{"id":23114,"date":"2021-12-31T13:22:40","date_gmt":"2021-12-31T12:22:40","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=23114"},"modified":"2021-12-31T14:29:54","modified_gmt":"2021-12-31T13:29:54","slug":"uruguay-sin-avances-contra-la-violencia-machistas-una-emergencia-relegada-stephanie-demirdjian","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=23114","title":{"rendered":"Uruguay – Sin avances contra la violencia machista: una emergencia relegada. [Stephanie Demirdjian]"},"content":{"rendered":"

Sin avances contra la violencia machista y ante intentos de retroceder en derechos: un balance del a\u00f1o en materia de g\u00e9nero.<\/b><\/span><\/p>\n

Referentes analizan distintas iniciativas y declaraciones que encendieron las alarmas de los feminismos en 2021 y plantean las urgencias de cara al futuro.<\/b><\/span><\/p>\n

La Diaria<\/a>, 31-1-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 31-12-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

El ejercicio de mirar hacia atr\u00e1s y evaluar qu\u00e9 se hizo, qu\u00e9 no se hizo y c\u00f3mo se hizo sirve para dimensionar cu\u00e1l es la prioridad que se les da a determinadas tem\u00e1ticas. Establece, adem\u00e1s, una base sobre la cual construir pol\u00edticas, planes y soluciones a futuro. Este a\u00f1o, el balance en materia de g\u00e9nero est\u00e1 marcado por anuncios, medidas, proyectos de ley y declaraciones que demostraron el desconocimiento de representantes del Estado sobre el abordaje de problemas centrales como la violencia hacia las mujeres, por ejemplo, o apuntaron a restringir derechos, aseguraron activistas y especialistas consultadas por la diaria. Quiz\u00e1s la muestra m\u00e1s emblem\u00e1tica de esto \u00faltimo fueron las se\u00f1ales que derivaron en la movilizaci\u00f3n de los feminismos para defender la implementaci\u00f3n efectiva de la Ley de Interrupci\u00f3n Voluntaria del Embarazo (IVE), a casi diez a\u00f1os de su aprobaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En algunos casos, no se trat\u00f3 estrictamente de medidas sino tambi\u00e9n de declaraciones de representantes del gobierno que promov\u00edan un discurso antiderechos. Para la directora de la organizaci\u00f3n Mujer y Salud en Uruguay (MYSU), Lili\u00e1n Abracinskas, algunos partidos que integran la coalici\u00f3n de gobierno trataron de \u201cimponer un modelo de sociedad\u201d en temas en los que \u201cla ciudadan\u00eda ya hab\u00eda dirimido\u201d, como la autonom\u00eda reproductiva. La activista asegur\u00f3 que, si bien las autoridades anunciaron que \u201cno tocar\u00edan\u201d las leyes ya aprobadas, como la de IVE, \u201clo cierto es que se fueron deteriorando de hecho las prestaciones y adem\u00e1s hubo intentos claros de interferir en las decisiones reproductivas de las mujeres\u201d.<\/span><\/p>\n

En t\u00e9rminos de violencia de g\u00e9nero, siguen siendo insuficientes las pol\u00edticas de prevenci\u00f3n y, adem\u00e1s, hubo \u201cun retroceso en la respuesta de calidad, formada y especializada\u201d a las v\u00edctimas, se\u00f1al\u00f3 Andrea Tuana, directora de la asociaci\u00f3n civil El Paso y mag\u00edster en pol\u00edticas p\u00fablicas de igualdad. A la vez, parece haber un \u201cdesconocimiento total y absoluto\u201d sobre el problema en algunos organismos del Estado responsables de brindar estas respuestas, lo cual impacta directamente a la hora de pensar medidas eficaces para prevenirlo y erradicarlo, dijo la abogada Marina Morelli, vicepresidenta de la cooperativa Mujer Ahora e integrante de la Red Uruguaya contra la Violencia Dom\u00e9stica y Sexual (RUCVDS).<\/span><\/p>\n

En un a\u00f1o en el que Uruguay registr\u00f3 una escalada de femicidios, ninguna de las consultadas pudo destacar un avance en materia de violencia de g\u00e9nero que haya \u201cmovido la aguja\u201d y todas coincidieron en que lo que subyace, en definitiva, es que el problema no es una prioridad para el gobierno.<\/span><\/p>\n

La IVE (y todo lo dem\u00e1s) se defiende<\/b><\/span><\/p>\n

La movilizaci\u00f3n convocada \u201cen defensa de la IVE\u201d el 10 de noviembre constituy\u00f3 uno de los hitos del a\u00f1o para los feminismos en Uruguay. La convocatoria fue promovida por feministas autoconvocadas despu\u00e9s de identificar algunas \u201cse\u00f1ales de alerta\u201d que pod\u00edan introducir obst\u00e1culos para la implementaci\u00f3n efectiva de la ley de IVE. La gota que derram\u00f3 el vaso fueron las declaraciones del presidente de la Administraci\u00f3n de los Servicios de Salud del Estado (ASSE), Leonardo Cipriani, que dijo que revisar\u00eda los procesos de aborto para asegurarse de que los equipos interdisciplinarios que atienden a las mujeres no estuvieran actuando \u201cde una manera muy automatizada\u201d.<\/span><\/p>\n

Antes hubo otras alarmas, como la propuesta del dirigente nacionalista Carlos Iafigliola para \u201cdesestimular los abortos\u201d, que finalmente fue rechazada porque \u201cno iba con la ley\u201d, seg\u00fan dijo Cipriani. Sin embargo, gener\u00f3 preocupaci\u00f3n, sobre todo porque su promotor argument\u00f3 que la enmarcaba en las declaraciones del propio presidente de la Rep\u00fablica, Luis Lacalle Pou, que en mayo de 2020 dijo que su gobierno llevar\u00eda adelante una agenda \u201cprovida\u201d.<\/span><\/p>\n

Otra decisi\u00f3n repudiada fue la designaci\u00f3n de la ginec\u00f3loga Gabriela Fischer como nueva referente en salud sexual y reproductiva de la Red de Atenci\u00f3n Primaria metropolitana de ASSE. La profesional hab\u00eda sido identificada como antiaborto por algunas organizaciones y fue denunciada el mes pasado ante el prestador de salud estatal por interferir en un proceso de aborto legal, lo cual deriv\u00f3 en el inicio de una investigaci\u00f3n administrativa.<\/span><\/p>\n

MYSU asegura que este a\u00f1o constat\u00f3 un \u201cdebilitamiento\u201d de los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de IVE, pero tambi\u00e9n los que atienden a adolescentes y los de anticoncepci\u00f3n. En el caso de los servicios de IVE, hubo adem\u00e1s \u201cuna habilitaci\u00f3n para que aquellos profesionales que por sus creencias est\u00e1n en contra del aborto traten de interferir en los procesos\u201d, dijo Abracinskas, y consider\u00f3 que es necesario que haya \u201cun mensaje de las autoridades mucho m\u00e1s enf\u00e1tico de que no se debe interferir\u201d.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, la organizaci\u00f3n relev\u00f3 este a\u00f1o una \u201cmultiplicidad\u201d de proyectos de ley que \u201cempiezan a minar la concepci\u00f3n de salud sexual y reproductiva integral\u201d y \u201chacen \u00e9nfasis en atender a la madre \u00fanicamente como garantizadora de beb\u00e9 nacido sano\u201d. La directora adelant\u00f3 que MYSU presentar\u00e1 un informe al respecto en los primeros meses de 2022.<\/span><\/p>\n

\u201cNo podemos quedarnos tranquilas viendo c\u00f3mo se desmoronan servicios, porque eso tiene impacto directo sobre las personas\u201d, se\u00f1al\u00f3 la activista, y agreg\u00f3: \u201cEspero que en 2022 se abran canales de di\u00e1logo [con el gobierno] porque, si no, la situaci\u00f3n se va a agudizar, y ya sabemos qui\u00e9n paga el precio\u201d.<\/span><\/p>\n

Violencia de g\u00e9nero: una emergencia relegada<\/b><\/span><\/p>\n

Para las especialistas consultadas, no s\u00f3lo no hubo avances contundentes en la prevenci\u00f3n, combate y erradicaci\u00f3n de la violencia de g\u00e9nero, sino que algunas acciones y declaraciones de representantes del gobierno revelaron que la problem\u00e1tica no es una prioridad. En ese sentido, recordaron que el propio Lacalle Pou se refiri\u00f3 el a\u00f1o pasado a los femicidios como un \u201cefecto colateral\u201d del confinamiento por el coronavirus.<\/span><\/p>\n

Tuana asegur\u00f3 que la gesti\u00f3n de la pandemia mostr\u00f3 la \u201cindiferencia\u201d hacia el tema. \u201cEn ning\u00fan momento se pens\u00f3 en la violencia de g\u00e9nero como un problema que iba a recrudecer por los efectos del confinamiento, y tampoco se gener\u00f3 un pienso de un grupo de especialistas que pudiera mitigar esos efectos\u201d, dijo la directora de El Paso.<\/span><\/p>\n

La misma indiferencia qued\u00f3 demostrada frente a la escalada de femicidios, apunt\u00f3 Tuana. \u201cEstamos hablando de que casi 80% de las mujeres uruguayas refieren haber vivido alguna forma de violencia de g\u00e9nero al menos una vez en la vida [seg\u00fan la segunda Encuesta Nacional de Prevalencia de Violencia Basada en G\u00e9nero]. Sin embargo, en este tema, se sigui\u00f3 haciendo lo que ya se estaba haciendo. Quiz\u00e1s se logr\u00f3 ampliar algunas cosas y se inyect\u00f3 un poco de presupuesto en algunas acciones, no vamos a decir que no, pero la realidad es que no hubo medidas de emergencia ni una respuesta acorde al nivel de gravedad del problema\u201d, expres\u00f3. Tampoco se tomaron nuevas medidas para la prevenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, dijo que algunos representantes del gobierno tienen una mirada respecto de c\u00f3mo se comprende la violencia basada en g\u00e9nero que \u201cno est\u00e1 fundamentada acad\u00e9mica y cient\u00edficamente, y que est\u00e1 llena de prejuicios y de preconceptos\u201d. Mencion\u00f3 en esa l\u00ednea a \u201cuna serie de integrantes de la coalici\u00f3n que hablan de \u2018ideolog\u00eda de g\u00e9nero\u2019, que es una conceptualizaci\u00f3n que no existe, que no tiene ning\u00fan asidero conceptual, te\u00f3rico, acad\u00e9mico, y que lo que busca, de alguna manera, es cuestionar un problema de derechos humanos\u201d.<\/span><\/p>\n

En un sentido similar, Morelli consider\u00f3 que \u201chay un desconocimiento total y absoluto\u201d y \u201cuna posici\u00f3n muy marketinera y superficial\u201d sobre la tem\u00e1tica. Tambi\u00e9n dijo que el discurso que el movimiento feminista ha creado en los \u00faltimos 40 a\u00f1os \u201ccon respaldo, sustento y biblioteca\u201d ha sido \u201ccooptado\u201d para \u201cvaciarlo de contenido\u201d por parte de personas que, \u201cen lugar de trabajar por la igualdad o el respeto irrestricto a los derechos humanos de las humanas, lo que quieren es su sometimiento, banalizar la tem\u00e1tica o directamente negar que la problem\u00e1tica existe\u201d, lo cual es \u201cmuy peligroso\u201d.<\/span><\/p>\n

Las referentes recordaron algunas \u201cmarchas y contramarchas\u201d que hubo este a\u00f1o, como la modificaci\u00f3n de la meta asistencial que promov\u00eda la atenci\u00f3n de situaciones de violencia de g\u00e9nero en los centros de salud o la suspensi\u00f3n del subsidio de alquiler para mujeres en proceso de salida de situaciones de violencia de g\u00e9nero.<\/span><\/p>\n

La directora del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), M\u00f3nica Bottero, explic\u00f3 a la diaria el mes pasado que este \u00faltimo el convenio venci\u00f3 a principios de 2020 y se demor\u00f3 la renovaci\u00f3n, por lo que si bien se prorrogaron los subsidios de aquellas que ya ten\u00edan la prestaci\u00f3n, hubo que \u201cfrenar\u201d el ingreso de nuevas mujeres. La jerarca dijo que en estos d\u00edas se renovar\u00eda el contrato y que a partir de enero de 2022 habr\u00eda nuevos cupos.<\/span><\/p>\n

Para Tuana, esta situaci\u00f3n es \u201cgrav\u00edsima\u201d porque, en definitiva, las mujeres en lista de espera se quedaron \u201csin una respuesta que es fundamental para poder salir de una situaci\u00f3n de violencia\u201d. La activista dijo que no se trata de un \u201casunto burocr\u00e1tico\u201d: \u201cCuando se aplica la burocracia en este problema, lo que puede generar son efectos grav\u00edsimos en la vida de las mujeres, que es el volver otra vez a los circuitos de violencia, depresiones, imposibilidad de hacer un proyecto de vida aut\u00f3nomo, o enfrentarse a un posible femicidio\u201d.<\/span><\/p>\n

En paralelo, las referentes cuestionaron la exclusi\u00f3n de la sociedad civil de algunas instancias vinculadas a la violencia de g\u00e9nero. En concreto, la Ley de Presupuesto aprobada en diciembre de 2020 elimin\u00f3 a la RUCVDS \u2013que representaba a la sociedad civil\u2013 del Observatorio sobre Violencia Basada en G\u00e9nero hacia las Mujeres previsto en la Ley 19.580. En su lugar, estableci\u00f3 que \u201cla comisi\u00f3n podr\u00e1 convocar a organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la lucha contra la violencia basada en g\u00e9nero\u201d. Morelli calific\u00f3 la decisi\u00f3n de \u201cvergonzosa\u201d, porque \u201cla integraci\u00f3n del observatorio garantizaba su transparencia\u201d, y ahora es \u201cun lugar integrado exclusivamente por quienes representan al Estado, para evaluar pol\u00edticas del Estado y hacer recomendaciones al Estado\u201d.<\/span><\/p>\n

Al mismo tiempo, este a\u00f1o, por primera vez desde que se cre\u00f3 el Consejo Nacional Consultivo por una Vida Libre de Violencia de G\u00e9nero en 2002, la RUCVDS qued\u00f3 afuera del acto central de Inmujeres en ocasi\u00f3n del D\u00eda de Eliminaci\u00f3n de la Violencia contra la Mujer.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Tuana, los dos episodios muestran que \u201ces un gobierno que le da la espalda a la sociedad civil, que no tiene ning\u00fan inter\u00e9s en construir pol\u00edticas y respuestas en las que la sociedad civil tenga su aporte sino, por el contrario, la coloca del otro lado, como su enemiga, cuando en realidad no lo es\u201d.<\/span><\/p>\n

La respuesta policial<\/b><\/span><\/p>\n

Otro punto que surgi\u00f3 tiene que ver con la Gu\u00eda de actuaci\u00f3n para seccionales policiales en casos de violencia dom\u00e9stica y de g\u00e9nero emitida en setiembre por el Estado mayor especialista en g\u00e9nero y violencia dom\u00e9stica de la Direcci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional, que entre otras cosas planteaba que se iba a \u201crequerir\u201d pruebas a las denunciantes. Esto gener\u00f3 el rechazo de distintas organizaciones sociales, por lo que, unos d\u00edas despu\u00e9s, el Ministerio del Interior (MI) cambi\u00f3 la redacci\u00f3n del protocolo y estableci\u00f3 como directiva \u201cconsultar\u201d si la v\u00edctima \u201cposee elementos que pueda aportar a la denuncia\u201d.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de la marcha atr\u00e1s de la cartera, la iniciativa dej\u00f3 en evidencia \u201cla gran ignorancia sobre c\u00f3mo es la din\u00e1mica de la violencia, que es un problema en el que es bastante dif\u00edcil que las v\u00edctimas tengan pruebas cuando ocurre sin testigos, dentro de las cuatro paredes del hogar, donde no siempre la violencia f\u00edsica est\u00e1 presente y, cuando lo est\u00e1, no siempre deja marcas\u201d, manifest\u00f3 Tuana. La activista consider\u00f3 que es \u201cmuy alarmante\u201d este \u201cretroceso en la conceptualizaci\u00f3n, comprensi\u00f3n y entendimiento del problema\u201d por parte \u201cde una de las instituciones que tiene que brindar protecci\u00f3n y saber valorar los riesgos\u201d.<\/span><\/p>\n

Morelli, por su parte, asegur\u00f3 que el hecho mostr\u00f3 \u201cun alto nivel de improvisaci\u00f3n y de desconocimiento, pero ya no un desconocimiento de la materia, sino de c\u00f3mo funcionan los instrumentos que tienen vigentes a la interna del MI\u201d, lo cual es \u201cde una gravedad institucional importante\u201d. Adem\u00e1s, dijo que \u201cda cuenta del deterioro que se sufre a la interna del MI en lo que tiene que ver con el servicio que se presta a las v\u00edctimas de violencia\u201d.<\/span><\/p>\n

Tuana dijo que hay \u201cun retroceso en la respuesta de calidad, formada, especializada\u201d a las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero en las seccionales policiales. En ese sentido, se\u00f1al\u00f3 algunas situaciones de las que tom\u00f3 conocimiento en estos meses, como largas horas de espera, la negativa a tomar la denuncia o la exigencia de prueba.<\/span><\/p>\n

Prioridades y urgencias<\/span><\/strong><\/p>\n

En este escenario, surge la necesidad de poner arriba de la mesa cu\u00e1les deber\u00edan ser las prioridades a futuro. Para la directora de El Paso, lo primero deber\u00eda ser la completa implementaci\u00f3n de la Ley 19.580, que entre otras cosas implica instalar los juzgados especializados multimateria en todos los departamentos del pa\u00eds. En 2021 se firmaron los acuerdos para instalar los primeros dos juzgados especializados en violencia de g\u00e9nero en San Carlos y Rivera, que empezar\u00e1n a funcionar en el primer semestre de 2022. Tuana evalu\u00f3 que esto \u201cpuede mejorar un poquito la realidad para las personas que est\u00e1n en esta localidad\u201d, pero no puede calificarse de avance porque \u201cno mueve la aguja\u201d.<\/span><\/p>\n

El verdadero avance ser\u00eda la instalaci\u00f3n de los juzgados multimateria, para \u201cponerle fin al periplo vergonzoso que transitan las v\u00edctimas en nuestro pa\u00eds por diversas sedes judiciales, a veces teniendo que iniciar varios procesos, obteniendo respuestas del sistema que son absolutamente contradictorias, duplicando pruebas, teniendo que dar declaraci\u00f3n en m\u00faltiples ocasiones y provocando una revictimizaci\u00f3n\u201d, explic\u00f3 Morelli.<\/span><\/p>\n

Otra de las prioridades tiene que ser el fortalecimiento de las pol\u00edticas enfocadas en la prevenci\u00f3n. En ese sentido, Tuana dijo que si bien algunas instituciones, como Inmujeres, promueven campa\u00f1as, \u201cno se est\u00e1 haciendo absolutamente nada a nivel de prevenci\u00f3n como pol\u00edtica de Estado\u201d.<\/span><\/p>\n

Trabajar en las respuestas para mejorar la vida cotidiana de las mujeres que atraviesan situaciones de violencia tambi\u00e9n es una urgencia. En este punto, Tuana hizo \u00e9nfasis en la atenci\u00f3n a la salud, las alternativas habitacionales y la inserci\u00f3n laboral. Adem\u00e1s, dijo que es necesario fortalecer la respuesta en las localidades m\u00e1s alejadas de los centros urbanos, \u201cporque las mujeres no llegan y hay una gran debilidad para que accedan a la atenci\u00f3n, a un asesoramiento jur\u00eddico y a un apoyo psicol\u00f3gico y social\u201d.<\/span><\/p>\n

Por su parte, Morelli, consider\u00f3 que es fundamental seguir apostando por el cambio cultural, porque \u201chasta no reventar al sistema hegem\u00f3nico que sostiene, perpet\u00faa, posibilita y deja impune estas violencias, las violencias no se van a terminar\u201d. Pero tambi\u00e9n se requiere un cambio \u201cestructural\u201d a nivel del Estado. \u201cEl Estado tiene la obligaci\u00f3n de prevenir que esta violencia acontezca; en el caso de que esta violencia suceda de todos modos, tiene la obligaci\u00f3n de investigarla, de sancionarla y de no dejar impunes a sus responsables\u201d, apunt\u00f3 la representante de Mujer Ahora. \u201cLo que se requiere es contar con una pol\u00edtica estatal que supere los sucesivos gobiernos y asuma que este es un tema que se debe abordar con rigurosidad. No hay lugar al ensayo y al error, porque en el error se va la vida de las mujeres\u201d, agreg\u00f3.<\/span><\/p>\n

En el terreno de la salud sexual y reproductiva, las urgencias son \u201cgarantizar recursos para la pol\u00edtica p\u00fablica en anticoncepci\u00f3n, VIH, atenci\u00f3n de embarazo, parto, puerperio y aborto, en todo lo que tiene que ver con violencia basada en g\u00e9nero y en todo lo vinculado a adolescentes, j\u00f3venes y disidencias\u201d, sintetiz\u00f3 Abracinskas. El otro campo en el que hay mucho para trabajar, dijo, es el de la educaci\u00f3n sexual integral.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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