f1os de existencia de la Bolsa Familia y su fin, por ejemplo, est\u00e1 claro que no basta con transferir ingresos. El Estado debe asumir la funci\u00f3n de promover el acceso y garantizar los Derechos Sociales, los Derechos Humanos y las condiciones de vida dignas y esto debe consolidarse mediante cambios estructurales.<\/span><\/p>\n

Esto incluye poner fin al Techo de Gasto, revisar las reformas laboral y de la seguridad social, pensar en mecanismos para gravar las fortunas, entre otras medidas que han sido orientadas por los movimientos sociales y los partidos de izquierda. Ser\u00e1 un largo camino de reconstrucci\u00f3n, pero si la salida es colectiva, podremos salir m\u00e1s r\u00e1pido de esta situaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Nota <\/u><\/b><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Seg\u00fan la investigadora, el escenario actual es el resultado del desmantelamiento de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se viene dando desde hace varias administraciones, pero que se agudiza en este gobierno.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":24310,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_crdt_document":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,703607535,703604970,703604913,703604559,703604933,703604973],"class_list":{"0":"post-24300","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","6":"hentry","7":"tag-america-latina","8":"tag-auxilio-brasil","9":"tag-bolsa-familia","10":"tag-hambre","11":"tag-hambre-cero","12":"tag-pobreza","13":"tag-renta-basica-universal","15":"fallback-thumbnail"},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/Brasil1902-I-4001590550-1645257011464.jpg?fit=1200%2C646&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-6jW","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24300","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=24300"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24300\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24311,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24300\/revisions\/24311"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/24310"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=24300"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=24300"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=24300"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}