{"id":22849,"date":"2021-12-15T20:16:49","date_gmt":"2021-12-15T19:16:49","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=22849"},"modified":"2021-12-15T21:08:39","modified_gmt":"2021-12-15T20:08:39","slug":"brasil-el-auxilio-brasil-pone-en-riesgo-la-supervivencia-de-la-mitad-de-la-poblacion-brasilena-ruda-ricci-entrevista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=22849","title":{"rendered":"Brasil – El \u00abAuxilio Brasil\u00bb pone en riesgo la supervivencia de la mitad de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a. [Rud\u00e1 Ricci – Entrevista]"},"content":{"rendered":"
Persona en situaci\u00f3n de calle. Tom\u00e1s Castelazo, Wikimedia commons.<\/h5>\n

Brasil no s\u00f3lo est\u00e1 lejos de una pol\u00edtica que garantice una renta m\u00ednima universal, sino que el programa que sustituy\u00f3 al Bolsa Familia corre el riesgo de no llegar a los grupos sociales que deber\u00edan beneficiarse de \u00e9l.<\/b><\/span><\/p>\n

Ricardo Machado\/Patricia Fachin <\/b><\/span><\/p>\n

Revista IHU On-line<\/a>, 15-12-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Traducci\u00f3n de Correspondencia de Prensa<\/a>, 15-12-2021<\/b><\/span><\/p>\n

En Brasil, el debate sobre la renta b\u00e1sica universal, que, por cierto, es una pol\u00edtica liberal, est\u00e1 casi totalmente prohibido en los c\u00edrculos gubernamentales y sociales. Se tiende a discutir de forma muy superficial la viabilidad de dicho programa, como si pudiera representar alg\u00fan tipo de acomodo social, cuando, en realidad, se trata de la posibilidad de supervivencia de un contingente del orden de la mitad de la poblaci\u00f3n nacional.<\/span><\/p>\n

\u00abLa renta m\u00ednima ser\u00eda una garant\u00eda b\u00e1sica de supervivencia. Si es una garant\u00eda b\u00e1sica de supervivencia, esto significa que estar\u00eda llevando a la persona a una condici\u00f3n que no es necesariamente de bienestar social. Este es un concepto que muchos economistas brasile\u00f1os utilizan porque piensan en el mercado como un todo y no exactamente en conceptos de dignidad, que definen como morales y subjetivos\u00bb, eval\u00faa Rud\u00e1 Ricci, durante su conferencia \u00bfEl Auxilio Brasil representa la protecci\u00f3n social?…que a continuaci\u00f3n reproducimos como entrevista. El evento formaba parte del programa del Ciclo de Debates. Ingresos y protecci\u00f3n social en la Regi\u00f3n Metropolitana de Porto Alegre.<\/span><\/p>\n

***<\/span><\/p>\n

Rud\u00e1 Ricci es licenciado en Ciencias Sociales por la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de S\u00e3o Paulo (PUC-SP), tiene una maestr\u00eda en Ciencias Pol\u00edticas por la Universidad Estatal de Campinas (Unicamp) y un doctorado en Ciencias Sociales por la misma instituci\u00f3n. Es presidente del Instituto Cultiva, cuyo programa creado por \u00e9l, Educar a las Comunidades, acaba de recibir una distinci\u00f3n de la UNESCO como el programa educativo de mayor \u00e9xito en Brasil, figurando entre 16 experiencias de \u00e9xito en todo el mundo. Es autor de Terra de Ningu\u00e9m<\/em> (Ed. Unicamp, 1999), Dicion\u00e1rio da Gest\u00e3o Democr\u00e1tica<\/em> (Ed. Aut\u00eantica, 2007), Lulismo<\/em> (Funda\u00e7\u00e3o Astrojildo Pereira\/Contraponto, 2010), coautor de A Participa\u00e7\u00e3o em S\u00e3o Paulo<\/em> (Ed. Unesp, 2004) y Conservadorismo pol\u00edtico em Minas Gerais: os oito anos de governo A\u00e9cio Neves<\/em> (Editora Letramento, 2017), entre otros.<\/span><\/p>\n

-IUH – \u00bfC\u00f3mo eval\u00faa el debate sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas en el pa\u00eds? \u00bfQu\u00e9 hay que aclarar en este debate?<\/b><\/span><\/p>\n

Destaco cuatro grandes conceptos utilizados para abordar las pol\u00edticas sociales, principalmente las pol\u00edticas inclusivas o de superaci\u00f3n de la desigualdad social. El objetivo de una pol\u00edtica p\u00fablica no es mantener un sistema de reproducci\u00f3n social marcado por la desigualdad, sino superarlo. As\u00ed pues, la primera cuesti\u00f3n importante que me gustar\u00eda plantear es que, a pesar de que llevamos tratando la pol\u00edtica social desde 2002 y 2003 en Brasil, no existe un debate profundo sobre ella.<\/span><\/p>\n

La adopci\u00f3n de una pol\u00edtica focalizada, como su nombre indica, atiende a aquel segmento de la poblaci\u00f3n que necesita con mayor urgencia la inclusi\u00f3n social o la supervivencia. La adopci\u00f3n de pol\u00edticas universales, en cambio, trabaja con la noci\u00f3n de derechos. Es importante tener clara esta diferencia porque la noci\u00f3n de derecho es siempre universal. Las pol\u00edticas focalizadas no se refieren a los derechos, aunque pueden avanzar hacia una noci\u00f3n de justicia equitativa. Se trata de un importante debate sobre pol\u00edticas sociales, pero lo fundamental es definir cu\u00e1l es el nivel de dignidad humana que consideramos b\u00e1sico para pensar en la vida de las personas que se encuentran en situaci\u00f3n de vulnerabilidad como parte de la especie. \u00bfQu\u00e9 ser\u00eda esto? \u00bfUn umbral de bienestar social? \u00bfQu\u00e9 ser\u00eda esto?<\/span><\/p>\n

En 2002, la \u201cCarta al pueblo brasile\u00f1o\u201d fue orientada por la \u00abagenda perdida\u00bb, la elaborada por varios profesores de econom\u00eda, principalmente de la Fundaci\u00f3n Get\u00falio Vargas de R\u00edo de Janeiro y de la PUC-Rio, con la participaci\u00f3n de economistas de S\u00e3o Paulo, como Samuel Pessoa, cuyo documento est\u00e1 disponible en el sitio web de la Universidad de Columbia. La carta anunciada por el ex presidente Lula 1<\/a><\/sup> fue un documento electoral, pero el documento que orient\u00f3 las pol\u00edticas sociales en ese per\u00edodo fue la \u00abagenda perdida\u00bb. En el texto, los economistas dec\u00edan claramente -y hab\u00eda una base liberal en esta opini\u00f3n- que era fundamental escoger las poblaciones y los segmentos m\u00e1s excluidos para desarrollar pol\u00edticas focalizadas que pudieran hacer posible que estas personas alcanzaran un nivel b\u00e1sico de supervivencia y consumo en sus vidas.<\/span><\/p>\n

La visi\u00f3n focal (de las pol\u00edticas p\u00fablicas) est\u00e1 casi siempre instruida por una visi\u00f3n social liberal que sugiere que las pol\u00edticas sociales son muy importantes siempre que est\u00e9n subordinadas a la din\u00e1mica del mercado. La idea es que la pol\u00edtica de transferencias -algo que est\u00e1 en los c\u00e1nones de los autores neoliberales, como en Milton Friedman, con el impuesto negativo- sirva de base, de plataforma para poder crear un mercado de consumo masivo. Aunque no tenga una renta media muy alta, aprovecha el mercado interior. Este es el par\u00e1metro rooseveltiano que se instal\u00f3 en EEUU y que apoy\u00f3, con el New Deal, la crisis de 1929. Esta es la visi\u00f3n focalizada.<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica social universal, en cambio, propone un umbral de dignidad humana, es decir, a partir de este umbral la persona puede ser entendida como parte de la especie humana. Obviamente, se trata de un nivel din\u00e1mico e hist\u00f3rico: a medida que se desarrollan nuevas tecnolog\u00edas y nuevos bienes sociales, se ampl\u00eda ese nivel de bienestar social desde el punto de vista de la dignidad humana.<\/span><\/p>\n

Brasil no entra en este debate. El pa\u00eds trabaja siempre con las emergencias y nunca con la superaci\u00f3n de las condiciones que llevan a la emergencia.<\/span><\/p>\n

-IUH – \u00bfPor qu\u00e9?<\/b><\/span><\/p>\n

Porque hemos sumido al pa\u00eds en una cultura estatista. No digo que tengamos una sociedad estatista, sino una cultura de castas, es decir, nunca imaginamos que alg\u00fan \u00abintocable\u00bb pueda realmente tener condiciones para emerger a esta condici\u00f3n de dignidad humana. Prevalece la idea de que una persona nace (y permanece as\u00ed) porque no tiene aspiraciones superiores, ni inteligencia, ni lucha por el cambio, y entonces su situaci\u00f3n de marginalidad, en esta visi\u00f3n ultraliberal, se debe a su opci\u00f3n de vida. Por lo tanto, la responsabilidad de la condici\u00f3n de vida es de la persona.<\/span><\/p>\n

No hace mucho, el Ministro de Econom\u00eda (Paulo Guedes) dijo que las empleadas dom\u00e9sticas viajaban mucho a Disney. Se trata de una visi\u00f3n precapitalista, que determina y ejemplifica la cultura estatista. En otras palabras, habla desde el lugar de una casta superior que no puede entender c\u00f3mo una persona de clase baja puede acceder a paquetes de viaje que la lleven a otro pa\u00eds para divertirse. Es una visi\u00f3n que se vincula claramente con nuestra historia de esclavitud.<\/span><\/p>\n

El segundo concepto, la renta m\u00ednima, nos cuestiona: \u00bfde qu\u00e9 hablamos cuando nos referimos a una renta m\u00ednima? \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda ese m\u00ednimo? Me gustar\u00eda pensar en tres posibilidades, que se pueden articular.<\/span><\/p>\n

La primera posibilidad es que la renta m\u00ednima sea una garant\u00eda b\u00e1sica de supervivencia. Si es una garant\u00eda b\u00e1sica de supervivencia, esto significa que estar\u00eda llevando a la persona a una condici\u00f3n que no es necesariamente de bienestar social. Este es un concepto que muchos economistas brasile\u00f1os utilizan porque piensan en el mercado como un todo y no exactamente en conceptos de dignidad, que definen como morales y subjetivos.<\/span><\/p>\n

La segunda posibilidad es que la renta m\u00ednima sea un momento de pasaje de un nivel de exasperaci\u00f3n, de precariedad de la vida de un individuo o de una familia a una v\u00eda que garantice su supervivencia, pero de forma subordinada. Es una renta que crea condiciones s\u00f3lo para la reproducci\u00f3n humana y de clase. Podemos pensar en la noci\u00f3n de renta m\u00ednima vinculada a la noci\u00f3n de bienestar social del siglo XX como un momento de paso de una situaci\u00f3n de penuria a una situaci\u00f3n de integraci\u00f3n social del individuo o de la familia. En este caso, la renta m\u00ednima es una etapa de una pol\u00edtica social y no es suficiente. Si se trata de una etapa, hay que dar un paso m\u00e1s para profundizar en este concepto y, en este caso, no basta con la transferencia de dinero.<\/span><\/p>\n

Los liberales piensan que si el Estado proporciona recursos para que la persona pueda sobrevivir y si es una persona trabajadora y dedicada, ella, por s\u00ed sola, conseguir\u00e1 aumentar sus ingresos y oportunidades de trabajo y, con ello, no necesitar\u00e1 ning\u00fan recurso p\u00fablico para acceder a una sanidad y unos bienes culturales de calidad. La idea liberal es que si los ingresos propios y la econom\u00eda familiar est\u00e1n equilibrados y sus miembros son trabajadores, conseguir\u00e1n superar la condici\u00f3n de penuria y marginalidad.<\/span><\/p>\n

Pero si se piensa en la pol\u00edtica como un momento de paso hacia la integraci\u00f3n social, la renta m\u00ednima no puede estar sola: debe formar parte de un conjunto de pol\u00edticas sociales integradas que incluyan al menos la sanidad, la educaci\u00f3n y la asistencia social. M\u00e1s a\u00fan: debe basarse en una pol\u00edtica de escucha y di\u00e1logo con los beneficiarios porque es necesario ajustar la integraci\u00f3n de los programas para ampliar las condiciones de su integraci\u00f3n. No basta con proporcionar recursos; es necesario comprender la din\u00e1mica familiar de los beneficiarios.<\/span><\/p>\n

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Vertedero Picarreira del barrio Cidade das Aguas, en Pinheiro, estado de Maranhao, el 8 de noviembre de 2021. Foto: Joao Paulo Guimaraes, AFP.<\/figcaption><\/figure>\n

En este momento, con esta pandemia, nos estamos dando cuenta de que un porcentaje importante de las familias de los alumnos de la red de educaci\u00f3n p\u00fablica -estamos investigando en varias redes p\u00fablicas municipales de educaci\u00f3n b\u00e1sica- alrededor del 30% de las familias de los grandes centros urbanos, han perdido ingresos. La mayor\u00eda son familias monoparentales y mestizas. Estas personas no ten\u00edan papeles firmados y, por lo tanto, no ten\u00edan acceso a ning\u00fan tipo de p\u00f3liza o activo que los respaldara. Viven de las pensiones de jubilaci\u00f3n o de alguna prestaci\u00f3n social como la Bolsa Familia. Adem\u00e1s, estas familias tienen una vida familiar muy larga debido a esta situaci\u00f3n: las personas permanecen juntas m\u00e1s de cinco horas al d\u00eda en casa, pero se desocializan.<\/span><\/p>\n

Las personas se quedan encerrada en su casa, viendo la televisi\u00f3n todo el d\u00eda, y no dialogan entre ellas. Se trata de (viven) una profunda soledad en medio de varias personas de la familia. Estamos en un proceso de regresi\u00f3n social y de civilizaci\u00f3n. Esto significa que un ingreso m\u00ednimo no es suficiente. Es necesario acceder a estas familias con servicios integrados y atenci\u00f3n domiciliaria. No se puede tener un programa de asistencia sanitaria y luego el Centro de Referencia de Asistencia Social (CRAS). Tiene que haber un t\u00e9cnico, una persona que faciclite el enlace con la comunidad por parte del Estado, que lo haga llegar a la familia. Vemos, en esta situaci\u00f3n de desocializaci\u00f3n, problemas de salud mental muy graves. Esta situaci\u00f3n se amplifica. La gente est\u00e1 sola, sin expectativas, sin esperanza. Evidentemente, en una situaci\u00f3n as\u00ed, el Estado necesita integrar pol\u00edticas y reconstruir procesos de socializaci\u00f3n que permitan la creencia en la sociedad y que brinden una perspectiva de futuro.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, podemos pensar el concepto de renta m\u00ednima desde la idea de superar la desigualdad social. Brasil es el s\u00e9ptimo pa\u00eds, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas – ONU, en t\u00e9rminos de desigualdad social en el planeta.<\/span><\/p>\n

Al mismo tiempo, es la 13\u00aa econom\u00eda mundial. Todos los pa\u00edses que est\u00e1n por delante de Brasil en los \u00edndices de desigualdad social no est\u00e1n ni siquiera cerca del pelot\u00f3n en el que se encuentra Brasil en relaci\u00f3n con el PIB. Brasil est\u00e1 en el pelot\u00f3n de los 15 pa\u00edses m\u00e1s ricos del mundo. En Am\u00e9rica, compite con Canad\u00e1 y M\u00e9xico. Una cosa es que haya desigualdades en un pa\u00eds pobre y otra cosa es que haya desigualdades en un pa\u00eds muy rico como Brasil. La \u00fanica opci\u00f3n pol\u00edtica que tienen muchas personas para sobrevivir es creer en un futuro m\u00e1gico que puede llegar a trav\u00e9s de su esfuerzo -entonces Dios, al ver el esfuerzo sobrenatural de esa familia, de ese padre o madre, puede otorgarle su gracia y la persona tendr\u00eda as\u00ed un \u00e9xito que la mayor\u00eda no tiene- o la idolatr\u00eda, es decir, la persona cree fervientemente que alg\u00fan salvador de buen coraz\u00f3n aparecer\u00e1 en la vida de los desfavorecidos de Brasil y los llevar\u00e1 a la Tierra Prometida.<\/span><\/p>\n

La idea de la renta m\u00ednima puede tener un \u00e9nfasis m\u00e1s progresivo, m\u00e1s estructural y m\u00e1s agudo si se centra en la superaci\u00f3n de la desigualdad social. Entonces compone un escenario de pol\u00edticas que no se queda s\u00f3lo en la idea de un fondo estatal que se entrega a una persona en situaci\u00f3n de gran marginalidad.<\/span><\/p>\n

El tercer concepto tiene que ver con el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas. A lo largo del siglo XX tuvimos una primera visi\u00f3n muy fuerte hasta los a\u00f1os 70, que se estableci\u00f3 en los a\u00f1os 30 y se consolid\u00f3 tras la Segunda Guerra Mundial. Fue un dise\u00f1o de pol\u00edticas sociales guiado por la eficacia y la eficiencia. Esto significa que el Estado defini\u00f3 los objetivos a alcanzar y empezamos a perseguirlos. La pregunta que siempre gener\u00f3 un gran debate sobre este modelo fue: \u00bfqu\u00e9 pasa si los objetivos est\u00e1n mal definidos? \u00bfNo estar\u00edamos evaluando o controlando el resultado de algo que ya contiene un problema de origen? Eficacia y eficiencia significan, en este dise\u00f1o, c\u00f3mo lograr los objetivos con el menor n\u00famero posible de recursos financieros y de tiempo. Este dise\u00f1o siempre ha generado la siguiente duda: \u00bfEsta visi\u00f3n no es egoc\u00e9ntrica y no deja de lado a los beneficiarios de las pol\u00edticas en tanto que ciudadanos? \u00bfNo se ven como objetos de una acci\u00f3n de socializaci\u00f3n basada en la idealizaci\u00f3n de lo que es una sociedad civilizada?<\/span><\/p>\n

Es decir, es el Estado habl\u00e1ndose a s\u00ed mismo y pensando en los beneficiarios como objeto de su inter\u00e9s y deseo, con una pol\u00edtica p\u00fablica que de hecho es p\u00fablica y que tiene como protagonista al ciudadano, no s\u00f3lo como beneficiario, sino como gu\u00eda. A ra\u00edz de esto, de este debate que floreci\u00f3 principalmente en los a\u00f1os 60, surgi\u00f3 otro concepto, el de eficacia. Este concepto se desarrollar\u00eda de la primera a la segunda mitad del siglo XX, fermentando una discusi\u00f3n que m\u00e1s tarde, en Eco-92, se conocer\u00eda mundialmente como la idea de \u00abdesarrollo sostenible\u00bb. La cuesti\u00f3n era c\u00f3mo establecer las condiciones para que una pol\u00edtica p\u00fablica tuviera la garant\u00eda o las condiciones de estabilidad de esas acciones para que no hubiera un retroceso del nivel alcanzado. La idea de \u00abeficacia\u00bb pasa a ser la de las acciones y componentes que debe tener una pol\u00edtica social para que no sea casu\u00edstica, para que no responda a un problema meramente coyuntural o de intenci\u00f3n pol\u00edtica electoral. C\u00f3mo crear ra\u00edces para que un programa como Auxilio Brasil pueda construir v\u00ednculos de gobernabilidad y de construcci\u00f3n de conocimiento, que posibiliten no s\u00f3lo a los gobiernos sino tambi\u00e9n a las instituciones territoriales y a los beneficiarios de estas pol\u00edticas crear condiciones permanentes para su ejecuci\u00f3n y continuidad incluso cuando el gobierno cambia.<\/span><\/p>\n

Este debate retoma una discusi\u00f3n te\u00f3rica de los a\u00f1os 60 que se canalizar\u00e1 hacia la educaci\u00f3n y que tambi\u00e9n es muy fuerte en la antropolog\u00eda y las ciencias humanas, que es la idea de que una pol\u00edtica p\u00fablica no puede entender al beneficiario como un objeto. Es un sujeto, el sujeto de una historia, es un ciudadano, un contribuyente, el due\u00f1o de los funcionarios que se pagan con su salario y de los gobernantes que fueron elegidos con su voto. Entonces la pregunta se convierte, m\u00e1s all\u00e1 de la eficacia y la eficiencia, en c\u00f3mo construir una pol\u00edtica social que tenga relevancia para esa comunidad a la que voy a servir y para los lazos que organizan la din\u00e1mica de ese territorio. Las disputas, las organizaciones, las creencias, los valores, los sue\u00f1os son cosas importantes. Entonces, c\u00f3mo pensar en un dise\u00f1o en el que, antes de ofrecer una pol\u00edtica, escucho a los beneficiarios para saber qu\u00e9 valores debo insertar en mi programa.<\/span><\/p>\n

Intentar\u00e9 poner un ejemplo, con una idea un poco pueril, pero que queda clara. Hay un caso que segu\u00ed en un municipio donde hab\u00eda una demanda muy fuerte e hist\u00f3rica para cambiar un puente que estaba en mal estado. La poblaci\u00f3n quer\u00eda un cruce m\u00e1s seguro y moderno. El gobierno que fue elegido hizo tr\u00e1mites para obtener recursos y as\u00ed construir ese puente. Al final, hubo una ceremonia de inauguraci\u00f3n -que es habitual en Brasil, como ritual pol\u00edtico- y a partir de entonces, el paso se utiliza muy poco y el puente, que hab\u00eda sido criticado antes, acaba teniendo el mismo flujo de antes. El alcalde llam\u00f3 a los dirigentes vecinales y les pregunt\u00f3 qu\u00e9 hab\u00eda pasado; al fin y al cabo, cre\u00eda que hab\u00eda satisfecho la demanda. Los dirigentes respondieron que el problema del nuevo paso era que no hab\u00eda escuchado a los vecinos, que dec\u00edan que el nuevo puente terminaba en el lugar donde hab\u00edan encontrado una imagen de Nossa Senhora Aparecida, y que la poblaci\u00f3n se negaba a pisar el lugar donde se hab\u00eda encontrado la santa. La creencia de la poblaci\u00f3n no entraba en el proyecto de los ingenieros, el alcalde, los t\u00e9cnicos, etc. Eso es lo que significa la relevancia cultural.<\/span><\/p>\n

-IU – \u00bfQu\u00e9 es la gobernanza social?<\/b><\/span><\/p>\n

La gobernanza social es la organizaci\u00f3n que creamos para reflexionar y planificar ese programa, supervisar y evaluar los resultados, y hacer ajustes. Lo que tenemos casi siempre en Brasil, en la visi\u00f3n autoritaria de la gesti\u00f3n p\u00fablica, es que todos estos frentes de trabajo y gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas -elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento de los resultados- son realizados por una casta, un grupo, un personal t\u00e9cnico muy reducido de los \u00f3rganos p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

Lo que los organismos internacionales llevan a\u00f1os discutiendo es que una buena pol\u00edtica debe implicar al m\u00e1ximo n\u00famero de actores y l\u00edderes pol\u00edticos del territorio en el que se va a aplicar la acci\u00f3n, pol\u00edtica o programa. Un ejemplo es el seguimiento que hice en Recife. Est\u00e1bamos trabajando como consultores para la secretar\u00eda de planificaci\u00f3n y ya era tarde en la noche, estaba lloviendo y me dijeron: \u00abRud\u00e1, quieres acompa\u00f1arme, voy a firmar una orden de servicio para pavimentar una calle. Hablaremos en el auto\u00bb. Me pareci\u00f3 un poco extra\u00f1o, ni siquiera me imaginaba que quisieran que viera in loco<\/em> lo que era el programa de gobierno social. \u00cdbamos hablando en el coche, y cuando llegamos al final de una calle de tierra y arena, con lluvia -ya pueden imagin\u00e1rselo-, con una iluminaci\u00f3n relativamente escasa, y m\u00e1s adelante, junto a unos \u00e1rboles, hab\u00eda un mont\u00f3n de paraguas abiertos y un puestecito con un equipo de m\u00fasica muy mala con una persona hablando. Justo en ese momento, lleg\u00f3 la secretaria. Las personas le dieron la palabra y \u00e9l dijo: \u00abEsta obra que ven, la placa naci\u00f3 del presupuesto participativo de Recife, estamos poniendo mucho dinero aqu\u00ed y la obra comenzar\u00e1 ma\u00f1ana y tenemos que ejecutarla hasta tal d\u00eda. Contratamos a esta empresa que pueden ver aqu\u00ed, y el representante de la empresa hablar\u00e1 en breve. Hemos creado un sistema de control y seguimiento y aqu\u00ed est\u00e1 el presidente de la asociaci\u00f3n de vecinos. Le dar\u00e9 la palabra, pero antes firmar\u00e9 la orden de servicio…\u00bb. \u00bfTe das cuenta? Firm\u00f3 la orden de servicio con la poblaci\u00f3n beneficiaria y habla de los valores. El ingeniero que iba a hablar en nombre de la empresa estaba temblando, no porque tuviera fr\u00edo, sino porque nunca hab\u00eda hablado con la poblaci\u00f3n; siempre hablaba con el secretario y el alcalde. Entonces intervino el presidente de la asociaci\u00f3n de vecinos, y \u00bfqu\u00e9 dijo? \u00abMire secretario, usted sabe que estoy en la oposici\u00f3n de su alcalde, pero hay que reconocer que pocas veces vemos que se cumpla una promesa como lo est\u00e1 haciendo usted\u00bb. Y mucho menos firmar la orden de servicio delante de nosotros. Lo que quiero decir con esta historia es que se trata de una de las acciones avanzadas que construyen un modelo de gobernanza social.<\/span><\/p>\n

-IU – \u00bfQu\u00e9 es la democracia monitoreada?<\/b><\/span><\/p>\n

Se trata de un concepto desarrollado por John Keane en un libro de m\u00e1s de 700 p\u00e1ginas en el que dice que la democracia monitoreada significa una democracia en la que la ciudadan\u00eda, adem\u00e1s de votar, crea mecanismos, metodolog\u00edas e incluso organismos fuera del Estado, a veces de forma h\u00edbrida – mitad gobierno, mitad sociedad civil – para controlar o construir pol\u00edticas p\u00fablicas para la sociedad civil. Cita el presupuesto participativo como una de esas caracter\u00edsticas, que denomina \u00abmonitorio\u00bb (del verbo vigilar). Hay aqu\u00ed una cierta desconfianza del ciudadano hacia el elegido, por lo que despu\u00e9s de las elecciones permanece vigilante para ofrecer acciones o respuestas de la sociedad al gobierno. Los presupuestos participativos ser\u00edan esto; los comit\u00e9s para las generaciones futuras, en Gales, ser\u00edan esto; los \u00abcentinelas del puente\u00bb, en Corea del Sur, ser\u00edan esto; las Comisiones de la verdad, en Sud\u00e1frica, etc.<\/span><\/p>\n

-IHU – Frente a estos conceptos, \u00bfc\u00f3mo podemos pensar la coyuntura brasile\u00f1a?<\/b><\/span><\/p>\n

Antes de hablar del Auxilio Brasil, hay que dejar claro de qui\u00e9n estamos hablando. Qui\u00e9n debe recibir el Auxilio Brasil o un conjunto de pol\u00edticas, que son algo as\u00ed como 117 millones de brasile\u00f1os, la mitad de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a, que o bien pasan hambre (20 millones dicen que pasan m\u00e1s de 24 horas sin comer), o bien no est\u00e1n seguros de si van a comer todos los d\u00edas de la semana (otros 24,5 millones), adem\u00e1s de 74 millones de brasile\u00f1os que dicen que, aunque coman, est\u00e1n absolutamente inseguros sobre el futuro debido a la inflaci\u00f3n, la dificultad para encontrar un trabajo o una mejor situaci\u00f3n de vida. Tenemos a la mitad de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a en situaci\u00f3n de indignidad social. Brasil deber\u00eda hablar e informar a esta poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

-IU – \u00bfQu\u00e9 es el Auxilio Brasil?<\/b><\/span><\/p>\n

El Auxilio Brasil tiene un primer problema. Ahora que est\u00e1 regulado y oficializado, pasar\u00e1 por revisiones registrales y una parte de \u00e9l dejar\u00e1 de ser afectada. Hay varias denuncias en este sentido, pero muchas familias podr\u00edan perder el beneficio debido a la revisi\u00f3n catastral, que es la informaci\u00f3n econ\u00f3mica y la condici\u00f3n de inelegible, incluso si esa familia entra en el programa de pago de beneficios. Podemos tener, en los pr\u00f3ximos meses, este juego de sustituir el Bolsa Familia por el Auxilio Brasil, con esa l\u00f3gica, un desastre en las pol\u00edticas sociales.<\/span><\/p>\n

El Congreso aprob\u00f3 recientemente un PEC (Proyecto de Enmienda Constitucional), que permite el pago del Auxilio de Emergencia de R$ 400 (70 d\u00f3lares) , que llegar\u00e1 a 17 millones de familias hasta diciembre de 2022. Lo que se decidi\u00f3 en relaci\u00f3n con esta ayuda de emergencia no es que la totalidad del dinero del que se habla vaya a ser canalizado para el pago de esta suma. Adem\u00e1s, hubo una acusaci\u00f3n por parte de los senadores de que lo promulgado romp\u00eda con el acuerdo que garantizaba el uso de los recursos, principalmente por parte de las familias marginadas. De esta manera, est\u00e1n abriendo una brecha para el gasto libre de recursos por parte del gobierno.<\/span><\/p>\n

Tenemos una situaci\u00f3n de inestabilidad manifiesta en el dise\u00f1o y en la ejecuci\u00f3n de un programa de tanta importancia para Brasil, que se ha ido estropeando constantemente por un juego de negociaciones entre una parte del Centr\u00e3o (partidos derechistas de alquiler: ndt) y el Senado, que intenta resistir el avance del Centr\u00e3o como demiurgo de la pol\u00edtica nacional, y los intereses del gobierno de Bolsonaro, que incluyen esta negociaci\u00f3n de recursos con fines electorales. La inseguridad es total en relaci\u00f3n al Auxilio Brasil.<\/span><\/p>\n

Tenemos una visi\u00f3n completamente limitada, atrasada, de la primera mitad del siglo XX, sobre Auxilio Brasil, que no logr\u00f3 superar la ingenier\u00eda de construcci\u00f3n de pol\u00edticas sociales de esa magnitud, que no logr\u00f3 realizar acciones concretas. Esto, totalmente inmerso en una disputa pol\u00edtica muy importante que tiene en el horizonte las elecciones presidenciales y del Congreso nacional en octubre de 2022.<\/span><\/p>\n

Nota <\/u><\/b><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Brasil no s\u00f3lo est\u00e1 lejos de una pol\u00edtica que garantice una renta m\u00ednima universal, sino que el programa que sustituy\u00f3 al Bolsa Familia corre el riesgo de no llegar a los grupos sociales que deber\u00edan beneficiarse de \u00e9l.<\/p>\n","protected":false},"author":102520410,"featured_media":22855,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[],"tags":[17212,703607827,703607828,703604972,703604973,703607826],"class_list":["post-22849","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-america-latina","tag-cras","tag-marginalidad","tag-paulo-guedes","tag-renta-basica-universal","tag-renta-minima","fallback-thumbnail"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/correspondenciadeprensa.com\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Brasil1512-II-1671088462-1639598753992.jpg?fit=1200%2C704&ssl=1","jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7lt2C-5Wx","amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22849","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/102520410"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=22849"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22849\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22858,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22849\/revisions\/22858"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/22855"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=22849"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=22849"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=22849"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}