{"id":24008,"date":"2022-02-04T14:33:32","date_gmt":"2022-02-04T13:33:32","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=24008"},"modified":"2022-02-04T14:36:30","modified_gmt":"2022-02-04T13:36:30","slug":"argentina-la-deuda-externa-argentina-siempre-estimulo-la-fuga-de-capitales-noemi-brenta-entrevista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=24008","title":{"rendered":"Argentina – \u00abLa deuda externa argentina siempre estimul\u00f3 la fuga de capitales\u00bb. [Noem\u00ed Brenta – Entrevista]"},"content":{"rendered":"

Con la economista e investigadora de la historia del FMI Noem\u00ed Brenta<\/b><\/span><\/p>\n

\u00abLa deuda externa argentina siempre estimul\u00f3 la fuga de capitales\u00bb<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/b>El entendimiento con el FMI, que provoc\u00f3 rispideces en el oficialismo, es un nuevo moj\u00f3n de una larga historia de tratos entre el organismo y Argentina.<\/b><\/span><\/p>\n

Fabi\u00e1n Kovacic desde Buenos Aires\u00a0 <\/b><\/span><\/p>\n

Brecha<\/a>, 4-2-2022<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 4-2-2022<\/span><\/strong><\/p>\n

Aunque a\u00fan falta la firma de los popes del Fondo Monetario Internacional (FMI), que probablemente llegar\u00e1 a fines de marzo, y el visto bueno del Parlamento, la decisi\u00f3n de los t\u00e9cnicos del organismo de anunciar un principio de acuerdo con el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez fue un cimbronazo pol\u00edtico y econ\u00f3mico en Argentina. El shock pol\u00edtico deriv\u00f3 en la renuncia de M\u00e1ximo Kirchner a presidir la bancada de diputados nacionales del oficialista Frente de Todos (FT). \u00c9l y la vicepresidenta de la naci\u00f3n, Cristina Fern\u00e1ndez, ya hab\u00edan hecho p\u00fablicas sus diferencias con el equipo econ\u00f3mico liderado por el ministro Mart\u00edn Guzm\u00e1n, parte del c\u00edrculo m\u00e1s cercano al presidente Alberto Fern\u00e1ndez. Tambi\u00e9n los movimientos sociales cercanos al FT y algunos economistas referentes de la coalici\u00f3n se mostraron disconformes con el borrador, al igual que varios sindicatos y partidos de izquierda.<\/span><\/p>\n

Por el lado de los mercados y las finanzas, el anuncio fue un alivio para descomprimir la ca\u00edda de la bolsa de valores y enfriar la creciente valorizaci\u00f3n del d\u00f3lar informal. Nada nuevo bajo el sol argentino y sus hist\u00f3ricas y c\u00edclicas relaciones con la deuda externa, en las que los gerentes del FMI han jugado un rol protag\u00f3nico. Para entender la relaci\u00f3n entre la deuda externa argentina y el FMI, Brecha dialog\u00f3 con la economista argentina Noem\u00ed Brenta, investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas, exconsultora del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y autora de Historia de las relaciones entre Argentina y el FMI (Eudeba, 2014) e Historia de la deuda externa argentina. De Mart\u00ednez de Hoz a Macri (Capital Intelectual, 2021).<\/span><\/p>\n

\u2014\u00bfCu\u00e1les son las caracter\u00edsticas comunes de los distintos ciclos de endeudamiento externo argentino?<\/b><\/span><\/p>\n

En primer lugar aparecen las restricciones externas. Como la Argentina tiene un aparato productivo basado en bienes primarios y en manufacturas con valor agregado bajo, eso compromete la capacidad de generar divisas con solidez. Como sostiene el economista Mario Diament, el pa\u00eds tiene una estructura productiva desequilibrada y, por lo tanto, dependiente de factores externos que la hacen muy vol\u00e1til: si hay sequ\u00eda o si cambian los precios de las commodities, por ejemplo.<\/span><\/p>\n

La deuda siempre es de car\u00e1cter financiero y termina estimulando la fuga de capitales. Siempre se toma deuda por sobre la capacidad de pago del pa\u00eds. A eso hay que sumarle los problemas estructurales de la econom\u00eda argentina: adem\u00e1s del aparato productivo basado en bienes primarios, est\u00e1n la inestabilidad cambiaria y la crisis del sector externo. Ninguno de estos factores es excluyente, porque todos se han mantenido a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, pero confluyen en causar serios problemas para la robustez de la econom\u00eda nacional. De esos mismos problemas se aprovechan el FMI y, en especial, su principal accionista, Estados Unidos, para sostener los ciclos de crisis y obtener provecho, aliados con grupos econ\u00f3micos locales.<\/span><\/p>\n

\u2014\u00bfC\u00f3mo fue la deuda tomada por las dictaduras militares y los gobiernos democr\u00e1ticos seg\u00fan su libro?<\/b><\/span><\/p>\n

Sin duda, lo peor de los acuerdos con el FMI se inici\u00f3 con la dictadura de 1976, pero los gobiernos neoliberales, como el de Carlos Menem y Mauricio Macri, fueron en l\u00ednea con esos rasgos generales. Hay un patr\u00f3n com\u00fan entre ellos. El gobierno del general Jorge Videla firm\u00f3 dos acuerdos con el FMI, en 1976 y 1977, y una de las exigencias del organismo de cr\u00e9dito fue la ley de entidades financieras de 1977. Eso financiariz\u00f3 la econom\u00eda, rompiendo un esquema hist\u00f3rico en el pa\u00eds: el respeto por las econom\u00edas regionales, locales, que requer\u00edan un trato espec\u00edfico de acuerdo a sus caracter\u00edsticas productivas. Esa ley universaliz\u00f3 las finanzas y colabor\u00f3 para destruir las econom\u00edas regionales. As\u00ed la dictadura de 1976 inici\u00f3 el desmantelamiento del aparato productivo. Eso lo siguieron haciendo Menem y, m\u00e1s recientemente, Macri. Si bien con el menemismo una parte de los ingresos por cr\u00e9ditos internacionales del FMI, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo se destin\u00f3 a la producci\u00f3n y la infraestructura, el grueso de los montos fue para la fuga de capitales.<\/span><\/p>\n

\u2014\u00bfEsa es una caracter\u00edstica que se repite en los sucesivos cr\u00e9ditos internacionales?<\/b><\/span><\/p>\n

\"Argentina402-II.jpg\"Exactamente, y es un tema muy bien abordado por el libro Endeudar y fugar, [1] del economista de Flacso [Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales] Eduardo Basualdo. Durante mi investigaci\u00f3n, me result\u00f3 interesante leer c\u00f3mo se repet\u00edan, en los discursos de Macri y sus funcionarios, conceptos y hasta frases iguales a los de Jos\u00e9 Alfredo Mart\u00ednez de Hoz y su equipo econ\u00f3mico. Es muy llamativo. Bajo el gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn, en los primeros a\u00f1os se intent\u00f3 acordar con el FMI, pero, finalmente, los grandes grupos econ\u00f3micos, que entonces se llamaban capitanes de la industria, le torcieron el brazo y estall\u00f3 la hiperinflaci\u00f3n de 1989. El menemismo entreg\u00f3 el patrimonio nacional y en 1992 firm\u00f3 un acuerdo de facilidades extendidas, que fue ruinoso para el pa\u00eds y complement\u00f3 la pol\u00edtica de privatizaciones con la convertibilidad de Domingo Cavallo. En 1998 volvi\u00f3 a firmar otro acuerdo similar, que fue heredado por el gobierno de la Alianza, con Fernando de la R\u00faa a la cabeza, y sent\u00f3 las bases para la ca\u00edda del sistema en 2001, porque De la R\u00faa qued\u00f3 atado al esquema de convertibilidad de Menem y Cavallo.<\/span><\/p>\n

\u2014\u00bfEl acuerdo reci\u00e9n hecho con el FMI va en sinton\u00eda con la larga historia de los tratos argentinos con ese organismo o hay algo diferente?<\/b><\/span><\/p>\n

Por ahora es un entendimiento, un borrador. Faltan la carta de intenci\u00f3n, el acuerdo del directorio del FMI, la firma, el acuerdo del Parlamento argentino, los pagos inmediatos para viabilizar y oficializar el documento. Habr\u00e1 que ver qu\u00e9 ocurre los d\u00edas que faltan hasta el 21 de marzo, cuando se haga efectivo el segundo pago, qu\u00e9 implica la puesta en marcha de lo que se firme.<\/span><\/p>\n

\u2014Por lo que se puede ver ahora, \u00bfhabr\u00e1 ajustes en los salarios y las jubilaciones, y recortes en las \u00e1reas sociales?<\/b><\/span><\/p>\n

El gobierno asegura que el acuerdo no va a frenar el crecimiento, ni los salarios, ni las jubilaciones, que son elementos centrales en un pa\u00eds con la crisis en la que lo dejaron el gobierno de Macri y la pandemia. Pero una cosa es lo que se dice, otra lo que se firma y otra lo que se logra mientras la econom\u00eda se mueve con los a\u00f1os. Por ejemplo, Guzm\u00e1n dice que con el acuerdo habr\u00e1 un crecimiento del 4 por ciento anual. El FMI pone esa cifra en el 3,5 por ciento. Como sea, lo seguro es que no habr\u00e1 un crecimiento del 10 por ciento, como ocurri\u00f3 en 2021, mientras se sal\u00eda lentamente de la pandemia.<\/span><\/p>\n

\u2014De acuerdo a su conocimiento de la historia de la deuda externa argentina, \u00bfc\u00f3mo reacciona la econom\u00eda cuando se hacen acuerdos con el FMI?<\/b><\/span><\/p>\n

Siempre, durante el primer a\u00f1o, la econom\u00eda se enfr\u00eda. Todas las variables est\u00e1n en sinton\u00eda con lo acordado y el margen de maniobra del gobierno es muy poco ante los diferentes agentes de la econom\u00eda. Con el paso de los meses, ya en el segundo y el tercer a\u00f1o, las cosas se relajan un poco y el propio movimiento econ\u00f3mico hace que se revean las metas. Pero, por ejemplo, cuando la dictadura militar firm\u00f3 su primer acuerdo con el FMI, en 1976, anunci\u00f3 a la sociedad, lisa y llanamente, que bajar\u00eda los salarios para cumplir las metas del acuerdo. No es eso lo que ocurre ahora. El gobierno firm\u00f3 un acuerdo de facilidades extendidas, que no es lo mismo que un standby. Eso permite plazos m\u00e1s largos de pago y revisi\u00f3n, que en este caso alcanzan los seis a\u00f1os. Un standby no lo permitir\u00eda.<\/span><\/p>\n

\u2014Algunas voces cr\u00edticas del acuerdo, como los movimientos sociales y economistas como Claudio Lozano, sostienen que, en definitiva, s\u00ed estamos ante un acuerdo standby.<\/b><\/span><\/p>\n

Los principales problemas que causan los acuerdos de facilidades extendidas son las dificultades en el sector externo, y m\u00e1s cuando hay problemas de fondo en la econom\u00eda del pa\u00eds, problemas estructurales. Los anuncios hechos por el Ministerio de Econom\u00eda apuntan a sostener esas facilidades extendidas. Todos los acuerdos firmados por Argentina en su historia marcaron una reducci\u00f3n de las exportaciones y el ingreso de capitales, en especial, capitales especulativos. Eso es lo que busca el FMI condicionando a los gobiernos. Eso es lo que ocurri\u00f3 con Macri, por ejemplo.<\/span><\/p>\n

Nota <\/u><\/b><\/span><\/p>\n

1. Endeudar y fugar. Un an\u00e1lisis de la historia econ\u00f3mica argentina de Mart\u00ednez de Hoz a Macri, de Eduardo Basualdo (editor), Mariano Barrera, Leandro Bona, Mariana Gonz\u00e1lez, Andr\u00e9s Wainer y Pablo Manzanelli. Siglo XXI, Buenos Aires, 2017.<\/span><\/p>\n

***<\/span><\/p>\n

Los lineamientos generales del acuerdo<\/b><\/span><\/p>\n

Francisco Claramunt<\/b><\/span><\/p>\n

El Fondo Monetario Internacional (FMI) refinanciar\u00e1 durante los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os y medio los pagos de capital e intereses de la deuda contra\u00edda por Mauricio Macri en 2018 (44.500 millones de d\u00f3lares). El organismo multilateral ir\u00e1 brindando a Argentina el dinero para hacer frente a cada una de las cuotas pautadas en el viejo acuerdo de 2018, mientras el Estado se compromete, entre otras cosas, a una reducci\u00f3n paulatina del d\u00e9ficit fiscal: 2,5 por ciento en 2022, 1,9 por ciento en 2023 y 0,9 por ciento en 2024 (en 2021 fue del 3 por ciento).<\/span><\/p>\n

Como parte del acuerdo de \u00abfacilidades extendidas\u00bb, hasta fines de 2024 habr\u00e1 inspecciones trimestrales, en las que el FMI controlar\u00e1 si Argentina cumple las metas fiscales, financieras, cambiarias y monetarias. Si los compromisos no se cumplen, el organismo puede interrumpir sus desembolsos y otra vez las pesadas cuotas del cr\u00e9dito de Macri deber\u00e1n ser enfrentadas por Argentina por sus propios medios. Si los compromisos se cumplen y todo sale como ha sido acordado, cuando finalice este programa \u2013dentro de cuatro a\u00f1os y medio\u2013, de todos modos Argentina seguir\u00e1 debiendo 44.500 millones de d\u00f3lares, a pagar entre 2026 y 2032.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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