{"id":22087,"date":"2021-11-13T17:03:08","date_gmt":"2021-11-13T16:03:08","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=22087"},"modified":"2021-11-13T17:03:08","modified_gmt":"2021-11-13T16:03:08","slug":"brasil-el-gobierno-llama-a-completar-la-privatizacion-de-petrobras-marcelo-aguilar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=22087","title":{"rendered":"Brasil – El gobierno llama a completar la privatizaci\u00f3n de Petrobras. [Marcelo Aguilar]"},"content":{"rendered":"

Con la suba descontrolada de los combustibles como tel\u00f3n de fondo, Bolsonaro ha se\u00f1alado como la soluci\u00f3n completar el proceso de privatizaci\u00f3n de la petrolera estatal. Para la oposici\u00f3n, ese proceso es la causa de la carest\u00eda actual.<\/b><\/span><\/p>\n

M. Aguilar, desde San Pablo\u00a0 <\/b><\/span><\/p>\n

Brecha<\/a>, 12-11-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 13-11-2021<\/span><\/strong><\/p>\n

En Brasil el combustible y sus derivados no paran de subir. Desde que Jair Bolsonaro lleg\u00f3 al poder, el precio del di\u00e9sel tuvo una suba acumulada de 23,5 por ciento, el de la gasolina ha sido de 51 por ciento y el del gas de cocina, de 85,4 por ciento. Estos aumentos empujan al alza el resto de los precios. Sobre todo los de los alimentos, en un pa\u00eds donde actualmente unos 19 millones de personas pasan hambre. Se estima que Brasil terminar\u00e1 el a\u00f1o con una inflaci\u00f3n acumulada del 7,9 por ciento.<\/span><\/p>\n

Cuando comenz\u00f3 la pol\u00e9mica, a mediados de agosto, Bolsonaro trat\u00f3 de atribuir los aumentos a los gobernadores, a causa de un impuesto cobrado por los estados sobre la venta de combustibles. Sin embargo, ese impuesto casi no registra subas en los \u00faltimos a\u00f1os. A partir de entonces, su discurso ha ido cambiando. El jueves pasado, en su transmisi\u00f3n semanal en vivo en redes sociales, hizo otra lectura: \u00abVivimos en un pa\u00eds que paga todo en reales, es pr\u00e1cticamente autosuficiente en petr\u00f3leo y tiene el precio del combustible guiado por el d\u00f3lar. Realmente nadie entiende eso, pero es algo que viene de hace a\u00f1os\u00bb. Algunas aclaraciones: primero, el \u00abviene de hace a\u00f1os\u00bb puede y debe ser sustituido por 2016, el a\u00f1o del golpe contra Dilma Rousseff y la llegada al poder de Michel Temer; segundo, el presidente acierta el diagn\u00f3stico, pero no parece dispuesto a atacar sus causas, y, tercero, pretende aprovechar la crisis actual para presentar las causas del problema como si fueran su soluci\u00f3n, como veremos m\u00e1s adelante.<\/span><\/p>\n

Se vende<\/b><\/span><\/p>\n

Para entender el descontrol en el precio de los combustibles es necesario tener en cuenta un elemento anterior: el rol de Petrobras. Fundada en 1953 como empresa estatal monop\u00f3lica por Get\u00falio Vargas, fue concebida como un motor del desarrollo econ\u00f3mico y productivo nacional. Ese papel se mantuvo, hasta cierto punto, incluso luego de convertirse, en 1997, en sociedad an\u00f3nima de capital abierto, con el Estado brasile\u00f1o como accionista mayoritario. El rol de est\u00edmulo a la econom\u00eda nacional que Petrobras tuvo desde su creaci\u00f3n se extendi\u00f3 durante los gobiernos progresistas iniciados en 2002 a vastos sectores de la cultura y los deportes; quien haya visto cine brasile\u00f1o de las \u00faltimas d\u00e9cadas recordar\u00e1 su patrocinio, que aparec\u00eda en la mayor\u00eda de las cintas producidas en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

En 2016, la realidad cambi\u00f3 de forma dr\u00e1stica. William Nozaki, economista, soci\u00f3logo y coordinador del Instituto de Estudios Estrat\u00e9gicos de Petr\u00f3leo, Gas Natural y Biocombustibles (INEEP), dice a Brecha: \u00abA partir de entonces, la idea de Petrobras como empresa protagonista del desarrollo industrial, tecnol\u00f3gico y petrol\u00edfero brasile\u00f1o, que ten\u00eda como objetivo garantizar la seguridad energ\u00e9tica nacional y el abastecimiento del mercado interno, fue desmontada y sustituida por la idea de una compa\u00f1\u00eda concentrada en la producci\u00f3n de crudo sin valor agregado y orientada a maximizar la generaci\u00f3n de dividendos para los accionistas\u00bb. Para Tadeu Porto, director de la Federaci\u00f3n \u00danica de los Petroleros, desde 2016 \u00abla burgues\u00eda brasile\u00f1a secuestr\u00f3 Petrobras y la usa como un Robin Hood al rev\u00e9s, aprovechando toda su estructura, poder y presencia para volcar el dinero en el mercado en el que tiene m\u00e1s control: el financiero\u00bb.<\/span><\/p>\n

Las medidas tomadas por el gobierno de Temer llevaron a Petrobras a iniciar un profundo programa de desinversi\u00f3n y venta de activos. La estatal se retir\u00f3 progresivamente de los segmentos de energ\u00edas renovables, fertilizantes y gas natural. Ha puesto a la venta ocho refiner\u00edas de las 13 que tiene y, con ellas, casi la mitad de la capacidad de refinaci\u00f3n nacional. Hasta ahora, de las 17 refiner\u00edas de Brasil, solo cuatro son privadas y en total no llegan a producir el 5 por ciento de la gasolina del pa\u00eds. Porto opina que \u00abcomo Brasil est\u00e1 en crisis, los grandes capitales privados compran a la baja. Las autoridades actuales de Petrobras les facilitan el acceso a activos que a la larga van a dar much\u00edsimo lucro. As\u00ed se hacen de buena parte del enorme patrimonio de la estatal sin discutirlo con la sociedad, que es la que va a pagar la cuenta m\u00e1s adelante\u00bb.<\/span><\/p>\n

El precio<\/b><\/span><\/p>\n

Para Nozaki, \u00abel nudo que organiza la relaci\u00f3n entre la privatizaci\u00f3n y el precio abusivo de los combustibles\u00bb es la venta de las refiner\u00edas y la disminuci\u00f3n, decidida por la propia Petrobras, de sus capacidades de operaci\u00f3n y refinado. \u00abHay una capacidad instalada que permitir\u00eda abastecer el mercado interno de derivados, gasolina, di\u00e9sel, gas, nafta, combustible de aviaci\u00f3n y mar\u00edtimo. Pero, para viabilizar la venta de una parte de esas instalaciones, la empresa redujo el uso de sus refiner\u00edas, que trabajan con capacidad ociosa\u00bb, apunta el economista.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan datos del propio INEEP, entre 2015 y 2017 aument\u00f3 en 30 por ciento el n\u00famero de empresas importadoras de petr\u00f3leo autorizadas a operar en el pa\u00eds. Con ellas, aument\u00f3 la presi\u00f3n para mantener un precio dolarizado. A partir de 2016, Petrobras comenz\u00f3 a aplicar la pol\u00edtica de precios de paridad de importaci\u00f3n (PPI), que hace que el valor de los combustibles en las estaciones de servicio cambie de acuerdo a las oscilaciones del precio del barril y de la tasa de cambio en el mercado internacional. Este valor incluye tambi\u00e9n los costos de log\u00edstica de importaci\u00f3n, a pesar de que lo importado por la estatal es una \u00ednfima parte de lo que comercializa.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Nozaki, este sistema es el principal responsable de los aumentos abusivos. \u00abEl PPI arrastr\u00f3 a Brasil hacia una situaci\u00f3n de mucha inestabilidad e incertidumbre en materia de precios. Durante el gobierno de Bolsonaro, desde enero de 2019 hasta setiembre de 2021 hubo m\u00e1s de 90 alteraciones del precio del di\u00e9sel y m\u00e1s de 100 alteraciones del precio de la gasolina.\u00bb En la pr\u00e1ctica, explica el economista, \u00abesto ha significado ganancias muy importantes para los accionistas\u00bb. \u00abLas subas del precio aumentaron significativamente las ganancias l\u00edquidas de Petrobras, pero al mismo tiempo generaron una inflaci\u00f3n de los combustibles que impacta en el mercado interno de una manera muy fuerte\u00bb, sostiene.<\/span><\/p>\n

La contradicci\u00f3n es evidente: en lo que va de 2021, y mientras la gente paga precios estratosf\u00e9ricos para llenar el tanque y el costo de los alimentos aumenta exponencialmente, Petrobras lleva obtenidas ganancias por 75.000 millones de reales (13.700 millones de d\u00f3lares), de acuerdo al balance anunciado el 29 de octubre. Adem\u00e1s, la empresa anunci\u00f3 el pago anticipado de 31.000 millones de reales en dividendos a sus accionistas, que totalizan unos 64.000 millones de reales anuales (11.700 millones de d\u00f3lares).<\/span><\/p>\n

Ilusiones<\/b><\/span><\/p>\n

Antes de la adopci\u00f3n del PPI, las pol\u00edticas de precios de la estatal brasile\u00f1a trataban de anticipar a largo plazo las alteraciones en el precio internacional del barril y minimizar los impactos en la interna. A su vez, la infraestructura era operada con el objetivo de maximizar la producci\u00f3n con vistas al mercado interno y reducir la dependencia con respecto a la importaci\u00f3n. Exist\u00edan tambi\u00e9n instrumentos p\u00fablicos para intentar controlar el margen de lucro en sectores como distribuci\u00f3n y reventa y para minimizar el impacto al consumidor, al menos cuando Petrobras actuaba en esos segmentos de la cadena, explica Nozaki. Eso ya no sucede. En julio de este a\u00f1o, la empresa termin\u00f3 de vender a capitales privados su subsidiaria dedicada a la distribuci\u00f3n de combustibles, la mayor empresa del ramo en todo el pa\u00eds, y con ella perdi\u00f3 toda su cadena de estaciones de servicio.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan datos relevados por el periodista Guilherme Weimann, durante los primeros seis meses de la pandemia de coronavirus, Petrobras \u2013dirigida en aquel entonces por Roberto Castello Branco, nombrado en el cargo por Temer\u2013 vendi\u00f3 382 de sus activos, incluyendo plataformas, campos de exploraci\u00f3n y la estructura completa de gasoductos de la estatal. \u00abLos liberales brasile\u00f1os han planteado hist\u00f3ricamente como un problema el tama\u00f1o y el grado de verticalizaci\u00f3n de Petrobras. El argumento es que se crea una cadena de abastecimiento concentrada que hace que los precios terminen subiendo. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, por la propia naturaleza de la actividad, esta cadena productiva funciona en red, est\u00e1 al mismo tiempo verticalizada e integrada\u00bb, dice Nozaki. Y agrega: \u00abEste es un sector de recursos naturales estrat\u00e9gicos, que exige mucha coordinaci\u00f3n y mucha inversi\u00f3n. Con el argumento de vender Petrobras para aumentar la competencia, sustituimos un monopolio estatal por uno privado\u00bb.<\/span><\/p>\n

La petrolera estatal supo tener el monopolio de la explotaci\u00f3n, la refinaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de combustibles en el pa\u00eds hasta 1997, cuando el gobierno de Fernando Henrique Cardoso aprob\u00f3 la Ley del Petr\u00f3leo, que no solo vendi\u00f3 parte de las acciones que el Estado pose\u00eda en Petrobras, sino que apunt\u00f3 a abrir el mercado de los combustibles a jugadores privados. Sin embargo, en lo referido a la producci\u00f3n, la compa\u00f1\u00eda ven\u00eda manteniendo un monopolio virtual por ausencia de competidores.<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica<\/b><\/span><\/p>\n

La pol\u00e9mica sobre el precio de los combustibles ya ven\u00eda desde mayo, cuando Bolsonaro cambi\u00f3 al presidente de Petrobras. Presionado por los constantes aumentos de precios y las quejas de una de sus bases de apoyo m\u00e1s importantes \u2013los camioneros\u2013, el mandatario coloc\u00f3 en lugar de Castelo Branco al general Joaquim Silva e Luna. En aquel momento, Bolsonaro dijo que su intenci\u00f3n era que bajaran los precios, pero desde entonces hasta ahora nada cambi\u00f3. A fines de octubre, adem\u00e1s de quejarse del precio dolarizado, Bolsonaro dijo que Petrobras no deber\u00eda dar ganancias tan altas como las actuales, porque al ser una compa\u00f1\u00eda estatal deber\u00eda tener cierto \u00abcostado social\u00bb. \u00bfQu\u00e9 propone el presidente como soluci\u00f3n? Privatizar la empresa, a la que considera un \u00abproblema\u00bb que solo le trae \u00abdolores de cabeza\u00bb.<\/span><\/p>\n

La confusi\u00f3n viene desde siempre. Bolsonaro ha dado mensajes poco claros sobre lo que piensa de la estatal a lo largo de toda su carrera pol\u00edtica. En campa\u00f1a dec\u00eda que era contrario a la privatizaci\u00f3n, porque se trataba de una empresa \u00abestrat\u00e9gica\u00bb para el pa\u00eds. Lo que el gobierno federal eval\u00faa ahora es enviar al Congreso un proyecto de ley que permita la venta de acciones de Petrobras al punto de que el Estado pierda la mayor\u00eda accionaria y, por tanto, el control de la compa\u00f1\u00eda. Su ministro de Econom\u00eda, el notorio neoliberal Paulo Guedes, siempre tuvo entre sus planes \u2013y nunca lo escondi\u00f3\u2013 la venta de todas las estatales. En los \u00faltimos d\u00edas fue m\u00e1s all\u00e1 al afirmar que \u00aben 30 a\u00f1os Petrobras no va a valer nada\u00bb.<\/span><\/p>\n

Para Deyvid Bacelar, coordinador general de la FUP, Guedes \u00abes un c\u00ednico\u00bb: \u00abUsa ese argumento para privatizar, pero en el fondo lo que quiere es aumentar a corto plazo el lucro financiero y de los especuladores, y el pueblo y el medio ambiente que se arreglen\u00bb. Opina que \u00ablo que valga Petrobras de aqu\u00ed a 30 a\u00f1os depender\u00e1 de las estrategias adoptadas por la propia gesti\u00f3n de la empresa\u00bb y sostiene que \u00abaunque el petr\u00f3leo deje de ser la mayor fuente de energ\u00eda del mundo, seguir\u00e1 siendo una fuente importante de materia prima para m\u00e1s de cuatro mil productos de la industria qu\u00edmica y petroqu\u00edmica\u00bb. Por otro lado, el petrolero rescata \u00abla estrategia adoptada entre 2003 y 2014 de ampliar el campo de actuaci\u00f3n de la estatal, con participaci\u00f3n creciente en la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a trav\u00e9s de usinas e\u00f3licas y fotovoltaicas y en el segmento de biocombustibles\u00bb. La semana pasada, los trabajadores de Petrobras iniciaron un proceso de discusi\u00f3n en asambleas, de cara a la construcci\u00f3n de una huelga nacional contra los intentos de privatizaci\u00f3n total.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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