{"id":21881,"date":"2021-11-05T15:26:23","date_gmt":"2021-11-05T14:26:23","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=21881"},"modified":"2021-11-05T15:26:23","modified_gmt":"2021-11-05T14:26:23","slug":"chile-el-poder-constituyente-cobra-altura-cristian-gonzalez-farfan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=21881","title":{"rendered":"Chile – El poder constituyente cobra altura. [Cristian Gonz\u00e1lez Farf\u00e1n]"},"content":{"rendered":"

En cuatro meses de funcionamiento y a dos semanas de las presidenciales, la asamblea se ha anotado logros rutilantes.<\/b><\/span><\/p>\n

C. Gonz\u00e1lez Farf\u00e1n, desde Valpara\u00edso\u00a0 <\/b><\/span><\/p>\n

Brecha<\/a>, 5-11-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 5-11-2021<\/strong><\/span><\/p>\n

Exactamente a las 15.38 horas del simb\u00f3lico 18 de octubre de 2021, la presidenta de la Convenci\u00f3n Constitucional, Elisa Lonc\u00f3n, declar\u00f3 ante el pleno el inicio oficial del debate constitucional. Mientras una multitud de manifestantes se aglomeraba en las calles de todo Chile para conmemorar el segundo aniversario de la revuelta popular, la representante mapuche anunciaba en el ex Congreso Nacional, sede del \u00f3rgano constituyente, el comienzo de la redacci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n. \u00abPor primera vez los pueblos de Chile nos hemos sentado en una misma mesa, en una mesa plural, en condiciones de igualdad y horizontalidad a discutir y pensar un pa\u00eds donde la dignidad se haga costumbre\u00bb, se\u00f1al\u00f3 Lonc\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Instalada el 4 de julio con una hist\u00f3rica ceremonia, la Convenci\u00f3n Constitucional logr\u00f3 discutir y aprobar en tres meses el reglamento general que regular\u00e1 su funcionamiento, adem\u00e1s de otros tres reglamentos anexos que surgieron en medio del debate: el de \u00e9tica, el de participaci\u00f3n popular, y el de participaci\u00f3n y consulta ind\u00edgena. \u00abSe hizo en un plazo que, en promedio, est\u00e1 por debajo de lo que se han demorado otras asambleas o procesos constituyentes en el mundo\u00bb, destaca a Brecha Valentina Rosas, cientista pol\u00edtica e integrante de la Red de Polit\u00f3logas Chile.<\/span><\/p>\n

Rosas lo dice a pesar del camino rocoso que ha debido transitar el organismo desde el primer d\u00eda: la poca colaboraci\u00f3n del gobierno en acondicionar un espacio para celebrar las sesiones en el contexto de la pandemia y el atraso en pagar los sueldos a los asesores de los convencionales; la postura obstruccionista de algunos constituyentes de derecha; las recriminaciones de la prensa oficialista por una supuesta lentitud del proceso, y la renuncia al organismo de Rodrigo Rojas Vade, convencional de la ahora extinta Lista del Pueblo e \u00edcono de la lucha en la Plaza de la Dignidad, quien reconoci\u00f3 a comienzos de setiembre, acorralado por un reportaje del diario La Tercera, que no ten\u00eda c\u00e1ncer, tal como hab\u00eda dicho previamente, a pesar de que concurr\u00eda a la \u00abzona cero\u00bb de las movilizaciones a torso desnudo, con sondas colgadas de su pecho y rayado con consignas a favor del derecho a la salud.<\/span><\/p>\n

El reglamento general, publicado en el Diario Oficial el 13 de octubre, fij\u00f3 los procedimientos b\u00e1sicos que regir\u00e1n la Convenci\u00f3n: una mesa directiva ampliada y rotativa con presidencia, vicepresidencia y siete vicepresidencias adjuntas (dos de pueblos originarios con esca\u00f1os reservados); la definici\u00f3n de siete comisiones tem\u00e1ticas permanentes que desde el mismo 18 de octubre comenzaron a trabajar en los contenidos; la obligaci\u00f3n de que el pleno y las comisiones sesionen en localidades apartadas, ubicadas en el interior del pa\u00eds, y la participaci\u00f3n incidente y vinculante de la ciudadan\u00eda, entre otras reglas.<\/span><\/p>\n

El documento tambi\u00e9n zanj\u00f3 uno de los nudos cr\u00edticos de discusi\u00f3n en el seno de la Convenci\u00f3n. Tras ser sometido a votaci\u00f3n el 29 de setiembre de 2021, el art\u00edculo que ratificaba el cu\u00f3rum de dos tercios para votar cada norma constitucional (as\u00ed qued\u00f3 establecido en el Acuerdo por la Paz del 15 de noviembre de 2019, que abri\u00f3 el proceso constituyente y desactiv\u00f3 la crisis social de entonces) fue aprobado por 96 sufragios a favor, 54 en contra y una abstenci\u00f3n. Dicha votaci\u00f3n supuso una derrota para los convencionales de la izquierda m\u00e1s radical (Chile Digno, Pueblo Constituyente, independientes de movimientos sociales y representantes de pueblos originarios con esca\u00f1os reservados), que apostaban por desbordar el acuerdo del 15 de noviembre rebajando el cu\u00f3rum requerido a tres quintos.<\/span><\/p>\n

\u00abYo sigo siendo una opositora de los dos tercios. Es un cu\u00f3rum supramayoritario, antidemocr\u00e1tico, que obliga a generar acuerdos con sectores que son m\u00e1s moderados. En la pr\u00e1ctica, se ponen m\u00e1s trabas a las transformaciones profundas. Hubi\u00e9semos esperado otro escenario, pensando que el acuerdo del 15 de noviembre de 2019 fue obra de la derecha con sectores del Congreso que se dicen de izquierda para destrabar la crisis pol\u00edtica\u00bb, comenta a Brecha Camila Z\u00e1rate, constituyente que renunci\u00f3 prematuramente a la Lista del Pueblo, colectivo de independientes que se disolvi\u00f3 tras una severa crisis interna, agravada por el caso de Rojas Vade. Hoy Z\u00e1rate integra Pueblo Constituyente.<\/span><\/p>\n

Por el contrario, el abogado constitucionalista Javier Couso califica como \u00abpositiva\u00bb la confirmaci\u00f3n de los dos tercios para votar las normas constitucionales. \u00abEl grupo \u201cinstitucional\u201d de la izquierda logr\u00f3 prevalecer a la hora de respetar las reglas del juego acordadas por el pacto pol\u00edtico del 15 de noviembre. Esto simboliza el respeto a la palabra empe\u00f1ada y al Estado de derecho. El triunfo de esa adhesi\u00f3n a las normas le hizo bien a la Convenci\u00f3n\u00bb, asegura a este semanario Couso, profesor titular del Departamento de Derecho P\u00fablico de la Universidad Diego Portales y catedr\u00e1tico en Tendencias Globales del Constitucionalismo de la Universidad de Utrecht.<\/span><\/p>\n

Plebiscito e iniciativa popular <\/b><\/span><\/p>\n

No obstante la ratificaci\u00f3n de los dos tercios, se aprobaron en el reglamento de participaci\u00f3n popular (por 107 votos a favor, 42 en contra y cuatro abstenciones) dos mecanismos de democracia directa. El primero es el llamado plebiscito dirimente. Se celebrar\u00eda en una fecha previa al trig\u00e9simo d\u00eda anterior al t\u00e9rmino de la Convenci\u00f3n (fijado para el 4 de marzo de 2022, supeditado a una pr\u00f3rroga de tres meses) y someter\u00eda a escrutinio p\u00fablico aquellas normas constitucionales que no sean aprobadas por dos tercios del pleno en una primera votaci\u00f3n, pero s\u00ed por un cu\u00f3rum de tres quintos en un segundo intento. Aunque el plebiscito dirimente requiere para su desarrollo una reforma constitucional previa efectuada por el Parlamento, varios convencionales de derecha han repudiado el mecanismo y esgrimido que, en el escenario actual, \u00ablos dos tercios son letra muerta y se violan los t\u00e9rminos del Acuerdo por la Paz\u00bb, tal como indic\u00f3 ante el pleno la constituyente Carol Bown, miembro de la conservadora Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Independiente.<\/span><\/p>\n

Desde la vereda opuesta, el convencional Francisco Caama\u00f1o \u2013miembro de Pueblo Constituyente tras renunciar a la Lista del Pueblo\u2013 cree que el plebiscito dirimente \u00abva a permitir decidir al pueblo soberano de Chile\u00bb. Al respecto, el abogado Couso estima que el plebiscito dirimente no es tan \u00abvinculante\u00bb como aparece escrito en el papel. \u00abSi en los pr\u00f3ximos comicios no se logra una mayor\u00eda favorable de dos tercios en la composici\u00f3n del Senado, no habr\u00e1 plebiscito dirimente, porque no se conseguir\u00e1 la reforma constitucional previa. Es casi impracticable\u00bb, plantea Couso, quien alude a la elecci\u00f3n presidencial, parlamentaria y de consejeros regionales de este 21 de noviembre.<\/span><\/p>\n

El otro mecanismo de democracia directa visado por el reglamento de participaci\u00f3n popular de la Convenci\u00f3n es la iniciativa popular de norma constitucional. Faculta a las personas naturales o a las organizaciones sociales a presentar propuestas constitucionales. Si dichas propuestas alcanzan 15 mil firmas de, por lo menos, cuatro regiones distintas, se considerar\u00e1n equivalentes a las presentadas por los convencionales, por lo que deber\u00e1n ser analizadas y votadas en las comisiones tem\u00e1ticas y, eventualmente, ante el pleno. Otro tanto corresponde a la consulta ind\u00edgena, regida por el reglamento hom\u00f3nimo, que permitir\u00e1 a los pueblos originarios tener una participaci\u00f3n directa en el proceso constituyente.<\/span><\/p>\n

\u00abEsto no representa un quiebre con la institucionalidad. M\u00e1s bien es una evoluci\u00f3n necesaria. Este deber\u00eda ser el nuevo est\u00e1ndar: paritario, con esca\u00f1os reservados, con independientes, par\u00e1metros de probidad y \u00e9tica, y nuevos est\u00e1ndares de participaci\u00f3n. Hemos subido la vara y esperamos que la futura institucionalidad se rija por estos nuevos est\u00e1ndares\u00bb, asegura a Brecha Juan Jos\u00e9 Martin, convencional de Independientes No Neutrales, colectivo situado en la centroizquierda dentro de la correlaci\u00f3n de fuerzas pol\u00edticas en el interior de la Convenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La obstrucci\u00f3n <\/b><\/span><\/p>\n

Pese a los numerosos avances logrados por el organismo, tanto los convencionales con posiciones progresistas como los analistas externos coinciden en que hay un grupo de convencionales de derecha empe\u00f1ados en obstruir y desprestigiar el trabajo de la Convenci\u00f3n. \u00abHay un sector pol\u00edtico que no quer\u00eda una nueva Constituci\u00f3n, que se sent\u00eda muy c\u00f3modo con la actual y que viene a resguardar este modelo neoliberal que sacrifica los territorios y los cuerpos. Y, como saben que la nueva Constituci\u00f3n reducir\u00e1 sus privilegios, que desafiar\u00e1 al poder constituido, han orquestado una campa\u00f1a de desprestigio a la Convenci\u00f3n que se expresa en un llamado a votar Rechazo en el plebiscito de salida\u00bb, explica Caama\u00f1o. Alude al plebiscito de salida obligatorio al que se convocar\u00e1 para que la ciudadan\u00eda apruebe o rechace la propuesta de nueva carta fundamental.<\/span><\/p>\n

\u00abNos han dicho que no trabajamos, que nos subimos el sueldo, que incluso queremos cambiar el nombre, la bandera y el himno de Chile, lo cual es totalmente falso\u00bb, a\u00f1ade Caama\u00f1o en referencia a la propaganda electoral de la actual senadora y candidata derechista por la Regi\u00f3n de los R\u00edos Ena von Baer, quien acus\u00f3 a la Convenci\u00f3n de querer modificar los emblemas patrios.<\/span><\/p>\n

Para Couso, los convencionales de derecha proclives al di\u00e1logo son la excepci\u00f3n, y quienes buscan \u00abatrincherarse\u00bb en contra de la Convenci\u00f3n son mayor\u00eda dentro del grupo m\u00e1s conservador: \u00abHay un grupo recalcitrante de convencionales que trabaja desde el primer d\u00eda por el Rechazo en el plebiscito de salida, pero hay otro grupo dialogante que si logra introducir alg\u00fan concepto en la nueva Constituci\u00f3n, puede aumentar su peso en la derecha y marginar a quienes todav\u00eda aman la Constituci\u00f3n del 80\u00bb.<\/span><\/p>\n

Couso agrega que volcar todas las fichas al Rechazo de la nueva carta magna \u00abes una apuesta muy arriesgada\u00bb, porque \u00abes muy dif\u00edcil que una Constituci\u00f3n de una dictadura criminal pueda competir con otra elaborada democr\u00e1ticamente, que reconocer\u00e1 la paridad de g\u00e9nero, mayores derechos econ\u00f3micos y sociales, mayores derechos reproductivos para la mujer, etc\u00e9tera\u00bb.<\/span><\/p>\n

Rosas concuerda con \u00e9l en que \u00abno est\u00e1n las condiciones para decir que la propuesta de una nueva Constituci\u00f3n vaya a ser rechazada\u00bb. Sin perjuicio de ello, cree que las embestidas a la Convenci\u00f3n no son \u00abhomologables a sectores o partidos pol\u00edticos\u00bb. Tanto ella como Couso, eso s\u00ed, asumen que la prensa dominante ha jugado un papel opaco al amplificar tanto dichos ataques como los desaciertos propios de la Convenci\u00f3n y, con ello, empobrecer injustamente su imagen ante la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

En opini\u00f3n de Couso, lo que ayudar\u00eda al proceso constituyente es que la izquierda m\u00e1s \u00abinstitucional\u00bb de la Convenci\u00f3n lograra convocar a la derecha m\u00e1s dialogante, de manera tal que \u00abel conjunto de la poblaci\u00f3n se sienta representado en alg\u00fan sentido\u00bb. Al respecto, el abogado constitucionalista ve con buenos ojos el liderazgo adoptado por el eje Frente Amplio, Independientes No Neutrales y Colectivo Socialista \u2013grupos de izquierda de posiciones m\u00e1s moderadas\u2013 en la discusi\u00f3n de los grandes temas. \u00abSi estos colectivos trabajan de forma cohesionada y logran invitar a la derecha que s\u00ed quiere participar del proceso, y si tambi\u00e9n convocan a los independientes de izquierda m\u00e1s radicales y a los representantes de pueblos originarios de esca\u00f1os reservados, eso podr\u00eda ser muy importante para la viabilidad futura de la Constituci\u00f3n\u00bb, prev\u00e9. Rosas tambi\u00e9n percibe que la bisagra y el control del debate constitucional descansan en los tres grupos moderados, por lo que, presume, \u00abhabr\u00e1 una b\u00fasqueda por mayores acuerdos\u00bb.<\/span><\/p>\n

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