{"id":21645,"date":"2021-10-24T17:38:20","date_gmt":"2021-10-24T15:38:20","guid":{"rendered":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=21645"},"modified":"2021-10-24T17:38:20","modified_gmt":"2021-10-24T15:38:20","slug":"cuba-remesas-pasado-y-presente-mario-valdes-navia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/correspondenciadeprensa.com\/?p=21645","title":{"rendered":"Cuba – Remesas: pasado y presente. [Mario Vald\u00e9s Navia]"},"content":{"rendered":"

La Joven Cuba<\/a>, 21-10-2021<\/b><\/span><\/p>\n

Correspondencia de Prensa<\/a>, 24-10-2021<\/span><\/strong><\/p>\n

El angustioso d\u00eda a d\u00eda del cubano de a pie no solo est\u00e1 determinado por la crisis pand\u00e9mica, la inflaci\u00f3n galopante y los apagones imprevistos, sino tambi\u00e9n por las dificultades para la recepci\u00f3n de las generosas remesas enviadas por sus familiares del exterior, una de las fuentes principales de ingresos de los hogares desde hace tres d\u00e9cadas. De ellas depende, en lo fundamental, que exista fondo de consumo para respaldar la realizaci\u00f3n de mercanc\u00edas en los mercados en MLC (antes en CUC), y en los predios de la econom\u00eda informal.<\/span><\/p>\n

Al un\u00edsono, las remesas resultan primordiales para el fondo de acumulaci\u00f3n del sector privado-cooperativo, incapaz a\u00fan de generar su propio ahorro interno en MLC, y de parte importante del sector estatal. De hecho, el incremento del mercado dolarizado de bienes de producci\u00f3n y consumo intenta forzar a los emisores y receptores de remesas a ingeni\u00e1rselas para hacerlas llegar al pa\u00eds burlando las restricciones de las administraciones Trump y Biden, que en este campo tambi\u00e9n han sido continuidad.<\/span><\/p>\n

En Cuba, las remesas permanecen cubiertas por el secretismo que acompa\u00f1a los datos econ\u00f3micos cruciales del Gobierno\/Partido\/Estado, sobre todo si se relacionan con las andanzas de su hijo pr\u00f3digo: GAESA. No obstante, desde antes de surgir la naci\u00f3n ya las remesas y otros flujos financieros provenientes del exterior eran vitales para la econom\u00eda y contribuyeron a consolidar una cultura de su explotaci\u00f3n y acaparamiento por grupos de poder.<\/span><\/p>\n

I.<\/span><\/strong><\/p>\n

Aunque actualmente proliferan las cr\u00edticas \u2014a veces extremistas y arrogantes\u2014 en torno al papel de las remesas familiares en la econom\u00eda, lo cierto es que Cuba tiene una larga tradici\u00f3n en tal sentido, rasgo acompa\u00f1ante de su econom\u00eda abierta. Seg\u00fan su estatus econ\u00f3mico, en diferentes \u00e9pocas ha sido m\u00e1s o menos exportador (remesante), o importador (remesista), pero siempre el dinero entr\u00f3 y sali\u00f3 profusamente de la Isla para beneficio de familias cubanas o sus parientes allende los mares.<\/span><\/p>\n

A diferencia de lo que creen muchos, durante los tres primeros siglos coloniales (XVI-XVIII) Cuba no fue capaz de autofinanciarse. Aunque su posici\u00f3n geoestrat\u00e9gica convirtiera a La Habana en la m\u00e1s importante factor\u00eda comercial y militar del imperio espa\u00f1ol, su valor no era tanto por las riquezas producidas ac\u00e1 como por las que pasaban rumbo a la Pen\u00ednsula a trav\u00e9s del Sistema de Flotas.<\/span><\/p>\n

Tan temprano como en 1540, la Corona oblig\u00f3 a la Capitan\u00eda General de Nueva Espa\u00f1a a remitir cuantiosas sumas anuales \u2014los situados de M\u00e9xico\u2014 a la Isla para financiar la construcci\u00f3n del sistema de fortificaciones y mantener la guarnici\u00f3n de la plaza. En 1584, las autoridades insulares recibieron de la Metr\u00f3poli el derecho a repartir tales fondos. La Habana y Santiago de Cuba fueron las ciudades m\u00e1s beneficiadas por los situados, a raz\u00f3n de dos terceras partes para la primera y el resto para la segunda.<\/span><\/p>\n

Con altibajos, la remisi\u00f3n de los situados de M\u00e9xico dot\u00f3 a la Isla de ingresos adicionales no producidos de forma end\u00f3gena, lo que se mantuvo por casi tres centurias, hasta 1811, cuando estall\u00f3 la guerra independentista en el pa\u00eds azteca.<\/span><\/p>\n

Gran parte de esos fondos para inversi\u00f3n inmobiliaria de car\u00e1cter militar (fortificaciones, astilleros), fue desviada en la pr\u00e1ctica hacia fortunas particulares, lo que dio lugar a un modo de actuaci\u00f3n corrupto que llegar\u00eda a entronizarse como h\u00e1bito de las altas autoridades pol\u00edtico-militares y otros grupos de poder: lucrar a expensas de financiamientos externos originalmente destinados al desarrollo del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

No obstante, en lo tocante a remesas familiares Cuba colonial fue un pa\u00eds netamente exportador. La figura del indiano \u2014ricos emigrantes que volv\u00edan a Espa\u00f1a con las bolsas repletas\u2014 y sus env\u00edos fueron determinantes en el desarrollo y prosperidad de familias, pueblos y regiones enteras de la Madre Patria. Si bien la mayor\u00eda de los inmigrantes espa\u00f1oles eran pobres que ahorraban para remesar contadas pesetas a sus depauperadas familias y ayudarlas a subsistir.<\/span><\/p>\n

Con el fin de la colonia, la migraci\u00f3n espa\u00f1ola lejos de disminuir se amplific\u00f3, al convertirse en ciudadanos cubanos \u2014o residentes extranjeros\u2014 la mayor parte de los peninsulares que viv\u00edan en la Isla y buena parte de los ex-soldados del ej\u00e9rcito colonial.<\/span><\/p>\n

A ellos se sum\u00f3, entre 1901 y 1930, una exorbitante inmigraci\u00f3n que trajo a Cuba a uno de cada tres espa\u00f1oles llegados a Am\u00e9rica, e hizo crecer la poblaci\u00f3n 2,4 veces entre 1899 y 1931. Otra oleada ser\u00eda la de exiliados izquierdistas del bando perdedor republicano en la Guerra Civil Espa\u00f1ola (1936-1939). Aquellos inmigrantes fueron padres y abuelos de los actuales ciudadanos cubano-espa\u00f1oles.<\/span><\/p>\n

Por su parte, en \u00e9poca de la rep\u00fablica la poblaci\u00f3n cubana no ten\u00eda tendencia a emigrar, salvo en per\u00edodos de crisis y hacia Estados Unidos. Los tr\u00e1mites legales para que un cubano emigrara al vecino pa\u00eds eran tediosos y rigurosos, y m\u00ednimas las visas que otorgaba la embajada. Los trabajadores humildes que lo intentaban hallaban pocas posibilidades de establecerse en el Norte. Todo cambi\u00f3 con el triunfo de la Revoluci\u00f3n en enero de 1959.<\/span><\/p>\n

Desde entonces, EE.UU. se volvi\u00f3 refugio seguro para cualquiera que saliera de Cuba, legal o ilegalmente. La visa dej\u00f3 de ser un tr\u00e1mite necesario y la categor\u00eda de inmigrante desapareci\u00f3 para los cubanos, que pasaron a ser tratados sin excepci\u00f3n como exiliados de un pa\u00eds comunista, seg\u00fan los c\u00e1nones de la Guerra Fr\u00eda.<\/span><\/p>\n

Ni remesante ni remesista durante tres d\u00e9cadas, Cuba no dej\u00f3 por ello de ser receptora de fondos provenientes del exterior y no vinculados a su actividad econ\u00f3mica interna. Entre ellos se contaron los subsidios concedidos mediante la pol\u00edtica de precios resbalantes y compensatorios que aplicaron la URSS y el CAME a lo largo de veinte a\u00f1os, y los provenientes de la venta por la URSS a Occidente de los excedentes de petr\u00f3leo \u00abahorrados\u00bb por Cuba. Ambos se estimaron en 60,000 millones de rublos y 8,000 millones de USD, respectivamente.<\/span><\/p>\n

Respecto a las remesas familiares, la penalizaci\u00f3n legal de la circulaci\u00f3n del d\u00f3lar\u00a0 dentro de Cuba condicion\u00f3 que por tres d\u00e9cadas los contactos econ\u00f3micos entre los que se fueron y los que se quedaron se limitaran a paqueter\u00eda, medicinas y alimentos. En consecuencia, el precio del d\u00f3lar en el perseguido mercado informal cubano de divisas, se mantuvo entre los 4-7 pesos hasta inicios de los noventa, cuando la crisis del Per\u00edodo Especial lo cambiar\u00eda todo.<\/span><\/p>\n

II.<\/span><\/strong><\/p>\n

Como parte de las medidas adoptadas desde 1993 para paliar la profunda crisis y paralizaci\u00f3n de nuestra econom\u00eda, se decret\u00f3 la circulaci\u00f3n legal del d\u00f3lar y la consiguiente recepci\u00f3n de remesas en esa moneda. Desde el inicio, el negocio de las remesas se entreg\u00f3 a la corporaci\u00f3n CIMEX SA \u2014creada en 1978 por la inteligencia cubana en Panam\u00e1\u2014 y sus filiales FINANCIERA CIMEX SA (1984) y American Internacional Services SA (1988).<\/span><\/p>\n

A su vez, el mercado dolarizado tambi\u00e9n estar\u00eda en manos de CIMEX, que tendr\u00eda as\u00ed el control absoluto del negocio remesas\/viajes\/tiendas MLC. Ese mercado cautivo generar\u00eda anualmente una suma que, aunque desconocida e imposible de conocer, asciende con seguridad a varios miles de millones de USD anuales. Ya en 1995, las remesas se estimaron en 537 millones de d\u00f3lares (MD).<\/span><\/p>\n

A partir de entonces, las remesas familiares han constituido un factor importante en el enfrentamiento Cuba-EE.UU. y uno de los pocos mecanismos financieros empleados por el gobierno cubano para incidir en la vida econ\u00f3mica del pa\u00eds, aunque con decisiones te\u00f1idas de un soberbio autoritarismo. Entre ellas, la que se adopt\u00f3 en 2004 cuando, para desestimular la entrada de remesas ante las sanciones de la administraci\u00f3n Bush, se impuso a la moneda del enemigo un gravamen del 10% para su cambio en CUC.<\/span><\/p>\n

Desde 2011, en que se aprob\u00f3 la liberalizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del llamado TCP, comenz\u00f3 a entrar al pa\u00eds a trav\u00e9s de las remesas una cantidad inmedible de fondos de inversi\u00f3n para buena parte de los negocios privados. Ante la falta de estad\u00edsticas oficiales, se suele atribuir este destino al 50% de las remesas.\"Cuba2410<\/span><\/p>\n

El incremento del papel de las remesas en el siglo XXI, sin embargo, no es exclusivo de Cuba. En la regi\u00f3n latinoamericana, M\u00e9xico es el mayor receptor: 23,645 MD en 2014, m\u00e1s de la tercera parte del total regional y superior a sus exportaciones de petr\u00f3leo, pero el impacto en su econom\u00eda es de solo un 2% del PIB. Por el contrario para Guatemala, segundo pa\u00eds receptor a nivel regional, las remesas representan el 15% de su PIB, la mitad de sus exportaciones y el monto total de sus reservas financieras.<\/span><\/p>\n

A tenor con la tendencia mundial y regional, en Cuba tambi\u00e9n ha crecido el rol de las remesas en la econom\u00eda de los hogares. Solo que el estado cr\u00edtico de nuestra econom\u00eda, su falta de fuentes de acumulaci\u00f3n internas y la agudizaci\u00f3n de las sanciones de los EE.UU., provoc\u00f3 que en el \u00faltimo decenio la influencia de las remesas aumentara de manera galopante y desigual.<\/span><\/p>\n

En 2011 ascend\u00edan a 1,500 MD; en 2016, en pleno deshielo de la era Obama, a 2500 MD; en 2019, a pesar de las sanciones de Trump que eliminaron las transferencias por Western Union y el transporte por viajeros (mulas), se estimaron en 2055 MD (1,721 provenientes de EE.UU.), que llegaron a 1, 042,451 hogares, el 26% del total.<\/span><\/p>\n

Para contrarrestar las sanciones norteamericanas a las empresas militares, en 2019 el Banco Central de Cuba (BCC) dispuso el uso del d\u00f3lar en operaciones de ventas minoristas en divisas, importaci\u00f3n, venta de mercanc\u00edas en consignaci\u00f3n y r\u00e9gimen de dep\u00f3sito de aduana entre entidades importadoras y personas naturales residentes en el pa\u00eds. De este modo, se inici\u00f3 el restablecimiento del reinado del d\u00f3lar en el mercado cubano, en sustituci\u00f3n del ya inoperante CUC. Nuevamente al peso cubano quedaba en la estacada.<\/span><\/p>\n

A fines del 2020, el BCC fue m\u00e1s all\u00e1 y autoriz\u00f3 a Servicios de Pago Red S.A. (REDSA) \u2014instituci\u00f3n financiera no bancaria que atiende la red de cajeros autom\u00e1ticos\u2014, para tramitar los env\u00edos de remesas en lugar de a FINCIMEX, de GAESA. No obstante, hasta ahora no se ha informado de contacto alguno de dicha empresa con aquel pa\u00eds para cumplir con el mandato en cuesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Actualmente se extiende r\u00e1pidamente una tercera modalidad de comercio dolarizado en tiendas por toda la Isla, mediante el empleo de tarjetas VISA o Mastercard, al que no tienen acceso los consumidores internos con tarjetas MLC de bancos cubanos. Al comprar alimentos y productos industriales nacionales en los portales de venta Env\u00edos Cuba y Bazar Regalo, las remesas adoptan la forma de compras directas desde el extranjero, y ese dinero fresco se deposita en cuentas for\u00e1neas que no se sabe si pertenecen al sistema bancario cubano.<\/span><\/p>\n

Tras las protestas del 11-J, Biden orient\u00f3 reanalizar la pol\u00edtica de remesas a Cuba a fin de flexibilizarla, pero ning\u00fan resultado se ha constatado a\u00fan. Aunque la disminuci\u00f3n de la pandemia, el fin de la vacunaci\u00f3n y la reapertura del turismo en la etapa invernal auguran el inicio de la reanimaci\u00f3n econ\u00f3mica, la flexibilizaci\u00f3n de las remesas familiares ayudar\u00eda notablemente a paliar los efectos de la pandemia y promover la inversi\u00f3n en el sector privado (mpymes, campesinos, TCP) y cooperativo.<\/span><\/p>\n

Mayores remesas favorecer\u00edan no solo el incremento del consumo familiar, sino la disminuci\u00f3n del exorbitante precio del d\u00f3lar en el mercado informal (75 pesos en tarjeta y 62 en f\u00edsicos) y beneficiar\u00edan, por derrame, a toda la sociedad. Es preciso reducir el protagonismo del gobierno estadounidense en las decisiones sobre las remesas a Cuba.<\/span><\/p>\n

Con ese fin, las autoridades cubanas han de hacer todo lo posible para quitarle pretextos a los halcones cubano\/americanos y lograr la reapertura de los env\u00edos, aunque para ello se tenga que sustraer a las empresas de GAESA y devolver a las instituciones financieras civiles el manejo de este sector tan importante, y cada vez m\u00e1s creciente, de los ingresos nacionales.<\/span><\/p>\n

* Mario Vald\u00e9s Navia<\/strong>, investigador Titular, Dr. en Ciencias Pedag\u00f3gicas, ensayista, espirituano.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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